КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Постановление Правительства РФ от 22.07.2024 N 995
“О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2021 г. N 689”
Дополнены задачи и функции Комиссии по научно-технологическому развитию Российской Федерации
В частности, к задачам Комиссии отнесены также обеспечение реализации важнейших инновационных проектов государственного значения и представление в Совет при Президенте РФ по науке и образованию проектов перечня приоритетных направлений научно-технологического развития и перечня важнейших наукоемких технологий.
В числе новых функций Комиссии: рассмотрение проектов перечня приоритетных направлений научно-технологического развития и перечня важнейших наукоемких технологий; установление объема и порядка размещения в сети “Интернет” информации о результатах реализации Стратегии научно-технологического развития РФ, утвержденной Указом Президента от 28 февраля 2024 г. N 145, и пр.
Проект Постановления Правительства РФ “О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. N 1944”
Предлагается дополнить перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в ГИС мониторинга за оборотом таких товаров
Проектом в указанный перечень включены лекарственные препараты для ветеринарного применения, упакованные в потребительскую упаковку корма для животных, технические средства реабилитации, пищевые растительные масла и масложировая продукция, консервированные продукты, велосипеды и велосипедные рамы, безалкогольное пиво, икра осетровых и икра лососевых (красная икра).
Определены срок введения запрета розничной продажи данных товаров на основании информации, полученной из ГИС мониторинга в режиме реального времени (в режиме онлайн), а также срок и способ введения запрета не в режиме реального времени (в режиме офлайн).
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Опубликовано письмо Минкультуры России от 10.07.2024 N 11617-12-03@
<О возмещении убытков, связанных с установлением зон охраны объекта культурного наследия федерального значения>
Даны разъяснения по вопросу возмещения убытков, связанных с установлением зон охраны объекта культурного наследия федерального значения
Сообщается, в частности, что в соответствии с п. 3 ст. 57 ЗК РФ возмещение убытков при ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков осуществляется за счет лиц, в пользу которых ограничиваются права, а при отсутствии таких лиц – за счет соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
В соответствии с пп. 3 п. 8 ст. 57.1 ЗК РФ убытки, причиненные в связи с установлением зон охраны объектов культурного наследия, подлежат возмещению в полном объеме уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления в случае установления зон охраны объектов культурного наследия соответственно федерального, регионального, местного значения.
Согласно Положению о Минкультуры России, утвержденному постановлением Правительства РФ от 20.07.2011 N 590, Минкультуры России не наделено полномочиями по возмещению убытков, причиненных в связи с установлением зон охраны объектов культурного наследия.
ЖИЛИЩЕ. ЖКХ
Опубликовано письмо Минстроя России от 17.06.2024 N 15464-ОГ/00
<О ремонте неисправностей в звукоизоляции ограждающих конструкций многоквартирного дома>
Даны разъяснения по вопросу ремонта неисправности звукоизоляции ограждающих конструкций, звукоизолирующих прокладок в полах, перекрытиях и их примыканиях к стенам и перегородкам
Сообщается, в частности, что требования и порядок содержания, обслуживания и ремонта жилищного фонда установлены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170 (далее – Правила N 170).
В соответствии с пунктом 4.10.4.3 Правил N 170 повышение звукоизоляции от воздушного и ударного шумов ограждающих конструкций жилого дома (межквартирных стен и перегородок, лестничных клеток, междуэтажных перекрытий, перекрытий под подвальным или цокольным этажом и помещениями, размещенными на чердаке), а также устранение (снижение) шумов от работы инженерного оборудования и встроенных производств должно производиться в процессе капитального ремонта дома по соответствующему проекту.
Таким образом, лицо, управляющее многоквартирным домом, обязано своевременно выявлять и исправлять при текущем или капитальном ремонте неисправности в звукоизоляции ограждающих конструкций. При этом действующим законодательством не установлена периодичность проведения проверок звукоизоляции ограждающих конструкций (стены, перегородки, перекрытия) лицом, управляющим многоквартирным домом.
Опубликовано письмо Росреестра от 18.06.2024 N 11-01612/24
<О догазификации территории ведения гражданами садоводств для собственных нужд>
Рассмотрен вопрос о догазификации территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд
По указанному вопросу проанализированы постановления Правительства от 16.04.2024 N 484 “О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации” и от 13.09.2021 N 1547 “Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации”.
Также отмечается, что разработан проект типовой формы решения общего собрания членов СНТ по вопросам газификации жилых домов, расположенных на территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, в целях формирования единой правоприменительной практики, который носит рекомендательный характер.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Проект Постановления Правительства РФ “О переносе выходных дней в 2025 году”
В следующем году в новогодние праздники россияне будут отдыхать 11 дней, а на майские – 8 дней
Проектом постановления Правительства РФ предлагается выходные дни, совпадающие с нерабочими праздничными днями 4 и 5 января, перенести на 2 мая и 31 декабря соответственно. Также предлагается перенести дни отдыха с субботы 23 февраля на четверг 8 мая, с субботы 8 марта на пятницу 13 июня, с субботы 1 ноября на понедельник 3 ноября.
Таким образом, в 2025 году будут следующие дни отдыха:
с 29 декабря 2024 г. по 8 января 2025 г.;
с 22 по 23 февраля;
с 8 по 9 марта;
с 1 по 4 мая и с 8 по 11 мая;
с 12 по 15 июня;
со 2 по 4 ноября;
с 31 декабря 2025 г. по 8 января 2026 г.
НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
Приказ Минэкономразвития России от 22.07.2024 N 462
“О коэффициентах-дефляторах к ставке налога на добычу полезных ископаемых при добыче угля”
Зарегистрировано в Минюсте России 24.07.2024 N 78909.
На III квартал 2024 года определены коэффициенты-дефляторы к ставке НДПИ при добыче угля
Коэффициенты-дефляторы определены в следующих размерах:
на антрацит – 0,825;
на уголь бурый – 0,934;
на уголь, за исключением антрацита, угля коксующегося и угля бурого, – 0,980.
Информация Минэкономразвития России
<О коэффициентах-дефляторах к ставке налога на добычу полезных ископаемых при добыче угля на III квартал 2024 года>
Минэкономразвития информирует о коэффициентах-дефляторах к ставке НДПИ при добыче угля на III квартал 2024 года
Коэффициенты-дефляторы определяются ежеквартально, расчетным способом. Информация о них публикуется в “Российской газете”.
На III квартал 2024 года коэффициенты определены в следующих размерах:
на антрацит – 0,825;
на уголь бурый – 0,934;
на уголь, за исключением антрацита, угля коксующегося и угля бурого, – 0,980.
ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ
Проект Федерального закона N 103501-8 “О внесении изменений в Федеральный закон “Об акционерных обществах” и отдельные законодательные акты Российской Федерации” (О внесении изменений в Федеральный закон “Об акционерных обществах” и статью 8 Федерального закона “О рынке ценных бумаг”) (в части уточнения порядка взаимодействия с акционерами) (текст ко второму чтению)
Законопроект об уточнении порядка взаимодействия с акционерами подготовлен ко второму чтению
Законопроект в том числе закрепляет условия, при одновременном соблюдении которых выплата акционерам, которые имеют право на получение дивидендов и зарегистрированы в реестре акционеров общества, объявленных дивидендов в денежной форме может быть приостановлена обществом.
Уставом общества может предусматриваться выплата дивидендов, причитающихся акционерам – физическим лицам, права которых на акции учитываются в реестре акционеров общества, путем почтового перевода денежных средств при отсутствии у регистратора общества сведений о реквизитах банковского счета или специального счета оператора финансовой платформы.
Кроме того, урегулирован порядок проведения заседания общего собрания акционеров с дистанционным участием.
БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Информационное сообщение Минфина России от 25.07.2024 N ИС-учет-51
“Небанковские кредитные организации освобождены от обязанности составлять отчетность по МСФО”
Минфин разъяснил, в каких случаях сохраняется обязанность небанковских кредитных организаций составлять отчетность по МСФО
Федеральным законом от 22 июля 2024 г. N 198-ФЗ небанковские кредитные организации (НКО), не создающие группу, освобождены от обязанности составлять финансовую отчетность по МСФО.
При этом обращено внимание на то, что НКО, которые создают группу, по-прежнему обязаны составлять консолидированную финансовую отчетность по МСФО, а не создающие группу НКО, являющиеся центральным контрагентом и центральным депозитарием, – обязаны составлять финансовую отчетность по МСФО.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Проект Федерального закона N 365183-8 “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” (О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обращения с медицинскими отходами) (текст ко второму чтению)
Ко второму чтению подготовлен законопроект, устанавливающий особенности обращения с медицинскими отходами
В Федеральном законе “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” предлагается закрепить, что понимается под обращением с медицинскими отходами, под накоплением медицинских отходов, их обеззараживанием и обезвреживанием. Предусматривается, что обращение с медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, в том числе санитарными правилами.
Законопроектом планируется, в частности, установить, что медицинские отходы класса “А” подлежат передаче лицами, в результате деятельности которых они образуются, региональным операторам по обращению с ТКО, а отдельные виды медицинских отходов класса “Г” – федеральному оператору по обращению с отходами I и II классов опасности.
Кроме того, законопроектом уточняется порядок обеззараживания, транспортировки, обезвреживания, а также учета медицинских отходов.
ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ
Опубликовано письмо ФАС России от 23.07.2024 N ПИ/65002/24
“О рассмотрении обращения”
Даны разъяснения по вопросу возможности расторжения контракта по соглашению сторон и заключения контракта со вторым участником закупки
Сообщается, в частности, что в случае если у заказчика отпала необходимость в поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, предусмотренных контрактом, такой контракт можно расторгнуть по соглашению сторон в соответствии с частью 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”.
При этом основания для заключения контракта со вторым участником закупки при расторжении контракта по соглашению сторон отсутствуют.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
<Информация> Минэкономразвития России
“О ставках вывозных таможенных пошлин на товары, указанные в пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2023 г. N 1538, а также отдельные виды минеральных удобрений”
Минэкономразвития информирует о ставках вывозных таможенных пошлин на удобрения на период с 1 по 31 августа 2024 г. включительно
Ставки определяются по итогам мониторинга курса доллара США к рублю РФ, устанавливаемого Банком России.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Опубликовано письмо Минприроды России от 11.07.2024 N 19-50/12522-ОГ
“О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду”
Минприроды сообщает о применении ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду
В частности, отмечается, что в 2024 году применяются ставки платы, утвержденные постановлениями Правительства от 17.04.2024 N 492 “О применении в 2024 году ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду” и от 23.05.2024 N 638 “О применении в 2024 году ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные)”.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Опубликовано письмо Минцифры России от 18.06.2024 N П24-14678-ОГ
“О рассмотрении обращения”
Разъяснены особенности проведения идентификации и (или) аутентификации обучающихся в целях дистанционного проведения промежуточной аттестации, текущего контроля успеваемости и итоговой аттестации по образовательным программам высшего, среднего профессионального и дополнительного профессионального образования
Сообщается, что действия по идентификации и (или) аутентификации физического лица с использованием ГИС ЕБС и ЕСИА приравниваются к действиям по предъявлению документов, удостоверяющих личность такого физического лица.
Организации, осуществляющие образовательную деятельность по программам высшего, среднего и дополнительного образования, вправе осуществлять проведение аттестации с использованием дистанционных образовательных технологий, обеспечивающих идентификацию и (или) аутентификацию физического лица посредством других информационных систем, обеспечивающих идентификацию и (или) аутентификацию личности, с учетом установленных требований.
Проведение вступительных испытаний при приеме на обучение, промежуточной и итоговой аттестации включено в перечень случаев, при которых аутентификация с использованием информационных систем организаций, осуществляющих аутентификацию на основе биометрических персональных данных физических лиц, утвержденный постановлением Правительства от 25 мая 2023 г. N 815, не допускается. В данных случаях обработка биометрических персональных данных должна обеспечиваться посредством идентификации и (или) аутентификации с использованием ГИС ЕБС.
Таким образом, такие альтернативные способы идентификации и аутентификации, как предъявление документа, удостоверяющего личность физического лица, с использованием камеры устройства видеосвязи, а также использование СМС-кода не могут в полной мере обеспечить безопасность и достоверность идентификации и (или) аутентификации обучающихся.
Опубликовано письмо Минобрнауки России от 24.07.2024 N МН-5/17659
“О направлении информации”
Разработаны рекомендации для организаций, осуществляющих образовательную деятельность, при приеме граждан на целевое обучение в пределах установленной квоты
В документе разъяснен алгоритм действий по разрешению проблемных ситуаций, связанных с представлением абитуриентами заявления о приеме на обучение и заявки на заключение договора о целевом обучении.
ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Приказ ФСБ России от 05.07.2024 N 282
“О внесении изменений в Порядок выдачи пограничными органами индивидуальных или коллективных пропусков для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, разрешений на хозяйственную, промысловую и иную деятельность, на проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий, на содержание и выпас скота в пограничной зоне, на промысловую, исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, в пределах которых установлен пограничный режим, утвержденный приказом ФСБ России от 28 февраля 2023 г. N 102”
Зарегистрировано в Минюсте России 24.07.2024 N 78912.
Внесены уточнения в порядок выдачи пограничными органами пропусков для въезда и прохода в пограничную зону, а также разрешений на осуществление хозяйственной деятельности в пограничной зоне
Установлено, в частности, что представление документов для получения пропусков, разрешений, прием заявления (ходатайства) на их получение, получение указанных документов и прочее можно осуществлять в том числе посредством единого портала госуслуг.
Настоящий приказ вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.
“Р 093-2024. Методические рекомендации. Обследование и прием под централизованную охрану подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации объектов, мест проживания и хранения имущества граждан”
(утв. Росгвардией)
Разработаны методические рекомендации Р 093 – 2024 “Обследование и прием под централизованную охрану подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации объектов, мест проживания и хранения имущества граждан”
Настоящие методические рекомендации определяют порядок проведения первичных обследований объектов, принятия их под централизованную охрану подразделениями вневедомственной охраны, а также осуществления дальнейших периодических осмотров (обследований) охраняемых объектов.
Рекомендации предназначены для использования в практической деятельности инженерно-техническим составом подразделений вневедомственной охраны войск Росгвардии.
ПРАВОСУДИЕ
Решение Верховного Суда РФ от 24.06.2024 N АКПИ24-164
<О признании недействующим письма ФАС России от 13.11.2023 N ГМ/94718/23 “О направлении информации”>
Верховный Суд РФ признал не действующим со дня принятия письмо ФАС России от 13 ноября 2023 г. N ГМ/94718/23 “О направлении информации”
По мнению заявителя, содержащиеся в данном Письме разъяснения не соответствуют действительному смыслу разъясняемых отдельных положений Закона о защите конкуренции, Закона о банкротстве и обладают нормативными свойствами, позволяющими применить их неоднократно в качестве общеобязательного предписания в отношении неопределенного круга лиц по вопросу правового регулирования порядка рассмотрения антимонопольным органом жалоб на проведение торгов при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве.
Суд, в частности, указал, что Письмо предписывает территориальным органам ФАС России рассматривать жалобы на торги, проводимые в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, не по правилам главы 9 Закона о защите конкуренции, регламентирующей рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства, а в порядке статьи 18.1 указанного закона, в рамках которой анализ состояния конкуренции не предусмотрен, а антимонопольные органы не устанавливают значимость исхода торгов с точки зрения предупреждения и пресечения монополистической деятельности, формирования конкурентного товарного рынка, создания условий его эффективного функционирования.
В результате расширительного толкования норм статьи 18.1 Закона о защите конкуренции ФАС России распространила их действие на торги по продаже имущества должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, за проведением которых осуществляется судебный контроль в рамках дела о банкротстве, возложив на операторов электронных площадок не предусмотренные Законом о банкротстве дополнительные обязанности, включая приостановление торгов, исполнение предписаний антимонопольного органа, содержащих требования об отмене протоколов и аннулировании торгов, что противоречит положениям ГК РФ и Закона о банкротстве, предусматривающим судебный порядок рассмотрения дел, связанных с признанием недействительными торгов в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве.
Поскольку Письмо создает не предусмотренные разъясняемыми нормативными положениями общеобязательные правила, распространяющиеся на неопределенный круг лиц и рассчитанные на неоднократное применение, издано административным ответчиком с превышением полномочий, оно подлежит признанию не действующим со дня его принятия в полном объеме.
*по информации Κoнcультaнт Πлюc
