ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Постановление Правительства РФ от 31.08.2013 N 759
“О внесении изменений в Типовое положение об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов”
Уточнены полномочия и организация работы региональных органов в области государственного регулирования тарифов
Установлено, что органы исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов кроме прочего, вправе устанавливать тарифы на горячую воду, осуществлять контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничного рынков электроэнергии, теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, осуществлять урегулирование споров, связанных с применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение к электрическим сетям.
Подробно регламентирован порядок работы коллегиального органа региональных регулирующих органов, в том числе порядок извещения о его заседании членов, не являющихся работниками самих регулирующих органов, обеспечения их необходимыми материалами, определения кворума и принятия решений.
Приказ Минэкономразвития России от 22.05.2013 N 277
“Об утверждении правил информационного взаимодействия между федеральными органами исполнительной власти и привлекаемыми на добровольной основе объединениями страховщиков, а также страховыми организациями, не входящими в объединения страховщиков, при осуществлении страхования гражданской ответственности за причинение вреда жизни, здоровью и ущерба имуществу третьих лиц и страхования находящихся в федеральной собственности нежилых помещений, зданий, строений, сооружений, закрепленных за федеральным государственным учреждением, федеральным государственным унитарным предприятием, а также находящихся в казне Российской Федерации, от риска утраты (гибели), недостачи или повреждения”
Зарегистрировано в Минюсте России 22.08.2013 N 29761.
Установлен порядок информационного взаимодействия между федеральными органами исполнительной власти и страховщиками при страховании гражданской ответственности за причинение вреда жизни, здоровью и ущерба имуществу третьих лиц и страховании объектов недвижимости
Технологические условия информационного взаимодействия определяются в рамках заключаемого на безвозмездной основе двустороннего соглашения соответственно между уполномоченными органами (Минэкономразвития России и федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие полномочия собственника федерального имущества) и объединениями страховщиков, а также объединениями страховщиков и страховщиками. Перечень сведений, предоставляемых при осуществлении информационного взаимодействия, может быть изменен или дополнен в рамках соглашения.
Если иное не предусмотрено соглашением, обмен информацией между участниками информационного взаимодействия осуществляется посредством информационных систем в сфере страхования, создаваемых объединениями страховщиков и обеспечивающих сбор, обработку, накопление и предоставление информации, а также иными способами, предусмотренными в соглашении, в установленном утвержденными Правилами порядке.
При организации информационного взаимодействия между его участниками применяется усиленная квалифицированная электронная подпись, если иное не установлено федеральными законами или издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Приказ Минтруда России от 02.08.2013 N 344н
“Об утверждении предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения на 2014 год, применяемой для расчета размера возмещения расходов на наем (поднаем) жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим, назначенным в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации”
(Зарегистрировано в Минюсте России 22.08.2013 N 29763)
На 2014 год определена предельная стоимость найма 1 кв. метра жилого помещения по субъектам РФ
Данный показатель применяется для расчета компенсации расходов на наем (поднаем) жилого помещения федеральным госслужащим, назначенным в порядке ротации на должность в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах РФ.
Максимальная стоимость найма (поднайма) установлена для Москвы – 673 рубля (в 2013 году – 682,56), минимальная – для Чеченской Республики – 44, 96 рубля (в 2013 году – 49,84).
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Постановление Правительства РФ от 31.08.2013 N 757
“О применении ставки налога на добавленную стоимость в размере 0 процентов при реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав, приобретаемых для целей организации и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи организациями, являющимися иностранными организаторами XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, иностранными маркетинговыми партнерами Международного олимпийского комитета, в том числе официальными вещательными компаниями, а также филиалами, представительствами в Российской Федерации иностранных организаций, являющихся маркетинговыми партнерами Международного олимпийского комитета, в том числе официальными вещательными компаниями”
Определены правила возмещения НДС по товарам (работам, услугам), приобретаемым иностранными организаторами Олимпийских игр, иностранными маркетинговыми партнерами МОК для проведения Олимпиады в г. Сочи
Возмещение НДС производится на основании заявлений, поданных в налоговый орган с приложением пакета документов в соответствии с установленным перечнем (по общему правилу – договор, счета-фактуры, платежные документы или бланки строгой отчетности).
Также установлено, что для обоснованности возмещения НДС в отношении гостиничных услуг в налоговый орган одновременно с заявлением представляются, в частности: соглашение об организации размещения, заключенное организацией с Оргкомитетом, и договор об организации размещения гостей, заключенный Оргкомитетом с гостиницей; отчет об оказанных гостиничных услугах; платежные документы; счета-фактуры; акты сдачи-приемки услуг.
Документы могут быть представлены в налоговый орган не позднее чем через 3 года с наиболее поздней из следующих дат:
– выставления счета-фактуры;
– фактической оплаты товаров (работ, услуг), имущественных прав.
При проведении налоговой проверки могут быть истребованы дополнительные документы по конкретной сделке как у ее участника, так и у иных лиц, располагающих соответствующими документами (информацией).
Приказ Минфина России от 25.07.2013 N 71н
“Об утверждении Требований к размеру компенсационного фонда
профессионального объединения страховщиков по обязательному страхованию гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и порядка его формирования и использования”
Зарегистрировано в Минюсте России 29.08.2013 N 29794.
Сумма отчислений в компенсационный фонд профессионального объединения страховщиков по обязательному страхованию гражданской ответственности перевозчика (ОСАГОП) должна определяться страховой организацией ежеквартально
Компенсационный фонд в рамках обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика формируется, в том числе, за счет отчислений страховщиков – членов профессионального объединения страховщиков и положительного результата от инвестирования средств Фонда.
Сумма отчислений определяется страховщиком исходя из суммы начисленных страховых премий в отчетном периоде, уменьшенной на сумму возвращенных премий в связи с досрочным расторжением договора страхования.
Расчет суммы отчислений производится на основании данных ежеквартального отчета, формируемого страховщиком из автоматизированной информационной системы профессионального объединения страховщиков.
Размер компенсационного фонда по состоянию на 31 марта 2014 года (и далее на каждую отчетную дату) должен составлять не менее 1 копейки на каждого пассажира по договорам ОСАГОП.
При недостаточности средств Фонда страховщики обязаны производить дополнительные отчисления.
При достижении уровня не менее 112,5 процента от суммарного объема начисленной всеми страховщиками страховой премии на отчетную дату размер компенсационного фонда признается достаточным для обеспечения исполнения принятых обязательств. В этом случае профессиональное объединение страховщиков вправе принять решение о приостановлении отчислений в Фонд.
Средства Фонда используются для осуществления компенсационных выплат потерпевшим в случае банкротства страховщика или отзыва лицензии.
Письмо Минфина России от 30.08.2013 N 02-13-09/35843
Минфином России даны разъяснения по вопросам предоставления грантов на основании статей 78 и 78.1 Бюджетного кодекса РФ
Указанные статьи (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 N 181-ФЗ) дополнены положениями о правовых основаниях предоставления грантов в форме субсидий юридическим и физическим лицам.
Сообщается, в частности, что в соответствии с указанными положениями в качестве получателей грантов могут выступать:
коммерческие и некоммерческие организации (в том числе государственные (муниципальные) учреждения);
индивидуальные предприниматели;
физические лица – производители товаров, работ, услуг.
С учетом категорий получателей грантов даны разъяснения, касающиеся, в частности, финансового обеспечения мероприятий, на реализацию которых предоставляется грант; порядка отражения в учете предоставляемых субсидий, а также планирования бюджетных ассигнований на предоставление грантов в 2014 году.
Письмо ФНС России от 30.08.2013 N БС-4-11/15797@
“По вопросу исполнения функций налогового агента по уплате налога на доходы физических лиц в случае смерти работника”
С выплат, начисленных умершему работнику, удержание НДФЛ не производится
В обоснование своей позиции ФНС России указала, в частности, следующее:
– обязанность по уплате НДФЛ прекращается со смертью физического лица;
– на наследников возлагается обязанность по погашению задолженности умершего лица только по имущественным налогам (в пределах стоимости наследуемого имущества);
– от налогообложения НДФЛ освобождены все доходы наследников (исключение составляют вознаграждения, выплачиваемые наследникам (правопреемникам) авторов произведений, изобретений и промышленных образцов).
БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Распоряжение Банка России от 30.08.2013 N Р-578
“О перечне должностных лиц Банка России, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, совершенных некредитными финансовыми организациями, их должностными лицами, гражданами”
Установлен порядок рассмотрения протоколов о совершении некредитными финансовыми организациями, их должностными лицами, гражданами административных правонарушений, составленных должностными лицами межрегиональных управлений Службы Банка России по финансовым рынкам
Начальники межрегиональных управлений Службы Банка России по финансовым рынкам, в компетенцию которых входят вопросы в области надзора и контроля в сфере финансовых рынков (за исключением банковской деятельности), рассматривают дела о совершенных некредитными финансовыми организациями, их должностными лицами, гражданами административных правонаруниях, предусмотренных статьями 5.53 – 5.55, частями 1 и 3 статьи 13.25, частью 1 статьи 14.4.1, статьями 14.24, 14.29, 14.30, 15.17 – 15.22, частями 1 – 10 статьи 15.23.1, статьями 15.24.1, 15.26.1, частями 1 – 3 статьи 15.27, статьями 15.28 – 15.31, 15.35, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Протоколы, составленные должностными лицами Межрегиональных управлений Службы Банка России по финансовым рынкам, передаются на рассмотрение соответствующего начальника управления.
В случае если Управлением Службы Банка России по финансовым рынкам (Межрегиональным управлением Службы Банка России по финансовым рынкам, территоальным отделом Межрегионального управления Службы Банка России по финансовым рынкам) выявлено административное правонарушение, совершенное на подведомственной территории другого территориального подразделения Службы Банка России по финансовым рынкам, то должностное лицо, выявившее данное административное праворушение, обязано составить протокол об административном правонарушении и передать его на рассмотрение по месту совершения административного правонарушения в соответствующее территориальное подразделение Службы Банка России по финансовым рынкам в соответствии с территориальной подведомственностью.
В случае если Управлением ФСФР России (региональным отделением ФСФР России (территориальным отделом регионального отделения ФСФР России)) было выявлено административное правонарушение, совершенное на территории, подведомственной другому региональному отделению ФСФР России, территориальному отделу регионального отделения ФСФР России, то протокол об административном правонарушении передается на рассмотрение по месту совершения административного правонарушения – в соответствующее территориальное подразделение Службы Банка России по финансовым рынкам в соответствии с территориальной подведомственностью.
<Письмо> Банка России от 30.08.2013 N 168-Т
“О перечне организаций”
Расширен перечень организаций, упомянутый в подпункте 3.6.1 пункта 3.6 Положения Банка России от 12 ноября 2007 года N 312-П “О порядке предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных активами или поручительствами”
Решением Совета директоров Банка России в Раздел I “Организации, включенные в Перечень Банка России на основании наличия у них международного рейтинга соответствующего уровня” включено Казанское открытое акционерное общество “Органический синтез” (ОАО “Казаньоргсинтез”).
Письмо подлежит официальному опубликованию в “Вестнике Банка России” и применяется со дня его опубликования.
ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ
Приказ ФСФР России от 16.07.2013 N 13-58/пз-н
“Об утверждении Требований к содержанию спецификаций договоров, являющихся производными финансовыми инструментами”
Зарегистрировано в Минюсте России 26.08.2013 N 29775.
В спецификациях договоров, являющихся производными финансовыми инструментами, должно содержаться указание на вид заключаемых договоров и правила формирования индивидуального кода
Организаторы торговли, осуществляющие проведение организованных торгов, на которых заключаются договоры, являющиеся производными финансовыми инструментами, обязаны утвердить спецификации таких договоров, соответствующие установленным требованиям.
ФСФР России определены требования к содержанию спецификаций таких договоров. В спецификации должны содержаться, в частности: указание на базисный актив (активы); порядок определения первого и последнего дней торгов, на которых может быть заключен договор; порядок определения величины вариационной маржи; порядок исполнения и прекращения обязательств по договору. Установлено также, что организатор торговли вправе включать в спецификации иные условия, не предусмотренные данными требованиями.
Следует отметить, что с 1 сентября 2013 года действует новая редакция пункта 11 статьи 4 Закона об организованных торгах, согласно которой соответствующие требования устанавливаются нормативными актами Банка России.
Приказ ФСФР России от 30.07.2013 N 13-61/пз-н
“О внесении изменений в Положение о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда, утвержденное приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 7 февраля 2008 г. N 08-5/пз-н”
Зарегистрировано в Минюсте России 27.08.2013 N 29785.
Расширены полномочия общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытых ПИФов
К полномочиям общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытых паевых инвестиционных фондов отнесено принятие решений по ряду вопросов, касающихся частичного погашения инвестиционных паев без соответствующего заявления их владельца, отчуждения инвестиционных паев в пользу лиц, не являющихся пайщиками фонда, срока вступления в силу изменений, вносимых в правила фонда, определения суммы денежных средств, на которую выдается инвестиционный пай после завершения формирования фонда, и по некоторым другим вопросам.
Уточнено также, что управляющая компания или специализированный депозитарий обязаны принять решение о созыве общего собрания или об отказе в его созыве в течение 5 рабочих дней с даты получения письменного требования владельцев инвестиционных паев о созыве общего собрания.
Приказ ФСФР РФ от 08.08.2013 N 13-70/пз-н
“О внесении изменений в Типовые формы договора об оказании специализированным депозитарием услуг негосударственному пенсионному фонду, осуществляющему деятельность в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию, договора доверительного управления средствами пенсионных накоплений между негосударственным пенсионным фондом, осуществляющим деятельность в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию, и управляющей компанией и договора об оказании специализированным депозитарием услуг управляющей компании, осуществляющей доверительное управление средствами пенсионных накоплений негосударственного пенсионного фонда, осуществляющего деятельность в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию, утвержденные приказом ФСФР России от 6 июля 2010 г. N 10-44/пз-н”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.08.2013 N 29776.
Типовые формы договоров, применяемых в деятельности негосударственных пенсионных фондов, приведены в соответствие с действующим законодательством
В типовую форму договора, заключаемого негосударственным пенсионным фондом, осуществляющим деятельность в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию, с управляющей компанией, и в типовую форму договора между управляющей компанией и специализированным депозитарием включено упоминание предусмотренных пенсионным законодательством “средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата” и “средств выплатного резерва”; из типовых форм договоров между негосударственным пенсионным фондом и управляющей компанией, между негосударственным пенсионным фондом и специализированным депозитарием исключено упоминание НДС, включавшегося в суммы вознаграждений управляющей компании и специализированного депозитария.
В перечне активов, в которые управляющей компанией могут быть инвестированы средства пенсионных накоплений, такой вид актива, как облигации российских хозяйственных обществ, заменен более широким понятием “облигации российских эмитентов”. В обязанности негосударственного пенсионного фонда включены формирование, корректировка и доведение до управляющей компании планов передачи средств пенсионных накоплений.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Постановление Правительства РФ от 31.08.2013 N 758
“О внесении изменений в стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии”
Информация о наличии объема свободной для технологического присоединения мощности будет открытой для потребителей
Установлено, в частности, что с 1 октября 2013 года сетевыми организациями должна раскрываться информация о наличии объема свободной для технологического присоединения потребителей трансформаторной мощности по подстанциям и распределительным пунктам напряжением ниже 35 кВ с дифференциацией по всем уровням напряжения. С 1 октября 2013 года данная информация подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством РФ, ежеквартально, а до указанной даты предоставляется потребителю в течение 7 дней со дня поступления соответствующего письменного запроса.
Приказ Минсельхоза России от 24.06.2013 N 242
“Об утверждении перечня заразных болезней животных, используемого для сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой”
Зарегистрировано в Минюсте России 28.08.2013 N 29791.
В целях реализации государственной поддержки в сфере сельскохозяйственного страхования разработан перечень заразных болезней животных
Перечень утвержден в соответствии с Федеральным законом “О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон “О развитии сельского хозяйства”, постановлением Правительства РФ от 22.12.2012 N 1371 “Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования”, и включает в себя 62 заболевания; в их числе: африканская чума свиней, бешенство, высокопатогенный грипп птиц, грипп свиней, классическая чума свиней, оспа овец и коз, сибирская язва, туберкулез, чума крупного рогатого скота, ящур.
Приказ Минсельхоза России от 24.06.2013 N 255
“Об установлении ограничений рыболовства в отношении отдельных видов водных биологических ресурсов в 2013 году”
Зарегистрировано в Минюсте России 28.08.2013 N 29792.
По 31 декабря 2013 года запрещен вылов сельди тихоокеанской в Западно-Камчатской подзоне, а также берша в Цимлянском водохранилище (в границах Ростовской области)
Согласно Федеральному закону от 20.12.2004 N 166-ФЗ “О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов” запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов может устанавливаться в целях обеспечения их сохранения, а также рационального использования.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 03.09.2013 N 183
“О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Таможенного союза”
В единую ТН ВЭД ТС внесены изменения юридико-технического характера
В частности, в новой редакции изложены наименования некоторых позиций и подсубпозиций, а также внесены уточнения в дополнительные примечания к отдельным позициям.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 03.09.2013 N 187
“О внесении изменений в некоторые решения Евразийской экономической комиссии в отношении отдельных видов моторных транспортных средств”
В ТН ВЭД ТС внесены уточнения, касающиеся автомобилей повышенной проходимости
В частности, дополнительные примечания Таможенного союза к группе 87 дополнены примечанием 7, которым определено, что в подсубпозиции 8703 21 109 1 термин “моторные транспортные средства повышенной проходимости” применяется к моторным транспортным средствам, не предназначенным для движения по дорогам общего пользования, а термин “шины для бездорожья” означает шины с номинальным давлением при движении вне дорог не более 100 кПа, имеющие рисунок протектора, состоящий из грунтозацепов одинаковой или различной конфигурации, разделенных выемками.
Также в новой редакции изложены наименования некоторых позиций применительно к автомобилям повышенной проходимости перечня товаров и ставок, в отношении которых Республикой Беларусь и Республикой Казахстан применяются ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок Единого таможенного тарифа Таможенного союза, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года N 54.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Приказ Минобрнауки России от 30.07.2013 N 626
“Об определении видов особо ценного движимого имущества научных и образовательных учреждений, подведомственных Правительству Российской Федерации”
Зарегистрировано в Минюсте России 27.08.2013 N 29789.
Определены виды особо ценного движимого имущества научных и образовательных учреждений, подведомственных Правительству РФ
Установлено, что к особо ценному движимому имуществу относится движимое имущество, балансовая стоимость которого превышает 500 тыс. рублей, а также движимое имущество независимо от его балансовой стоимости:
– необходимое для осуществления видов деятельности указанных научных и образовательных учреждений, отсутствие которого приведет к прекращению их деятельности, восполнение которого не представляется возможным в связи с уникальностью и (или) отсутствием достаточных средств у учреждений на его приобретение;
– необходимое для обеспечения безопасности содержания и эксплуатации ядерных, радиационных, химически и (или) биологически опасных объектов, а также содержания, охраны жизни и здоровья обучающихся и работников, в том числе для организации питания, медицинского обслуживания, отсутствие которого приведет к прекращению деятельности названных учреждений, восполнение которого не представляется возможным в связи с уникальностью и (или) отсутствием достаточных средств у учреждений на его приобретение.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Приказ Минспорта России от 16.08.2013 N 644
“Об утверждении формы аккредитационного удостоверения, предоставляющего право безвизового въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в связи с проведением международных спортивных соревнований, и его описания”
Зарегистрировано в Минюсте России 28.08.2013 N 29790.
В связи с проведением ряда международных спортивных соревнований разработана форма аккредитационного удостоверения, предоставляющего право безвизового въезда в РФ и выезда из РФ иностранных граждан
Форма утверждена в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 27.06.2013 N 1089-р для следующих спортивных мероприятий:
Всемирные игры боевых искусств СпортАккорд в 2013 году в г. Санкт-Петербурге с 8 октября по 3 ноября 2013 года;
XII чемпионат мира по гребле на байдарках и каноэ 2014 года в г. Москве с 27 июля по 17 августа 2014 года;
XVI чемпионат мира по водным видам спорта 2015 года в г. Казани с 7 июля по 7 августа 2015 года;
XXII чемпионат мира по хоккею с шайбой 2016 года в г. Москве и г. Санкт-Петербурге с 19 апреля по 22 мая 2016 года.
