ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
“Основные положения Основ государственной политики Российской Федерации в области космической деятельности на период до 2030 года и дальнейшую перспективу”
(утв. Президентом РФ 19.04.2013 N Пр-906)
Государственная политика Российской Федерации в области исследования, освоения и использования космического пространства будет направлена на поддержание статуса России как одной из ведущих космических держав
В соответствии с утвержденными Основными положениями государственными интересами Российской Федерации в области космической деятельности являются, в том числе:
гарантированный доступ России в космос со своей территории, обеспечение решения задач по использованию космических средств в интересах развития социально-экономической сферы и науки;
создание информационных полей, обеспечивающих на всей территории страны непрерывную связь, телерадиовещание, навигацию, оперативное получение данных наблюдения Земли и атмосферы из космоса;
получение научных данных о космосе, Земле и других небесных телах для развития фундаментальной науки, достижения и поддержания лидирующих позиций на наиболее значимых ее направлениях, в том числе в исследовании Луны, Марса, других тел Солнечной системы, для поиска внеземной жизни, использования внеземных ресурсов, познания механизмов образования, развития Земли и эволюции ее климата, для выявления опасных для земной цивилизации угроз из космоса и подготовки мер по их парированию;
становление и развитие коммерческого сектора отечественной космической деятельности.
Планируется, что в результате реализации целей государственной политики в области космической деятельности будет обеспечено к 2020 году, в частности:
поддержание статуса России как одной из ведущих космических держав;
развертывание минимально необходимых орбитальных группировок космических аппаратов и удовлетворение текущих потребностей социально-экономической сферы и науки за счет использования результатов космической деятельности;
создание и ввод в эксплуатацию на территории Российской Федерации нового космодрома “Восточный”, обеспечивающего гарантированный запуск со своей территории автоматических и пилотируемых космических аппаратов;
создание научно-технического и технологического потенциалов для реализации масштабных проектов, в том числе для углубленного изучения планет и других тел Солнечной системы.
Постановление Правительства РФ от 29.04.2013 N 381
“О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О донорстве крови и ее компонентов”
Уточнена компетенция Росздравнадзора, ФМБА России и Минздрава России в области регулирования донорства крови
Определено в частности, что Росздравнадзор осуществляет контроль и надзор за полнотой и качеством выполнения региональными органами власти переданного им полномочия РФ по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком “Почетный донор России”, с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданного полномочия.
ФМБА России осуществляет государственный контроль за обеспечением безопасности донорской крови, а также создание и ведение единой базы данных по осуществлению мероприятий, связанных с обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов, развитием, организацией и пропагандой донорства крови и ее компонентов.
В перечень полномочий, осуществляемых Минздравом России, в частности, включено:
– осуществление координации деятельности службы крови;
– принятие нормативных правовых актов, методических указаний и инструктивных материалов по вопросам осуществления переданного региональным органам власти полномочия РФ по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком “Почетный донор России”.
Постановление Правительства РФ от 30.04.2013 N 384
“О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания”
Установлен состав документации, направляемой в Росрыболовство при согласовании деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания
Юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, для согласования строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности представляют в Росрыболовство
соответствующую заявку о согласовании, с приложением необходимых документов.
Заявка и документация представляются заявителем непосредственно либо направляются почтовым отправлением с описью вложения или в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в том числе через портал gosuslugi.ru.
Росрыболовство рассматривает заявку и принимает решение о согласовании/отказе в согласовании в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня получения заявки и документации.
Постановление Правительства РФ от 30.04.2013 N 388
“О внесении изменений в Положение о Федеральном агентстве морского и речного транспорта”
Уточнены полномочия Росморречфлота по распоряжению земельными участками, используемыми в целях размещения объектов инфраструктуры портов и водных путей
В целях размещения объектов инфраструктуры морских портов, речных портов и инфраструктуры внутренних водных путей Росморречфлот, в частности, принимает решение:
об изъятии, в том числе путем выкупа, для федеральных нужд земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества; о резервировании земель; о подготовке документации по планировке территории и обеспечение подготовки такой документации в соответствии с Градостроительным кодексом РФ;
заключает договоры о выкупе земельных участков и объектов недвижимого имущества, находящихся на них, в федеральную собственность;
принимает решение о предварительном согласовании места размещения объектов инфраструктуры морских портов, речных портов и инфраструктуры внутренних водных путей.
Росморречфлот также уполномочен обращаться с заявлениями о государственной регистрации права собственности РФ на земельные участки, необходимые для размещения объектов инфраструктуры морских портов, речных портов и инфраструктуры внутренних водных путей.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Письмо Минтруда России от 09.04.2013 N 11-1/10/2-1917
Минтрудом подготовлены информационные материалы, рекомендуемые к применению при разработке региональных нормативных правовых актов по вопросам определения потребительской корзины и прожиточного минимума
С 1 января 2013 г. установлен новый порядок определения потребительской корзины и прожиточного минимума в целом по России и в субъектах РФ.
В целях соблюдения новых требований сообщается, что:
– при исчислении величины прожиточного минимума в субъектах Российской Федерации следует руководствоваться общими принципами и подходами, которые предусмотрены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 января 2013 г. N 56;
– при расчете стоимости продуктов питания потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения рекомендуется применять Перечень продуктов питания, утвержденный совместным приказом Минтруда России и Росстата от 11 марта 2013 г. N 93н/91;
– средние потребительские цены по отдельным группам продуктов питания следует рассчитывать с учетом приведенных в настоящем письме долей продуктов питания в соответствующей группе продуктов.
В письме Минтруда России приведены примеры расчета стоимости продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, а также таблицы по расчету величины прожиточного минимума.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Письмо ФНС России от 30.04.2013 N ЕД-4-3/7977@
Значение ставки НДПИ, полученное с учетом применения коэффициента-дефлятора, ФНС России рекомендует округлять до 3-го знака после запятой
Ставки НДПИ в отношении угля определяются с учетом коэффициентов-дефляторов, которые учитывают изменение цен на данное полезное ископаемое. Значения коэффициентов ежеквартально устанавливаются Минэкономразвития России.
Указывается, в частности, что Налоговый кодекс РФ напрямую не предусматривает возможность округления значения ставки НДПИ после применения к ней коэффициентов-дефляторов.
Минэкономразвития России устанавливает значения указанных коэффициентов до 3-го знака после запятой. Следовательно, по мнению ФНС России, налогоплательщик также вправе полученное после применения коэффициентов значение ставки НДПИ округлить до 3-го знака после запятой.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Постановление Правительства РФ от 30.04.2013 N 387
“Об утверждении Положения об отнесении юридического лица к организации научно-технической поддержки уполномоченного органа государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии”
Определены критерии, при соответствии которым юридическое лицо может быть отнесено к организации научно-технической поддержки уполномоченного органа государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии
Ростехнадзор принимает решение об отнесении юридического лица к организации научно-технической поддержки при его соответствии следующим критериям:
функции и полномочия учредителя юридического лица осуществляет уполномоченный орган государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии;
юридическое лицо имеет лицензию на проведение экспертизы безопасности (экспертизы обоснования безопасности) объектов использования атомной энергии;
юридическое лицо выполняет научно-исследовательские работы, направленные на научно-техническое обеспечение государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии;
юридическое лицо проводит исследования, испытания, экспертизы, предусмотренные законодательством в области использования атомной энергии, и является членом международных организаций в области использования атомной энергии.
Определен порядок подачи заявления в целях отнесения юридического лица к организации научно-технической поддержки, определения соответствия заявителя установленным критериям и принятия решения об отнесении юридического лица к организации научно-технической поддержки.
Согласно Федеральному закону “Об использовании атомной энергии” организации научно-технической поддержки осуществляют свою деятельность в целях:
научно-технического обеспечения государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии, в том числе выполнения и координации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, проведения экспертиз, включая экспертизу безопасности;
развития и совершенствования нормативно-правовой базы в области использования атомной энергии, иной деятельности, направленной на совершенствование государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии.
Постановление Правительства РФ от 30.04.2013 N 393
“Об утверждении Правил установления для абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, нормативов допустимых сборов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водные объекты через централизованные системы водоотведения и лимитов на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации”
Определен порядок установления с 1 января 2014 года нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты
Согласно утвержденным Правилам, для установления нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водные объекты через централизованные системы водоотведения абоненты должны будут представить в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования следующие документы:
заявление об установлении нормативов допустимых сбросов, в котором указываются сведения о заявителе (полное и сокращенное наименование абонента, место нахождения, индивидуальный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер);
расчет нормативов допустимых сбросов в соответствии с методикой разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 23 июля 2007 г. N 469.
Указанные документы могут быть представлены абонентом непосредственно или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, подписанного электронной подписью.
В установленные нормативы допустимых сбросов могут быть внесены изменения, основаниями для которых являются:
изменение установленных для объектов централизованных систем водоотведения нормативов допустимых сбросов, за исключением случаев, если проектной документацией очистных сооружений организации, осуществляющей очистку сточных вод, предусмотрено удаление загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов из сточных вод, принимаемых от абонентов;
изменение абонентом технологии производства, методов очистки сточных вод и параметров сброса.
Также Правилами предусмотрен порядок установления лимитов на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов для абонентов организаций, осуществляющих водоотведение. В частности, определено, что для установления лимитов на сбросы абоненты представляют в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования следующие документы:
заявление об установлении лимитов на сбросы, в котором указываются сведения о заявителе (полное и сокращенное наименование, место нахождения, индивидуальный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер);
согласованный в установленном Федеральным законом “О водоснабжении и водоотведении” порядке план снижения сбросов.
