КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Федеральный закон от 05.04.2011 N 44-ФЗ
“О внесении изменения в статью 25 Федерального закона “О политических партиях”

Коллегиальные постоянно действующие руководящие органы политической партии смогут выдвигать кандидатов от партии в региональные и местные представительные органы власти в случае отсутствия регионального или местного отделения партии

Кандидатов в местные представительные органы власти (так же, как и кандидатов на выборные должности в органах местного самоуправления) смогут выдвигать и коллегиальные постоянно действующие руководящие органы региональных отделений партии в случае отсутствия местных отделений. Такое право коллегиальных постоянно действующих руководящих органов политической партии может быть предусмотрено ее уставом.

 

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Распоряжение Правительства РФ от 29.03.2011 N 534-р

Утверждена Концепция федеральной целевой программы “Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года” с прогнозным предельным объемом федерального финансирования в размере 12 130 843 000 рублей

Среди задач Программы, в частности:

– совершенствование системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, разработка и внедрение новых форм и методов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

– завершение создания общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания;

– развитие инновационной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и ситуационного анализа рисков чрезвычайных ситуаций;

– разработка и реализация практических мер по повышению безопасности населения и защищенности критически важных объектов, в том числе объектов теплоснабжения;

– завершение создания межрегиональных и региональных центров управления в кризисных ситуациях;

– развитие и совершенствование технических средств и технологий повышения защиты населения и территорий от опасности, обусловленной возникновением чрезвычайных ситуаций, а также средств и технологий ликвидации чрезвычайных ситуаций;

– создание системы независимой оценки рисков в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

МЧС РФ поручено обеспечить разработку проекта Программы и внесение его в установленном порядке в Правительство РФ.

Приказ Минтранса РФ от 21.12.2010 N 289
“Об утверждении Административного регламента Федерального дорожного агентства предоставления государственной услуги по принятию решений об изъятии, в том числе путем выкупа, для федеральных нужд земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования федерального значения”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.04.2011 N 20400.

Определена последовательность действий Росавтодора при предоставлении государственной услуги по принятию решений об изъятии для федеральных нужд земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования федерального значения

Утвержденный Административный регламент устанавливает, в частности, перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусматривает перечень оснований, при которых государственная услуга не предоставляется, определяются сроки ее предоставления, а также последовательность необходимых административных процедур.

 

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Постановление Правительства РФ от 31.03.2011 N 224
“Об утверждении коэффициента индексации с 1 апреля 2011 г. социальных пенсий”

С 1 апреля 2011 года коэффициент индексации социальных пенсий установлен в размере 1,1027

С 1 апреля прошлого года коэффициент индексации социальных пенсий был утвержден в размере 1,088.

Пенсионному фонду РФ поручено проинформировать свои территориальные органы о новом размере коэффициента для увеличения соответствующих пенсий, установленных Федеральным законом “О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации”.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 11.03.2011 N 187н
“О нормативах затрат на проведение в 2011 году диспансеризации одного ребенка”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.04.2011 N 20391.

На 2011 год увеличен норматив затрат на проведение диспансеризации одного ребенка

Территориальным фондам обязательного медицинского страхования из бюджета ФФОМС выделяются субсидии на проведение диспансеризации детей, пребывающих в стационарных учреждениях (детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации).

В прошлом году субсидии предоставлялись из расчета 1877,5 рубля на ребенка в возрасте до 4 лет включительно и 2377,6 рубля на ребенка от 5 до 17 лет включительно.

В 2011 году указанные нормативы определены в следующих размерах:

– 2313 рублей на ребенка в возрасте до 4 лет включительно;

– 2900 рублей на ребенка в возрасте от 5 до 17 лет включительно.

Письмо ФСС РФ от 15.02.2011 N 14-03-18/0501331
“Об исчислении пособий по материнству в 2011 году”

ФСС РФ разъяснены положения Закона, внесшего изменения в порядок исчисления пособий по беременности и родам, а также по уходу за ребенком

В письме ФСС РФ сообщается, что с 1 января 2011 года Федеральным законом от 8 декабря 2010 года N 343-ФЗ установлен новый порядок расчета пособий по материнству исходя из среднего заработка, рассчитываемого не за последние 12 месяцев (с исключением из них отдельных периодов), как это было ранее, а за два календарных года, предшествующих году наступления соответствующего страхового случая (без исключения каких-либо периодов).

Поскольку в отдельных случаях применение нового порядка может привести к снижению размеров пособий, на период 2011 – 2012 годов устанавливается право выбора наиболее выгодного для женщины порядка расчета пособий: согласно порядку, действовавшему до 1 января 2011 года, либо согласно порядку, установленному Законом N 343-ФЗ.

Отмечено, что право выбора может быть предоставлено женщине, если соответствующий страховой случай наступил в период с 1 января 2011 года.

Сообщается также, что в соответствии с указанным Законом с 1 января 2013 года при определении среднего заработка не будут учитываться периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, и некоторые иные периоды, когда застрахованному лицу выплачивались пособия, на которые страховые взносы не начисляются.

Письмо ФСС РФ от 11.03.2011 N 14-03-18/05-2129
“О направлении Постановления Правительства Российской Федерации от 01.03.2011 N 120”

ФСС РФ разъяснены особенности исчисления пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством

Фонд социального страхования РФ напоминает о том, что в связи с изменениями в законодательстве об обязательном социальном страховании скорректировано “Положение об особенностях порядка исчисления пособий…”, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 01.03.2011 N 120.

С учетом новой редакции отдельных положений указанного Постановления даны разъяснения, касающиеся, в том числе, порядка определения среднего дневного заработка, порядка выплаты пособий в случаях, когда застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей. В частности, отмечено, что если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая и в расчетный период занято у нескольких страхователей, пособия по временной нетрудоспособности и по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страхователями по всем местам работы, а ежемесячное пособие по уходу за ребенком – страхователем по одному месту работы по выбору застрахованного лица. Указанные пособия исчисляются исходя из среднего заработка за время работы у страхователя, назначающего и выплачивающего соответствующее пособие.

 

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Федеральный закон от 06.04.2011 N 68-ФЗ
“О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации”

В России вновь будут созданы дорожные фонды

Дорожные фонды функционировали в РФ с 1991 по 2001 год (Закон РФ от 18.10.1991 N 1759-1 “О дорожных фондах в Российской Федерации”) и были упразднены Федеральным законом от 27.12.2000 N 150-ФЗ.

Теперь решено возродить дорожные фонды: Бюджетный кодекс РФ и некоторые законодательные акты РФ дополнены новыми положениями. Определено, что Федеральный дорожный фонд формируется в составе федерального бюджета. Его базовый объем на 2011 год установлен в размере 254,1 млрд. рублей. В дальнейшем объем бюджетных ассигнований фонда должен быть не менее установленного “базового” и корректироваться с учетом прогнозируемого уровня инфляции. Пополнение фонда планируется за счет доходов, в частности, от:

– уплаты акцизов на нефтепродукты, подлежащих зачислению в федеральный бюджет;

– использования имущества, входящего в состав автодорог общего пользования;

– сборов за проезд иностранных автомобилей по автомобильным дорогам на территории РФ;

– платы в счет возмещения вреда, причиняемого дорогам общего пользования федерального значения;

– субсидий, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц.

Решения о создании дорожных фондов субъектов РФ должны быть приняты региональными законами о бюджете не позднее 1 января 2012 года. Формирование фондов будет осуществляться за счет поступлений от уплаты акцизов на нефтепродукты, транспортного налога и иных поступлений.

Может также предусматриваться создание муниципального дорожного фонда. Для этого необходимо решение представительного органа муниципального образования, которое должно регламентировать также порядок его формирования и использования.

Законом также, в частности, внесены изменения в КоАП РФ, – установлена административная ответственность за несоблюдение требований о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. За данное правонарушение предусмотрена, в частности, санкция в виде штрафа:

– на водителя т/с в размере 5000 рублей;

– должностных лиц в размере 40 000 рублей;

– юридических лиц в размере 450 000 рублей.

В Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ “Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации” включены нормы, регламентирующие проезд по автодорогам на территории РФ т/с с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн, в том числе определяется порядок внесения платы в счет возмещения вреда автодорогам указанными т/с, а также основания для освобождения от внесения данной платы.

Постановление Конституционного Суда РФ от 29.03.2011 N 2-П
“По делу о проверке конституционности положения пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” в связи с жалобой муниципального образования – городского округа “Город Чита”

Городские округа не обязаны нести расходы по оплате теплоснабжения, связанные с тарифными решениями вышестоящих органов власти

Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” (пункт 4 части 1 статьи 16) к вопросам местного значения городского округа отнесена, в числе прочего, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Эта норма признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой она служит основанием для возложения на городские округа финансовых обязательств по возмещению теплоснабжающим организациям дополнительных расходов, обусловленных установлением уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ тарифа на их услуги для населения на уровне ниже экономически обоснованного, при отсутствии закона субъекта РФ (возможность принятия которого предусмотрена федеральным законодательством), наделяющего органы местного самоуправления соответствующими полномочиями с предоставлением необходимых для их реализации, включая компенсацию межтарифной разницы, финансовых и материальных средств.

Как установил Конституционный Суд РФ, анализируя бюджетное законодательство, законодательство о теплоснабжении, о местном самоуправлении, возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов) на тепловую энергию, поэтому субъектом, обязанным возместить теплоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа на уровне ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-территориальное образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение, т.е., по общему правилу, субъект РФ.

Постановление Правительства РФ от 31.03.2011 N 238
“О стоимости страхового года на 2011 год”

В 2011 году уплата страховых взносов в бюджет ПФР индивидуальными предпринимателями, адвокатами и нотариусами должна осуществляться исходя из стоимости страхового года, определенного в размере 13509,6 рубля

Стоимость страхового года рассчитывается исходя из тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и минимального размера оплаты труда, установленного на 1 января 2011 года.

Указанная величина применяется для расчета ежемесячного фиксированного платежа, уплачиваемого ИП, адвокатами и нотариусами в бюджет ПФР, а также используется при расчете суммы средств федерального бюджета, выделяемых ПФР на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

Приказ ФНС РФ от 17.02.2011 N ММВ-7-2/169@
“Об утверждении Порядка представления документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, а также о внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Федеральной налоговой службы”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.03.2011 N 20322.

Регламентирована процедура направления в адрес налогоплательщика по телекоммуникационным каналам связи документов, применяемых налоговыми органами при реализации своих полномочий

Утвержденный ФНС РФ Порядок определяет общие положения организации информационного обмена в электронном виде по ТКС при представлении, в частности, таких документов, как: уведомление о вызове налогоплательщика; решение о приостановлении (возобновлении) выездной проверки; решение о привлечении (об отказе в привлечении) к ответственности за совершение налогового правонарушения; решение о возмещении (отказе в возмещении) суммы НДС в заявительном порядке и др.

Электронный документооборот допускается при обязательном использовании сертифицированных средств ЭЦП, позволяющих идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, которые выдаются участникам информационного обмена удостоверяющими центрами, входящими в сеть ДУЦ ФНС РФ.

Порядком определены участники информационного обмена и их обязанности, установлен перечень технологических электронных документов, регламентирована процедура обмена такими документами.

<Письмо> ФНС РФ от 28.03.2011 N КЕ-4-3/4782@
“О порядке заполнения налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость”

В связи с изменениями в налоговом законодательстве разъяснен порядок отражения в налоговой декларации операций, не подлежащих налогообложению НДС

В главу 21 “Налог на добавленную стоимость” Налогового кодекса РФ были внесены изменения Федеральными законами от 03.11.2010 N 291-ФЗ и от 28.12.2010 N 395-ФЗ.

Сообщается, что положения Закона N 291-ФЗ (касающиеся освобождения от налогообложения НДС депозитарных услуг, оказываемых депозитарием средств МВФ, МБРР и Международной ассоциации развития) вступили в силу 10 ноября 2010 года; положения Закона N 395-ФЗ (касающиеся исключения из объекта налогообложения НДС операций по реализации имущества, составляющего казну РФ, субъекта РФ, а также муниципального образования) вступили в силу с 1 апреля 2011 года.

Операции, освобождаемые от налогообложения НДС, подлежат отражению в разделе 7 налоговой декларации. До внесения изменений в Порядок ее заполнения рекомендовано, в частности:

– операции по реализации депозитарных услуг (пп. 12.1 п. 2 ст. 149 НК РФ) отражать под кодом 1010241;

– операции по реализации (передаче) имущества, составляющего государственную (муниципальную) казну (пп. 12 п. 2 ст. 146 НК РФ), отражать под кодом 1010815.

Отмечено также, что в отношении операций по реализации монет из драгоценных металлов, являющихся законным средством наличного платежа (пп. 11 п. 2 ст. 149 НК РФ), следует указывать код 1010242; в отношении операций, связанных с выполнением работ, оказанием услуг в таможенном союзе, местом реализации которых не признается территория РФ, – 1010812.

<Письмо> ФНС РФ от 29.03.2011 N КЕ-4-3/4902@
“Об определении среднесписочной численности инвалидов”

ФНС РФ разъяснен алгоритм расчета среднесписочной численности инвалидов организации для целей освобождения от налогообложения НДС

Налоговым кодексом РФ определены условия, при соблюдении которых реализация указанными организациями отдельных видов товаров (работ, услуг) освобождается от налогообложения НДС. Одним из таких критериев является среднесписочная численность инвалидов среди работников организации. В частности, сообщается, что численность работников определяется на основании показателей Раздела 4 “Основания для применения пониженного тарифа” формы РСВ-1 ПФР, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.11.2009 N 894н, либо показателей формы N П-4 “Сведения о численности, заработной плате и движении работников”, утвержденной приказами Росстата. Расчет должен оформляться бухгалтерской справкой и представляться в налоговую инспекцию вместе с формой, показатели которой использовались при расчете. В письме ФНС РФ приведен также пример расчета среднесписочной численности инвалидов организации за налоговый период (квартал).

Письмо ФНС РФ от 01.04.2011 N КЕ-4-3/5120@
“О направлении письма Министерства финансов Российской Федерации от 15.02.2011 N 03-03-10/14”

После окончания действия договора стоимость имущества, полученного в виде гранта, не образует дохода, подлежащего налогообложению

В письме Минфина РФ, направленном для использования в работе налоговых органов, сообщается, в частности, об условиях отнесения полученных грантов к средствам целевого финансирования, не учитываемым при определении налоговой базы по налогу на прибыль.

Одним из таких условий является предоставление грантов на безвозмездной и безвозвратной основах. Таким образом, имущество, полученное в виде гранта или приобретенное за счет предоставленных средств, на осуществление конкретных программ возврату не подлежит, даже в том случае, если договор гранта ограничен определенным сроком.

Принимая во внимание изложенное, а также тот факт, что указанное имущество амортизации не подлежит, Минфином РФ сделан вывод о том, что после окончания действия договора гранта такое имущество налогооблагаемого дохода не образует.

<Письмо> ФНС РФ от 04.04.2011 N КЕ-4-3/5183@
“О коде вида предпринимательской деятельности “реализация товаров с использованием торговых автоматов” для заполнения налоговых деклараций по единому налогу на вмененный доход и заявлений о постановке на учет в качестве налогоплательщиков единого налога на вмененный доход”

При заполнении налоговой декларации по ЕНВД в отношении вида предпринимательской деятельности “реализация товаров с использованием торговых автоматов” следует указывать код 22

Федеральным законом от 07.03.2011 N 25-ФЗ были внесены изменения в Налоговый кодекс РФ: введен вид предпринимательской деятельности “реализация товаров с использованием торговых автоматов” и установлена базовая доходность в размере 4500 рублей в месяц. Изменения вступят в силу с 1 июля 2011 г.

Налогоплательщики ЕНВД при заполнении налоговой декларации обязаны указывать код вида предпринимательской деятельности в соответствии с перечнем кодов, предусмотренных Приложением N 4 к Порядку заполнения налоговой декларации.

В отношении указанного вида деятельности соответствующий код не предусмотрен. ФНС РФ рекомендует до внесения изменений в указанный Порядок в налоговой декларации, а также в заявлениях о постановке на учет в качестве налогоплательщика ЕНВД указывать код 22.

<Письмо> Минрегиона РФ от 17.03.2011 N 6056-ИП/08

Минрегионом РФ подготовлены уточненные нормативы накладных расходов и сметной прибыли по строительным, монтажным, ремонтно-строительным и пусконаладочным работам, используемые при определении с 1 января 2011 года сметной стоимости работ в текущем уровне цен

Для практического использования направляются, в частности, следующие нормативы:

укрупненные нормативы накладных расходов по основным видам строительства (приложение 3 к МДС 81-33.2004);

нормативы накладных расходов по видам строительных, монтажных и пусконаладочных работ (приложение 4 к МДС 81-33.2004);

нормативы накладных расходов по видам ремонтно-строительных работ (приложение 5 к МДС 81-33.2004);

рекомендуемые нормативы сметной прибыли по видам строительных, монтажных и пусконаладочных работ (приложение 1 к Письму Росстроя от 18.11.2004 N АП-5536/06);

рекомендуемые нормативы сметной прибыли по видам ремонтно-строительных работ (приложение 2 к Письму Росстроя от 18.11.2004 N АП-5536/06).

 

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

<Письмо> Банка России от 31.03.2011 N 41-Т

Бухгалтерская и налоговая отчетность в электронной форме, представляемая в кредитные организации ее клиентами, должна проходить проверку на подлинность

В целях повышения эффективности оценки рисков Банком России даны рекомендации в отношении отчетности клиентов кредитных организаций, представляемой в налоговые органы по телекоммуникационным каналам связи с использованием ЭЦП. Сообщается, что в случае представления в налоговые органы отчетности по ТКС налогоплательщики получают комплект подтверждающих документов, заверенных ЭЦП должностного лица налогового органа.

Кредитным организациям рекомендовано разработать (приобрести) программный продукт, позволяющий осуществить проверку подлинности ЭЦП должностного лица налогового органа и просмотр указанных документов. При этом отмечено, что представление отчетности на бумажном носителе не требуется, если такая отчетность прошла соответствующее подтверждение на подлинность ЭЦП.

<Письмо> Банка России от 04.04.2011 N 43-Т
“О некоторых вопросах оценки качества ссуд”

Банком России определен перечень обстоятельств, указывающих на “сомнительный характер деятельности” заемщика, для целей формирования резервов на возможные потери по ссудам

При проведении работы по оценке кредитного риска по ссудам кредитным организациям рекомендовано принимать во внимание некоторые существенные факторы, которые могут повлиять на классификацию ссуд. В частности, сообщается, что такими факторами могут являться отсутствие у заемщика – юридического лица реальной деятельности в сфере производства, выполнения работ и оказания услуг, либо осуществление такой деятельности в незначительных объемах, не сопоставимых с размером ссуд.

Согласно приведенному Перечню обстоятельствами, указывающими на сомнительный характер деятельности заемщика, могут быть, в частности: отсутствие собственных (арендованных) основных средств; непредставление заемщиком выписок по счетам, открытым в других кредитных организациях; осуществление операций (сделок) на основании доверенности, выданной лицам, не являющимися сотрудниками заемщика; предпочтительное использование неденежных форм расчетов; повторяющиеся случаи изменения места постановки на налоговый учет и т.д.

Особое внимание рекомендовано также уделять анализу правовых, экономических и организационных аспектов, связанных с возможностью реализации кредитной организацией прав, вытекающих из обеспечения по ссуде (реальность залога, принадлежность его лицу, предоставившему обеспечение и др.)

Территориальным учреждениям Банка России предписано сообщать в Банк России о случаях неприменения кредитными организациями данных рекомендаций.

 

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Приказ ФСФР РФ от 28.12.2010 N 10-78/пз-н
“Об утверждении Положения о деятельности по организации торговли на рынке ценных бумаг”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.03.2011 N 20295.

Утверждено новое Положение о деятельности по организации торговли на рынке ценных бумаг

В новом положении, в частности, установлены более подробные требования, которым должен соответствовать рассчитываемый организатором торговли фондовый индекс, уточнен порядок регистрации в качестве клиентов участников торгов иностранных юридических лиц, уточнен порядок представления в ФСФР РФ сведений о нестандартных сделках. В раздел положения, регулирующий раскрытие и предоставление информации организатором торгов, включены дополнительные пункты, содержащие требования к информации об услугах по заключению сделок с производными финансовыми инструментами, а также о функционировании электронной техники, программного обеспечения и других технических средств проведения торгов. В положение включен новый раздел, устанавливающий требования к организации работы с техническими средствами проведения торгов.

Положение о деятельности по организации торговли на рынке ценных бумаг, утвержденное Приказом ФСФР РФ от 09.10.2007 N 07-102/пз-н, признано утратившим силу.

Приказ ФСФР РФ от 21.01.2011 N 11-2/пз-н
“Об утверждении Положения о Порядке и условиях поддержания цен, спроса, предложения или объема торгов финансовым инструментом, иностранной валютой и (или) товаром и изменений в Положение о порядке оказания услуг, способствующих заключению срочных договоров (контрактов), а также особенностях осуществления клиринга срочных договоров (контрактов), утвержденное Приказом ФСФР России от 24.08.2006 N 06-95/пз-н”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.04.2011 N 20392.

Определен порядок поддержания цен, спроса, предложения или объема торгов финансовым инструментом, иностранной валютой и (или) товаром

Утвержденное Положение определяет порядок и условия поддержания цен, спроса, предложения или объема торгов финансовым инструментом, иностранной валютой и (или) товаром в следующих случаях:

при поддержании участниками торгов в соответствии с договором с эмитентом цен на эмиссионные ценные бумаги на торгах фондовой биржи в связи с размещением и обращением эмиссионных ценных бумаг;

при поддержании участниками торгов в соответствии с договором, одной из сторон которого является фондовая, валютная, товарная биржа, иная организация, которая в соответствии с законодательством РФ осуществляет деятельность по организации торговли финансовыми инструментами, иностранной валютой и (или) товарами, цен, спроса, предложения или объема торгов финансовым инструментом, иностранной валютой и (или) товаром на торгах организатора торговли.

Приказ ФСФР РФ от 21.01.2011 N 11-3/пз-н
“Об утверждении Положения о порядке уведомления лиц об их включении в список инсайдеров и исключении из такого списка, Положения о передаче списков инсайдеров организаторам торговли, через которых совершаются операции с финансовыми инструментами, иностранной валютой и (или) товаром, Положения о порядке и сроках направления уведомлений инсайдерами о совершенных ими операциях”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.04.2011 N 20382.

Регламентированы процедуры составления и представления списков инсайдеров и уведомления инсайдерами о совершенных ими сделках

Федеральным законом “О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком…” к инсайдерам, т.е. обладателям закрытой информации, неправомерное распространение или предоставление которой может оказать существенное влияние на цены финансовых инструментов, валюты или товаров, отнесены, в частности, эмитенты ценных бумаг и управляющие компании, хозяйствующие субъекты, включенные в реестр монополистов, организаторы торговли на финансовых рынках, клиринговые организации, депозитарии, профессиональные участники рынка ценных бумаг, члены руководящих органов организаций, относящихся к перечисленным субъектам, государственные органы, имеющие право размещать временно свободные средства в финансовые инструменты, иные лица, имеющие доступ к инсайдерской информации, в частности оценщики, рейтинговые агентства, информационные агентства и т.д.

В соответствии с указанным Законом юридические лица, относящиеся к перечисленным лицам, обязаны вести список инсайдеров, уведомлять включенных в список лиц об их включении в такой список или об исключении из него и передавать список организаторам торговли, через которых совершаются операции с финансовыми инструментами, иностранной валютой или товаром. Инсайдеры, включенные в список инсайдеров, обязаны уведомлять о своих операциях с ценными бумагами эмитента, включившего их в список инсайдеров, этого эмитента и федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков.

Федеральная служба по финансовым рынкам регламентировала упомянутые процедуры, установив сроки и различные способы передачи списков и уведомлений. В утвержденные ею соответствующие положения включены также рекомендуемые образцы уведомлений.

 

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Приказ Минфина РФ от 02.02.2011 N 11н
“Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету “Отчет о движении денежных средств” (ПБУ 23/2011)”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.03.2011 N 20336.

С бухгалтерской отчетности за 2011 год вводится в действие ПБУ 23/2011 “Отчет о движении денежных средств”

Утвержденное Положение, устанавливающее правила составления отчета, применяется коммерческими организациями в случаях, когда обязанность его представления (публикации) предусмотрена законодательством РФ, нормативными правовыми актами либо организация добровольно приняла решение о представлении или публикации отчета. Отчет входит в состав бухгалтерской отчетности.

В отчете обобщаются данные о денежных средствах и их эквивалентах (высоколиквидных финансовых вложениях). В зависимости от характера операций денежные потоки классифицируются на:

– текущие (например, поступления от реализации товаров (работ, услуг), арендные платежи, оплата сырья и материалов);

– инвестиционные (затраты на НИОКР, поступления от продажи внеоборотных активов, поступления и платежи от операций с акциями и т.д.);

– финансовые (денежные вклады собственников (участников), уплата дивидендов, получение (возврат) кредитов (займов) и т.д.).

Показатели отчета отражаются в валюте РФ. Величина денежных потоков в иностранной валюте пересчитывается в рубли по курсу Центробанка РФ.

Существенные денежные потоки между головной и дочерними организациями отражаются отдельно от аналогичных денежных потоков между организацией и иными лицами.

Положением установлены также требования к раскрытию информации (в частности, предусмотрен порядок представления дополнительных пояснений, установлена необходимость увязки сумм, представленных в отчете, с соответствующими статьями бухгалтерского баланса, определен состав раскрываемой информации).

 

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Федеральный закон от 05.04.2011 N 47-ФЗ
“О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации”

Принят Закон, направленный на регулирование тарифов на услуги внутреннего водного транспорта, инфраструктуры внутренних водных путей и особенностей создания лоцманских организаций

В статью 3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ включено понятие “инфраструктура внутренних водных путей”. Это совокупность объектов, обеспечивающих судоходство по внутренним водным путям и включающих в себя судоходные гидротехнические сооружения, маяки, рейды, пункты отстоя, места убежища, средства навигационного оборудования, объекты электроэнергетики, сети связи и сооружения связи, системы сигнализации, информационные комплексы и системы управления движением судов, суда технического флота (суда, предназначенные для выполнения путевых, навигационно-гидрографических, вспомогательных работ и других связанных с содержанием внутренних водных путей работ), и иных обеспечивающих их функционирование объектов.

Статья 6 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, устанавливающая порядок определения провозной платы, приведена в соответствие с Федеральным законом “О естественных монополиях”, предусматривающим регулирование деятельности субъектов естественных монополий в сфере оказания услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей.

Изменениями, внесенными в статью 6 Кодекса, предусмотрено, в частности, что перевозки грузов, пассажиров и их багажа, буксировка судов, погрузка и выгрузка грузов, оказание услуг в речных портах, услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей и других услуг внутреннего водного транспорта осуществляются на платной основе.

Установлено, что размер платы за услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей и услуги в речных портах, не относящиеся к сфере естественных монополий, определяются на основании договоров.

Сборы и тарифы, взимаемые с судов за услуги в речном порту, оказываемые субъектами естественных монополий, а также сборы и тарифы за услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей, перечень таких сборов и тарифов и правила их применения устанавливаются в соответствии с законодательством о естественных монополиях.

Кроме того, Законом установлены одинаковые требования к созданию государственных лоцманских служб и негосударственных организаций по лоцманской проводке судов.

Федеральный закон от 05.04.2011 N 51-ФЗ
“О внесении изменения в статью 64 Воздушного кодекса Российской Федерации”

Нормы воздушного права о тарифах и сборах в сфере услуг в области гражданской авиации приведены в соответствие с законодательством о естественных монополиях и положениями международного права

В новой редакции изложена статья 64 Воздушного кодекса РФ.

Новыми положениями указанной статьи определена правовая природа сборов за услуги в области гражданской авиации.

Определены полномочия федеральных органов исполнительной власти в сфере государственного регулирования и ценообразования на услуги в области гражданской авиации. Предусмотрено, в частности, что порядок государственного регулирования сборов за аэронавигационное обслуживание полетов устанавливается Правительством РФ, ставки сборов за аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства РФ – ФСТ РФ.

Определено также, что тарифы и ставки сборов на относящиеся к сфере естественной монополии услуги в области гражданской авиации устанавливаются в соответствии с законодательством РФ о естественных монополиях.

Федеральный закон от 05.04.2011 N 56-ФЗ
“О внесении изменений в Федеральный закон “Об организации проведения встречи глав государств и правительств стран – участников форума “Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество” в 2012 году, о развитии города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” и отдельные законодательные акты Российской Федерации”

Уточнен порядок проведения строительных и иных работ, связанных с подготовкой к форуму “Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество” в городе Владивостоке в 2012 году

Федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства (в настоящее время – Минрегион РФ), предоставлено полномочие по установлению порядка, в котором определяются юридические лица, финансирующие полностью за счет своих средств строительство необходимых для проведения саммита объектов федерального значения.

Органу исполнительной власти Приморского края или иным органам исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченным на проведение государственной экспертизы проектной документации, либо подведомственным им государственным (бюджетным или автономным) учреждениям предоставлено полномочие осуществлять проверку достоверности сметной стоимости необходимых для проведения саммита объектов, финансирование строительства или реконструкции которых планируется полностью или частично за счет средств федерального бюджета.

Местная администрация Владивостокского городского округа должна определить расположение гостевого маршрута делегаций – участников саммита и отремонтировать за счет межбюджетных трансфертов фасады выходящих на гостевой маршрут домов, набережные, причалы, видовые площадки и т.п., а также определить земельные участки, здания и сооружения, на которых не допускается размещение рекламных конструкций.

Установлено также, что для размещения необходимых для проведения саммита объектов допускается изъятие не только земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, но и расположенного на таких земельных участках иного имущества.

В Земельный кодекс РФ включены положения, устанавливающие, что земельный участок, предоставленный гражданину или юридическому лицу на праве собственности, может передаваться по соглашению с исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в государственную или муниципальную собственность в случае, если такой земельный участок занят объектами социально-культурного, коммунально-бытового назначения, объектами инженерной, транспортной инфраструктур или предназначен в соответствии с документацией по планировке территории для размещения таких объектов. Соглашение по передаче земельного участка должно предусматривать предоставление безвозмездно равноценного земельного участка взамен переданного в государственную или муниципальную собственность.

Кроме этого, в частности, установлено, что по решению государственных заказчиков, высшего должностного лица Приморского края (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Приморского края) или главы местной администрации Владивостокского городского округа в исключительных случаях, связанных с сокращенными сроками осуществления мероприятий по организации проведения саммита, государственный или муниципальный контракт может быть заключен путем проведения запроса котировок. Установлен порядок проведения запроса котировок для указанных случаев.

Постановление Правительства РФ от 27.12.2010 N 1172
“Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности”

Утверждены новые Правила оптового рынка электрической энергии и мощности

Новые правила более подробно регулируют соответствующие правоотношения – получение статуса субъекта оптового рынка, торговлю электроэнергией и мощностью по регулируемым и свободным ценам, организацию коммерческой инфраструктуры оптового рынка, коммерческий учет электроэнергии на оптовом рынке, оплату потерь электроэнергии в сетях, формирование ценовых параметров, складывающихся на оптовом рынке, для использования на розничных рынках электроэнергии, и т.д. При этом положения новых правил более стабильны, менее привязаны к конкретным датам, в частности к периодам введения в эксплуатацию генерирующего оборудования. В правила включен перечень конкретных территорий, объединенных в неценовые зоны оптового рынка электроэнергии и мощности (территории Калининградской, Архангельской, Амурской, Еврейской автономной областей, Республики Коми, Южно-Якутского района Республики Саха (Якутия) Приморского и Хабаровского краев).

Постановление Правительства РФ от 31.03.2011 N 227
“О внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2008 г. N 234”

До 1 января 2016 года продлен срок действия ограничений для федеральных органов исполнительной власти на распоряжение определенными видами земельных участков и недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности

Срок действия Постановления Правительства РФ от 03.04.2008 N 234 “Об обеспечении жилищного и иного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности” продлен с 01.01.2012 до 01.01.2016.

В целях обеспечения жилищного и иного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности и не используемых для реализации полномочий РФ, определенных федеральными законами, вышеуказанным Постановлением был установлен ряд запретов, в частности:

– запрет на согласование сделок, связанных с распоряжением земельными участками, отвечающими определенным критериям и находящимися в федеральной собственности;

– запрет на проведение аукционов по привлечению инвестиций в отношении вышеуказанных земельных участков и объектов недвижимого имущества, расположенных на этих земельных участках;

– запрет на согласование сделок, связанных с распоряжением недвижимым имуществом, находящимся в федеральной собственности, закрепленным за федеральными государственными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения и расположенным на вышеуказанных земельных участках (с некоторыми исключениями).

Постановление Правительства РФ от 31.03.2011 N 233
“О внесении изменения в Правила ведения личных дел совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан”

В случае прекращения опеки и попечительства над совершеннолетним подопечным его личное дело передается в архив органа опеки и попечительства

Ранее такие дела передавались в установленном порядке на хранение в архив субъекта РФ или в муниципальный архив.

Установлено также, что личные дела совершеннолетних подопечных хранятся в архиве в течение 75 лет, после чего подлежат экспертизе ценности документов в соответствии с российским законодательствам об архивном деле.

Приказ Минтранса РФ от 16.12.2010 N 280
“О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. N 623”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.03.2011 N 20345.

Установлен срок реализации требований об оснащении аппаратурой ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS судов внутреннего водного транспорта, эксплуатируемых до вступления в силу технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта

Срок реализации требований о включении в состав средств навигационного оборудования аппаратуры спутниковой навигации системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (судовой приемоиндикатор ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS с возможностью приема дифференциальных поправок подсистем ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, АИС-транспондер) установлен в отношении следующих судов внутреннего водного транспорта: пассажирских, перевозящих опасные грузы, независимо от вместимости, самоходных транспортных судов классов “М” и “О”, валовой вместимостью 300 и более, до даты первого классификационного освидетельствования органом классификации судов после 1 июля 2012 года, но не позднее 31 декабря 2013 года.

Приказ Росрыболовства от 09.03.2011 N 235
“Об изменении сроков запрета специализированного промысла сельди охотской в Северо-Охотоморской подзоне в 2011 году”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.03.2011 N 20344.

На 2011 год установлен запрет для специализированного промысла сельди охотской при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства в Северо-Охотоморской подзоне с 1 мая по 31 августа (за исключением нерестовой сельди для осуществления прибрежного рыболовства любыми орудиями лова кроме тралящих)

Кроме того, с 10 апреля по 30 апреля 2011 года запрещено осуществлять специализированный промысел сельди охотской в отдельно установленном Приказом районе Северо-Охотоморской подзоны,(за исключением нерестовой сельди для осуществления прибрежного рыболовства любыми орудиями лова кроме тралящих).

Ограничение установлено в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.

Приказ ФСТ РФ от 21.03.2011 N 74-э
“Об утверждении Порядка определения цены на мощность генерирующих объектов участников оптового рынка электрической энергии (мощности), которые до истечения установленного Правилами оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода срока приема заявок для участия в конкурентном отборе мощности на 2011 год не воспользуются правом заключения договоров о предоставлении мощности”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.04.2011 N 20377.

Определен порядок расчета цены на мощность, продаваемую отдельными участниками оптового рынка по договорам купли-продажи (поставки) мощности

В соответствии с “Правилами оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода” (Постановление Правительства РФ от 24.10.2003 N 643) мощность генерирующих объектов, отнесенных на 1 января 2010 года к группам точек поставки, зарегистрированным за участниками оптового рынка, которые до истечения срока приема заявок для участия в конкурентном отборе мощности на 2011 год не воспользовались правом заключения договоров о предоставлении мощности, продается по договорам купли-продажи (поставки) мощности, отличающимся по содержанию. При этом расчет стоимости продаваемой мощности осуществляется исходя, в частности, из цены мощности, определенной в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Утвержденным ФСТ РФ “Порядком определения цены на мощность…” установлена формула расчета цены на мощность для указанных случаев, учитывающая в расчете, в частности, цены на мощность, поставляемую в вынужденном режиме, прямые расходы на производство электроэнергии, плановый объем продажи мощности по итогам конкурентного отбора ценовых заявок, расходы на топливо, тариф на услуги коммерческого оператора оптового рынка и т.д.

 

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Федеральный закон от 05.04.2011 N 48-ФЗ
“О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”

Внесены изменения в отдельные законодательные акты, направленные на сокращение временных и экономических показателей затрат при ведении промысла водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации

Установлено, в частности, что российские суда, осуществляющие рыболовство в исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе РФ (за исключением судов, имеющих разрешение на неоднократное пересечение Государственной границы), в отношении которых осуществлен пограничный контроль, и российские суда, в отношении которых осуществлен пограничный контроль, для перегрузки уловов водных биологических ресурсов, рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов во внутренних морских водах и в территориальном море РФ могут пересекать Государственную границу без прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля на основании разрешения пограничных органов в случаях, когда неблагоприятные гидрометеорологические условия не позволяют осуществлять перегрузку уловов водных биологических ресурсов, рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне РФ.

Порядок получения разрешения на пересечение Государственной границы для перегрузки уловов водных биологических ресурсов, рыбной и иной продукции из них во внутренних морских водах и в территориальном море РФ, перечень и границы районов перегрузки и порядок осуществления контроля в отношении указанных российских судов устанавливаются Правительством РФ.

Федеральный закон от 05.04.2011 N 60-ФЗ
“О ратификации Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском”

Ратифицировано Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, подписанное 18 июня 2010 года в Санкт-Петербурге

Соглашением определяется порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском.

Соглашением, в частности, предусматриваются критерии отнесения товаров к товарам для личного пользования; стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей; случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования; применение таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования.

Соглашением предусматривается также установление норм беспошлинного ввоза физическими лицами товаров (1500 евро, 50 кг) и единых ставок таможенных пошлин, налогов в случае превышения указанных норм.

Определен перечень товаров, ввоз которых в качестве товаров для личного пользования запрещен. К таким товарам относятся, в частности, природные алмазы, медицинская техника, тракторы и т.д. Также определен перечень товаров, ввоз которых физическими лицами запрещен либо допускается с представлением соответствующих разрешительных документов.

Федеральный закон от 05.04.2011 N 61-ФЗ
“О внесении изменений в Федеральный закон “О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами”

Основным принципом государственной политики при осуществлении военно-технического сотрудничества с иностранными государствами, помимо прочего, будет являться охрана и защита прав РФ на результаты интеллектуальной деятельности

За обеспечением охраны и защиты прав на результаты интеллектуальной деятельности будет осуществляться государственный контроль.

Методом государственного регулирования и реализации государственной монополии в области военно-технического сотрудничества станет недопущение передачи иностранным заказчикам результатов интеллектуальной деятельности без определения условий их использования или обеспечения их правовой охраны.

Принцип охраны и защиты прав государства на результаты интеллектуальной деятельности заложен также в основы финансовой политики при осуществлении военно-технического сотрудничества.

Постановление Правительства РФ от 31.03.2011 N 231
“О внесении изменения в пункт 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 января 2011 г. N 40”

Постановление Правительства РФ, которым были утверждены Правила ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами – членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, вступит в силу с 1 июня 2011 года

Ранее предусматривалось, что названное Постановление вступает в силу с 1 апреля 2011 года.

Правила, утвержденные данным Постановлением, определяют порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами – членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в отношении товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации с территории государств – членов Таможенного союза и вывозимых с территории Российской Федерации на территорию государств – членов Таможенного союза.

Постановление Правительства РФ от 31.03.2011 N 232
“Об утверждении Правил использования служебных собак при проведении таможенного контроля, их обучения и содержания”

Таможенному контролю с использованием служебных собак подлежат товары, транспортные средства, лица, пересекающие таможенную границу, а также их багаж

Утверждены Правила, определяющие порядок использования должностными лицами таможенных органов РФ служебных собак при проведении таможенного контроля, их обучения и содержания.

Служебные собаки используются в таможенных органах РФ:

для поиска и выявления наркотических средств, взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов и других товаров, обладающих индивидуальным запахом, при проведении таможенного контроля, при производстве следственных действий и проведении оперативно-разыскных мероприятий (специальные собаки);

для производства одорологических экспертиз (собаки-детекторы);

для поиска и обнаружения человека по его индивидуальному запаху (разыскные собаки);

для охраны объектов таможенной инфраструктуры (караульные собаки).

Решение Комиссии Таможенного союза от 02.03.2011 N 594
“О корректировке ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза в отношении отдельных видов овощей”

До 30 июня 2011 года ввоз отдельных видов овощей будет осуществляться по ставкам таможенных пошлин в размере 0% от таможенной стоимости

Указанные ставки будут применяться при ввозе моркови (код ТН ВЭД ТС 0706 10 000 1), свеклы столовой (код ТН ВЭД ТС 0706 90 900 1), лука репчатого прочего (код ТН ВЭД ТС 0703 10 190 0).

Приказ ФТС РФ от 30.12.2010 N 2721
“Об утверждении порядка направления таможенным органом в банки и иные кредитные организации запроса о представлении документов и сведений”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23.03.2011 N 20245.

Запрос таможенного органа в банки и иные кредитные организации представляется на бланке таможенного органа, подписанный его начальником и заверенный печатью таможенного органа

ФТС РФ утвержден порядок, определяющий действия должностных лиц таможенных органов по направлению в банки и иные кредитные организации запросов о представлении документов и сведений при проведении таможенной проверки.

Установлено, что должностное лицо таможенного органа, проводящего таможенную проверку, вправе запрашивать у банков и иных кредитных организаций, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемых организаций (индивидуальных предпринимателей), по предмету проверки:

заверенные в установленном порядке копии контрактов (договоров) с приложениями и дополнениями;

заверенные копии паспортов сделок;

справки о наличии счетов в банке у организации (индивидуального предпринимателя);

справки об остатках денежных средств на счете (счетах) организации (индивидуального предпринимателя);

ведомости банковского контроля;

справки о подтверждающих документах;

заверенные копии карточек с образцами подписей и оттисками печатей;

выписки по операциям на счетах организаций (индивидуальных предпринимателей), в том числе содержащие банковскую тайну в соответствии с законодательством РФ о банках и банковской деятельности.

Для получения указанных документов (информации) в банк или иную кредитную организацию должен быть направлен мотивированный запрос по установленной форме.

 

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Федеральный закон от 05.04.2011 N 45-ФЗ
“О внесении изменений в статью 19.1 Закона Российской Федерации “О недрах”

Геологи могут использовать для собственных производственных и технологических нужд общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды на изучаемом ими участке

Ранее Законом РФ “О недрах” было установлено, что добыча общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод могла производится, в частности, для обеспечения собственных нужд пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов. Теперь установлено, что такая добыча общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод может осуществляться и в пределах геологических отводов, т.е. участков недр, предоставляемых в соответствии с лицензией для геологического изучения без существенного нарушения целостности недр.

Приказ Минприроды РФ от 15.02.2011 N 34
“Об утверждении Требований к составу и правилам оформления представляемых на государственную экспертизу материалов по подсчету запасов нефти и горючих газов”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.03.2011 N 20319.

Установлены требования к материалам, представляемым для государственной экспертизы запасов нефти и газа на конкретных участках недр

Установлено, что материалы по подсчету запасов полезных ископаемых представляются на государственную экспертизу заявителем в виде отчета, состоящего из текстовой части и текстовых, табличных и графических приложений и включающего технико-экономические обоснования коэффициентов извлечения нефти и конденсата.

Определен перечень разделов текстовой части отчета (в отдельные разделы включаются, в частности, список авторов отчета, общие сведения о районе работ и месторождении полезных ископаемых, сведения о геологоразведочных работах, разделы с различными сведениями о геологических характеристиках участка, разделы с обоснованием возможности промышленного освоения участка, сведения о мероприятиях по охране недр и окружающей среды и т.д.). Подробно регламентировано содержание каждого раздела, содержание приложений и установлены требования к оформлению отчета.

Приказ Росприроднадзора от 01.03.2011 N 112
“Об утверждении Инструкции по осуществлению государственного контроля за охраной атмосферного воздуха”

Разработана Инструкция по осуществлению государственного контроля за охраной атмосферного воздуха, рекомендуемая для использования государственными инспекторами по охране природы

Инструкцией предусмотрено, что государственный контроль за охраной атмосферного воздуха организуется и проводится должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю. Перечень таких должностных лиц определен Постановлением Правительства РФ от 25.09.2008 N 716.

Инструкцией определены права и обязанности государственных инспекторов при осуществлении полномочий, порядок планирования и проведения проверок, оформления их результатов, выдачи предписаний и контроля за устранением нарушений.

В приложениях к Инструкции приведен перечень необходимых документов, в частности, перечень документов, подлежащих проверке при осуществлении государственного контроля, перечень наиболее характерных нарушений.

 

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ
“Об электронной подписи”

Установлен новый порядок регулирования отношений, связанных с применением электронной подписи

Закон направлен на совершенствование действовавшего ранее законодательства об электронной цифровой подписи, а также на расширение сферы использования и допустимых видов электронных подписей. Действовавший ранее Федеральный закон от 10.01.2002 N 1-ФЗ “Об электронной цифровой подписи” признан утратившими силу.

Закон, в частности, регулирует следующие виды отношений в области использования электронных подписей:

– использование различных видов электронных подписей;

– выдачу и использование сертификатов ключа подписи;

– проверку электронных подписей;

– оказание услуг удостоверяющих центров;

– аккредитацию удостоверяющих центров.

В Законе дается определение электронной подписи, в котором закреплен основной признак, присущий всем видам электронной подписи, – возможность использования подписи для идентификации подписавшего информацию в электронно-цифровой форме физического или юридического лица.

Выделяются два вида электронной подписи в зависимости от установленных Законом критериев: простая и усиленная электронная подпись. Последняя, в свою очередь, может быть квалифицированной или неквалифицированной.

Установлено, что информация, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случаев, когда законодательством установлена необходимость составления документа исключительно на бумажном носителе. Электронные документы, подписанные простой или неквалифицированной подписью признаются равнозначными подписанным бумажным документам в случаях, установленных законодательством.

Установлены права и обязанности участников отношений в области использования электронной подписи, в число которых входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере электронной подписи, удостоверяющий центр (юридическое лицо, структурное подразделение юридического лица или индивидуальный предприниматель, ведущие деятельность по созданию и выдаче сертификатов ключа подписи) и владелец сертификата ключа подписи (физическое или юридическое лицо, которому выдан сертификат ключа подписи).

Законом также определены требования к удостоверяющим центрам в целях их аккредитации, в число которых входят требования к размеру чистых активов удостоверяющего центра, наличию финансового обеспечения, использованию средств электронной подписи и технических средств удостоверяющего центра, получивших подтверждение установленным требованиям, а также наличие в штате сотрудников, имеющих соответствующее образование и квалификацию. Удостоверяющий центр должен обеспечить соответствие этим требованиям в течение всего срока аккредитации.

Правила аккредитации удостоверяющих центров устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.

Требования к средствам электронной подписи приведены в соответствие с российским законодательством о техническом регулировании.

Определен перечень информации, подлежащей хранению в удостоверяющем центре, в том числе всех данных, позволяющих, при необходимости, осуществлять оперативно-разыскную деятельность.

Федеральный закон от 06.04.2011 N 65-ФЗ
“О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “Об электронной подписи”

Принятие Федерального закона “Об электронной подписи” повлекло за собой внесение соответствующих изменений в отдельные законодательные акты РФ

Изменения вносятся в Гражданский кодекс РФ, Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Федеральный закон “Об информации, информационных технологиях и о защите информации”, Федеральный закон “О кредитных историях” и иные законодательные акты.

В частности, установлено, что электронные документы, подписанные электронной подписью, рассматриваются в рамках регулируемых указанными федеральными законами отношений наравне с документами на бумажном носителе, подписанными собственноручной подписью, с учетом правил о равнозначности электронных и бумажных документов, устанавливаемых Законом “Об электронной подписи”. При этом сохраняются правила, установленные кодексами применительно к факсимильному воспроизведению подписи на бумажном носителе с помощью средств механического или иного копирования.

 

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Постановление Правительства РФ от 04.04.2011 N 240
“О премиях Правительства Российской Федерации имени Ю.А. Гагарина в области космической деятельности”

Начиная с 2011 года за достижения в области космической деятельности раз в пять лет будет присуждаться премия Правительства РФ имени Ю.А. Гагарина в размере 1 миллион рублей

Присуждение премий производится решением Правительства РФ на основании предложений Межведомственного совета, создаваемого Роскосмосом в целях рассмотрения работ, выдвигаемых на соискание премии. Совет формируется на основании предложений заинтересованных федеральных органов исполнительной власти из числа наиболее видных и авторитетных ученых и специалистов организаций ракетно-космической отрасли и состоит из президиума и секций по направлениям работ.

Лицу, удостоенному премии, присваивается почетное звание “Лауреат премии Правительства РФ имени Ю.А. Гагарина в области космической деятельности”, перечисляется денежная часть премии и вручается наградной комплект, состоящий из диплома и почетного знака лауреата премии. Наградные комплекты вручаются в торжественной обстановке не позже 12 апреля года, в котором присуждаются премии.

Всего учреждено десять премий. Премия может присуждаться как 1 соискателю, так и коллективу соискателей, состоящему не более чем из 5 человек. В случае присуждения премии коллективу соискателей денежная часть делится поровну между лауреатами этой премии, а диплом, почетный знак и удостоверение к нему вручаются каждому из лауреатов.

<Письмо> Минобрнауки РФ от 04.04.2011 N 03-196
“О ситуации с призывом на военную службу выпускников XI (XII) классов, поступающих в вузы”

Минобрнауки РФ считает, что отчисление из общеобразовательного учреждения, до момента которого выпускник XI (XII) класса имеет право на отсрочку от призыва на военную службу, может быть осуществлено в том числе по окончании каникул, предоставленных после государственной (итоговой) аттестации

Ведомство считает возможным в данном случае применить положение, регулирующее сходные отношения, согласно которому после прохождения итоговой аттестации студенту вуза по личному заявлению могут быть предоставлены каникулы. Отчисление его из состава студентов в этом случае производится по окончании каникул.

Минобрнауки РФ отмечает также, что срок освоения третьей ступени общего образования, при условии начала учебного года с 1 сентября и с учетом максимально возможной продолжительности каникул, истекает 31 августа.

Минобрнауки РФ полагает целесообразным учитывать предложенные рекомендации при издании общеобразовательными учреждениями локальных актов по утверждению годового календарного учебного графика.

 

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 183
“Об утверждении СанПиН 2.6.1.2819-10 “Обеспечение радиационной безопасности населения, проживающего в районах проведения (1965 – 1988 гг.) ядерных взрывов в мирных целях”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.04.2011 N 20383.

Установлены санитарно-гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности населения, проживающего в районах проведения ядерных взрывов в мирных целях (1965 – 1988 гг.) или использующего в хозяйственных целях территории, расположенные вблизи мест проведения ядерных взрывов в мирных целях

В частности, установлены требования к охранной зоне, к проведению радиационного контроля, к выбору критической группы населения и оценке дозы облучения, а также к проведению работ по обеспечению радиационной безопасности на территории охранной зоны.

Правила являются обязательными для исполнения на территории России всеми юридическими и физическими лицами, независимо от их подчиненности и форм собственности, осуществляющими деятельность в районах проведения ядерных взрывов в мирных целях, проектными организациями, разрабатывающими документацию по осуществлению работ, направленных на обеспечение радиационной безопасности на территории в месте проведения ядерных взрывов в мирных целях, а также для администрации субъектов РФ, местных органов власти, граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории РФ.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 11.01.2011 N 1
“Об утверждении СП 3.1.5.2826-10 “Профилактика ВИЧ-инфекции”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.03.2011 N 20263.

Утверждены санитарные правила профилактики ВИЧ-инфекции

Правила устанавливают основные требования к комплексу организационных, лечебно-профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания ВИЧ-инфекцией.

Соблюдения правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 04.03.2011 N 16
“Об утверждении СанПиН 2.4.2840-11 “Изменения N 2 к СанПиН 2.4.1201-03 “Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.03.2011 N 20328.

Изменены гигиенические требования к освещению в помещениях специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации

Установлено, что показатели естественного и искусственного освещения помещений таких учреждений должны соответствовать гигиеническим требованиям к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 04.03.2011 N 17
“Об утверждении СанПиН 2.4.3.2841-11 “Изменения N 3 к СанПиН 2.4.3.1186-03 “Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.03.2011 N 20327.

Изменены гигиенические требования к освещению в учебных помещениях образовательных учреждений начального профессионального образования

В частности, отменено положение, согласно которому в учебных помещениях предусматривалось использование люминесцентных светильников с пускорегулирующими аппаратами (ПРА) с особо низким уровнем шума.

Приказ Ростуризма от 01.04.2011 N 77
“Об устранении обстоятельств, свидетельствующих о наличии угрозы безопасности туристов на курортах Красного моря Арабской Республики Египет в Хургаде и Шарм аш-Шейхе”

С 1 апреля 2011 года возобновляется оказание услуг по реализации туристского продукта, включающего в себя путешествие российских туристов на курорты Египта

В связи с устранением обстоятельств, свидетельствующих о наличии угрозы безопасности туристов на курортах Красного моря Арабской Республики Египет в Хургаде и Шарм аш-Шейхе прекращается работа межведомственного оперативного штаба и “горячей линии”, созданных в соответствии с Приказом Ростуризма от 29 января 2011 года N 13 “О принятии неотложных мер в связи с ситуацией в Арабской Республике Египет”.

В то же время российским туристам, совершающим путешествия на курорты Египта, рекомендовано проявлять осторожность и осмотрительность, а также исключить экскурсии в другие районы Египта.

 

ОБОРОНА

Федеральный закон от 05.04.2011 N 46-ФЗ
“О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”

Аэронавигационное обслуживание и обеспечение полетов воздушных судов Вооруженных Сил РФ и воздушных судов внутренних войск МВД РФ будут осуществляться без взимания платы

Согласно изменениям, внесенным в Федеральный закон от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ “Об обороне” и в Федеральный закон от 6 февраля 1997 года N 27-ФЗ “О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации”, аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов ВС РФ и внутренних войск, включающее в себя организацию и обслуживание воздушного движения, обеспечение авиационной электросвязи, предоставление аэронавигационной и метеорологической информации, поиск и спасение, а также радио- и светотехническое, инженерно-авиационное, аэродромное, аварийно-спасательное и другое обеспечение полетов осуществляются без взимания платы (за исключением полетов, связанных с коммерческими воздушными перевозками).

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, касающихся освобождения от оплаты мер, связанных с обеспечением полетов, которые применяются с 1 января 2014 года.

Указ Президента РФ от 31.03.2011 N 378
“О призыве в апреле – июле 2011 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву”

С 1 апреля по 15 июля 2011 года на военную службу будут призваны 218 720 человек

Призыву на военную службу подлежат граждане РФ в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающие в запасе и подлежащие в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ “О воинской обязанности и военной службе” призыву на военную службу.

Солдаты, матросы, сержанты и старшины, срок военной службы по призыву которых истек, подлежат увольнению с военной службы.

Постановление Правительства РФ от 31.03.2011 N 225
“О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти”

С 1 апреля 2011 года в 1,065 раза повышены размеры окладов отдельным категориям военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти

Повышены размеры должностных окладов:

по воинским должностям и по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту;

по штатным должностям и по специальным званиям сотрудников органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов РФ и лиц начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи.

При повышении окладов денежного содержания их размеры округляются до целого рубля в сторону увеличения.

Приказ Министра обороны РФ от 24.02.2011 N 400
“О дополнительных выплатах офицерам, проходящим военную службу в объединениях, соединениях и воинских частях Вооруженных Сил Российской Федерации, в 2011 году”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.03.2011 N 20304.

В 2011 году отдельным категориям офицеров будут выплачиваться дополнительные ежемесячные выплаты в размерах, определяемых приказом Министра обороны РФ

Согласно утвержденной Инструкции дополнительные выплаты назначаются офицерам, проходящим военную службу, в частности:

на военных базах, дислоцирующихся за пределами территории РФ;

на воинских должностях летного состава и инженерно-технического персонала корабельной авиации;

на командных пунктах и на воинских должностях летного состава экипажей истребительной авиации;

на командных пунктах и в боевых расчетах зенитных ракетных комплексов зенитных ракетных войск и несущим боевое дежурство в системе противовоздушной обороны;

в Ракетных войсках стратегического назначения и несущим боевое дежурство в составе боевых расчетов, боевых расчетов пусков и дежурных смен;

проходящим военную службу в воинских частях, набравших по результатам проведенных в установленном порядке инспекторских, контрольных или итоговых проверок наибольшую сумму баллов согласно прилагаемым к Приказу Критериям оценки воинской части.

Для назначения дополнительных выплат не будут рассматриваться офицеры, в том числе:

прослужившие на должностях офицеров менее одного года;

имеющие неудовлетворительные результаты по профессионально-должностной (командирской) или по физической подготовке;

в отношении которых вступил в законную силу обвинительный приговор;

имеющие неснятое дисциплинарное взыскание за совершение дисциплинарных проступков, объявленное в установленном порядке;

отчисленные из военных образовательных учреждений высшего профессионального образования.

Приказом Министра обороны РФ будет утверждаться поименный список офицеров, которым назначаются дополнительные выплаты, с указанием конкретной суммы денежных средств, выплачиваемых офицеру. Инструкцией определен также порядок прекращения указанных выплат.

 

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Федеральный закон от 05.04.2011 N 50-ФЗ
“О внесении изменения в статью 85.1 Воздушного кодекса Российской Федерации”

Уточнен установленный в Воздушном кодексе РФ порядок передачи персональных данных пассажиров воздушных судов в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах

В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2007 N 16-ФЗ “О транспортной безопасности” порядок формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах (АЦБПД), необходимых для формирования единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности, устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 85.1 Воздушного кодекса РФ порядок передачи персональных данных пассажиров воздушных судов в АЦБПД, являющейся неотъемлемым этапом формирования этих баз, определяется Правительством РФ.

Принятый Федеральный закон направлен на приведение данной нормы Воздушного кодекса РФ в соответствие с Федеральным законом “О транспортной безопасности”.

Федеральный закон от 05.04.2011 N 52-ФЗ
“О внесении изменений в Закон Российской Федерации “О недрах” и статью 12 Федерального закона “Об оружии”

Геологоразведочные организации получили право приобретать служебное и охотничье оружие

На пользователей недр возложена обязанность обеспечения сохранности ценных и опасных грузов, геологической, маркшейдерской и иной документации, специальной корреспонденции, а также грузов, содержащих носители сведений, отнесенных к государственной тайне.

Одновременно с этим организациям, проводящим полевые работы по геологическому изучению недр в труднодоступных и малонаселенных местностях, предоставили право приобретать, хранить и использовать служебное оружие (за исключением огнестрельного короткоствольного служебного оружия) и в качестве служебного оружия охотничье огнестрельное оружие (в соответствии с Федеральным законом “Об оружии” к охотничьему оружию относятся, в частности, винтовки и гладкоствольные ружья).

Хранить, носить и применять оружие работники геологоразведочных организаций должны в порядке, установленном Федеральным законом “О ведомственной охране”. Перечень таких организаций, а также виды и модели приобретаемого ими оружия должны быть установлены Правительством РФ.

 

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Федеральный закон от 05.04.2011 N 49-ФЗ
“О внесении изменения в статью 7 Федерального закона “О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений”

Определен перечень лиц, имеющих право без специального разрешения посещать места содержания под стражей для осуществления контроля

Установлено, что в целях осуществления контроля в пределах своей компетенции без специального разрешения посещать следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности, а также гауптвахты, используемые для содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, имеют, в частности, право:

Президент РФ;

Председатель Правительства РФ;

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации;

высшие должностные лица субъектов РФ (руководители высших должностных органов государственной власти субъектов РФ), уполномоченные по правам человека в субъектах РФ в пределах соответствующих территорий;

члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ, а также депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, уполномоченные на то законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ, в пределах соответствующих территорий;

члены общественных наблюдательных комиссий в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 10 июня 2008 года N 76-ФЗ “Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания”, в пределах соответствующих территорий.

Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ
“Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы”

С 1 июля 2011 года административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, будет осуществляться в соответствии с федеральным законом

Административный надзор устанавливается в отношении освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. В отношении лиц первых двух категорий, т.е. имеющих неснятую или непогашенную судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления или за преступления при рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается при наличии определенных оснований – в случае признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания в местах лишения свободы либо при совершении освобожденным в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности, здоровья населения и общественной нравственности.

Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством для погашения судимости, а в отношении лиц, имеющих судимость за преступления в отношении несовершеннолетних – на срок, установленный законодательством для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и заключается в установлении следующих административных ограничений:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (установление данного ограничения является обязательным).

Законом установлены также основания и порядок частичной отмены или, наоборот, дополнения административных ограничений, их прекращения, в т.ч. досрочного, права и обязанности поднадзорных лиц, полномочия органов внутренних дел при осуществлении административного надзора.

Федеральный закон от 06.04.2011 N 66-ФЗ
“О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы”

В Уголовно-исполнительный кодекс РФ, ГПК РФ, УК РФ и КоАП РФ включены нормы, регулирующие институт административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы

В связи с принятием Федерального закона “Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы” в Уголовно-исполнительный кодекс РФ включена статья, устанавливающая обязанности администрации исправительного учреждения по установлению административного надзора в отношении освобождаемых заключенных соответствующих категорий. Судебная процедура установления административного надзора будет регулироваться новой главой, которая включена в Гражданско-процессуальный кодекс РФ.

В Уголовный кодекс РФ включена статья, устанавливающая ответственность за уклонение от административного надзора, а в Кодекс РФ об административных правонарушениях – статья, устанавливающая ответственность за несоблюдение административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре. Кроме этого, в статьи УК РФ, определяющие понятия и последствия рецидива преступлений и судимости, включено упоминание “иных правовых последствий”, под которыми подразумевается и установление административного надзора.

В Уголовно-процессуальный кодекс РФ внесены изменения, в соответствии с которыми установлено, что дела об уклонении от административного надзора подсудны мировым судьям, а предварительное расследование по таким делам осуществляется в форме дознания.

Данный Закон, так же как и Федеральный закон “Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы”, вступает в силу с 1 июля 2011 года.

 

ПРАВОСУДИЕ

Федеральный закон от 05.04.2011 N 62-ФЗ
“Об упразднении некоторых городских судов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры”

Упразднены Нефтеюганский и Покачевский городские суды Ханты-Мансийского автономного округа

Относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия переданы в юрисдикцию соответственно Нефтеюганского и Нижневартовского районных судов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Федеральный закон от 06.04.2011 N 67-ФЗ
“О внесении изменений в Закон Российской Федерации “О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании” и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации”

Принят Закон, направленный на обеспечение прав и свобод граждан, страдающих психическими расстройствами, в том числе их права на судебную защиту

Закон подготовлен в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 27.02.2009 N 4-П, признавшим неконституционными ряд положений Гражданского процессуального кодекса РФ.

В частности, изменениями, внесенными в Закон РФ от 02.07.1992 N 3185-1 “О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании”, предусмотрено, что дача согласия на лечение, отказ от лечения, психиатрическое освидетельствование, помещение в психиатрический стационар, в психоневрологическое учреждение для социального обеспечения и выписка из него лица, признанного недееспособным, если такое лицо по своему состоянию не способно осуществлять соответствующие действия, осуществляются по просьбе или с согласия его законного представителя. При этом законный представитель лица, признанного недееспособным, должен известить орган опеки и попечительства по месту жительства подопечного о совершении соответствующего действия не позднее дня, следующего за днем его совершения.

Поправками, внесенными в Гражданский процессуальный кодекс РФ, предусмотрено, в частности, что на судебной повестке по делу о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным должна быть сделана отметка о необходимости вручения такой повестки адресату лично. Вручение такой повестки через иных граждан не допускается.

Гражданин, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным, должен быть вызван в судебное заседание, если его присутствие не создает опасности для его жизни или здоровья либо для жизни или здоровья окружающих, для предоставления ему судом возможности изложить свою позицию лично либо через выбранных им представителей. Если личное участие гражданина в проводимом в помещении суда судебном заседании по делу о признании гражданина недееспособным создает опасность для его жизни или здоровья, данное дело рассматривается судом по месту нахождения гражданина, в том числе в помещении психиатрического стационара с участием самого гражданина.

Кроме того, гражданин, признанный недееспособным, получил право лично либо через выбранных им представителей обжаловать решение суда в апелляционном, кассационном и надзорном порядке.

 

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 05.04.2011 N 53-ФЗ
“О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и правительством Республики Абхазия о взаимных безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Республики Абхазия”

Ратифицировано Соглашение о взаимных безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Республики Абхазия, подписанное в городе Сухум 2 октября 2009 года

Соглашение имеет целью установление режима наибольшего благоприятствования для взаимных поездок граждан, укрепление договорно-правовой базы российско-абхазских отношений, создание благоприятных условий для развития и углубления гуманитарного обмена.

Ключевым элементом Соглашения является введение безвизового режима поездок граждан двух стран как по заграничным паспортам, так и по внутренним документам.

Соглашением установлен особый режим пребывания для военнослужащих Вооруженных Сил РФ. Военнослужащие, направляемые на территорию Абхазии для прохождения военной службы по контракту, и члены их семей пребывают там на основании служебного паспорта без визы в течение всего срока их нахождения, а военнослужащие по призыву – на основании паспорта гражданина РФ и военного билета военнослужащего Вооруженных Сил РФ – в течение срока прохождения службы.

Федеральный закон от 05.04.2011 N 54-ФЗ
“О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Южная Осетия о взаимных безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Республики Южная Осетия”

Ратифицировано Соглашение о взаимных безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Республики Южная Осетия, подписанное 1 февраля 2010 года в Москве

Соглашение имеет целью установление режима наибольшего благоприятствования для взаимных поездок граждан, укрепление договорно-правовой базы российско-югоосетинских отношений, создание благоприятных условий для развития и углубления гуманитарного обмена.

Ключевым элементом Соглашения является введение безвизового режима поездок граждан двух стран как по заграничным паспортам, так и по внутренним документам.

Соглашением установлен особый режим пребывания для военнослужащих Вооруженных Сил РФ. Военнослужащие, направляемые в Южную Осетию для прохождения военной службы по контракту, и члены их семей пребывают на ее территории на основании служебного паспорта без визы в течение всего срока их нахождения, а военнослужащие по призыву – на основании паспорта гражданина РФ и военного билета военнослужащего Вооруженных Сил РФ – в течение срока прохождения службы.

Федеральный закон от 05.04.2011 N 55-ФЗ
“О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о создании и функционировании объединенной системы связи региональной группировки войск (сил) Республики Беларусь и Российской Федерации”

Ратифицировано Соглашение о создании и функционировании объединенной системы связи региональной группировки войск (сил) Республики Беларусь и Российской Федерации, подписанное в Москве 19 января 2008 года

Соглашением устанавливается нормативно-правовая основа для согласованных действий Сторон в интересах обеспечения управления региональной группировкой войск России и Беларуси, а также определяется единая система взглядов и подходов по осуществлению согласованного планирования связи в интересах региональной группировки войск.

Стороны создают объединенную систему связи региональной группировки войск, представляющую собой организационно-техническое объединение части сил и средств связи России и Беларуси и предназначенную для обеспечения обмена всеми видами информации в системе управления региональной группировкой войск.

Финансирование осуществляемых в рамках Соглашения мероприятий по функционированию и развитию сил и средств связи, входящих в состав региональной группировки войск, обеспечивается Сторонами самостоятельно.

Федеральный закон от 05.04.2011 N 57-ФЗ
“О ратификации Договора между Российской Федерацией и Королевством Норвегия о разграничении морских пространств и сотрудничестве в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане”

Ратифицирован заключенный между Россией и Норвегией Договор о разграничении морских пространств и сотрудничестве в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане, подписанный в Мурманске 15 сентября 2010 года

Договор завершает продолжавшийся с 1970 года процесс делимитации всего спорного морского района общей площадью около 175 тыс. кв. километров.

Договором устанавливается линия разграничения морских пространств, которая делит весь спорный район примерно на две равные части. Определен также Специальный район площадью около 3,4 тыс. кв. километров, находящийся за пределами 200-мильной зоны от российского берега. Договор предоставляет России право осуществлять в Специальном районе суверенные права и юрисдикцию, которые она осуществляет в отношении своей исключительной экономической зоны.

Договором установлены условия сотрудничества в области рыболовства, предусматривающие сохранение механизма совместного регулирования рыбного промысла в Баренцевом море.

В Договоре также определяются принципы сотрудничества в освоении месторождений углеводородов. Месторождение, пересекаемое линией разграничения, может эксплуатироваться только на основании соглашения как единое целое.

Федеральный закон от 05.04.2011 N 58-ФЗ
“О ратификации Соглашения об особенностях использования транспортных средств международной перевозки, осуществляющих перевозку пассажиров, а также прицепов, полуприцепов, контейнеров и железнодорожного подвижного состава, осуществляющих перевозку грузов и (или) багажа для внутренней перевозки по таможенной территории Таможенного союза”

Ратифицировано Соглашение об особенностях использования транспортных средств международной перевозки, осуществляющих перевозку пассажиров, а также прицепов, полуприцепов, контейнеров и железнодорожного подвижного состава, осуществляющих перевозку грузов и (или) багажа для внутренней перевозки по таможенной территории Таможенного союза, подписанное 18 июня 2010 года в Санкт-Петербурге

Соглашение определяет особенности использования транспортных средств международной перевозки, временно ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза без уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с пунктом 1 статьи 342 Таможенного кодекса Таможенного союза, осуществляющих перевозку пассажиров, а также прицепов, полуприцепов, контейнеров и железнодорожного подвижного состава (включая порожние транспортные средства международной перевозки), осуществляющих перевозку грузов и (или) багажа, для внутренней перевозки по таможенной территории Таможенного союза.

Федеральный закон от 05.04.2011 N 59-ФЗ
“О ратификации Договора об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства таможенного союза и государств – членов таможенного союза”

Ратифицирован Договор об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства Таможенного союза и государств – членов Таможенного союза, подписанный в Астане 5 июля 2010 года

Договор, в частности, определяет особенности привлечения к уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства государств – членов Таможенного союза, а также полномочия таможенных органов государств – членов Таможенного союза по привлечению лиц к уголовной и административной ответственности.

Договором установлен основной принцип возбуждения уголовных дел – по месту совершения преступления, а дел об административных правонарушениях – по месту их выявления.

Договор обязывает государства – члены Таможенного союза принять меры по внесению изменений в законодательство Сторон, предусматривающие уголовную и административную ответственность за нарушения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Сторон, и по приведению к единообразному определению противоправности таких деяний в целях исключения возможности избежать уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства Таможенного союза недобросовестными участниками внешнеэкономической деятельности.

Информация предоставлена компанией КонсультантПлюс