АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Проект Федерального закона N 464156-8 “О внесении изменений в Федеральный закон “Об особенностях регулирования корпоративных отношений в хозяйственных обществах, являющихся экономически значимыми организациями” и статью 3 Федерального закона “О внесении изменений в статьи 6 и 7 Федерального закона “О внесении изменений в Федеральный закон “О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)” и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части особенностей изменения условий кредитного договора, договора займа” и статью 21 Федерального закона “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” (О внесении изменений в статью 2 Федерального закона “Об особенностях регулирования корпоративных отношений в хозяйственных обществах, являющихся экономически значимыми организациями”) (текст ко второму чтению)
Подготовлен ко второму чтению законопроект об упрощении перехода в юрисдикцию РФ экономически значимых организаций (ЭЗО)
Законопроект предусматривает возможность приостановления осуществления корпоративных прав миноритарным участником в отношении ЭЗО, а также возможность осуществления прямых выплат дивидендов от ЭЗО лицам, косвенно владеющими ее акциями (долями в УК), минуя иностранные структуры в недружественных юрисдикциях.
Споры по делам о приостановлении осуществления корпоративных прав и о получении напрямую дивидендов могут быть переданы на рассмотрение арбитражного суда после получения заключения Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ.
Основанием для применения указанных выше мер будет являться уклонение иностранным совладельцем от обязанностей акционера (участника) ЭЗО либо совершение действий, которые могут привести к прекращению или приостановлению деятельности организации.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Постановление Правительства РФ от 25.07.2024 N 1007
“О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации”
Уточнен перечень информации о деятельности Правительства, размещаемой на его официальном сайте в сети “Интернет”
Скорректирован состав размещаемых на официальном сайте Правительства сведений о работе с поступившими обращениями граждан.
Постановление Правительства РФ от 26.07.2024 N 1018
“Об утверждении Правил утверждения порядка осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления организацией по развитию туризма распоряжения земельными участками, находящимися в федеральной собственности, и иными объектами недвижимого имущества, в отношении которых организация по развитию туризма выступает агентом Российской Федерации”
Утверждены правила контроля за эффективностью осуществления организацией по развитию туризма переданных полномочий Российской Федерации по распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности, и иными объектами недвижимого имущества
Порядок осуществления контроля утверждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства.
В порядок включаются следующие главы: общие положения; права и обязанности должностных лиц уполномоченного федерального органа исполнительной власти и организации по развитию туризма при осуществлении контроля за переданными полномочиями; состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, а также требования к порядку их выполнения; порядок внутреннего контроля за осуществлением контроля за переданными полномочиями и административного (ведомственного) обжалования результатов контроля за переданными полномочиями.
Раскрываются положения каждой главы.
Методика оценки эффективности и качества осуществления переданных полномочий, включая показатели (критерии) и формулы их расчета, применяемые при осуществлении контроля за переданными полномочиями, приводится в приложении к порядку.
Распоряжение Правительства РФ от 11.07.2024 N 1838-р
<Об утверждении Стратегии развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации до 2050 года>
Утверждена Стратегия развития минерально-сырьевой базы РФ до 2050 года
Стратегия определяет приоритеты, цели и задачи геологической отрасли и минерально-сырьевого комплекса, направленные на устойчивое долгосрочное обеспечение национальной экономики минеральным сырьем, а также его необходимый экспорт. Установлены этапы реализации Стратегии, ее финансовое обеспечение, ожидаемые результаты и показатели развития минерально-сырьевой базы.
Субъектам РФ рекомендовано руководствоваться положениями Стратегии при разработке и корректировке своих государственных программ и иных документов стратегического планирования.
Признается утратившим силу Распоряжение Правительства РФ от 22.12.2018 N 2914-р, которым утверждена аналогичная Стратегия на период до 2035 года.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Приказ Минтруда России от 24.06.2024 N 310н
“Об утверждении профессиональных квалификационных групп профессий рабочих и должностей служащих учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации”
Зарегистрировано в Минюсте России 26.07.2024 N 78930.
Обновлены профессиональные квалификационные группы профессий рабочих и должностей служащих учреждений уголовно-исполнительной системы РФ
Признается утратившим силу аналогичный приказ Минтруда России от 5 октября 2023 г. N 742н.
Приказ АНО НАРК от 22.07.2024 N 95/24-ПР
“Об утверждении и исключении наименований квалификаций и требований к квалификациям в жилищно-коммунальном хозяйстве”
АНО НАРК актуализированы наименования квалификаций и требования к квалификациям в жилищно-коммунальном хозяйстве
Соответствующие сведения размещены на сайте https://nark.ru/.
Настоящий приказ вступает в силу с даты его подписания и действует до 1 сентября 2029 г.
ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
Постановление Правительства РФ от 26.07.2024 N 1013
“О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1781”
Дополнены Правила отбора получателей субсидий (грантов), предоставляемых из бюджетов бюджетной системы РФ юрлицам, ИП, а также физлицам – производителям товаров, работ, услуг
К участникам информационного взаимодействия системы “Электронный бюджет” с иными государственными информационными системами в целях проведения отбора отнесено Минкультуры России.
Информационное взаимодействие системы “Электронный бюджет” будет обеспечиваться также с Единой автоматизированной системой поддержки оказания государственных услуг Минкультуры России.
Постановление Правительства РФ от 26.07.2024 N 1019
“О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 8 июля 2020 г. N 1004”
Расширен перечень ценных бумаг, принимаемых в обеспечение по операциям репо, в целях повышения эффективности операций по управлению временно свободными остатками средств на ЕСФБ и ЕКС
В перечень включены клиринговые сертификаты участия, выданные небанковской кредитной организацией – центральным контрагентом “Национальный Клиринговый Центр” (Акционерное общество).
Постановление вступает в силу с 1 января 2025 г.
Приказ Росфинмониторинга от 14.06.2024 N 137
“О внесении изменений в Особенности представления в Федеральную службу по финансовому мониторингу информации, предусмотренной Федеральным законом от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ “О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма”, утвержденные приказом Федеральной службы по финансовому мониторингу от 8 февраля 2022 г. N 18″
Зарегистрировано в Минюсте России 29.07.2024 N 78940.
Из перечня признаков, указывающих на необычный характер операций (сделок), исключены признаки, выявляемые при осуществлении деятельности оператора по приему платежей
Также операторы по приему платежей исключены из перечня субъектов, обязанных представлять в Росфинмониторинг информацию, предусмотренную Федеральным законом о ПОД/ФТ.
Проект Федерального закона N 237585-8 “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” (О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части регулирования цифровой валюты) (текст ко второму чтению)
Законопроект о майнинге цифровой валюты подготовлен ко второму чтению
Согласно проектируемым нормам в РФ запрещаются: предложение неограниченному кругу лиц цифровой валюты, а также товаров (работ, услуг) в целях организации обращения и (или) обращения цифровой валюты; реклама цифровой валюты, а также товаров (работ, услуг) в целях организации обращения и (или) обращения цифровой валюты.
Закрепляется порядок ведения реестра лиц, осуществляющих майнинг цифровой валюты, и операторов майнинговой инфраструктуры.
Правительство устанавливает особенности введения полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии энергопринимающими устройствами, используемыми в целях осуществления майнинга, а также вправе запретить осуществлять майнинг (в том числе участвовать в майнинг-пуле) в отдельных регионах или на отдельных их территориях.
Предусматриваются меры, направленные на обеспечение осуществления контроля за оборотом цифровой валюты, в том числе в целях исключения возможности ее использования для легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма.
БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Указание Банка России от 17.06.2024 N 6752-У
“О внесении изменений в Положение Банка России от 1 ноября 2018 года N 658-П”
Зарегистрировано в Минюсте России 23.07.2024 N 78892.
Скорректированы требования к квалифицированному центральному контрагенту
Указанием установлены требования к открытию корреспондентских счетов, торговых и клиринговых банковских счетов; уточнены требования к размещению временно свободных денежных средств, драгметаллов, а также к размещению коллективного клирингового обеспечения.
Кроме того, внесены уточнения в расчет коэффициента диверсифицированности средств коллективного клирингового обеспечения и расчет коэффициента распределения инвестиционных активов по их кредитному качеству.
Указание вступает в силу с 1 апреля 2025 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 июля 2026 года.
ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
Опубликовано письмо Банка России от 23.07.2024 N С59-2/1410504
“О рассмотрении обращения”
Дано разъяснение о круге лиц, на которых распространяется порядок представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций
Речь идет об абзаце 1 пункта 1.5 Инструкции Банка России от 16.08.2017 N 181-И “О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления” (в редакции Указания Банка России от 09.01.2024 N 6663-У).
Проект Федерального закона N 341257-8 “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” (О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций на финансовом рынке) (текст ко второму чтению)
Ко второму чтению подготовлен законопроект об экспериментальных расчетах криптовалютой
Законопроектом предлагается наделить Банк России полномочиями по установлению экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций для осуществления операций с цифровыми валютами в рамках внешнеторговой деятельности, а также в целях проведения организованных торгов цифровой валютой.
В целях проведения организованных торгов цифровой валютой положениями программы соответствующего экспериментального правового режима должны быть предусмотрены порядок допуска (прекращения допуска) цифровых валют в качестве товара к организованным торгам, а также требования к организаторам торговли, осуществляющим проведение организованных торгов цифровой валютой.
В целях же осуществления сделок с цифровой валютой в рамках внешнеторговой деятельности положения соответствующей программы экспериментального правового режима должны предусматривать особенности использования цифровой валюты в качестве средства платежа по внешнеторговым договорам (контрактам), права и обязанности резидентов и нерезидентов при осуществлении ими валютных операций с цифровой валютой, а также права и обязанности органов и агентов валютного контроля.
Кроме того, в рамках экспериментального правового режима Банк России сможет установить требования к деятельности оператора по оказанию услуг расчетов по сделкам с цифровой валютой на базе Национальной платежной системы.
В случае принятия положения закона вступят в силу с 1 сентября 2024 года.
БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Приказ Росстата от 24.07.2024 N 315
“Об утверждении формы федерального статистического наблюдения N 1-КП (АЭ) “Сведения о реализации объектов капитального строительства комплексной программы “Развитие техники, технологий и научных исследований в области использования атомной энергии в Российской Федерации на период до 2030 года”
Утверждена форма федерального статистического наблюдения N 1-КП (АЭ) “Сведения о реализации объектов капитального строительства комплексной программы “Развитие техники, технологий и научных исследований в области использования атомной энергии в Российской Федерации на период до 2030 года”
Признается утратившим силу абзац третий пункта 1 приказа Росстата от 30 декабря 2021 г. N 973, которым утверждена аналогичная форма на период до 2024 года.
Настоящий приказ вступает в силу со дня вступления в силу акта Правительства РФ, предусматривающего внесение изменения в Федеральный план статистических работ, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 6 мая 2008 г. N 671-р, в части включения позиции 2.12.U.24.
Приказ Росстата от 24.07.2024 N 316
“Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за наличием и движением основных фондов (средств) и других нефинансовых активов”
С 1 января 2025 г. обновляются формы федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за наличием и движением основных фондов (средств) и других нефинансовых активов
Речь идет о формах N 11 (сделка) “Сведения о сделках с основными фондами на вторичном рынке и сдаче их в аренду” и N 11-НА “Сведения о наличии, движении и составе обращающихся контрактов, договоров аренды, лицензий, маркетинговых активов и гудвилла (деловой репутации организации)”.
Первичные статистические данные по данным формам предоставляются в соответствии с указаниями по их заполнению, по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на их бланках.
Признаются утратившими силу акты (отдельные структурные единицы) Росстата, которыми утверждены аналогичные формы.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Приказ Росалкогольтабакконтроля от 18.04.2024 N 159
“Об утверждении перечня видов табачного и никотинового сырья, а также единиц измерения количества (объема, массы) указанного сырья для целей учета”
Зарегистрировано в Минюсте России 26.07.2024 N 78934.
Установлены перечень видов табачного и никотинового сырья, а также единицы измерения количества (объема, массы) указанного сырья для целей учета
Перечень включает в том числе: табак с неотделенной, с частично или полностью отделенной средней жилкой; гомогенизированный или восстановленный табак; тестированный табак, табак Кавендиш; раствор соли никотина бензоат.
Перечень утвержден в соответствии с Правилами маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции.
ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ
Опубликовано письмо ФАС России от 24.05.2024 N МШ/44714/24
“О направлении разъяснений порядка проведения антимонопольным органом рассмотрения жалоб на действия (бездействие) субъектов контроля в ходе проведения закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц”
ФАС разъясняет особенности проведения контрольных мероприятий в отношении субъектов контроля при проведении закупок
Сообщается, в частности, что отклонению заявки участника закупки либо необоснованному присвоению баллов участнику при проведении процедуры оценки необходимо установить причинно-следственную связь между положениями документации, на основании которых заявка участника отклонена (оценена), и действиями заказчика.
Также ФАС России обращает внимание, что отражение в решении по итогам рассмотрения жалобы нарушений в части установления в документации о закупке положений, которые привели к неправомерному отклонению или неправомерной оценке заявки заявителя, не является превышением полномочий антимонопольного органа в части рассмотрения жалобы в пределах заявленного довода.
В случае выявления нарушений в положениях документации, которые привели к необоснованному отклонению (ненадлежащей оценке) заявки участника закупки, такие материалы целесообразно передавать соответствующему должностному лицу антимонопольного органа для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности.
Проект Федерального закона N 547583-8 “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации” (О внесении изменений в Федеральный закон “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц” и Федеральный закон “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” и признании утратившим силу пункта 3 статьи 1 Федерального закона “О внесении изменений в Федеральный закон “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” и статью 2 Федерального закона “О внесении изменений в Федеральный закон “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”) (в части предоставления национального режима при закупках для обеспечения государственных и муниципальных нужд и закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц) (текст ко второму чтению)
Унификация национального режима в закупках: законопроект подготовлен ко второму чтению
Законопроектом предлагается ввести единые правила применения национального режима в госзакупках и закупках отдельных видов юрлиц. Правительство сможет устанавливать запрет, ограничение на приобретение импортных товаров, а также преимущество в отношении товаров российского происхождения.
Вступление в силу большей части поправок планируется с 1 октября 2024 года.
СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Постановление Правительства РФ от 26.07.2024 N 1010
“О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 909”
Дополнен перечень информации, размещаемой на сайте www.torgi.gov.ru
С 1 января 2025 г. на указанном сайте подлежит размещению информация:
о проведении конкурсов на право заключения договоров, предусматривающих отчуждение источников тепловой энергии, тепловых сетей, централизованных систем горячего водоснабжения и отдельных объектов таких систем, закрепленных на праве хозяйственного ведения за государственными или муниципальными предприятиями либо на праве оперативного управления за казенными предприятиями;
о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении источников тепловой энергии, тепловых сетей, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, принадлежащих на праве собственности хозяйственным обществам, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, и (или) субъекта РФ, и (или) муниципального образования превышает 50 процентов;
о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, предусматривающих отчуждение принадлежащих на праве собственности хозяйственным обществам, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, и (или) субъекта РФ, и (или) муниципального образования превышает 50 процентов, источников тепловой энергии, тепловых сетей, централизованных систем горячего водоснабжения и отдельных объектов таких систем.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Постановление Правительства РФ от 25.07.2024 N 1009
“О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 г. N 871”
Актуализирован порядок формирования перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи
Речь идет о формировании перечня ЖНВЛП, перечня лекарственных препаратов, которыми обеспечиваются больные отдельными заболеваниями, и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.
Скорректирован порядок формирования Комиссии Минздрава по формированию перечней лекарственных препаратов и минимального ассортимента, уточнены некоторые ее полномочия. Так, в частности, закреплено, что при принятии решения о включении (об исключении) лекарственных препаратов в перечни (из перечней) и минимальный ассортимент (из минимального ассортимента) Комиссия учитывает сведения о поставках лекарственного препарата на территорию РФ, а также позицию органов государственной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья о целесообразности включения лекарственного препарата в соответствующий перечень.
Уточнены подходы анализа методологического качества клинико-экономических исследований лекарственных препаратов для медицинского применения и исследований с использованием анализа влияния на бюджеты бюджетной системы РФ. В новой редакции изложены требования к методологическому качеству указанных клинико-экономических исследований и интегральные шкалы комплексной оценки лекарственного препарата, а также установлена форма заключения по результатам оценки экономических последствий применения лекарственного препарата, изучения дополнительных последствий применения лекарственного препарата, а также оценки стоимости годового курса терапии.
Опубликовано письмо Минздрава России от 05.07.2024 N 17-6/10/3079238-1871
<О назначении лекарственных средств, не зарегистрированных на территории Российской Федерации, при необходимости применения по жизненным показаниям>
Даны разъяснения по процедуре назначения лекарственных препаратов в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям)
Сообщается, в частности, что назначение и применение лекарственных препаратов в случае наличия медицинских показаний допускается по решению врачебной комиссии, в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 05.05.2012 N 502н “Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации”. Решение врачебной комиссии медицинской организации фиксируется в медицинских документах пациента и журнале врачебной комиссии.
В случае необходимости индивидуального применения по жизненным показаниям лекарственного средства, не зарегистрированного на территории РФ, в соответствии с пунктом 3 приказа Минздравсоцразвития России от 09.08.2005 N 494 “О порядке применения лекарственных средств у больных по жизненным показаниям”, решение о назначении указанного препарата принимается консилиумом федеральной специализированной медицинской организации, оформляется протоколом и подписывается главным врачом или директором федеральной специализированной медицинской организации.
ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Указ Президента РФ от 29.07.2024 N 633
“О внесении изменений в перечень воинских должностей, подлежащих замещению высшими офицерами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, и соответствующих этим должностям воинских званий, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 26 июля 2011 г. N 1009, и перечень должностей высшего начальствующего состава федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и соответствующих этим должностям специальных званий, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 26 июля 2011 г. N 1010”
Скорректирован перечень воинских должностей, подлежащих замещению высшими офицерами МЧС, и соответствующих этим должностям воинских званий
Изменения также внесены в перечень должностей высшего начальствующего состава федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и соответствующих этим должностям специальных званий.
Указ вступает в силу со дня его подписания.
*по информации Κoнcультaнт Πлюc
