ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 N 327
“О порядке ведения государственного реестра юридических лиц, аккредитованных на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий”

Сведения, внесенные в государственный реестр юридических лиц, аккредитованных на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий, являются открытыми и общедоступными

Ведение реестра осуществляется Росаккредитацией в электронной форме.

В Реестр вносятся сведения, указанные в частях 5 и 7 статьи 50 Градостроительного кодекса РФ, среди которых, в частности:

– наименование, адрес (место нахождения) и номер контактного телефона юридического лица;

– состав органов управления юридического лица;

– ФИО работников юридического лица, аттестованных на право подготовки заключений экспертизы, с указанием направлений деятельности.

Внесение сведений в реестр и изменение сведений осуществляются без взимания платы. Сведения являются открытыми и общедоступными. Доступ к ним обеспечивается путем размещения сведений на официальном сайте Росаккредитации, а также путем их предоставления по запросам заинтересованных лиц в бумажной или электронной форме, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Постановление Правительства РФ от 17.04.2012 N 333
“О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации”

Увеличен объем финансирования ФЦП “Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года”

Общий объем финансирования Программы увеличен с 885711,89 млн. рублей до 891795,73 млн. рублей.

Кроме того, в данной Программе пересмотрены:

плановые значения индикаторов, характеризующих динамику социально-экономического развития субъектов РФ, расположенных на территории Дальнего Востока и Забайкалья;

мероприятия подпрограммы “Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе”;

распределение средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы “Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе” по статьям расходов и по государственным заказчикам.

Также в “Основных положениях порядка заключения и исполнения государственных контрактов (договоров подряда) на строительство объектов для федеральных государственных нужд в Российской Федерации” определено, что в случаях, предусмотренных актами Правительства РФ, условия промежуточных расчетов за выполненные работы могут устанавливаться в пределах 99 процентов их стоимости.

Постановление Правительства РФ от 18.04.2012 N 344
“О ведении государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации”

Ведение реестра муниципальных образований Российской Федерации осуществляется Минюстом России через свои территориальные органы

Включению в реестр подлежат муниципальные образования, созданные на территории РФ, уставы которых зарегистрированы в установленном порядке.

Реестр ведется на бумажных и электронных носителях. Содержащиеся в нем данные являются открытыми и общедоступными.

Доступ к реестру обеспечивается через официальный сайт Минюста России.

Реестр состоит из разделов, в которые вносятся записи о включении муниципального образования в реестр, об изменениях в реестре и об исключении муниципального образования из реестра.

Ранее утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.06.2005 N 350 порядок ведения Реестра признан утратившим силу.

Приказ Министра обороны РФ от 02.12.2011 N 2300
“Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством обороны Российской Федерации государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов обороны и безопасности, являющихся объектами военной инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации”
Зарегистрировано в Минюсте России 19.04.2012 N 23894

Регламентирован порядок осуществления Минобороны России государственного строительного надзора при строительстве и реконструкции объектов обороны и безопасности военной инфраструктуры Вооруженных Сил РФ

Надзор производится в отношении органов военного управления, организаций ВС РФ и организаций, являющихся застройщиками (заказчиками) в Минобороны России.

Предметом надзора является проверка:

– соответствия выполнения работ и применяемых материалов в процессе строительства и реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации и иным нормативным актам;

– наличия разрешения на строительство;

– выполнения требований Градостроительного кодекса РФ.

Определены состав, сроки и последовательность административных действий при осуществлении надзора, а также права и обязанности должностных лиц Минобороны России и субъектов проверки при ее проведении.

В приложении приведены формы документов, используемых в процессе осуществления надзора.

Приказ Минприроды России от 20.12.2011 N 955
“Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по предоставлению государственной услуги “Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок”
Зарегистрировано в Минюсте России 19.04.2012 N 23887

Поступившее в Роснедра обращение гражданина должно быть рассмотрено в течение 30 дней со дня его регистрации

Определены состав, сроки и последовательность административных действий должностных лиц Роснедр при предоставлении данной государственной услуги, а также требования к порядку их выполнения, в том числе в электронной форме.

В приложении к Регламенту приведены сведения о территориальных органах Роснедр.

Приказ Минсельхоза России от 11.01.2012 N 59
“Об утверждении Административного регламента Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по ведению государственного реестра саморегулируемых организаций ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов”
Зарегистрировано в Минюсте России 18.04.2012 N 23882

Регламентирован порядок ведения Минсельхозом России государственного реестра саморегулируемых организаций ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов

Срок принятия решения о внесении организации в реестр саморегулируемых организаций ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов или направления мотивированного отказа составляет 15 дней с даты получения заявления с прилагаемыми документами. Услуга предоставляется без взимания пошлины или иной платы с заявителя.

Определены состав, сроки и последовательность действий должностных лиц Минсельхоза России при предоставлении данной государственной услуги, а также требования к порядку их выполнения, в том числе в электронной форме.

В приложении приведены формы документов, используемых в процессе оказания государственной услуги.

Приказ ФСКН России от 25.01.2012 N 26
“Об утверждении Административного регламента Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по предоставлению государственной услуги по осуществлению приема граждан, рассмотрению их предложений, заявлений и жалоб по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности”
Зарегистрировано в Минюсте России 19.04.2012 N 23892.

Обращения граждан, поступившие в ФСКН России, должны быть рассмотрены в течение 30 дней со дня их регистрации

Результатом предоставления государственной услуги является принятие решения по существу поставленных в обращении вопросов и предоставление гражданам ответов в соответствии с законодательством РФ.

Определены, в частности, круг заявителей, требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги, состав и последовательность выполнения административных процедур, формы контроля за предоставлением государственной услуги.

Приказ Минтранса России от 04.02.2012 N 31
“Об утверждении Административного регламента Федерального агентства железнодорожного транспорта предоставления государственной услуги по определению совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти морских и речных портов, автомобильных станций и аэропортов, участвующих в смешанном сообщении”
Зарегистрировано в Минюсте России 18.04.2012 N 23880.

Общий срок принятия Росжелдором решения по определению морских и речных портов, автомобильных станций и аэропортов, участвующих в смешанном сообщении, не должен превышать 3-х месяцев со дня регистрации обращения

В Регламенте определены, в частности, круг заявителей, требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги, состав и последовательность выполнения административных процедур, формы контроля за предоставлением государственной услуги.

Приказ Минздравсоцразвития России от 06.03.2012 N 200н
“Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по информированию граждан о предоставлении государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг”
Зарегистрировано в Минюсте России 17.04.2012 N 23861.

Государственная услуга по информированию граждан о предоставлении государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг при письменном запросе должна быть оказана в течение 30 календарных дней со дня регистрации обращения

В Регламенте определены, в частности, круг заявителей, требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги, состав и последовательность выполнения административных процедур, формы контроля за предоставлением государственной услуги.

В приложении к Регламенту приведены сведения о территориальных органах Пенсионного фонда РФ.

Приказ Минздравсоцразвития России от 06.03.2012 N 202н
“Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по приему документов, служащих основаниями для исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов, а также документов, подтверждающих правильность исчисления и своевременность уплаты (перечисления) страховых взносов”
Зарегистрировано в Минюсте России 17.04.2012 N 23862.

Определены сроки и последовательность действий территориальных органов ФСС РФ при предоставлении государственной услуги по приему документов, служащих основаниями для исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов, а также документов, подтверждающих правильность исчисления и своевременность уплаты (перечисления) страховых взносов

Утвержденный Административный регламент, в числе прочего, содержит требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги, устанавливает порядок регистрации документов, представленных заявителем, в том числе в электронной форме, определяет последовательность административных действий должностных лиц территориального органа ФСС РФ.

В приложении к Регламенту приведен перечень территориальных органов Фонда социального страхования РФ с указанием информации об их местах нахождения, телефонах, адресах электронных сайтов и электронной почты.

Приказ ФСО России от 11.03.2012 N 110
“Об утверждении Административного регламента Федеральной службы охраны Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок”
Зарегистрировано в Минюсте России 18.04.2012 N 23878.

Обращение гражданина в ФСО России рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации

Результатом предоставления государственной услуги является:

принятие мер, направленных на восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

уведомление гражданина о переадресации обращения в государственный орган, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов.

Регламентом определены, в частности, круг заявителей, требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги, состав и последовательность выполнения административных процедур, формы контроля за предоставлением государственной услуги.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 31.03.2012 N 271
“О порядке аттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий”

Определены требования, предъявляемые к претендентам для прохождения аттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий

Аттестация осуществляется в отношении физических лиц, имеющих намерение получить право подготовки заключений экспертизы проектной документации или результатов инженерных изысканий.

Полномочия по проведению аттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной документации или результатов инженерных изысканий осуществляет Минрегион России.

Предоставление права подготовки заключений экспертизы подтверждается выдачей квалификационного аттестата.

Срок действия квалификационного аттестата составляет 5 лет и может быть продлен на тот же срок по итогам переаттестации.

Определены перечень представляемых для прохождения аттестации и переаттестации документов, порядок проверки знаний претендента (эксперта), порядок выдачи квалификационного аттестата, продления срока его действия и аннулирования.

Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 N 307
“О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации”

Определен порядок выбора теплоснабжающей или теплосетевой организации, к которой следует обращаться заинтересованным в подключении к системе теплоснабжения лицам, и урегулированы другие вопросы подключения к системам теплоснабжения

Утвержденными Правилами подключения к системам теплоснабжения установлено, что теплоснабжающая или теплосетевая организация, к которой заявителям следует обращаться для подключения к системам теплоснабжения, определяется в соответствии с зонами эксплуатационной ответственности таких организаций, определенных в схеме теплоснабжения поселения, городского округа. Сведения об этих организациях по письменному запросу в двухдневный срок обязаны предоставлять органы местного самоуправления. Если ранее заявителем или органом местного самоуправления по установленным правилам были получены технические условия подключения и срок этих технических условий не истек, то исполнителем подключения является выдавшая их организация или ее правопреемники.

Правилами урегулированы и другие вопросы подключения к системам теплоснабжения, решение которых Федеральным законом “О теплоснабжении” возложено на Правительство РФ, в частности:

порядок заключения договора о подключении (содержание заявки, сроки направления и рассмотрения проекта договора и протокола разногласий, этапы внесения платы за подключение, процедуры решения вопроса о технической возможности подключения в настоящее время или в последующем, с участием уполномоченного федерального органа исполнительной власти или органа местного самоуправления);

нормативный срок подключения (18 месяцев с даты заключения договора о подключении, если более длительные сроки не указаны в инвестиционной программе исполнителя, но не более 3 лет);

порядок исполнения договора о подключении (права и обязанности заявителя и исполнителя, главным образом по осуществлению необходимых технологических операций);

особенности подключения при уступке права на использование мощности потребителями, теплопотребляющие установки которых уже подключены к системам теплоснабжения;

перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах, подключенных к централизованным системам теплоснабжения (газовые нагреватели, не имеющие герметичной камеры сгорания, автоматики безопасности, с температурой теплоносителя выше 95 градусов Цельсия и с давлением теплоносителя выше 1 МПа).

Положения, касающиеся подключения к системам теплоснабжения, исключены из других утвержденных Правительством РФ правил, регулирующих подключение к системам коммунальной инфраструктуры и к сетям инженерно-технического обеспечения (постановлений Правительства РФ от 09.06.2007 N 360 и от 13.02.2006 N 83).

Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 N 322
“О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 19 июня 2006 г. N 380”

Регламентирован порядок учета использования производственных мощностей организациями, осуществляющими производство этилового спирта и алкогольной продукции с его применением

С 1 января 2012 года изменились требования к порядку учета и декларирования объема производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – алкогольная продукция).

В этой связи Правительством РФ внесены изменения в Положение, которым устанавливался порядок осуществления такого учета.

Новая редакция данного документа содержит не только новые положения, касающиеся учета использования производственных мощностей (единицей измерения учета является объем произведенной продукции в декалитрах в год), но также предусматривает новые требования к учету производства и оборота алкогольной продукции (напомним, что, согласно законодательным поправкам, обязанность ведения учета теперь возложена на организации, которые осуществляют производство и (или) оборот алкогольной, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием спирта более 25 процентов).

Приказ Росрыболовства от 20.03.2012 N 230
“Об установлении ограничений рыболовства наваги в Восточно-Сахалинской подзоне в 2012 году”
Зарегистрировано в Минюсте России 19.04.2012 N 23890

Запрет на рыболовство наваги в Восточно-Сахалинской подзоне установлен до 31 декабря 2012 года

Запрет установлен в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Приказ Минздравсоцразвития России от 01.03.2012 N 187н
“О внесении изменения в Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328”
Зарегистрировано в Минюсте России 17.04.2012 N 23856.

Льготники смогут воспользоваться бесплатным авиаперелетом к месту лечения и обратно не только при отсутствии железнодорожного сообщения, но и в случае его меньшей стоимости по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом

Соответствующее дополнение внесено в Порядок, регулирующий предоставление льготным категориям граждан набора социальных услуг (обеспечение бесплатными медикаментами, путевками на санаторно-курортное лечение, бесплатным проездом к месту лечения и обратно), утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 N 328.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Письмо ФНС России от 19.04.2012 N ЕД-4-3/6609@
“О направлении для сведения налоговых органов письма Минфина России от 31.01.2012 N 03-04-08/9-12 по вопросу предоставления имущественного налогового вычета по налогу на доход физических лиц в случае совершения сделки купли-продажи недвижимого имущества между взаимозависимыми лицами”

Разъяснено содержание понятия взаимозависимости физических лиц для целей предоставления имущественного налогового вычета по НДФЛ в соответствии с положениями Налогового кодекса РФ в редакции, действовавшей до 1 января 2012 года и после этой даты

Согласно Налоговому кодексу РФ, имущественный налоговый вычет в сумме произведенных налогоплательщиком расходов на строительство либо приобретение на территории РФ жилья не предоставляется, если впоследствии сделка купли-продажи этого жилья была совершена между взаимозависимыми лицами. До 1 января 2012 года взаимозависимость определялась в соответствии со статьей 20 НК РФ, после указанной даты – в соответствии со статьей 105.1 НК РФ.

Содержащиеся в статье 20 НК РФ понятия “отношения родства и свойства” разъяснены ФНС России с учетом норм Семейного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, а также Общероссийского классификатора информации о населении (ОК 018-95).

Так, в частности указано, что близкими родственниками являются родственники по прямой восходящей и нисходящей линии (в т.ч. родители и дети, бабушки, дедушки и внуки, полнородные и неполнородные братья и сестры). К понятию “отношения свойства” можно отнести отношения, возникающие в связи с заключением брака между супругами и родственниками другого супруга, а также между родственниками супругов.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Постановление Правительства РФ от 18.04.2012 N 341
“О внесении изменения в пункт 2 Правил инвестирования временно свободных средств государственной корпорации, государственной компании”

Временно свободные средства фонда обязательного страхования вкладов могут инвестироваться также в депозиты Центрального банка РФ

Соответствующий подпункт включен в определенный постановлением Правительства РФ от 21.12.2011 N 1080 перечень активов, в которые могут размещаться временно свободные средства государственных компаний и корпораций (Агентство по страхованию вкладов, управляющее фондом по страхованию вкладов, также является государственной корпорацией). Ранее право Агентства по страхованию вкладов инвестировать временно свободные средства фонда обязательного страхования вкладов в депозиты Банка России и (или) в иные активы было установлено Федеральным законом “О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации”.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Постановление Правительства РФ от 18.04.2012 N 343
“Об утверждении Правил размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении”

Размещаемая в Интернете информация об образовательном учреждении должна обеспечивать ее открытость и доступность

Установлено, в частности, что на сайте образовательного учреждения пользователю должна предоставляться наглядная информация о структуре сайта, включающая в себя ссылки на следующие информационно-образовательные ресурсы:

– официальный сайт Минобрнауки России (mon.gov.ru);

– федеральный портал “Российское образование” (edu.ru);

– информационная система “Единое окно доступа к образовательным ресурсам” (window.edu.ru);

– единая коллекция цифровых образовательных ресурсов (school-collection.edu.ru);

– федеральный центр информационно-образовательных ресурсов (fcior.edu.ru).

Определено, что информация размещается на официальном сайте образовательного учреждения в текстовой и табличной формах, а также в форме копий документов в соответствии с требованиями к структуре сайта и формату представления информации, установленными Рособрнадзором. Информация подлежит обновлению в течение тридцати дней со дня внесения соответствующих изменений. При размещении информации должно обеспечиваться соблюдение требований законодательства РФ о защите персональных данных.

Технологические и программные средства, которые используются для функционирования официальных сайтов образовательных учреждений, должны обеспечивать:

– доступ пользователей для ознакомления с размещенной на сайтах информацией на основе свободного и общедоступного программного обеспечения;

– защиту информации от уничтожения, модификации и блокирования доступа к ней, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации;

– возможность копирования информации на резервный носитель, обеспечивающий ее восстановление.

Приказ Минобрнауки России от 15.02.2012 N 107
“Об утверждении Порядка приема граждан в общеобразовательные учреждения”
Зарегистрировано в Минюсте России 17.04.2012 N 23859.

Регламентирован порядок приема граждан в государственные, муниципальные и негосударственные общеобразовательные учреждения для обучения по основным программам начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования

Правила приема граждан определяются учреждением самостоятельно в соответствии с законодательством РФ.

Установлено, что правила приема в муниципальные общеобразовательные учреждения должны обеспечивать первоочередной прием граждан, которые проживают на территории муниципального района или городского округа, закрепленной соответствующими органами местного самоуправления за конкретным муниципальным образовательным учреждением. Таким лицам может быть отказано в приеме только по причине отсутствия свободных мест в учреждении.

Прием в 1 класс для закрепленных лиц осуществляется не позднее 31 марта и завершается не позднее 31 июля текущего года. Прием закрепленных лиц осуществляется без вступительных испытаний. Зачисление оформляется приказом руководителя в течение 7 рабочих дней после приема документов. Прием осуществляется по личному заявлению родителей или законных представителей ребенка при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Родители имеют право по своему усмотрению предоставлять медицинское заключение о состоянии здоровья ребенка и иные документы.

Образовательное учреждение не позднее 1 августа размещает на своем сайте, на стендах, а также в СМИ информацию о наличии свободных мест для приема детей, не зарегистрированных на закрепленной территории.

ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

<Письмо> ФССП России от 21.12.2011 N 12/01-31164-АП
“О порядке индексации алиментов”

Судебный пристав-исполнитель, производящий удержание алиментов из доходов должника, обязан проиндексировать размер алиментов пропорционально росту величины прожиточного минимума

Для расчета принимается величина прожиточного минимума, установленная в соответствующем субъекте РФ по месту жительства лица, получающего алименты, а при ее отсутствии – соответствующая величина прожиточного минимума в целом по РФ.

ФССП России доводит до сведения порядок проведения такой индексации (на основе кратности размера алиментов, определенного судом в твердой денежной сумме, величине прожиточного минимума на момент вынесения судом решения о взыскании алиментов и на момент их взыскания).