ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Приказ Ростехнадзора от 15.11.2012 N 658
“Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности”
Зарегистрировано в Минюсте России 19.04.2013 N 28218.
Обновлен порядок лицензирования Ростехнадзором деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности
В новой редакции регламента определены состав, сроки и последовательность административных действий Ростехнадзора при выполнении данной функции.
В частности, определен исчерпывающий перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении или переоформлении лицензии. Срок предоставления лицензии – 45 рабочих дней со дня приема заявления и надлежаще оформленных прилагаемых к нему документов.
Признан утратившим силу Приказ Ростехнадзора от 14.12.2007 N 858, которым ранее был установлен такой порядок.
Приказ ФСФР России от 29.11.2012 N 12-102/пз-н
“Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по финансовым рынкам государственной услуги по согласованию кодексов профессиональной этики негосударственных пенсионных фондов, осуществляющих деятельность в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию, управляющих компаний, осуществляющих управление средствами инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, брокеров, осуществляющих деятельность, связанную с инвестированием средств пенсионных накоплений или с формированием и инвестированием накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, и изменений в них”
Зарегистрировано в Минюсте России 19.04.2013 N 28231.
Регламентирован порядок согласования ФСФР России кодексов профессиональной этики негосударственных пенсионных фондов
Определены состав, сроки и последовательность административных действий ФСФР России при выполнении данной функции.
Срок согласования составляет 30 календарных дней с даты регистрации соответствующего заявления.
В приложении к документу приведены формы документов, используемых в процессе согласования.
Приказ ФМС России от 21.02.2013 N 49
“Об утверждении формы бланка справки о принятии к рассмотрению заявления о признании гражданином Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации и формы бланка документа, удостоверяющего личность на период рассмотрения заявления о признании гражданином Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации, и установлении срока его действия”
Зарегистрировано в Минюсте России 19.04.2013 N 28211.
Утверждена форма бланка справки о принятии к рассмотрению заявления о признании гражданином РФ или о приеме в гражданство РФ и документа, удостоверяющего личность на период рассмотрения соответствующего заявления
Срок действия документа, удостоверяющего личность, выдаваемого на период рассмотрения заявления о признании гражданином РФ, составляет 5 месяцев, а документа, выдаваемого на период рассмотрения заявления о приеме в гражданство РФ, – 9 месяцев.
ЖИЛИЩЕ
Приказ Госстроя от 10.01.2013 N 1/ГС
“Об утверждении форм бланков государственных жилищных сертификатов о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, выдаваемых гражданам – участникам подпрограммы “Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством” федеральной целевой программы “Жилище” на 2011 – 2015 годы, и порядков их заполнения”
Зарегистрировано в Минюсте России 23.04.2013 N 28261.
Утверждены формы бланков государственных жилищных сертификатов о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, выдаваемых в рамках федеральной целевой программы “Жилище” на 2011 – 2015 годы
Государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения. Предоставление социальной выплаты является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения. Сертификаты выпускаются государственным заказчиком подпрограммы в соответствии с графиком выпуска и распределения сертификатов на соответствующий год, утверждаемым Правительством РФ.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Письмо ФНС России от 10.04.2013 N ОА-4-12/6612@
“О порядке представления, приема и обработки уведомлений о контролируемых сделках”
ФНС России даны разъяснения по вопросам приема уведомлений о контролируемых сделках
Разъяснения касаются, в частности, переноса сроков представления уведомления о контролируемых сделках, совершенных в 2012 году; представления уведомлений за реорганизованную организацию; принятия и отказа в принятии уведомления, невозможности отзыва налогоплательщиком уведомлений и др.
Согласно налоговому законодательству РФ налогоплательщики обязаны уведомлять налоговые органы о совершенных ими в календарном году контролируемых сделках. Форма уведомления о таких сделках, а также порядок его заполнения и представления в электронной форме утверждены приказом ФНС России от 27.07.2012 N ММВ-7-13/524@.
Налогоплательщик направляет Уведомление в тот налоговый орган, в котором он состоит на налоговом учете, то есть либо по месту своего нахождения (налогоплательщики-организации), либо по месту жительства (налогоплательщики – физические лица). Организации, отнесенные к крупнейшим налогоплательщикам, представляют уведомление в налоговый орган по месту учета.
Если в состав организации входят обособленные подразделения, то уведомление о сделках следует подавать только в налоговый орган по месту нахождения (учета) головной организации.
По выбору налогоплательщика уведомление можно представлять на бумажном носителе в виде утвержденной машинно-ориентированной формы, заполненной от руки или распечатанной на принтере, или в электронной форме по установленным форматам.
Уведомление о контролируемых сделках, доходы и расходы по которым признаются в соответствии с главой 25 НК РФ в 2012 году, направляется налогоплательщиком в налоговый орган в срок не позднее 20 ноября 2013 года.
Рекомендации по подготовке и представлению документации в целях налогового контроля изложены в письме ФНС России от 30.08.2012 N ОА-4-13/14433@.
Письмо ФНС России от 19.04.2013 N ЕД-4-3/7382@
“О порядке применения положений статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации”
Ставки НДПИ в отношении угля следует определять, умножая их на коэффициенты-дефляторы, установленные на текущий, а также все предыдущие кварталы
При этом отмечено, что в случае, если лицензия на право пользования недрами на добычу угля выдана в январе 2013 года, то при исчислении суммы НДПИ налоговая ставка умножается на коэффициент-дефлятор, установленный на I отчетный квартал 2013 года, и коэффициенты-дефляторы, которые были установлены ранее по каждому виду угля.
Напомним, что коэффициенты-дефляторы определяются Минэкономразвития России ежеквартально на основании информации об изменении цен производителей по каждому виду угля.
БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Указание Банка России от 19.02.2013 N 2971-У
“О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 10 марта 2006 N 128-И “О правилах выпуска и регистрации ценных бумаг кредитными организациями на территории Российской Федерации”
Зарегистрировано в Минюсте России 18.04.2013 N 28201.
В связи с изменениями в законодательстве о ценных бумагах Банком России внесены поправки в Правила выпуска и регистрации ценных бумаг кредитными организациями
Так, в частности:
– предусмотрена возможность оплаты уставного капитала кредитной организации путем зачета денежных требований к банку-эмитенту о выплате объявленных дивидендов;
– в отдельных случаях совету директоров (наблюдательному совету) банка-эмитента предоставлено право принятия решения о размещении дополнительных акций, если такое размещение не связано с увеличением уставного капитала;
– определены особенности размещения ценных бумаг путем подписки с привлечением услуг брокера;
– уточнены требования к уведомлению акционеров кредитной организации – эмитента о возможности осуществления ими преимущественного права приобретения дополнительных акций;
– в некоторых случаях вместо регистрации отчета об итогах выпуска ценных бумаг предусмотрена возможность направления в регистрирующий орган уведомления об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг (определены условия, форма уведомления и требования к его содержанию);
– в новой редакции изложены положения Инструкции о порядке представления в регистрирующий орган отчета эмитента ценных бумаг.
Указание Банка России от 15.03.2013 N 2980-У
“О порядке направления в банк поручения органа контроля за уплатой страховых взносов в электронном виде”
Зарегистрировано в Минюсте России 19.04.2013 N 28244.
Поручение органа контроля за уплатой страховых взносов в электронном виде направляется в банк, обслуживающий плательщика страховых взносов, в порядке, установленном Положением Банка России N 384-П “О платежной системе Банка России”, для направления взыскателем средств инкассового поручения в электронном виде
Сообщается, что указанный порядок распространяется также на подразделения Банка России – головные расчетно-кассовые центры, расчетно-кассовые центры, операционное управление и отделения в составе территориальных учреждений Банка России, Первое операционное управление Банка России, полевые учреждения Банка России (за исключением полевых учреждений Банка России, не являющихся участниками электронных расчетов).
Указание подлежит официальному опубликованию в “Вестнике Банка России” и вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Указание Банка России от 15.03.2013 N 2981-У
“О внесении изменений в Положение Банка России от 29 июня 2012 года N 384-П “О платежной системе Банка России”
Зарегистрировано в Минюсте России 19.04.2013 N 28207.
Внесены уточнения в Положение Банка России по вопросам функционирования платежной системы Банка России
Так, в частности, отдельные поправки коснулись подразделений Банка России, осуществляющих переводы денежных средств в рамках платежной системы (установлено, в частности, что переводы денежных средств могут осуществляться полевыми учреждениями Банка России в составе региональных компонент, определяемых решением банка России).
Помимо этого, скорректирован порядок:
организации работы с распоряжениями, для исполнения которых недостаточно денежных средств, при наличии очереди неисполненных в срок распоряжений;
проведения операций со счета с ограниченным режимом функционирования (предусмотрена возможность заключения дополнительного соглашения к договору о направлении извещений о зачислении денежных средств на счет);
выполнения процедур приема к исполнению инкассовых поручений, платежных требований, представляемых в Банк России взыскателем средств.
<Письмо> Банка России от 15.04.2013 N 69-Т
“О неотложных мерах оперативного надзорного реагирования”
Банком России определен перечень негативных ситуаций (обстоятельств), наличие которых может свидетельствовать о быстром ухудшении финансового положения кредитной организации
К таким ситуациям относятся, в частности, существенный рост вложений в активы, котируемые на активном рынке, участниками биржевых торгов на котором является ограниченный круг лиц и объемы вложений составляют существенный объем собственных средств банка; существенный объем операций по продаже (приобретению) учтенных векселей; изменение состава лиц, оказывающих существенное влияние на деятельность кредитной организации и др.
При их выявлении кредитным организациям должны направляться требования о представлении отчетности по формам 0409101, 0409134 и 0409135, а также реестра обязательств банка перед вкладчиками.
В случае непредставления отчетности и (или) реестра, территориальные учреждения вправе применять к банкам меры принудительного воздействия, вплоть до направления ходатайства в Банк России об отзыве лицензии на осуществление банковских операций.
Отдельные рекомендации коснулись мероприятий, связанных с трудоустройством на должности, не подлежащие согласованию в Банке России, лиц, работавших ранее в кредитных организациях, у которых отозваны лицензии.
<Письмо> Банка России от 17.04.2013 N 73-Т
“О повышении внимания кредитных организаций к отдельным операциям клиентов”
Кредитным организациям рекомендовано осуществлять дополнительную проверку представленной клиентами информации о контрагентах по внешнеторговым сделкам
При обращении клиентов для оформления паспортов сделок по внешнеторговым контрактам, а также при осуществлении клиентами расчетов по внешнеторговым контрактам кредитным организациям рекомендовано проверять достоверность представленных клиентами сведений об учредителях, участниках и руководителях юридических лиц – нерезидентов с использованием официальных открытых источников информации государства, являющегося страной регистрации нерезидента.
При этом указано, что установление факта представления недостоверных сведений следует в первом случае рассматривать как непредставление соответствующих документов и информации, необходимых для оформления паспорта сделки, а во втором – как основание для отказа в осуществлении валютной операции.
Кроме того, сведения о таких операциях рекомендовано направлять в Росфинмониторинг.
<Письмо> Банка России от 17.04.2013 N 75-Т
“О письме Рособоронпоставки по заключению соглашений с кредитными организациями”
Кредитным организациям предложено заключить с Федеральным агентством по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств соглашение об информационном взаимодействии по вопросу подтверждения фактов выдачи банковских гарантий
Соглашение об информационном взаимодействии по установленной форме предлагается заключить в связи с выявлением фактов представления победителями торгов фиктивных банковских гарантий при размещении государственного оборонного заказа, а также в целях создания условий для оперативного обмена информацией по вопросам выдачи и подтверждения банковских гарантий.
<Письмо> Банка России от 19.04.2013 N 78-Т
“О мерах по выполнению резолюций Совета Безопасности ООН в отношении КНДР и Ирана”
До сведения кредитных организаций доводится информация о физических и юридических лицах, включенных в санкционные списки физических и юридических лиц, на которых распространяются меры, предусмотренные резолюциями Совета Безопасности ООН в отношении КНДР и Ирана
Также сообщается, что актуализированные списки, обновляемые комитетами Совета Безопасности ООН по санкциям, размещаются на официальном сайте Организации Объединенных Наций в сети Интернет и доступны по ссылке: http://www.un.org/ru/sc/subsidiary.
ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ
Постановление Правительства РФ от 18.04.2013 N 357
“О внесении изменений в Типовые правила доверительного управления закрытым паевым инвестиционным фондом”
Типовые правила доверительного управления закрытым паевым инвестиционным фондом приведены в соответствие с действующим законодательством
Изменения в Типовые правила доверительного управления закрытым паевым инвестиционным фондом направлены на реализацию положений Федерального закона от 28.07.2012 N 145-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”.
Так, внесенными изменениями, в частности, устанавливаются:
необходимость раскрытия управляющей компанией информации о дате составления списка владельцев инвестиционных паев для осуществления ими своих прав, а также для частичного погашения инвестиционных паев без заявления ими требования об их погашении не позднее трех рабочих дней до даты составления списка;
обязанность управляющей компании по раскрытию информации об отчетах, требования к которым устанавливаются федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг;
право управляющей компании отказать в приеме заявок на приобретение инвестиционных паев при несоблюдении правил их приобретения.
Также определяется, что управляющая компания может передавать в оплату инвестиционных паев только денежные средства, уточняется порядок возврата документарных, бездокументарных ценных бумаг, порядок возврата имущества, переданного в оплату инвестиционных паев.
БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Приказ Минфина России от 11.03.2013 N 26н
“Об утверждении Правил подготовки и уточнения программы разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета, за исключением программы разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета для организаций государственного сектора”
Зарегистрировано в Минюсте России 19.04.2013 N 28242.
Определены правила подготовки Минфином России программы разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета (кроме стандартов для организаций государственного сектора)
Проект программы представляет собой перечень подлежащих разработке проектов федеральных стандартов бухучета, подготавливаемый Минфином России ежегодно на три календарных года – очередной год и двухлетний плановый период.
Не позднее 1 ноября года, предшествующего очередному году программы, субъектами негосударственного регулирования бухучета могут представляться в Минфин России предложения к проекту программы, включающие в себя разработку новых проектов федеральных стандартов, а также уточнения в отношении проектов стандартов, подлежащих разработке в плановом периоде.
Субъекты также могут сообщать в предложении о взятии на себя обязательства разработать проект федерального стандарта, предлагаемый ими.
Проект размещается в Интернете для публичного обсуждения.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Приказ Росалкогольрегулирования от 04.02.2013 N 25
“О внесении изменений в приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 1 июня 2010 г. N 38н “Об утверждении максимальной суммы одной банковской гарантии и всех одновременно действующих банковских гарантий, выданных одним гарантом”
Зарегистрировано в Минюсте России 18.04.2013 N 28200.
Вдвое увеличены максимальные суммы одной банковской гарантии и всех одновременно действующих банковских гарантий, выданных одним гарантом в целях обеспечения исполнения обязательств организаций об использовании приобретаемых федеральных специальных марок в соответствии с их назначением
Обязательство об использовании приобретаемых федеральных специальных марок в соответствии с их назначением должно предусматривать выполнение организацией ряда действий, в частности:
нанесение на алкогольную продукцию и потребительскую тару алкогольной продукции федеральных специальных марок;
уничтожение поврежденных федеральных специальных марок;
уничтожение неиспользованных федеральных специальных марок;
представление отчета об использовании ранее выданных федеральных специальных марок.
Приказ Ростехнадзора от 12.03.2013 N 101
“Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности “Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности”
Зарегистрировано в Минюсте России 19.04.2013 N 28222.
Установлены новые требования промышленной безопасности к организациям и работникам на опасных объектах нефтегазодобывающих производств
Федеральные нормы и правила устанавливают требования промышленной безопасности на следующих объектах, в частности:
бурения и добычи опорных, параметрических, поисковых, разведочных, эксплуатационных, нагнетательных, контрольных, специальных, йодобромных, бальнеологических и других скважин, которые закладываются с целью поисков, разведки, эксплуатации месторождений нефти, газа и газового конденсата, газа метаноугольных пластов, теплоэнергетических, промышленных и минеральных вод, геологических структур для создания подземных хранилищ нефти и газа, захоронения промышленных стоков, вредных отходов производства, а также скважин, пробуренных для ликвидации газовых и нефтяных фонтанов и грифонов;
обустройства месторождений для сбора, подготовки, хранения нефти, газа и газового конденсата.
В приложениях содержатся, в частности, требования к составу плана по локализации и ликвидации последствий аварий.
Постановление Федерального горного и промышленного надзора России от 05.06.2003 N 56 “Об утверждении Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности” признано не подлежащим применению.
Приказ вступит в силу по истечении 6 месяцев после его официального опубликования.
Приказ Минсельхоза России от 03.04.2013 N 164
“Об установлении ограничения рыболовства наваги в Восточно-Сахалинской подзоне в 2013 году”
Зарегистрировано в Минюсте России 19.04.2013 N 28216.
До 31 декабря 2013 года в Восточно-Сахалинской подзоне установлен запрет на рыболовство наваги
Запрет установлен в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 23.04.2013 N 21
“Об установлении ставки ввозной таможенной пошлины Единого таможенного тарифа Таможенного союза в отношении терефталевой кислоты и ее солей”
С 1 мая 2013 года по 30 апреля 2014 года включительно в отношении терефталевой кислоты и ее солей (код 2917 36 000 0 ТН ВЭД ТС) будет применяться ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0 процентов от таможенной стоимости
Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.
<Информация> Минэкономразвития России
“О вывозных таможенных пошлинах на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 мая 2013 г.”
Минэкономразвития России рассчитаны ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти на период с 1 по 31 мая 2013 года
В частности, в указанный период ставка пошлины составит:
на нефть сырую – 378,4 доллара США;
на отработанные нефтепродукты, легкие и средние дистилляты, дизельное топливо, бензол, толуол, мазут – 249,7 доллара США;
на сжиженные углеводородные газы – 71,5 доллара США;
на бензины товарные и прямогонный бензин – 340,6 доллара США.
Кроме того, по результатам мониторинга за период с 15 марта по 14 апреля 2013 года определена средняя цена на нефть сырую марки “Юралс” на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья, которая составляет 764,6 доллара США за тонну.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Приказ Роскомнадзора от 15.03.2013 N 274
“Об утверждении перечня иностранных государств, не являющихся сторонами Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных и обеспечивающих адекватную защиту прав субъектов персональных данных”
Зарегистрировано в Минюсте России 19.04.2013 N 28212.
Актуализирован перечень иностранных государств, не являющихся сторонами Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных и обеспечивающих адекватную защиту прав субъектов персональных данных
В указанный перечень включены, в частности, Аргентинская Республика, Государство Израиль, Канада, Мексиканские Соединенные Штаты, Республика Корея, Швейцарская Конфедерация.
Целью Конвенции является обеспечение для каждого физического лица независимо от его гражданства или местожительства уважения его прав и основных свобод и, в частности, его права на неприкосновенность частной жизни при автоматизированной обработке данных личного характера (защита данных).
