ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 12.02.2011 N 72
“О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2007 г. N 172”

Увеличен объем финансирования федеральной целевой программы “Дети России” на 2007 – 2010 годы

Общий объем финансирования Программы увеличен с 48089,752 млн. рублей до 48138,9478 млн. рублей.

Кроме того, в связи с упразднением Федерального агентства по образованию (Указ Президента РФ от 04.03.2010 N 271) в тексте Программы слова “Федеральное агентство по образованию” и “Рособразование” заменены словами “Министерство образования и науки Российской Федерации” и “Минобрнауки России” соответственно.

 

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Приказ Минэкономразвития РФ от 11.01.2011 N 1
“О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.02.2011 N 19844.

Регламентированы процедуры передачи в органы кадастрового учета документов, приравненных к документам кадастрового учета, и включения содержащихся в них сведений в государственный кадастр недвижимости

Установлено, что к таким документам относятся документы Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы Единого государственного реестра объектов капитального строительства, технические и кадастровые паспорта зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, хранящиеся в архивах организаций технической инвентаризации.

Установлено также, в частности, что перечни объектов технического учета и копии технических паспортов должны передаваться в органы кадастрового учета по письменному запросу в течение пяти рабочих дней в виде электронных документов, форматы которых размещаются на официальном сайте Росреестра в сети Интернет.

Этот Порядок вступает в силу с 1 июня 2011 года. В соответствии с Федеральным законом “О государственном кадастре недвижимости” передача копий технических паспортов в органы кадастрового учета должна быть завершена до 1 января 2013 года. До этой же даты, в соответствии с Приказом, сведения о ранее учтенных зданиях и сооружениях, а также о земельных участках, государственный кадастровый учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы, должны быть включены в государственный кадастр недвижимости.

 

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Приказ Минюста РФ от 27.01.2011 N 26
“О внесении изменений в Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 28 октября 2005 г. N 198”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.02.2011 N 19854.

Уточнен порядок возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику уголовно-исполнительной системы

Изменениями, внесенными в “Инструкцию о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику уголовно-исполнительной системы…”, утвержденную Приказом Минюста РФ от 28.10.2005 N 198, установлено, что возмещение ущерба производится в случаях получения сотрудником увечья или заболевания при осуществлении служебной деятельности (исполнении служебных обязанностей), отнесенных военно-врачебной комиссией к военной травме.

Заявление о выплате единовременного пособия или сумм в возмещение ущерба будет рассматриваться в течение месяца (с возможностью продления до двух месяцев в случае проведения дополнительной служебной проверки) после его поступления в орган уголовно-исполнительной системы, а не 15 дней, как это было установлено ранее.

Также скорректирован перечень документов, необходимых для принятия решения и издания приказа о выплате ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью.

 

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Решение ВАС РФ от 24.01.2011 N ВАС-16558/10

ВАС РФ признал недействующим положение нормативного правового акта ФНС РФ, в соответствии с которым материалы проверок, подтверждающие нарушения законодательства о налогах и сборах, являются документами для служебного пользования и не могут предоставляться налогоплательщику для ознакомления

По мнению заявителя, указанная норма пункта 1.15 “Требований к составлению акта налоговой проверки” (утвержденных Приказом ФНС РФ от 25.12.2006 N САЭ-3-06/892@) устанавливает ограничение для проверяемого налогоплательщика на ознакомление с материалами налоговой проверки и препятствует реализации права на оспаривание решения налогового органа, принимаемого по результатам рассмотрения этих материалов.

ВАС РФ пришел к выводу, что данное ограничение означает нарушение права налогоплательщика, закрепленного в пункте 3.1 статьи 100 Налогового кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 16.07.2010 N 229-ФЗ). На основании указанного положения налоговый орган обязан, в силу прямого на то указания, направлять проверяемому налогоплательщику с актом проверки (назначенной после 02.09.2010) документы, подтверждающие факт налогового правонарушения.

Оспариваемое положение признано недействующим как противоречащее Налоговому кодексу РФ.

Приказ Минфина РФ от 14.12.2010 N 171н
“О порядке перечисления в 2011 году остатков средств, полученных федеральными казенными учреждениями и федеральными бюджетными учреждениями, являющимися получателями бюджетных средств, от приносящей доход деятельности, остатков средств, поступающих во временное распоряжение указанных учреждений, а также остатков средств федеральных автономных учреждений и Государственной компании “Российские автомобильные дороги” с соответствующих счетов территориальных органов Федерального казначейства в федеральный бюджет, а также их возврата на указанные счета”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.02.2011 N 19852.

Определен порядок обеспечения в 2011 году Федеральным казначейством операций со средствами учреждений, являющихся получателями бюджетных средств

Операции со средствами государственных (муниципальных) учреждений и ГК “Российские автомобильные дороги” отражаются на счетах управлений Федерального казначейства, открытых им в подразделениях расчетной сети ЦБ РФ. Остатки средств, полученных от приносящей доход деятельности (средств, поступающих во временное пользование), могут перечисляться в федеральный бюджет с их возвратом на указанные счета до 31 декабря 2011 года. Установлены правила обеспечения Федеральным казначейством перечисления таких средств и проведения кассовых выплат. Федеральное казначейство и Управления осуществляют аналитический учет операций с указанными средствами и ежемесячно представляют в Минфин РФ информацию о суммах средств, фактически перечисленных на счет Федерального казначейства N 40105 со счетов Управлений N 40503, 40302, 40501, а также с указанных счетов Управлений на счет Федерального казначейства.

 

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 01.02.2011 N 43
“О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета”

Суточные для ряда категорий военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти, находящихся в командировках на территории России, устанавливаются в размере, не превышающем 300 рублей в день

К таким категориям относятся, в частности, проходящие военную службу (службу) в федеральных органах исполнительной власти – главных распорядителях средств федерального бюджета военнослужащие и сотрудники органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы МЧС РФ, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов РФ, лица начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи.

Постановление Правительства РФ от 10.02.2011 N 65
“Об утверждении Положения о регистрации товарной биржей внебиржевых сделок с биржевым товаром, в том числе долгосрочных договоров поставки, а также о ведении реестра указанных сделок и предоставлении информации из реестра”

Определен порядок регистрации товарными биржами внебиржевых сделок с нефтью и нефтепродуктами, реализуемыми производителями-монополистами

Установлено, в частности, что регистрацию таких сделок и ведение их реестра осуществляют товарные биржи, перечень которых публикует на своем официальном сайте в сети Интернет федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков.

Товарные биржи передают реестр указанных сделок федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему государственное регулирование той сферы деятельности, к которой относится производство соответствующего товара, в порядке, установленном таким федеральным органом исполнительной власти. Иным федеральным органам исполнительной власти информацию из реестра товарные биржи должны передавать на основании мотивированного письменного запроса. Лицам, заключившим сделки, выписки из реестра о совершенных ими сделках предоставляются за плату. Товарная биржа должна обеспечивать свободный доступ к обобщенным сведениям из реестра на своем официальном сайте в сети Интернет (“обобщенные сведения” включают в себя информацию об объеме и ценах реализации биржевого товара на определенном базисе поставки за определенный период времени).

Подробно регламентированы процедуры передачи лицами, заключившими сделки, сведений о сделках товарным биржам.

Обязанность регистрации товарными биржами внебиржевых сделок с биржевым товаром и перечень таких биржевых товаров установлены Законом РФ “О товарных биржах и биржевой торговле” (в редакции Федерального закона от 25.11.2009 N 281-ФЗ) и Распоряжением Правительства РФ от 10.02.2011 N 167-р.

Постановление Правительства РФ от 15.02.2011 N 77
“О порядке подготовки документации по планировке территории, осуществляемой по решению уполномоченного федерального органа исполнительной власти”

Определен порядок подготовки документации по планировке территории, осуществляемой по решению уполномоченных федеральных органов исполнительной власти

Такая подготовка осуществляется в отношении застроенных и подлежащих застройке территорий в целях организации территории в связи с планируемым строительством (капитальным ремонтом, реконструкцией) объекта капитального строительства федерального значения и необходимостью развития систем инженерно-технического обеспечения, социального и транспортного обслуживания, требующихся для обеспечения функционирования такого объекта, с учетом функционального и территориального зонирования территории.

Приказ Минэкономразвития РФ от 28.12.2010 N 698
“Об утверждении примерной формы соглашения о взаимодействии в сфере развития инфраструктуры особой экономической зоны”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.02.2011 N 19837.

Разработана форма соглашения между Минэкономразвития РФ и инвестором, заключаемого в целях строительства объектов инфраструктуры на земельном участке в границах особой экономической зоны

В соответствии с Земельным кодексом РФ земельный участок в границах особой экономической зоны или на прилегающей к ней территории предоставляется для строительства объектов инфраструктуры этой зоны без проведения торгов (конкурсов, аукционов) и предварительного согласования мест размещения таких объектов в аренду на основании заявления о предоставлении земельного участка лицу, с которым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти заключено соглашение о взаимодействии в сфере развития инфраструктуры особой экономической зоны. Примерная форма такого соглашения утверждена Минэкономразвития РФ.

Определены предмет соглашения – строительство (реконструкция) и эксплуатация инвестором объекта инфраструктуры, предусмотренного планом обустройства и соответствующего материально-технического оснащения особой экономической зоны и прилегающей к ней территории, утвержденным соглашением о создании особой экономической зоны; права и обязанности сторон соглашения; срок его действия; условия изменения и прекращения действия соглашения; ответственность сторон.

Приказ Минприроды РФ от 13.01.2011 N 1
“Об утверждении Порядка принятия решения о регулировании численности охотничьих ресурсов и его формы”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.02.2011 N 19857.

Определена процедура принятия решения о регулировании численности охотничьих ресурсов, а также форма такого решения

Установлено, в частности, что решение о регулировании численности на особо охраняемых территориях федерального значения принимается Минприроды РФ. В охотничьих угодьях и на иных территориях решение принимается региональной властью.

Основанием для принятия такого решения являются, в частности:

– превышение показателей максимальной численности охотничьих ресурсов (особей на 1000 гектаров охотничьих угодий), установленных Приказом Минприроды РФ от 30.04.2010 N 138;

– угроза возникновения и распространения болезней охотничьих ресурсов, нанесения ущерба здоровью граждан, объектам животного мира и среде их обитания.

Приказом также утверждена форма решения о регулировании численности охотничьих ресурсов.

Приказ Минпромторга РФ от 18.01.2011 N 40
“О дополнении Перечня моделей и производителей новых автотранспортных средств российского производства, подлежащих продаже со скидкой в рамках эксперимента по стимулированию приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, утвержденного Приказом Минпромторга России от 14 января 2010 г. N 9”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.02.2011 N 19858.

В эксперименте по стимулированию приобретения новых автотранспортных средств взамен сдаваемых на утилизацию будет участвовать еще одна модель автомобиля

В Перечень моделей и производителей новых автотранспортных средств российского производства, подлежащих продаже со скидкой в рамках эксперимента по стимулированию приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, утвержденный Приказом Минпромторга РФ от 14.01.2010 N 9, включена модель Chevrolet Lacetti, выпускаемая ЗАО “АВТОТОР-менеджмент”.

Напомним, что названный Перечень включает модели таких производителей, как: ОАО “АВТОВАЗ”, ООО “Ниссан Мэнуфэкчуринг Рус”, ООО “Тойота Мотор Мануфэкчуринг Россия”, ООО “Дженерал Моторз Авто”, ЗАО “Форд Мотор Компани”, ОАО “АВТОФРАМОС”.

 

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Постановление Правительства РФ от 15.02.2011 N 75
“Об определении пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации для прибытия в Российскую Федерацию и убытия из Российской Федерации ядерных материалов, а также содержащих их товаров”

Прибытие в РФ ядерных материалов, а также их убытие допускаются только через определенные пункты пропуска

Установлено, что прибытие ядерных материалов, указанных в разделе 1 Списка ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, подпадающих под экспортный контроль, утвержденного Указом Президента РФ от 14 февраля 1996 года N 202, а также содержащих их товаров (в том числе транспортных контейнеров, содержащих неизвлекаемые остатки ядерных материалов или обедненный уран в составе биологической защиты таких контейнеров) в Российскую Федерацию непосредственно с территорий государств, не являющихся членами Таможенного союза, а также их убытие из Российской Федерации за пределы таможенной территории Таможенного союза допускаются только в установленных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, включающие в себя железнодорожные, воздушные и морские пункты пропуска. В частности, в перечень воздушных пунктов пропуска включены Владивосток (Киевичи), Екатеринбург (Кольцово), Москва (Внуково, Домодедово и Шереметьево), Новосибирск (Толмачево), Раменское, Самара (Курумоч) и Санкт-Петербург (Пулково).

Действие Постановления не распространяется на ввоз и вывоз ядерных материалов, входящих в состав штатного оборудования морских, речных и воздушных судов, используемого для обеспечения эксплуатации этих судов, в случае, если: данные суда рассматриваются как транспортные средства международной перевозки; осуществляется временный ввоз (вывоз) указанных судов и не предусматривается переход права собственности на эти суда и оборудование; осуществляется ввоз (вывоз) указанных судов с целью их технического обслуживания и (или) ремонта и не предусматривается монтаж (демонтаж) оборудования, содержащего ядерные материалы.

Постановление вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Решение Комиссии Таможенного союза от 18.11.2010 N 544
“О корректировке ставок Единого таможенного тарифа Таможенного союза в отношении отдельных видов мукомольно-крупяной продукции”

С 10 процентов от таможенной стоимости до нуля снижены ставки ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов мукомольно-крупяной продукции

По ставкам таможенных пошлин в размере 0% от таможенной стоимости будет осуществляться ввоз товаров, классифицируемых кодами ТН ВЭД ТС 1103 19 900 9, 1104 29 180 0, 1104 29 300 0.

 

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Постановление Правительства РФ от 15.02.2011 N 74
“О правилах обязательного медицинского страхования”

Министерству здравоохранения и социального развития РФ поручено утвердить правила обязательного медицинского страхования

Поручение дано в соответствии с Федеральным законом “Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации” и статьей 5 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан.

Обращаем внимание, что в настоящее время на регистрации в Минюсте РФ находится Приказ Минздравсоцразвития РФ от 28.12.2010 N 1219н “Об утверждении Правил обязательного медицинского страхования”.

Информационное письмо Ростуризма от 16.02.2011 N 399
“Об особенностях представления в Федеральное агентство по туризму сведений о наличии финансового обеспечения на новый срок туроператорами, осуществляющими деятельность в сфере выездного туризма и применяющими общую систему налогообложения”

В Ростуризм для подтверждения размера финансового обеспечения туристической деятельности в сфере выездного туризма необходимо представить бухгалтерскую отчетность

Осуществление туроператорской деятельности на территории РФ допускается при наличии у организации финансового обеспечения – договора страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта либо банковской гарантии. Финансовое обеспечение на новый срок должно быть получено туроператором не позднее трех месяцев до истечения срока действующего финансового обеспечения.

В этой связи сообщается, что туроператоры, намеренные продолжить осуществление деятельности в сфере выездного туризма, обязаны представить в Ростуризм:

– заявление о внесении изменений в сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре туроператоров, в связи с получением финансового обеспечения на новый срок;

– договор страхования гражданской ответственности или банковскую гарантию;

– копию годовой бухгалтерской отчетности с подтверждением принятия ее налоговым органом (квитанция о почтовом отправлении/принятии по ТКС, отметка налогового органа).

Установленный законом о туристической деятельности размер финансового обеспечения поставлен в зависимость от суммы денежных средств, полученных от реализации туристского продукта по данным бухгалтерской отчетности на конец отчетного года. Ростуризм проинформировал о перечне документов, представляемых в составе такой отчетности, и сроках ее представления. Отмечена необходимость представления отдельными организациями аудиторского заключения, а также информации о публикации годовой бухгалтерской отчетности.

Сообщен адрес в сети Интернет, где размещена информация о порядке представления финансового обеспечения на новый срок.

 

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Приказ Минюста РФ от 03.02.2011 N 33
“О внесении изменений в Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 1 декабря 2005 г. N 235”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.02.2011 N 19824.

Уточнен порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления их на лечение и обследование в лечебно-профилактические учреждения

Изменениями, внесенными в “Инструкцию о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое…”, утвержденную Приказом Минюста РФ от 01.12.2005 N 235, установлено, в частности, что вопрос о переводе осужденных рассматривается при наличии оснований, установленных Уголовно-исполнительным кодексом РФ, по заявлению осужденных или их родственников либо при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении по рапорту начальника исправительного учреждения. Уточнен также перечень документов, прилагаемых к заключению о переводе осужденного.

Информация предоставлена компанией КонсультантПлюс