ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Постановление Правительства РФ от 15.10.2012 N 1043
“Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в сфере обращения лекарственных средств”
Федеральный государственный надзор в сфере обращения лекарственных средств осуществляют Росздравнадзор и Россельхознадзор (в отношении ветеринарных лекарственных средств)
Задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление, пресечение нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере обращения лекарственных средств при осуществлении деятельности субъектов обращения лекарственных средств.
Надзор включает в себя, в частности:
– организацию и проведение проверок соблюдения субъектами обращения лекарственных средств установленных Федеральным законом “Об обращении лекарственных средств” и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами требований к доклиническим и клиническим исследованиям лекарственных препаратов, их хранению, перевозке, ввозу в РФ, отпуску, реализации и применению лекарственных препаратов, уничтожению лекарственных средств, а также соблюдения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ методики установления предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;
– организацию и проведение проверок соответствия лекарственных средств, находящихся в обращении, установленным обязательным требованиям к их качеству;
– выдачу разрешений на ввоз лекарственных средств на территорию Российской Федерации;
– организацию и проведение мониторинга безопасности лекарственных препаратов.
Государственный надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок. Сроки и последовательность административных процедур при осуществлении государственного надзора устанавливаются соответствующими административными регламентами.
Приказ ФАС России от 26.06.2012 N 417
“Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по контролю за действиями субъектов оптового и розничного рынков электроэнергии, занимающих исключительное положение на указанных рынках, перераспределением долей (акций) в уставных капиталах субъектов оптового рынка и их имущества, суммарной величиной установленной генерирующей мощности электростанций, включаемых в состав генерирующих компаний”
Зарегистрировано в Минюсте России 11.10.2012 N 25654.
Регламентированы процедуры контроля за исполнением антимонопольных требований субъектами электроэнергетики, занимающими исключительное положение на оптовом и розничных рынках электроэнергии
Утвержденный ФАС России соответствующий административный регламент устанавливает, в частности:
перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение данной государственной функции (помимо ряда законодательных актов в него включены приказы ФАС России, устанавливающие общие положения антимонопольного контроля за экономическими субъектами);
предмет государственного контроля (воспроизводит отдельные положения статьи 25 Федерального закона “Об электроэнергетике”, устанавливающие, что объектами антимонопольного регулирования и контроля в электроэнергетике являются, в частности: уровень экономической концентрации на оптовом рынке; перераспределение долей (акций) в уставных капиталах субъектов оптового рынка (в том числе путем создания, реорганизации и ликвидации организаций – субъектов оптового рынка) и имущества субъектов оптового рынка; согласованные действия субъектов оптового или розничных рынков; действия субъектов оптового или розничных рынков, занимающих доминирующее положение на указанных рынках);
права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля;
сведения о почтовых адресах, телефонах, адресах сайтов и электронной почты ФАС России и ее территориальных органов;
срок исполнения данной государственной функции (не может превышать три месяца со дня представления субъектами электроэнергетики соответствующих ходатайств и уведомлений о сделках и других действиях на рынках электроэнергии);
процедуры подачи, приема, регистрации, рассмотрения упомянутых ходатайств и уведомлений, принятия решений по ним и направления решений заявителям;
порядок и формы контроля за исполнением данной государственной функции;
досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий либо бездействия антимонопольного органа, а также должностных лиц ФАС России.
Приказ МВД России от 13.08.2012 N 780
“О внесении изменений в Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденный приказом МВД России от 2 марта 2009 г. N 185”
Зарегистрировано в Минюсте России 11.10.2012 N 25652.
Внесены изменения в Административный регламент МВД России, определяющий порядок действий сотрудников органов внутренних дел, связанных с реализацией государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения
В новой редакции изложены наименования ряда подразделов, а также отдельные пункты и сноски к пунктам, приложение N 1 к Регламенту “Применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия” и приложение N 8 “Постановление 00AA000000 по делу об административном правонарушении”, исключены приложение N 3 “Справка об использовании транспортного средства сотрудником милиции” и приложение N 4 “Постановление-квитанция 00AA000000 о наложении административного штрафа”, внесены иные поправки в ряд других приложений.
Изменениями, в числе прочего, предусмотрено, что информирование о наличии административных правонарушений в области дорожного движения с использованием информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” осуществляется через федеральную государственную информационную систему “Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)” (www.gosuslugi.ru), а также через систему межведомственного электронного взаимодействия. Сведения об административном правонарушении в области дорожного движения должны быть доступны на едином портале и в системе межведомственного электронного взаимодействия не позднее трех суток, в частности, с момента: возбуждения сотрудником дела об административном правонарушении; передачи дела по подведомственности; получения сведений об окончании исполнения постановления по делу об административном правонарушении.
Доступ к сведениям об административном правонарушении в области дорожного движения на едином портале и в системе межведомственного электронного взаимодействия должен быть прекращен не позднее трех суток с момента: истечения года с момента окончания исполнения постановления по делу об административном правонарушении; вынесения сотрудником постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении или решения по жалобе или протесту на постановление; поступления в подразделение из суда вступившего в законную силу постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении или решения по жалобе или протесту.
ЖИЛИЩЕ
Постановление Конституционного Суда РФ от 15.10.2012 N 21-П
“По делу о проверке конституционности положений пункта 2.1 статьи 15 Федерального закона “О статусе военнослужащих” в связи с жалобой гражданина Н.М. Кабулова”
Уволенные со службы военнослужащие – офицеры и другие контрактники – имеют право на обеспечение их жилыми помещениями независимо от перемены места жительства, с выездом из того населенного пункта, где они были поставлены на жилищный учет до 1 января 2005 года (до установленной для них законом даты)
Признаны не соответствующими Конституции РФ положения абзацев первого – четвертого пункта 2.1 статьи 15 Федерального закона “О статусе военнослужащих” в той мере, в какой они препятствуют признанию за уволенными с военной службы гражданами, которые первоначально были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях органами местного самоуправления до 1 января 2005 года, а затем переехали на постоянное место жительства из одного населенного пункта в другой и по этой причине были приняты на соответствующий учет по новому месту жительства уже после 1 января 2005 года, права на обеспечение жилыми помещениями в одной из предусмотренных указанным законом форм на равных условиях с относящимися к той же категории гражданами, которые после принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях место жительства не меняли.
При этом в целях сохранения стабильности правоотношений Конституционный Суд РФ определил следующий порядок исполнения данного Постановления: впредь до внесения в Федеральный закон “О статусе военнослужащих” соответствующих изменений обеспечение уволенных с военной службы граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях органами местного самоуправления до 1 января 2005 года, а затем в связи с изменением постоянного места жительства принятых на учет по новому месту жительства уже после 1 января 2005 года, жилыми помещениями по их выбору в одной из предусмотренных законом форм (предоставление жилья в собственность или по договору социального найма либо предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилья) должно осуществляться исходя из времени принятия этих граждан на соответствующий учет по новому месту жительства.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Постановление Правительства РФ от 15.10.2012 N 1048
“О переносе выходных дней в 2013 году”
В 2013 россияне будут отдыхать 10 дней в новогодние праздники, 5 дней – в Праздник весны и труда и 4 дня – на День Победы
Переносятся следующие выходные дни:
с субботы 5 января на четверг 2 мая;
с воскресенья 6 января на пятницу 3 мая;
с понедельника 25 февраля на пятницу 10 мая.
Таким образом, период зимнего отдыха составит 10 дней – с 30 декабря 2012 года по 8 января 2013 года (с учетом переноса выходных дней в 2012 году). В мае 2013 года предусматривается пятидневный период отдыха, совпадающий с празднованием Праздника весны и труда, и четырехдневный период отдыха, совпадающий с празднованием Дня Победы.
В соответствии со статьей 112 ТК РФ Правительство РФ вправе переносить выходные дни на другие дни в целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней.
БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Указание Банка России от 26.09.2012 N 2883-У
“Об особенностях ведения бухгалтерского учета отдельных операций”
Зарегистрировано в Минюсте России 15.10.2012 N 25671.
На период с 1 января по 31 декабря 2013 года установлены особенности отражения в учете кредитных организаций отдельных операций
Это коснулось операций, предусмотренных подпунктами 3.2.2 и 3.2.7 Указания Банка России от 08.10.2008 N 2089-У “О порядке составления кредитными организациями годового отчета” (события после отчетной даты), а также порядка применения пункта 4.53 Положения Банка России от 16.07.2012 N 385-П в части, касающейся отражения наличных денежных средств, принятых от физических лиц в целях осуществления перевода, по кредиту балансового счета N 40911.
Указание Банка России от 26.09.2012 N 2884-У
“О внесении изменений в Положение Банка России от 16 июля 2012 года N 385-П “О правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации”
Зарегистрировано в Минюсте России 15.10.2012 N 25670.
План счетов бухгалтерского учета в кредитных организациях дополнен новым счетом для учета неиспользованных лимитов по выдаче гарантий
Данный счет предназначен для учета обязательств кредитной организации по выдаче гарантии в рамках заключенного договора о предоставлении гарантии и учета операций по использованию лимита по такому договору. Лимит по выдаче гарантий отражается на данном счете в договорной сумме в корреспонденции со счетом N 99998. Аналитический учет по данному счету ведется на лицевых счетах, открываемых для каждого принципала и по каждому договору.
Кроме того, в новой редакции изложено наименование счета N 40116 “Средства для выплаты наличных денег организациям”, который теперь называется “Средства для выплаты наличных денег и осуществления расчетов по отдельным операциям”, и уточнена характеристика данного счета.
Исключен счет N 40505 “Доходные счета МПС России”.
Указанные изменения, внесенные в Положение Банка России N 385-П, вступят в силу с 1 января 2013 года.
Внесены также изменения, касающиеся характеристики счетов для учета средств внебюджетных фондов, которые вступят в силу с 1 января 2014 года.
Письмо Банка России от 09.10.2012 N 141-Т
“Об особенностях контроля территориальными учреждениями Банка России исполнения кредитными организациями требований Банка России о доформировании резервов на возможные потери”
При проведении контрольных мероприятий территориальным учреждениям Банка России рекомендовано особое внимание обращать на способы исполнения кредитными организациями требований о доформировании резервов на возможные потери
Это касается установления в том числе ситуаций, когда заемщиком для исполнения обязательств перед кредитной организацией используется имущество (денежные средства), предоставленное прямо или косвенно (через третьих лиц) самой кредитной организацией. При этом указано, что в таких случаях территориальным учреждениям необходимо оперативно рассмотреть вопрос о полной или частичной отмене первоначального предписания и направлении нового предписания с требованием о доформировании резервов в отношении активов кредитной организации, которые были использованы в “схемах”, позволяющих заемщикам погасить обязательства.
Кроме того, территориальным учреждениям рекомендовано также уделять внимание соблюдению кредитными организациями при расчете величины собственных средств (капитала) требований нормативных актов Банка России в части корректировки прибыли (убытка) на величину фактически недосозданного резерва.
Письмо Банка России от 15.10.2012 N 144-Т
“О способах раскрытия информации, содержащейся в пояснительной записке к годовому отчету кредитной организации”
Информация, содержащаяся в пояснительной записке к годовому отчету кредитной организации, может быть размещена на собственном Web-сайте кредитной организации или на официальном сайте Банка России
Сообщено также, что для размещения указанной информации на сайте Банка России одновременно с формами годовой отчетности и аудиторским заключением в территориальное учреждение Банка России необходимо представить соответствующее заявление по форме, предусмотренной приложением к данному письму Банка России.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Приказ Минтранса России от 24.07.2012 N 258
“Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов”
Зарегистрировано в Минюсте России 11.10.2012 N 25656.
Определены правила приема, рассмотрения заявлений на получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных или крупногабаритных грузов, оформления и выдачи данного специального разрешения
Документ частично заменяет действие Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Минтрансом России 27 мая 1996 года.
Заявление на получение специального разрешения с приложением необходимых документов подается в Росавтодор, в орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления муниципального района (поселения, городского округа) или собственнику автомобильной дороги.
После рассмотрения заявления уполномоченный орган осуществляет согласование маршрута транспортного средства с владельцами автомобильных дорог и органами управления ГИБДД и принимает решение о выдаче (отказе в выдаче) специального разрешения.
Специальное разрешение выдается на срок до 3-х месяцев. Бланки специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных или крупногабаритных грузов, отнесены к защищенной полиграфической продукции уровня “В”.
В приложении приведены образцы заявления, специального разрешения, а также схема размещения груза на транспортном средстве, с использованием которого планируется осуществлять перевозки тяжеловесных или крупногабаритных грузов.
Приказ вступит в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.
Приказ Россвязи от 30.08.2012 N 205
“Об установлении предельных цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика открытому акционерному обществу “Московская городская телефонная сеть”
Зарегистрировано в Минюсте России 11.10.2012 N 25660.
Для ОАО “МГТС” увеличены предельные цены на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика
Так, предельные цены на услуги присоединения на абонентском, местном и зоновом уровнях составят 1420 рублей (ранее 1310 рублей) за точку присоединения. Предельная максимальная цена на услугу местного завершения вызова на узле связи оператора связи увеличена с 0,24 до 0,25 рублей за 60 секунд трафика, на услугу местного завершения вызова на смежном узле связи – с 0,33 до 0,36 рублей за 60 секунд трафика.
Не изменилась предельная максимальная цена на услугу зонового завершения вызова на сеть оператора фиксированной телефонной связи.
Аналогичный приказ Федерального агентства связи от 18.10.2010 N 275 признан утратившим силу.
