ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Установлен порядок предоставления в 2013 году федеральных межбюджетных трансфертов региональным бюджетам на реализацию отдельных полномочий в области лекарственного обеспечения населения закрытых административно-территориальных образований
Трансферты предоставляются на обеспечение расходов региональных бюджетов на оказание государственной социальной помощи в виде услуги по дополнительной бесплатной медицинской помощи в части обеспечения необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов закрытых административно-территориальных образований, обслуживаемых федеральными государственными бюджетными учреждениями здравоохранения, находящимися в ведении Федерального медико-биологического агентства.
Межбюджетные трансферты предоставляются на основании соглашения, заключаемого ФМБА России с уполномоченным региональным органом исполнительной власти.
Размер межбюджетных трансфертов на одного гражданина, при амбулаторном лечении которого лекарственные препараты и медицинские изделия отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой, составляет 196,8 рубля.
С 1 января 2014 года увеличивается штатная численность ФМС России
ФМС России также уполномочена организовывать содержание в специальных учреждениях иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы России или депортации.
Определен порядок предоставления федеральных субсидий российским банкам на возмещение выпадающих доходов по автокредитам, выданным с 1 июля 2013 года по 1 января 2014 года
Субсидии ежемесячно предоставляются кредитным организациям, выдавшим физическим лицам автокредиты, в размере выпадающих доходов, возникших вследствие предоставления ими скидок, исходя из 2/3 ставки рефинансирования ЦБ РФ.
Среди условий получения субсидий, в частности, следующие:
– кредиты выданы в рублях на приобретение автомобиля не дороже 750 тыс. рублей и массой, не превышающей 3,5 тонны;
– приобретаемый автомобиль произведен в год получения кредита либо в предшествующем году, а также не находился на регистрационном учете и не был в собственности у какого-либо физического лица на дату получения кредита;
– внесенная предоплата кредитополучателя – не менее пятнадцати процентов стоимости автомобиля;
– ставка кредитования по договору определена в установленном порядке.
Субсидии предоставляются на основании договора с Минпромторгом России. Для заключения такого договора кредитная организация по 31 декабря 2012 года направляет в Минпромторг России соответствующее заявление.
Заявки на перечисление единой субвенции региональным бюджетам субъекты РФ предоставляют в Минрегион России не позднее 25 января текущего финансового года
Субвенции, формирующие единую субвенцию, определяются в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 17.08.2013 N 1456-р.
Форма заявки на получение субвенции приведена в приложении к данному приказу.
Положение об управлении реализацией федеральной целевой программы “Русский язык” на 2011 – 2015 годы приведено в соответствие с изменениями в законодательстве
В частности, предусмотрено, что отбор поставщиков (подрядчиков, исполнителей) мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (ранее – Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд”).
Приказ вступит в силу с 1 января 2014 года.
Утверждены формы бланков разрешения на работу для иностранных студентов
Разрешения выдаются ФМС России гражданам или лицам без гражданства, прибывшим в РФ в порядке, требующем/не требующем получения визы и обучающимся в РФ по очной форме обучения в вузе или профессиональной образовательной организации по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию.
Документ действует с 1 января 2014 года.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
С 1 октября 2013 года в 1,055 раза повышены размеры должностных окладов, месячных тарифных ставок (окладов), ставок почасовой оплаты труда гражданского персонала органов федеральной службы безопасности
Установлено, что размеры должностных окладов, месячных тарифных ставок (окладов) и ставок почасовой оплаты должны округляться до целого рубля в сторону увеличения.
С 1 января 2014 года вводится в действие форма заявления о выдаче разрешения на работу иностранному гражданину, обучающемуся в РФ
Форма заявления о выдаче разрешения на работу иностранному гражданину, обучающемуся в РФ по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, утверждена в соответствии с Федеральным законом “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации”.
Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по реабилитационной работе в социальной сфере
Стандартом установлено, что целью профессиональной деятельности социального работника является социальная реабилитация граждан, которые находятся в ситуации социальной дезадаптации или в ситуации риска ограничения жизнедеятельности и нарушения продуктивного взаимодействия с социальной средой.
Требования к образованию и обучению по данной профессии – высшее образование, дополнительное профессиональное образование по специальным программам.
Возможное наименование должности по данной профессии – специалист комплексной реабилитации (реабилитолог).
Профессиональные стандарты применяются:
– работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам и установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления;
– образовательными организациями профессионального образования при разработке профессиональных образовательных программ;
– при разработке федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования.
Стандарт применяется работодателями с 1 января 2015 года.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Установлен порядок подтверждения завершения добычи кондиционных руд черных металлов для целей расчета ставки НДПИ
С 1 января 2014 года вступают в силу поправки в главу 26 Налогового кодекса РФ, внесенные Федеральным законом от 02.07.2013 N 152-ФЗ, вводящие новый порядок расчета ставки НДПИ при добыче кондиционных руд черных металлов.
В соответствии с ним ставка НДПИ в 4,8 процента, по которой облагается добыча указанных руд, умножается на коэффициент, характеризующий способ их добычи.
При этом значение коэффициента применяется в отношении участка недр, добычу кондиционных руд черных металлов на котором предполагается полностью завершить не позднее 1 января 2024 года.
Порядком устанавливается, что подтверждением завершения добычи указанных руд на определенную дату является подписание акта о ликвидации или консервации горных выработок и иных сооружений, связанных с их добычей.
Акт подписывается должностным лицом Роснедр и должностным лицом Ростехнадзора или их территориальных органов.
Дата подписания акта должностным лицом Ростехнадзора (его территориального органа) является датой завершения ликвидации (консервации) сооружений, связанных с добычей указанных руд.
Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года и применяется по 1 января 2024 года включительно.
Дополнен перечень технологического оборудования, ввоз которого на территорию РФ не облагается НДС
Изменениями изложены в новой редакции и дополнены новым оборудованием позиции перечня, классифицируемые кодами ТН ВЭД ТС 8420 10 800 0, 8479 30 100 9, 8479 81 000 0, 8479 89 970 8.
Выгрузка массива данных из информационного ресурса налоговых органов “Расчеты с бюджетом” регионального уровня по итогам 2013 года состоится по кодам ОКАТО
Начиная с представления информации о начисленных и уплаченных суммах обязательных платежей и сумм задолженности по указанным платежам, по состоянию на 1 февраля 2014 года, выгрузка информационного массива будет осуществляться с отражением данных по новым кодам – ОКТМО.
Отмечено также, что сведения статистических отчетов о налоговой базе и структуре начислений по налогам и сборам за 2013 год, составляемых на основе налоговых деклараций за 2013 год, которые будут представляться налогоплательщиками в 2014 году, должны формироваться в соответствии со справочником ОКТМО.
<Письмо> ФНС России от 19.12.2013 N ГД-4-3/23028
“О коэффициенте-дефляторе К1 на 2014 год”
На 2014 год коэффициент-дефлятор К1 для расчета налоговой базы по ЕНВД установлен в размере 1,672
Налоговой базой для исчисления суммы единого налога является величина вмененного дохода, рассчитываемая в том числе исходя из базовой доходности по определенному виду предпринимательской деятельности, скорректированной на коэффициент-дефлятор К1.
Сообщается, что на 2014 год приказом Минэкономразвития России от 07.11.2013 N 652 коэффициент-дефлятор К1 утвержден в размере 1,672.
ФНС России разъяснен порядок признания для целей налогообложения доходов в виде субсидий, предоставляемых на реализацию проектов по созданию высокотехнологичного производства
Порядок и условия предоставления указанных субсидий определены Постановлением Правительства РФ от 09.04.2010 N 218.
Сообщается, что указанные средства признаются внереализационными доходами и подлежат включению в налоговую базу по налогу на прибыль в соответствии с пунктом 4.4 статьи 271 НК РФ пропорционально фактическим расходам, осуществленным за счет данных средств, но не более трех налоговых периодов с даты их получения.
В случае приобретения (создания) амортизируемого имущества полученные средства отражаются в составе доходов по мере признания расходов на приобретение (создание) соответствующего имущества.
При нарушении условий предоставления субсидий полученные средства включаются в полном объеме в состав внереализационных доходов в том налоговом периоде, в котором было допущено нарушение.
Сообщены новые требования к указанию идентификаторов в платежном поручении на перечисление платежей в бюджетную систему РФ, а также платежей за государственные и муниципальные услуги
В связи с тем, что с 1 января 2014 года вступают в силу новые Правила указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств (утв. Приказом Минфина России от 12 ноября 2013 г. N 107н), сообщается, в частности:
В переходный период с 1 января до 31 марта 2014 года в платежном поручении могут указываться:
– в реквизите 108 – идентификатор сведений о физическом лице (ИП);
– в реквизите 24 “Назначение платежа” – уникальный идентификатор начислений (УИН).
С 31 марта 2014 года в реквизите 22 “Код” платежного поручения – уникальный идентификатор начислений (УИН).
В письме также содержатся разъяснения, касающиеся отражения идентификаторов ИП и УИН в реквизитах платежных поручений, формируемых органами Федерального казначейства на основании представленных клиентами платежных документов.
БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Скорректированы условия совершения отдельных видов сделок (операций), информация о которых до момента их совершения должна представляться уполномоченному представителю Банка России
Согласно внесенным поправкам информация, в частности, должна представляться в отношении сделок, связанных с исполнением кредитной организацией обязательств по полученным кредитам (займам) (в том числе кредитам Банка России), депозитам, договорам купли-продажи с совершением позднее обратной сделки, вне зависимости от соотношения балансовой стоимости обязательств по сделкам и балансовой стоимости пассивов кредитной организации. Аналогичное исключение, касающееся величины суммы переводов по отношению к балансовой стоимости активов кредитной организации, сделано в отношении сделок, связанных с переводом денежных средств в иностранные банки.
Изданием для опубликования информации Банка России по вопросам контроля и надзора в сфере страхового дела определен “Вестник Банка России”
С даты вступления в силу данного Указания Банка России утрачивает силу Приказ ФСФР РФ от 30.06.2011 N 11-30/пз-н, которым определен печатный орган для опубликования аналогичной информации ФСФР России.
По состоянию на 25 декабря 2013 года обновлен перечень субъектов РФ и муниципальных образований, уровень кредитного рейтинга которых не ниже “В-“/”В3”
В данный перечень включены, в частности, Астраханская, Воронежская, Кемеровская, Курская, Мурманская, Смоленская области, г. Самара и исключен г. Астрахань.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
На I полугодие 2014 года определены температурные коэффициенты к показаниям приборов учета газа, не имеющих температурной компенсации и установленных вне помещений
Коэффициенты утверждены для 31-го субъекта РФ, с дифференциацией по шести месяцам первого полугодия 2014 года, а в отношении некоторых субъектов РФ – также и по географическим характеристикам местности (северные, южные, центральные районы региона, конкретные значения высоты над уровнем моря).
На 2014 год определены цены на электроэнергию и мощность, производимые с использованием генерирующих объектов, поставляющих мощность в вынужденном режиме
Цены установлены для генерирующих объектов в отношении в том числе таких субъектов оптового рынка электрической энергии и мощности, как ОАО “Мосэнерго”, ОАО “ИНТЕР РАО – Электрогенерация”, ОАО “ТГК-11”, ОАО “ТГК-9”, ОАО “ТГК-1”, ООО “ЛУКОЙЛ – Кубаньэнерго”, на 1 и 2 полугодие 2014 года и применяются до даты, указанной в соответствующем решении Правительства РФ об отмене индексации цен на мощность в 2014 году, и с даты, указанной в таком решении.
Получить информацию о ходе рассмотрения досудебных споров, связанных с тарифами, можно на сайте ФСТ России (www.fstrf.ru/about/activity/3/3)
ФСТ России информирует о том, что в 2013 году реализована возможность представления заявлений о досудебном рассмотрении споров и прилагаемых к нему материалов (обосновывающих документов) в электронном виде, с использованием ФГИС “ЕИАС ФСТ России”.
Госпошлина уплачивается только теми заявителями, которые обращаются с заявлением о досудебном рассмотрении споров, связанных с регулированием тарифов естественных монополий. При обращении с заявлением о досудебном рассмотрении споров, связанных с регулированием тарифов в сферах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения оплачивать госпошлину не требуется.
Информационное сообщение ФСТ России от 25.12.2013
Правлением ФСТ России принято решение об установлении долгосрочных параметров индексации тарифов на грузовые железнодорожные перевозки на период до 2018 года
Сообщается, что параметры индексации тарифов на грузовые перевозки составят:
в 2014 году – 0%,
в 2015 году – 4,8%,
в 2016 году – 4,9%,
в 2017 году – 4,5%,
в 2018 году – 4,1%.
Долгосрочная индексация тарифов распространяется на:
тарифы на грузовые железнодорожные перевозки, выполняемые ОАО “РЖД”, тарифицируемые по правилам и ставкам раздела 2 Прейскуранта N 10-01;
дополнительные сборы при грузовых железнодорожных перевозках, за услуги, выполняемые ОАО “РЖД”, тарифицируемые по правилам и ставкам раздела 2 Прейскуранта N 10-01;
тарифы за услуги по использованию инфраструктуры ОАО “РЖД”, указанные в разделе 4 Прейскуранта N 10-01;
ставки “Правил применения ставок платы за пользование вагонами и контейнерами федерального железнодорожного транспорта” (Тарифное руководство N 2);
ставки “Правил применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте” (Тарифное руководство N 3);
тарифы на перевозки специальных и воинских грузов железнодорожным транспортом общего пользования;
тарифы, сборы и плату за услуги, связанные с перевозкой грузов и предоставлением услуг инфраструктуры, выполняемые ОАО “АК “Железные дороги Якутии”.
<Письмо> Казначейства России от 18.12.2013 N 42-7.4-05/3.2-828
Разработаны временные правила формирования информации для включения в реестр банковских гарантий, выданных кредитными организациями в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере госзакупок
Информация и документы, включаемые в реестр банковских гарантий, формируются банками, выдающими банковские гарантии, и заказчиками, являющимися бенефициарами по банковским гарантиям.
Формирование информации осуществляется с использованием федеральной информационной системы Федерального казначейства, доступ к которой осуществляется через единый портал бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”, после прохождения процедуры регистрации.
Информация формируется в структурированном виде путем заполнения экранных форм веб-интерфейса информационной системы.
Документы, включаемые в реестр, формируются в виде электронной копии бумажного документа, созданной посредством его сканирования. Электронные копии документов должны иметь распространенные открытые форматы и не должны быть зашифрованы или защищены средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с их содержимым без дополнительных программных или технологических средств.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
С 1 января 2014 года вступит в силу обновленный перечень товаров, в отношении которых требуется подтверждение отсутствия их производства на территории России
В указанный перечень включены, в частности, центры обрабатывающие, станки токарные металлорежущие, станки для обработки металлов объемной штамповкой, станки для обработки металлов или металлокерамики без удаления материала, станки (включая машины для сборки с помощью гвоздей, скоб, клея или другими способами) для обработки дерева, пробки, кости, эбонита, твердых пластмасс или аналогичных твердых материалов.
Отсутствие производства на территории РФ указанных товаров подтверждается:
включением товаров в перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в РФ, ввоз которого на территорию РФ не подлежит обложению НДС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 30.04.2009 N 372;
соответствующим заключением по результатам экспертизы, проводимой Минпромторгом России.
Установлен запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства, за исключением случаев, когда производство таких товаров, выполнение работ и оказание услуг на территории России отсутствуют или не соответствуют требованиям государственных заказчиков.
Признано утратившим силу постановление Правительства РФ от 07.02.2011 N 56.
Расширен Перечень чувствительных товаров, в отношении которых решение об изменении ставки ввозной таможенной пошлины принимается Советом Евразийской экономической комиссии
К чувствительным товарам отнесены некоторые товары, классифицируемые, в частности, в товарных позициях 0303, 2007, 2008, 3004, 3917, 6110, 7010, 7304, 7608, 8408, 8802, 9403.
Скорректирован порядок применения государством – членом Таможенного союза ставки режима наибольшего благоприятствования
Установлено, что одностороннее применение государством – членом Таможенного союза и Единого экономического пространства пошлин в отношении товаров, импортируемых из соответствующего государства – участника Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 гола, согласно приложению 6 к Договору может осуществляться в размере ставки режима наибольшего благоприятствования в случае несогласия какого-либо из государств – членов Таможенного союза и Единого экономического пространства на применение меры в соответствии с пунктом 1 Решения Высшего Евразийского экономического совета от 24.10.2013 N 48 “О мерах, предусмотренных приложением 6 к Договору о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года”.
Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его принятия.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Уточнены правила оформления дипломов о среднем профессиональном образовании
Кроме того, установлено, что до 1 января 2014 года образовательные организации среднего профессионального образования вправе оформлять дипломы в соответствии с ранее действовавшими формами, утвержденными Приказами Минобрнауки России от 25.08.2009 N 314 и от 25.08.2009 N 315.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Определены формулы расчета норматива запаса донорской крови и среднего ежемесячного объема донорской крови, используемого в медицинской организации
Запас донорской крови или ее компонентов формируется медицинскими организациями, образовательными и научными организациями, осуществляющими оказание медицинской помощи, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также организациями федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба.
Также определены порядок формирования запаса донорской крови или ее компонентов и порядок его расходования.
Реклама методов народной медицины не должна создавать впечатление ненужности обращения к врачу
Федеральным законом от 25.11.2013 N 317-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации по вопросам охраны здоровья граждан в Российской Федерации” с 1 января 2014 года вносятся изменения в числе прочего в Федеральный закон “О рекламе”. В частности, с указанной даты устанавливаются требования к рекламе методов народной медицины.
В связи с этим разъяснено, что реклама методов народной медицины не должна:
содержать ссылки на конкретные случаи излечения от заболеваний, улучшения состояния здоровья человека в результате применения объекта рекламирования;
содержать выражение благодарности физическим лицам в связи с использованием объекта рекламирования;
создавать представление о преимуществах объекта рекламирования путем ссылки на факт проведения исследований, обязательных для государственной регистрации объекта рекламирования;
содержать утверждения или предположения о наличии у потребителей рекламы тех или иных заболеваний либо расстройств здоровья.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Уточнены пределы действия Правил пограничного режима
Правила пограничного режима устанавливают конкретное содержание, пространственные и временные пределы действия и круг лиц, в отношении которых они действуют.
Документом вносятся изменения в положения Правил, регламентирующие, в частности, порядок въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне, хозяйственную, промысловую и иную деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пограничной зоне, правила учета и содержания российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) и средств передвижения по льду, их плавания и передвижения по льду.
ПРАВОСУДИЕ
Пленум Верховного Суда РФ разъяснил отдельные вопросы применения законодательства о процессуальных издержках по уголовным делам
В частности, судам следует исходить из того, что в состав процессуальных издержек не входят суммы, израсходованные на производство судебной экспертизы в государственных судебно-экспертных учреждениях (экспертных подразделениях), поскольку их деятельность финансируется за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.
Кроме того, в Постановлении рассмотрены вопросы, касающиеся определения размера вознаграждения адвокату, участвующему в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда.
Указываются случаи, в которых процессуальные издержки возмещаются за счет средств федерального бюджета.
Разъясняется, что принятие решений о взыскании с осужденного выплат, предусмотренных частью 2 статьи 131 Уголовно-процессуального кодекса РФ, возможно только в судебном заседании.
Отсутствие у осужденного денежных средств или иного имущества само по себе не является достаточным условием признания его имущественно несостоятельным и взыскания процессуальных издержек за счет федерального бюджета.
При этом не допускается одновременное взыскание одних и тех же процессуальных издержек в долевом порядке с несовершеннолетнего осужденного и его законного представителя.
