ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Постановление Правительства РФ от 05.04.2012 N 284
“О внесении изменения в Положение о Министерстве образования и науки Российской Федерации”
Минобрнауки России уполномочено регламентировать порядок деятельности школьных и студенческих спортивных клубов
Соответствующие изменения внесены в Положение о Министерстве образования и науки Российской Федерации.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
<Письмо> ФСС РФ от 07.03.2012 N 15-07-11/12-2451
Фонд социального страхования Российской Федерации разъяснил порядок оказания помощи и выплаты пособий застрахованным гражданам, не получающим их по вине недобросовестных работодателей
Так, сообщается, что ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера. Указаны меры ответственности за нарушение работодателем срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат.
Указаны случаи, когда назначение и выплата пособий застрахованному лицу могут быть произведены территориальным органом Фонда, а именно при:
прекращении деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями;
невозможности выплаты пособий страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом РФ.
Указан исчерпывающий перечень документов, которые застрахованное лицо представляет в территориальный орган Фонда для назначения и выплаты пособий.
В случае, если основания для выплаты пособий застрахованному лицу территориальным органом Фонда документально не подтверждены и при этом возможность получения указанных сведений исчерпана, то указанный территориальный орган Фонда не вправе производить назначение и выплату пособий этому застрахованному лицу. Застрахованное лицо вправе обратиться в суд за установлением юридических фактов прекращения деятельности страхователем.
При наличии соответствующего судебного решения территориальным органом Фонда принимается решение о назначении и выплате пособий застрахованному лицу. В ситуации, когда пособия подлежат взысканию с работодателя по решению суда, указанные пособия не могут быть назначены и выплачены территориальным органом Фонда, поскольку ответчиком по делу является работодатель. Территориальный орган Фонда не является стороной по делу и не имеет правовых оснований для исполнения решения суда, принятого в отношении конкретного страхователя.
Таким образом, если решением суда обязанность по выплате пособий возложена на работодателей, то именно они должны назначать и выплачивать пособия застрахованным лицам.
Для целей получения пособия застрахованными лицами ФСС РФ разработан образец заявления в суд об установлении в порядке особого производства факта, имеющего юридическое значение, о фактическом прекращении страхователем деятельности.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Информационное письмо ФСФР России от 03.04.2012 N 12-ДП-10/14016
“О начале приема территориальными органами ФСФР России документов, содержащих отчет о микрофинансовой деятельности и персональном составе руководящих органов микрофинансовой организации”
ФСФР России начинает прием отчетности о микрофинансовой деятельности и персональном составе руководящих органов микрофинансовой организации
В зависимости от даты внесения сведений в государственный реестр микрофинансовых организаций отчетность в 2012 году представляется в следующие сроки:
– за 2011 год – не позднее 16.04.2012 всеми организациями, сведения о которых были внесены в государственный реестр микрофинансовых организаций до 01.01.2012;
– за первый квартал 2012 года – не позднее 15.05.2012 всеми организациями, сведения о которых были внесены в государственный реестр микрофинансовых организаций до 01.04.2012;
– за полугодие 2012 года – не позднее 14.08.2012 всеми организациями, сведения о которых были внесены в государственный реестр микрофинансовых организаций до 01.07.2012;
– за девять месяцев 2012 года – не позднее 14.11.2012 всеми организациями, сведения о которых были внесены в государственный реестр микрофинансовых организаций до 01.10.2012.
Список территориальных органов ФСФР России с указанием территорий, на которых они осуществляют свою деятельность, размещен на сайте ФСФР России (www.ffms.ru) в разделе “О ФСФР России/Структура/Территориальные органы”.
На сайте также размещен шаблон файла отчетности в формате Microsoft Excel (OtchetMFO.xls) в разделе “Участники финансового рынка/Микрофинансовые организации”.
Письмо ФНС РФ от 05.04.2012 N ЕД-4-3/5716@
“О Порядке предоставления имущественного налогового вычета”
Имущественный налоговый вычет может быть предоставлен в части накоплений, сформированных за счет доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения участников и иных не запрещенных законодательством РФ поступлений
По вопросу предоставления имущественного налогового вычета по налогу на доходы физических лиц военнослужащим, приобретающим квартиры с применением накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, сообщается, в частности, следующее.
Согласно абзацу двадцать шестому подпункта 2 пункта 1 статьи 220 Налогового кодекса РФ имущественный налоговый вычет, предусмотренный данным подпунктом, не применяется в случаях, если оплата расходов на строительство или приобретение жилого дома, квартиры, комнаты или доли (долей) в них для налогоплательщика производится, в частности, за счет выплат, предоставленных из средств федерального бюджета.
Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 20.08.2004 N 117-ФЗ “О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих” накопления для жилищного обеспечения формируются за счет следующих источников:
учитываемых на именных накопительных счетах участников накопительных взносов за счет средств федерального бюджета;
доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения;
иных не запрещенных законодательством РФ поступлений.
Из изложенного следует, что за счет средств федерального бюджета формируется только часть накоплений для жилищного обеспечения участников, а именно – накопительные взносы. Доходы от инвестирования и иные поступления формируются не за счет бюджетных источников, а также учитываются в доходах федерального бюджета.
Таким образом, имущественный налоговый вычет, предусмотренный подпунктом 2 пункта 1 статьи 220 НК РФ, может быть предоставлен в части накоплений, сформированных за счет доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения участников и иных не запрещенных законодательством РФ поступлений.
БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Информация Банка России от 09.04.2012
С 10 апреля 2012 года система инструментов денежно-кредитной политики Банка России дополняется депозитными аукционами на срок 1 неделя, максимальная процентная ставка по которым установлена в размере 4,75 процента годовых
Кроме того, начиная с 17 апреля 2012 года, еженедельно по вторникам Банк России будет проводить операции на аукционной основе на срок 1 неделя только в одном направлении: либо по предоставлению денежных средств (аукцион прямого РЕПО и ломбардный кредитный аукцион), либо по абсорбированию ликвидности (депозитный аукцион).
По сообщению Департамента внешних и общественных связей Банка России, также с 17 апреля 2012 года Банк России:
приостанавливает проведение депозитных операций по фиксированной процентной ставке на стандартных условиях “1 неделя” и “спот-неделя” и предоставление ломбардных кредитов по фиксированной процентной ставке на срок 1 неделя;
при расчете использования лимита по максимальному объему денежных средств на аукционе прямого РЕПО на срок 1 неделя будет учитывать заявки, поданные по ставке выше или равной уровню фиксированной ставки по операциям прямого РЕПО на срок 1 неделя.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Решение ВАС РФ от 29.03.2012 N ВАС-16112/11
<О признании недействующим Письма ФАС России от 23.05.2011 N ИА/19713 “О разъяснении Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд” по вопросу размещения заказа на строительство объекта “под ключ”>
Письмо ФАС РФ, разъясняющее вопросы по размещению заказов на строительство объекта “под ключ”, обладает признаками нормативного акта и признано недействующим
ВАС РФ признал недействующим письмо ФАС РФ от 23.05.2011 N ИА/19713 “О разъяснении Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд” по вопросу размещения заказа на строительство объекта “под ключ” (далее – Письмо).
Спор, рассмотренный ВАС РФ, возник в результате того, что заявитель посчитал Письмо нормативно-правовым актом, который затрагивает права и интересы хозяйствующих субъектов, однако Письмо не было зарегистрировано в установленном порядке и не было опубликовано. ФАС РФ в свою очередь не признавала Письмо нормативным актом: оно, по мнению ФАС РФ, повторяло нормы действующего законодательства, соответственно, необходимость в его регистрации и опубликовании отсутствовала.
ВАС РФ квалифицировал Письмо в качестве нормативного акта по той причине, что в нем дается определение понятия “оборудование, неразрывно связанное с объектом строительства”. Данное понятие не определено в иных нормативных актах, однако оно имеет существенное значение для хозяйствующих субъектов, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ “О защите конкуренции” при проведении торгов запроса котировок на размещение заказов на поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг) для государственных или муниципальных нужд запрещается включать в состав лотов продукцию (товары, работы, услуги), технологически и функционально не связанную с предметом торгов.
В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд” ФАС РФ вправе выдавать предписания об устранении нарушений прав и законных интересов участников размещения заказов, в том числе предписания об аннулировании торгов. Однако в абз. 6 Письма установлено, что включение в состав одного предмета торгов и строительных работ, и поставки (установки) оборудования, которое технологически и функционально не связано со строительно-монтажными работами, влечет выдачу предписания об аннулировании торгов.
ВАС РФ посчитал, что положения абз. 6 Письма существенно ограничивают положения Закона о защите конкуренции и Закона о размещении заказов, а также затрагивают права и интересы хозяйствующих субъектов. Также он указал, что Письмо содержит положения нормативного характера и рассчитано на многократное применение, а тот факт, что оно не было зарегистрировано и официально опубликовано, противоречит Указу Президента РФ от 23.05.1996 N 763.
Постановление Правительства РФ от 05.04.2012 N 285
“О внесении изменений в Правила установления размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы”
При изменении пользователем технических условий использования выделенных ему радиочастот изменяется и размер ранее уплаченной им разовой платы
При этом, если измененные пользователем технические условия использования радиочастот предполагают меньший размер разовой платы, уплачиваемой за выделение радиочастот (радиочастотных каналов) помимо ежегодной платы и рассчитываемой по утвержденной методике, то разница пользователю не возвращается.
Установлено также, что разовая плата не взимается в случае продления срока действия разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов, переоформления разрешения при реорганизации юридического лица, при изменении данных в учредительных документах или в документе, удостоверяющем личность пользователя, а также при изменениях в разрешении, не связанных с изменением технических условий использования радиочастот или радиочастотных каналов.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Распоряжение Правительства РФ от 05.04.2012 N 440-р
В перечень видов хозяйственной и иной деятельности, которые могут осуществляться в пределах железнодорожных пунктов пропуска через государственную границу РФ, включена розничная торговля товарами в помещениях магазинов беспошлинной торговли
Указанный перечень утвержден Распоряжением Правительства РФ от 24 июня 2008 года N 907-р и включает в себя виды хозяйственной и иной деятельности, которые могут осуществляться в пределах автомобильных, железнодорожных, воздушных, морских, речных (озерных) и пешеходных пунктов пропуска через государственную границу РФ.
