ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Постановление Правительства РФ от 24.10.2011 N 861
“О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)”
Установлен порядок предоставления информации о государственных услугах, а также самих государственных услуг с использованием сети Интернет
Правительством РФ утверждены Положение о федеральной государственной информационной системе “Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)” и ряд других документов, регулирующих ведение этого реестра, а также функционирование технической площадки, на которой реестр размещается и посредством которой заявители смогут обращаться за получением соответствующей государственной услуги – федеральной государственной информационной системы “Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)”.
Установлено, что “Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)” должен содержать, в частности, следующие сведения:
наименование федерального, регионального органа или органа местного самоуправления, учреждения или организации, предоставляющего услугу;
перечень и тексты нормативных правовых актов, регулирующих предоставление услуги;
способы предоставления услуги, описание результата ее предоставления, категории заявителей, которым услуга предоставляется;
срок, в течение которого заявление о предоставлении услуги должно быть зарегистрировано, максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении услуги лично;
документы, подлежащие обязательному представлению заявителем;
документы, которые имеются в распоряжении государственных и муниципальных органов, но которые заявитель вправе представить лично;
формы заявлений о предоставлении услуг и иных документов, заполнение которых необходимо для получения услуги в электронной форме;
показатели доступности и качества услуги;
информация о внутриведомственных и межведомственных административных процедурах, подлежащих при выполнении услуги, в том числе информация о промежуточных и окончательных сроках таких процедур.
Оператором упомянутых федерального реестра и единого портала определено Минкомсвязи РФ, а уполномоченным органом по ведению информационного ресурса федерального реестра – Минэкономразвития РФ, также, как это ранее было определено Постановлением Правительства РФ от 15.06.2009 N 478, регулировавшим ведение реестра и портала менее подробно и признанным утратившим силу.
Приказ ГФС РФ от 15.09.2011 N 305
“Об утверждении Регламента Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.10.2011 N 22115.
Установлены общие правила организации деятельности Государственной фельдъегерской службы России и взаимодействия ее с иными федеральными органами исполнительной власти
Регламентированы, в частности, структура и штатное расписание ГФС РФ, полномочия ее руководства, порядок планирования и организации работы, правила организации документооборота в ГФС и пр.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 06.10.2011 N 1135н
“О внесении изменений в приложения N 1 и 2 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 8 декабря 2010 г. N 1080н “О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденной Правительством Российской Федерации на 2011 год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.10.2011 N 22136.
Количество разрешений на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу по Центральному федеральному округу увеличено с 444148 до 450663 штук
В частности, количество разрешений на работу увеличено:
по Владимирской области – с 11820 до 13463 разрешений;
по Ивановской области – с 923 до 1411 разрешений;
по Московской области – со 119910 до 122503 разрешений.
Количество разрешений также увеличено:
по Южному федеральному округу – со 104581 до 113346 разрешений;
по Приволжскому федеральному округу – со 127829 до 134542 разрешений;
по Уральскому федеральному округу – со 151486 до 161377 разрешений;
по Сибирскому федеральному округу – с 114977 до 122135 разрешений;
по Дальневосточному федеральному округу – со 119327 до 126712 разрешений.
Уменьшено количество разрешений по Северо-Западному федеральному округу (с 251054 до 249885) и по Северо-Кавказскому федеральному округу (с 9539 до 9483).
Соответствующим образом скорректировано распределение по субъектам РФ на 2011 год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу по профессиям, специальностям и квалификациям иностранных работников.
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 06.10.2011 N 1136н
“О внесении изменений в приложение к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 8 декабря 2010 г. N 1081н “О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденной Правительством Российской Федерации на 2011 год квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.10.2011 N 22135.
Количество приглашений иностранным гражданам на въезд в Российскую Федерацию для работы по Центральному федеральному округу увеличено с 86541 до 86806
Так, увеличено количество приглашений в Центральном федеральном округе:
по Владимирской области – с 2417 до 2581;
по Ивановской области – со 181 до 213;
по Московской области – с 10170 до 11183.
Количество приглашений также увеличено по Южному федеральному округу с 23526 до 27788, и по Дальневосточному федеральному округу с 73188 до 77020.
Снижено количество приглашений:
по Северо-Западному федеральному округу – с 43580 до 39544;
по Северо-Кавказскому федеральному округу – с 5157 до 5150;
по Приволжскому федеральному округу – с 32496 до 30173;
по Уральскому федеральному округу – с 48946 до 48369;
по Сибирскому федеральному округу – с 57635 до 56673.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Постановление Правительства РФ от 26.10.2011 N 863
“О внесении изменений в Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно”
Пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация оплаты проезда к месту отдыха и обратно должна обеспечиваться при наличии любого документа, содержащего сведения о предстоящем нахождении в месте отдыха
До внесения изменений в “Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам…” возможность компенсации пенсионерам транспортных расходов была напрямую связана с документальным подтверждением их пребывания в учреждениях, предоставляющих услуги по организации отдыха (наличие путевки, курсовки и т.д.).
Конституционный Суд РФ в Определении от 02.02.2006 N 38-О пояснил, что решающее значение для компенсации пенсионерам транспортных расходов имеет цель поездки – отдых, а не форма его организации. В связи с чем оспариваемые заявителем положения Правил не должны рассматриваться как исключающие возможность предоставления социальной гарантии пенсионерам, самостоятельно организующим свой отдых.
С учетом данной правовой позиции уточнены требования к документам, представляемым пенсионерами для компенсации транспортных расходов.
БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Указание Банка России от 27.09.2011 N 2707-У
“О внесении изменений в преамбулу Положения Банка России от 29 декабря 2010 года N 365-П “О Порядке направления в банк поручения налогового органа, решения налогового органа, а также направления банком в налоговый орган сведений об остатках денежных средств в электронном виде”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.10.2011 N 22117.
Порядок, регламентирующий документооборот между банком и налоговым органом в электронном виде, дополнен положениями об электронных денежных средствах
Это связано с принятием Федерального закона “О национальной платежной системе”, установившего нормативное регулирование обращения электронных денежных средств.
Упомянутым выше Порядком необходимо будет руководствоваться, в частности, налоговым органам при направлении в банк поручения на перевод электронных денежных средств налогоплательщика (налогового агента), направлении банком в налоговый орган сведений об остатках электронных денежных средств на счетах налогоплательщика.
Указание Банка России вступит в силу со 2 апреля 2012 года.
Информация Банка России от 28.10.2011
С 1 ноября 2011 года процентная ставка по кредитам, обеспеченным золотом, предоставляемым на срок от 91 до 180 дней включительно, установлена в размере 7,25 процента годовых
Одновременно Советом директоров Банка России принято решение оставить без изменения уровень ставки рефинансирования и процентных ставок по операциям Банка России. Это обусловлено сохранением неопределенности развития внешнеэкономической ситуации, а также разнонаправленным характером динамики основных макроэкономических переменных в экономике страны.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Приказ ФСТ РФ от 13.09.2011 N 206-т/1
“Об установлении исключительных тарифов на перевозки мазута топочного и угля каменного железнодорожным транспортом для нужд тепло-, энергоснабжения Камчатского края”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.10.2011 N 22114.
До 31 декабря 2011 года установлены льготные тарифы на перевозки железнодорожным транспортом топочного мазута и каменного угля для нужд теплоснабжения и энергоснабжения Камчатского края
Тарифы установлены в виде коэффициентов к действующим тарифам в следующих размерах:
– 0,83 при перевозке топочного мазута на расстояние от 3401 км до 6000 км;
– 0,95 при перевозке каменного угля на расстояние до 5000 км.
<Письмо> Росприроднадзора от 11.03.2011 N ВК-08-02-36/2560
“О заполнении форм разрешений на выбросы загрязняющих веществ”
Форму разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу необходимо, до утверждения нового порядка, заполнять без поквартальной разбивки нормативов выбросов
Росприроднадзор сообщает, что поскольку положением о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 года N 183, и рекомендациями по оформлению и содержанию проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу для предприятия, утвержденными Госкомгидрометом СССР от 28.08.1987, поквартальная разбивка нормативов выбросов загрязняющих веществ не предусмотрена, а новый порядок по установлению нормативов выбросов, предусматривающий порядок определения объемов ежеквартальных выбросов, Министерством природных ресурсов и экологии РФ до настоящего времени не утвержден, форму разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу необходимо, до утверждения нового порядка, заполнять без поквартальной разбивки нормативов выбросов.
<Письмо> Росприроднадзора от 19.10.2011 N ВК-03-03-36/13634
“О разъяснении по исполнению государственной функции”
Росприроднадзор разъяснил, какие разделы должны содержаться в порядке осуществления производственного контроля в области обращения с отходами
Росприроднадзор согласовывает порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, определяемый юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, по объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому контролю.
Сообщается, что основанием для начала процедуры по согласованию Порядка является письменное обращение, составленное в свободной форме, юридических лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, которые внесены в списки конкретных объектов хозяйственной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, утвержденных Минприроды РФ, с приложением Порядка в двух экземплярах.
Порядок должен содержать, в частности, следующие разделы:
общие положения (нормативные документы и акты, в соответствии с требованиями которых разработан Порядок);
объекты производственного контроля в области обращения с отходами и их характеристики;
контроль соблюдения требований законодательства за деятельностью в области обращения с отходами (инспекционный контроль) с указанием обязанностей и функций должностных лиц хозяйствующего субъекта в области охраны окружающей среды;
контроль лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности в области обращения с отходами, проводимый предприятием;
привлечение сторонних аккредитованных организаций к осуществлению производственного контроля в области обращения с отходами;
ответственность юридических и должностных лиц за ненадлежащую организацию производственного контроля в области обращения с отходами и несоблюдение требований в области охраны окружающей среды.
В случае наличия у предприятия филиалов и отделений, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами, Порядок должен быть единым для всех филиалов и отделений данного хозяйствующего субъекта.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Постановление Правительства РФ от 25.10.2011 N 862
“Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые за пределы территории Российской Федерации и территории государств – участников соглашений о Таможенном союзе”
С 1 ноября 2011 года изменяются ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и отдельные категории товаров из нефти, вывозимые с территории РФ за пределы государств – участников соглашений о Таможенном союзе
В частности, ставка пошлины для нефти сырой (здесь и далее – ставка вывозной таможенной пошлины в долларах США за 1000 кг) составит 393 доллара США против 411,4 доллара США, применяемых в настоящее время. Вывоз топлива жидкого, масел, отработанных нефтепродуктов будет осуществляться по ставке таможенной пошлины в размере 259,3 доллара США (сейчас – 271,5 доллара США). С 271,5 до 259,3 доллара США снижена ставка пошлины на легкие и средние дистилляты, газойли, бензол, толуол, ксилолы. Ставка пошлины на пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен и бутадиен, прочие сжиженные газы составит 236,5 доллара США (в настоящее время – 196,6 доллара США). На бензин товарный и бензин прямогонный ставка пошлины установлена в размере 353,7 доллара США (с 1 октября – 370,2 доллара США).
Приказ Минсельхоза РФ от 26.08.2011 N 282
“Об утверждении перечня подконтрольных товаров, подлежащих досмотру (осмотру) должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.10.2011 N 22127.
Минсельхозом РФ утвержден перечень подконтрольных товаров, подлежащих досмотру (осмотру) должностными лицами Россельхознадзора
Установлено, что Россельхознадзор должен оперативно проинформировать ФТС РФ о введенных запретах и ограничениях на ввоз подконтрольных товаров, а также о необходимости проведения досмотра 5 транспортных средств подряд с подконтрольным товаром предприятия-изготовителя в случае выявления ранее в процессе проведения досмотра этого товара нарушений Единых ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований, предъявляемых к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 317 “О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе”.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Постановление Правительства РФ от 26.10.2011 N 870
“Об обеспечении государственными стипендиями интернов и ординаторов, обучающихся за счет средств федерального бюджета в интернатуре и ординатуре государственных высших учебных заведений, государственных образовательных учреждений дополнительного профессионального образования, государственных научных организаций”
Интернам и ординаторам, обучающимся в государственных ВУЗах за счет средств федерального бюджета, будет выплачиваться государственная стипендия в размере 6367 рублей в месяц
Такую стипендию получают также учащиеся в интернатуре и ординатуре государственных образовательных учреждений дополнительного профессионального образования и государственных научных организаций.
Положение распространяются на правоотношения, возникшие с 1 июня 2011 года.
Приказ Минобрнауки РФ от 29.08.2011 N 2235
“Об утверждении Положения о системе общественного наблюдения при проведении государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования или среднего (полного) общего образования”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.10.2011 N 22118.
Определен порядок общественного наблюдения при проведении государственной аттестации учащихся, освоивших программы общего или среднего (полного) образования
Система общественного наблюдения представляет собой взаимодействие общественных наблюдателей, Рособрнадзора, органов управления в сфере образования и образовательных учреждений при проведении государственной аттестации.
Определены порядок аккредитации граждан в качестве общественных наблюдателей, их права и обязанности.
В частности, общественный наблюдатель имеет право находиться в аудиториях, в которых проводится экзамен, осуществлять наблюдение за проведением аттестации и рассмотрением апелляции, сообщать информацию о выявленных им нарушениях.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Постановление Правительства РФ от 26.10.2011 N 869
“О внесении изменений в Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации”
В случае регистрации по месту пребывания на основании договора социального найма жилого помещения или свидетельства о государственной регистрации права на жилое помещение гражданин вправе не предъявлять эти документы, а только указать в заявлении о регистрации их реквизиты
В таком случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает в государственных органах, органах местного самоуправления информацию о данных документах и производит регистрацию гражданина по месту пребывания не позднее 8 рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту пребывания и документа, удостоверяющего личность.
Также гражданин вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для его вселения в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда и т.д.), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В этом случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает соответствующий документ, иную информацию и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее 8 рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность.
