ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Постановление Правительства РФ от 10.06.2013 N 490
“О внесении изменений в Регламент Правительства Российской Федерации”
Акты, подготавливаемые Правительством РФ, должны содержать оценку их влияния на выполнение существующих государственных программ РФ
Определено, что пояснительная записка к проекту акта, вносимого в Правительство РФ, должна содержать в том числе сведения о государственной программе РФ, для реализации которой принимаются эти акты либо к сфере реализации которой они относятся, или сведения об отсутствии влияния предлагаемых решений на достижение целей государственных программ РФ. Также установлено, что экспертное заключение Аппарата Правительства на проект акта должно содержать в том числе оценку влияния предлагаемого решения на реализацию государственных программ РФ.
Предусмотрено также, что проект федерального закона, представляемый для рассмотрения в Правительство РФ, должен включать в себя финансово-экономическое обоснование принимаемых решений, содержащее в том числе сведения о государственной программе РФ, для реализации которой разработан проект федерального закона либо к сфере реализации которой он относится, а также прогноз последствий реализации его положений, направленных на достижение целей указанной государственной программы, или сведения об отсутствии влияния положений проекта на достижение таких целей.
Распоряжение Правительства РФ от 11.06.2013 N 953-р
Утвержден план мероприятий, направленных на упрощение взаимодействия государства и предпринимателей в рамках осуществления контрольно-надзорной деятельности
План мероприятий (“дорожная карта”) “Повышение качества регуляторной среды для бизнеса” содержит одиннадцать пунктов, предусматривающих ряд мероприятий по созданию правовых условий массового внедрения электронного документооборота во всех сферах российской экономики и снижение издержек на ведение бизнеса, связанных с предоставлением отчетности.
Приказ ФСФР России от 21.03.2013 N 13-20/пз-н
“Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по финансовым рынкам государственной услуги по регистрации пенсионных и страховых правил негосударственных пенсионных фондов и изменений и дополнений в них”
Зарегистрировано в Минюсте России 06.06.2013 N 28704.
Регламентирован порядок регистрации ФСФР России пенсионных и страховых правил негосударственных пенсионных фондов и изменений и дополнений в них
Определены состав, сроки и последовательность административных действий должностных лиц ФСФР России при выполнении данной функции.
Срок предоставления услуги составляет не более 30 рабочих дней со дня регистрации ФСФР России соответствующего заявления с приложением необходимых документов, перечень которых устанавливается данным регламентом.
В приложении к документу приведены формы документов, используемых в процессе такой регистрации.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Приказ ФМС России от 19.04.2013 N 211
“Об утверждении формы заявления о выдаче патента”
Зарегистрировано в Минюсте России 04.06.2013 N 28650.
Вводится в действие новая форма патента, выдаваемого иностранному гражданину, прибывшему в РФ в порядке, не требующем получения визы
Иностранные граждане, законно находящиеся на территории РФ, могут привлекаться к трудовой деятельности у физических лиц для выполнения работ (оказания услуг), не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, при наличии у них патента.
Ранее форма такого патента (признана утратившей силу) была утверждена Правительством РФ (Постановление от 30.06.2010 N 487). Теперь данные полномочия возложены на ФМС России.
Новая форма патента предусматривает более подробное сообщение сведений об иностранном гражданине (в т.ч. личные данные, место постоянного проживания, номер миграционной карты и адрес постановки на миграционный учет, место осуществления трудовой деятельности и пр.).
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Информация ПФ РФ от 11.06.2013
Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования можно получить через кредитные организации, с которыми ПФР заключил соответствующие соглашения
Такие соглашения заключены с кредитными организациями: “Сбербанк России”, “Банк Уралсиб”, “Газпромбанк”, “Банк Москвы”, Банк ВТБ 24. Для получения информации застрахованным лицам – клиентам этих кредитных организаций необходимо обратиться с заявлением о получении интересующих сведений в территориальные подразделения этих кредитных организаций.
Кроме того, сообщается, что сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованные лица могут получить через работодателя, в территориальном органе ПФР (один раз в год), а также через Единый портал государственных услуг.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Приказ Минсельхоза России от 12.03.2013 N 131
“Об утверждении порядка отбора экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации, форм отчета о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия и отчета о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии”
Зарегистрировано в Минюсте России 07.06.2013 N 28735.
Субсидирование региональных программ развития сельского хозяйства субъектов РФ будет осуществляться при условии наличия в них мероприятий, предусматривающих технологическую модернизацию подотраслей сельского хозяйства
Помимо этого установлено, что критериями отбора экономически значимых региональных программ для целей оказания государственной поддержки развитию сельского хозяйства в субъектах РФ являются, в частности, их существенное значение для социально-экономического развития агропромышленного комплекса и сельских территорий соответствующего региона, а также наличие мероприятий, стимулирующих привлечение средств для реализации программ из внебюджетных источников.
Регламентирован порядок отбора региональных программ развития сельского хозяйства, и утверждены формы отчета о расходах бюджета субъекта РФ, источником финансового обеспечения которых являются предоставленные субсидии, а также отчета о достижении значений показателей результативности их предоставления.
БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Указание Банка России от 31.05.2013 N 3005-У
“О внесении изменений в Положение Банка России от 27 августа 2008 года N 320-П “О порядке администрирования Центральным банком Российской Федерации поступлений в бюджетную систему Российской Федерации отдельных видов доходов”
Зарегистрировано в Минюсте России 04.06.2013 N 28659.
Уточнены полномочия по администрированию источников доходов федерального бюджета, осуществляемые Банком России и его территориальными учреждениями
Установлено, что администрирование денежных взысканий (штрафов) и государственной пошлины, уплачиваемых кредитными организациями (их учредителями, должностными лицами и иными юридическими и физическими лицами), осуществляют Центральный банк РФ, исполняющий бюджетные полномочия администратора доходов бюджета, и территориальные учреждения ЦБ РФ. Структурное подразделение центрального аппарата ЦБ РФ осуществляет функции ЦБ РФ по исполнению бюджетных полномочий администратора доходов бюджета.
Помимо этого, скорректированы положения, предусматривающие перечень случаев уплаты государственной пошлины за совершение действий, связанных с государственной регистрацией выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг, администрирование которых осуществляют территориальные учреждения ЦБ РФ и структурное подразделение центрального аппарата ЦБ РФ.
Информация Банка России
“Список кредитных организаций, отвечающих требованию Банка России по уровню рейтинга, предъявляемому для поручителей по кредитам Банка России, предоставляемым в соответствии с Положением Банка России от 12.11.2007 N 312-П “О порядке предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных активами или поручительствами” по состоянию на 11.06.2013″
Опубликован актуальный на 11 июня 2013 года список кредитных организаций, отвечающих требованиям Банка России по уровню рейтинга для целей обеспечения кредитов Банка России поручительством данных кредитных организаций
В Списке 67 позиций. В него вошли, в частности, “АЛЬФА-БАНК”, “Банк Москвы”, Банк ВТБ, “Газпромбанк” и другие. По сравнению со списком, сформированным в прошлом месяце по состоянию на 13 мая 2013 года, новый список дополнен еще одной позицией – Коммерческий банк “СДМ-БАНК”.
ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ
Приказ ФСФР России от 11.04.2013 N 13-26/пз-н
“О внесении изменений в Положение о требованиях к клиринговой деятельности, утвержденное приказом ФСФР России от 11 октября 2012 г. N 12-87/пз-н”
Зарегистрировано в Минюсте России 07.06.2013 N 28736.
Уточнен порядок индивидуального и коллективного клирингового обеспечения
“Положением о требованиях к клиринговой деятельности” (Приказ ФСФР России от 11.10.2012 N 12-87/пз-н) предусмотрена возможность в целях обеспечения исполнения обязательств, допущенных к клирингу, заключения клиринговой организацией с участником клиринга либо с центральным контрагентом договора о передаче в последующем, в случае неисполнения участником клиринга своих обязательств, иностранной валюты (биржевого товара).
Данное определение видов активов, предназначенных для клирингового обеспечения в указанных случаях, т.е. “иностранная валюта (биржевой товар)”, заменены в “Положении…” более широким понятием “имущество”.
Приказ ФСФР России от 21.05.2013 N 13-42/пз-н
“О признании утратившим силу приказа ФСФР России от 6 декабря 2011 г. N 11-65/пз-н “О предоставлении информации о ценных бумагах и производных финансовых инструментах”
Зарегистрировано в Минюсте России 07.06.2013 N 28744.
Федеральная служба по финансовым рынкам приводит свою нормативно-правовую базу в соответствие с действующим законодательством
Признан утратившим силу приказ ФСФР России, устанавливавший примерный перечень лиц, которым могла предоставляться информация о ценных бумагах, предназначенных для квалифицированных инвесторов (ими определены, главным образом, различные участники оборота таких ценных бумаг и связанные с ними лица – аудиторы, оценщики, рейтинговые агентства и т.д.).
Ранее были признаны утратившими силу нормы Федерального закона “О рынке ценных бумаг”, устанавливавшие обязанность федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг определять упомянутых лиц своим нормативным правовым актом.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Приказ ФСТ России от 22.04.2013 N 479-э
“О внесении изменений и дополнений в Порядок формирования сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации, утвержденный приказом Федеральной службы по тарифам от 12 апреля 2012 года N 53-э/1”
Зарегистрировано в Минюсте России 05.06.2013 N 28679.
При формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электроэнергии будут определяться и объемы производства тепловой энергии источниками тепловой энергии, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии
В соответствующий нормативный правовой акт (“Порядок формирования сводного прогнозного баланса…”) включены положения, устанавливающие сроки принятия итоговых балансовых решений в части определения в сводном прогнозном балансе объемов поставки тепловой энергии (принимаются не позднее чем за три месяца до начала соответствующего периода регулирования), обязанность и общий порядок определения органами исполнительной власти субъектов РФ уровня потребности субъектов РФ в тепловой энергии, основания формирования прогнозных объемов отпуска тепловой энергии (утвержденные схемы теплоснабжения либо программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, а при их отсутствии – среднегодовое фактическое потребление тепловой энергии за три периода регулирования).
Приказ Минэкономразвития России от 23.04.2013 N 217
“Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод”
Зарегистрировано в Минюсте России 07.06.2013 N 28730.
Ставка арендной платы в отношении земельных участков, предоставляемых для размещения объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, определена в размере 0,7 процента от кадастровой стоимости
Данная ставка применяется при расчете арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации и предоставляемые в аренду для размещения на них указанных выше объектов, в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Постановление Правительства РФ от 10.06.2013 N 488
“О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации”
Постановление Правительства РФ от 07.02.2008 N 53 “О ввозе на таможенную территорию Российской Федерации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия” признано утратившим силу
Признание утратившим силу данного акта связано с тем, что начиная с 1 июля 2010 года таможенный контроль продукции, включенной в Единый перечень продукции и национальные перечни государств – членов Таможенного союза, подлежащей обязательной оценке соответствия, на таможенной территории Таможенного союза осуществляется в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 319 “О техническом регулировании в Таможенном союзе”.
Это также связано с принятием Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 294, которым утвержден Порядок ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
<Письмо> Минздрава России от 16.05.2013 N 25-4/10/2-3420
“Информация о специальных рецептурных бланках для выписывания наркотических средств или психотропных веществ”
Минздрав России полагает возможным разрешить использование специальных рецептурных бланков для выписывания наркотических лекарственных средств старого образца до 31 декабря 2013 года
Данная мера принимается в связи с наличием в регионах неиспользованных остатков ранее изготовленных специальных рецептурных бланков. При этом региональные органы управления здравоохранением должны направлять в Минздрав России информацию о расходовании данных остатков.
С 1 июля 2013 года на территории России будет использоваться новый специальный рецептурный бланк на наркотическое средство или психотропное вещество, утвержденный приказом Минздрава России от 1 августа 2012 г. N 54н.
Субъекты РФ, в которых по состоянию на 1 января 2014 года останется в наличии запас бланков старого образца, должны будут их уничтожить. Для этого необходимо создать комиссию с участием представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (ФСКН России, Росздравнадзор).
