КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Решение Конституционного Суда РФ от 16.07.2013
“Об утверждении обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года”
Конституционный Суд РФ подготовил обзор наиболее важных решений (постановлений и определений), принятых им во втором квартале 2013 года
В обзоре приведены извлечения из дел, затрагивающих конституционные основы:
публичного права (в частности право субъекта РФ устанавливать единовременную денежную выплату депутатам регионального законодательного органа при прекращении их полномочий, судебную защиту избирательных прав по заявлениям избирателей и наблюдателей, возврат государственной пошлины соискателю лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в случае отказа в предоставлении лицензии, определение объекта обложения и базы для начисления взносов в системе пенсионного обеспечения членов летных экипажей);
трудового законодательства и социальной защиты (право неработающих пенсионеров на компенсацию расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и финансовое обеспечение данного права);
частного права (зависимость права уволенных с военной службы на получение денежной компенсации за наем жилого помещения от места постановки на военный учет);
уголовной юстиции (вопросы применения принудительных мер медицинского характера в уголовном судопроизводстве, право потерпевшего на компенсацию за затяжку уголовного судопроизводства в случае неустановления подозреваемых или обвиняемых, ответственность за заведомо ложный донос отбывающего наказание осужденного, заявившего о причастности к совершенному им преступлению иного лица).
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Постановление Правительства РФ от 18.07.2013 N 603
“О внесении изменений в Положение о Министерстве спорта Российской Федерации”
Минспорт России уполномочен утверждать порядок проведения государственной аккредитации региональных общественных организаций или структурных подразделений (региональных отделений) общероссийской спортивной федерации для наделения их статусом региональных спортивных федераций
Соответствующие изменения внесены в Положение о Министерстве спорта Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 19.06.2012 N 607).
Постановление Правительства РФ от 22.07.2013 N 613
“О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством Российской Федерации, и работниками, замещающими должности в этих организациях, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проверке достоверности и полноты представляемых сведений и соблюдения работниками требований к служебному поведению”
Утвержден перечень должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством РФ, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о доходах и расходах
Перечень включает должности руководителя (единоличный исполнительный орган), заместителя руководителя, главного бухгалтера.
В утвержденный перечень организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством РФ, состоящий из 29 позиций, включены, в частности:
Государственная корпорация по атомной энергии “Росатом”;
ОАО “Российские железные дороги”;
Пенсионный фонд Российской Федерации;
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования “Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова”;
ФГУП “Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)”;
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;
Фонд социального страхования Российской Федерации.
Также установлен порядок представления гражданами, претендующими на замещение должностей в указанных организациях, и работниками, замещающими должности в этих организациях, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и порядок проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей в названных организациях, и работниками, замещающими должности в этих организациях, и соблюдения работниками требований к служебному поведению.
Постановление издано в целях реализации Указа Президента РФ от 02.04.2013 N 309 “О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона “О противодействии коррупции”.
Распоряжение Правительства РФ от 18.07.2013 N 1246-р
Утверждено распределение федеральных субсидий, предоставляемых в 2013 году региональным бюджетам на реализацию федеральной целевой программы развития образования на 2011 – 2015 годы по направлению “Достижение во всех субъектах Российской Федерации стратегических ориентиров национальной образовательной инициативы “Наша новая школа”
Общий объем предоставляемых субсидий составляет 846560 тыс. рублей.
Наибольший объем субсидий предусмотрен для Ростовской и Челябинской областей, а также для Алтайского края.
Распоряжение Правительства РФ от 18.07.2013 N 1247-р
Утвержден план мероприятий (“дорожная карта”) “Развитие биотехнологий и генной инженерии”
Сообщается, что доля России на мировом рынке биотехнологий составляет на сегодняшний день менее 0,1 процента, а по ряду сегментов (биоразлагаемые материалы, биотопливо) продукция не производится. Более 80 процентов биотехнологической продукции, которая потребляется в России, является импортом, а объемы потребления остаются несопоставимо низкими по сравнению как с развитыми, так и с развивающимися странами.
Стратегической целью реализации “дорожной карты” является выход на уровень производства биотехнологической продукции в России в размере около 1 процента валового внутреннего продукта к 2020 году и создание условий для достижения уровня производства указанной продукции не менее 3 процентов валового внутреннего продукта к 2030 году.
Целью “дорожной карты” к 2015 году является развитие внутреннего спроса и экспорта биотехнологической продукции, создание производственно-технологической базы для формирования новых подотраслей промышленности, способных в долгосрочной перспективе заменить существенную часть продуктов, производимых методом химического синтеза, продуктами биологического синтеза, а также создание технологической и опытно-промышленной базы для формирования биотопливной промышленности.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Информационное письмо ФСФР России от 11.07.2013 N 13-ДП-12/25680
“Об условиях и форматах представления страховщиками годовой отчетности в порядке надзора в виде электронного документа, а также о контрольных соотношениях ее показателей”
Годовую отчетность в порядке надзора за 2012 год страховщикам необходимо отправлять по электронному адресу: ssd_reports@ffms.ru
До сведения страховщиков доводятся:
условия и форматы представления страховщиками годовой отчетности в порядке надзора за 2012 год в виде электронного документа;
контрольные соотношения показателей годовой отчетности в порядке надзора за 2012 год.
Сообщается, что в случае представления годовой отчетности в порядке надзора в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ “Об электронной подписи”, ее представление на бумажном носителе не требуется.
Электронные адреса, отраженные в информационном письме ФСФР России от 21.03.2013 N 13-ДП-06/9553 “Об адресах, на которые необходимо направлять отчетность субъектам страхового дела”, для представления годовой отчетности в порядке надзора за 2012 год не используются.
<Информация> ФСФР России от 22.07.2013
С 22 июля 2013 года НКО ЗАО НРД начинает размещение информации об изменениях, вносимых в Реестр эмиссионных ценных бумаг ФСФР России
В частности, будет размещаться информация о принятых решениях в отношении регистрации выпусков ценных бумаг, аннулировании дополнительных кодов, регистрации отчетов об итогах выпуска и др.
Предполагается, что до 31 июля 2013 года информация, получаемая НКО ЗАО НРД от ФСФР России, будет публиковаться в тестовом режиме, а с 1 августа 2013 года – в рабочем.
<Письмо> ФНС России от 22.07.2013 N БС-4-11/13149@
Минфином России даны разъяснения об исчислении земельного налога при изменении кадастровой стоимости в результате перевода земель из одной категории в другую или изменения вида разрешенного использования земельного участка
Сообщается, в частности, что если изменения в части установления кадастровой стоимости земельного участка, равной рыночной стоимости, внесены в государственный кадастр недвижимости в течение налогового периода на основании решения суда или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости земельного участка, а также в результате перевода земель из одной категории в другую или изменения вида разрешенного использования земельного участка, то указанная кадастровая стоимость применяется в целях определения налоговой базы по земельному налогу по состоянию на 1 января года, следующего за налоговым периодом, в котором были внесены такие изменения в кадастр.
Однако в том случае, если изменения в государственный кадастр недвижимости в части установления кадастровой стоимости земельного участка, равной рыночной стоимости, внесены по состоянию на 1 января года, являющегося текущим или предшествующим налоговым периодом, то исчисление земельного налога должно осуществляться с применением указанной кадастровой стоимости за весь налоговый период, по состоянию на 1 января которого были внесены изменения в кадастр, а также за все последующие налоговые периоды.
ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ
Постановление Правительства РФ от 15.07.2013 N 600
“Об утверждении Типовых правил доверительного управления биржевым паевым инвестиционным фондом”
Утверждены типовые правила доверительного управления ПИФом нового вида – биржевым паевым инвестиционным фондом
Возможность создания биржевых паевых инвестиционных фондов была установлена Федеральным законом от 28.07.2012 N 145-ФЗ, внесшим соответствующие изменения в Федеральный закон “Об инвестиционных фондах”. Владельцам паев биржевых паевых инвестиционных фондов, помимо некоторых других прав, которые имеют владельцы подобных финансовых инструментов, предоставляется также право требовать в любой рабочий день покупки инвестиционного пая по цене, соразмерной приходящейся на него доле в праве общей собственности на имущество, составляющее этот фонд, и право продать его на бирже.
Утвержденные Правительством РФ Типовые правила доверительного управления биржевым паевым инвестиционным фондом предусматривают включение в правила доверительного управления разделов и пунктов, устанавливающих, в частности, содержание инвестиционной декларации управляющей компании, ее права и обязанности (подробную регламентацию прав и обязанностей, связанных и вытекающих из совершения сделок с имуществом фонда), права владельцев инвестиционных паев, российскую биржу, к организованным торгам на которой допущены инвестиционные паи фонда, порядок и условия обращения инвестиционных паев, их выдачи, в т.ч. при формировании фонда и после завершения его формирования, порядок и условия возврата имущества, переданного в оплату инвестиционных паев, определение вознаграждения и расходов управляющей компании, и т.д. В приложении к Типовым правилам приведены обязательные сведения, включаемые в заявку на приобретение или погашение инвестиционных паев.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Приказ Росгидромета от 15.07.2013 N 375
“О выполнении Постановления Правительства Российской Федерации от 6 июня 2013 г. N 477 “Об осуществлении государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды”
В целях осуществления мониторинга атмосферного воздуха выделяются 3 группы объектов, деятельность которых связана с загрязнением атмосферы
К первой группе относятся объекты, вклад которых в загрязнение воздуха может явиться критическим. На этих объектах осуществляется инструментальный и расчетный мониторинг атмосферного воздуха. Также к этой группе относятся объекты, деятельность которых связана с возможностью аварийных выбросов в атмосферу сильно действующих ядовитых веществ (СДЯВ).
Вторая группа включает объекты, вклад которых в загрязнение атмосферного воздуха не является критическим. Владельцы этих объектов должны осуществлять расчетный мониторинг загрязнения атмосферного воздуха с использованием действующих нормативных документов по расчету загрязнения атмосферы и параметров выбросов, согласованных с контролирующими органами.
К третьей группе относятся объекты, деятельность которых не связана со значимым воздействием на уровень загрязнения атмосферы, в том числе все предприятия и другие объекты, выбросы которых не подлежат государственному учету. Владельцы указанной группы объектов мониторинг атмосферного воздуха не осуществляют.
