КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Указ Президента РФ от 09.02.2011 N 167
“Об общественном обсуждении проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов”

Законопроекты, затрагивающие основные направления государственной политики в области социально-экономического развития РФ, по решению Президента РФ могут выноситься на общественное обсуждение

В этой связи федеральным государственным органам, разработавшим законопроект, вынесенный на общественное обсуждение, надлежит:

– размещать в сети Интернет на своих официальных или специально созданных сайтах тексты законопроекта, пояснительной записки и финансово-экономического обоснования к нему, а также информацию о порядке направления гражданами замечаний и предложений по законопроекту с указанием времени, в течение которого будет проводиться его общественное обсуждение;

– обеспечивать гражданам возможность ознакомиться с поступившими на сайт замечаниями и предложениями по законопроекту.

По истечении 90 дней со дня завершения общественного обсуждения законопроекта Президенту РФ должен быть представлен доклад о его результатах.

Постановление Центризбиркома РФ от 26.01.2011 N 239/1558-5
“О внесении изменений в Регламент Центральной избирательной комиссии Российской Федерации”

Официальным сайтом Центризбиркома РФ в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет является сайт с электронным адресом http://www.cikrf.ru

Внесены уточнения в Регламент, определяющий порядок и правила работы Центральной избирательной комиссии РФ.

В частности, установлено, что на официальном сайте ЦИК РФ в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет осуществляется видеотрансляция заседаний Центризбиркома РФ в режиме прямой трансляции. Также на официальном сайте Комиссии размещаются постановления, инструкции и иные нормативные акты Центризбиркома РФ, сводные финансовые отчеты политических партий.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Федеральный закон от 07.02.2011 N 6-ФЗ
“Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований”

Установлены единые принципы деятельности, статус и основные полномочия контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований

Согласно принятому Закону контрольно-счетные органы (КСО) являются постоянно действующим органом внешнего финансового контроля, образуются соответственно законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ, представительным органом муниципального образования, обладают функциональной независимостью и самостоятельностью.

Контрольно-счетные органы образуются в составе председателя, его заместителя (если это предусмотрено соответствующим законодательным (нормативным правовым) актом субъекта РФ (муниципального образования)), аудиторов (должности аудиторов в КСО муниципального образования могут предусматриваться соответствующим нормативным правовым актом) и аппарата. В КСО может быть образован коллегиальный орган, к компетенции которого отнесено рассмотрение наиболее важных вопросов деятельности. Определены порядок назначения на должности председателя, его заместителя и аудиторов, требования к кандидатурам. Для должностных лиц контрольно-счетных органов устанавливаются гарантии их статуса, предусматривающие, в том числе недопустимость воздействия в какой-либо форме на указанных лиц, а также их государственную защиту.

В Законе подробно прописаны основные полномочия контрольно-счетных органов (контроль за исполнением бюджета, за управлением и распоряжением имущества, участие в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции, и т.д.).

С учетом широких полномочий контрольно-счетных органов Законом устанавливаются гарантии прав проверяемых органов и организаций.

Закон вступает в силу с 1 октября 2011 года.

Постановление Правительства РФ от 28.01.2011 N 39
“О предельной численности и фонде оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников центральных аппаратов и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти”

Предельная численность служащих федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, будет сокращена

Сокращение будет осуществлено в три этапа, в течение 2011, 2012 и 2013 годов. В то же время предельная численность служащих центральных аппаратов некоторых ведомств останется неизменной (а именно Росприроднадзора, Роснедр, Минтранса РФ, Ространснадзора, ФНС РФ, Росстата, Росфиннадзора, ФСФР РФ, Росстрахнадзора), а предельная численность служащих Федерального казначейства несколько возрастет. Не будет изменена также предельная численность служащих территориальных органов Росстрахнадзора.

Постановление Правительства РФ от 04.02.2011 N 45
“О внесении изменений в Положение о Федеральной службе по финансовым рынкам”

Уточнены полномочия, осуществляемые ФСФР РФ

Установлено, что Федеральная служба по финансовым рынкам, в частности:

принимает решение о приостановлении действия или об аннулировании соответствующих лицензий в установленной сфере деятельности;

назначает временную администрацию и принимает решение о прекращении деятельности временной администрации в случаях, предусмотренных федеральными законами;

обращается в суд (арбитражный суд) с исками (заявлениями), в том числе с заявлениями о признании профессионального участника рынка ценных бумаг, негосударственного пенсионного фонда, управляющей компании банкротами в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Постановление Правительства РФ от 04.02.2011 N 50
“Об отдельных полномочиях Федерального агентства лесного хозяйства в области лесных отношений и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации”

Расширены полномочия Федерального агентства лесного хозяйства

Установлено, что Рослесхоз, в числе прочего, утверждает:

– порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом РФ;

– порядок проведения государственного учета лесного участка в составе земель лесного фонда.

Также в некоторые акты Правительства РФ в области лесных отношений внесены изменения, касающиеся полномочий, осуществляемых Рослесхозом.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 07.02.2011 N 7-ФЗ
“О клиринге и клиринговой деятельности”

Деятельность по осуществлению взаиморасчетов участников гражданско-правовых сделок (клиринговая деятельность) урегулирована федеральным законом

Вступающий в силу с 1 января 2012 года Федеральный закон “О клиринге и клиринговой деятельности” устанавливает основные требования к порядку осуществления клиринга, требования, которым должны соответствовать клиринговые организации, и правовые основы государственного регулирования клиринга.

Установлено, что клиринговой организацией может являться только хозяйственное общество с минимальным размером собственных средств не менее чем 100 миллионов рублей. Также установлены требования к структуре, органам управления клиринговой организации, квалификации ее работников и утверждаемым ею “правилам клиринга” – основному нормативному документу, регулирующему взаимоотношения участников клиринга. Определена возможность осуществления клиринговой организацией других видов деятельности, в частности некоторых видов деятельности на рынке ценных бумаг.

Определены, в частности, возможность формирования клиринговой организацией “клирингового пула” (совокупности обязательств, допущенных к клирингу), возможность и порядок осуществления клиринга с участием и помощью “центрального контрагента” (юридического лица, являющегося одной из сторон всех договоров, обязательства из которых подлежат включению в клиринговый пул), возможность и порядок использования при осуществлении клиринга специальных торговых счетов (банковских, товарных или счетов депо).

Значительная часть положений Закона регулирует обеспечение исполнения обязательств участников клиринга и управление рисками при осуществлении клиринга, в т.ч. устанавливает основные требования к индивидуальному и коллективному клиринговому обеспечению. На клиринговую организацию возложена обязанность осуществления контроля финансовой устойчивости участников клиринга и обязанность проведения стресс-тестирования систем управления рисками.

Основным государственным органом, непосредственно осуществляющим государственное регулирование клиринговой деятельности, определен федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков, который, в частности, уполномочен принимать соответствующие нормативные правовые акты, осуществлять лицензирование клиринговой деятельности, утверждать правила клиринга и иные документы клиринговых организаций.

Федеральный закон от 07.02.2011 N 8-ФЗ
“О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О клиринге и клиринговой деятельности”

В связи с принятием Федерального закона о клиринговой деятельности внесены изменения в отдельные законодательные акты, регулирующие экономику и финансы

Изменения, касающиеся порядка взаиморасчетов участников гражданско-правовых сделок (клиринговой деятельности), внесены, в частности, в Федеральные законы “О банках и банковской деятельности”, “О рынке ценных бумаг”, “О несостоятельности (банкротстве)”, “О третейских судах в Российской Федерации”, “О валютном регулировании и валютном контроле”. Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением некоторых положений, вступающих в силу в различные сроки, последним из которых является 1 января 2013 года.

ЖИЛИЩЕ

Приказ Минрегиона РФ от 21.01.2011 N 10
“О нормативе стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья на первое полугодие 2011 года и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на первый квартал 2011 года”

На I полугодие 2011 года норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Российской Федерации утвержден в размере 29200 рублей

Определена также средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам РФ, применяемая для расчета размеров социальных выплат, выделяемых для всех категорий граждан, которым указанные выплаты предоставляются за счет средств федерального бюджета на приобретение жилых помещений. В I квартале 2011 года данный показатель составляет, в частности: в Красноярском крае – 30400 рублей, в Сахалинской области – 42750 рублей, в Карачаево-Черкесской Республике – 18850 рублей, в Санкт-Петербурге – 44850, в Москве – 77500 рублей.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 04.02.2011 N 46
“О внесении изменений в перечень объектов и организаций, в которые иностранные граждане не имеют права быть принятыми на работу”

Суда и иные плавсредства с ядерными установками, а также атомные станции включены в перечень объектов и организаций, в которые иностранные граждане не имеют права быть принятыми на работу

Согласно изменениям, внесенным в указанный перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 11 октября 2002 года N 755, иностранные граждане также не могут работать в структурных подразделениях организаций, осуществляющих соответственно разработку, производство, сооружение, испытания, эксплуатацию, хранение, транспортировку и утилизацию ядерных установок, ядерных материалов, радиоактивных отходов и предназначенных для решения задач в области обеспечения обороны страны и безопасности государства радиационных источников, а также структурных подразделениях этих организаций, обеспечивающих безопасность их функционирования.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Приказ ФНС РФ от 15.12.2010 N ММВ-7-3/730@
“Об утверждении формы и формата налоговой декларации по налогу на прибыль организаций, Порядка ее заполнения”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.02.2011 N 19680.

С отчетности за 2010 год вводится новая форма налоговой декларации по налогу на прибыль организаций

Основная часть изменений в форму декларации связана с налогообложением дивидендов и доходов по операциям с ценными бумагами и срочными сделками. При этом форма декларации практически не изменилась, уточнения коснулись порядка заполнения полей, связанных с указанными операциями.

Следует отметить, что теперь формы налоговых деклараций (расчетов) и порядки их заполнения утверждаются ФНС РФ по согласованию с Минфином РФ. Данные полномочия переданы ФНС РФ в соответствии с пп. “д” п. 29 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2010 N 229-ФЗ, внесшим изменения в п. 7 ст. 80 НК РФ.

Письмо ФНС РФ от 01.02.2011 N КЕ-4-3/1420@
“О размере ставки налога на добавленную стоимость, применяемой при реализации на территории Российской Федерации продовольственных товаров”

ФНС РФ разъяснен порядок документального подтверждения правомерности применения ставки НДС 10 процентов при реализации продовольственных товаров

Налогообложение по ставке НДС 10% производится при реализации продовольственных товаров, предусмотренных пунктом 2 ст. 164 НК РФ, в соответствии с Перечнями кодов видов продукции, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 N 908.

Принадлежность отечественных продовольственных товаров к перечисленным в Перечне товарам подтверждается соответствием кодов по классификации ОК 005-93 (ОКП), приведенным в Перечне, кодам ОКП, указанным в национальном стандарте, отраслевом стандарте и техническом условии (на основании документа, удостоверяющего соответствие продукции требованиям технических регламентов, сертификата соответствия).

По ввозимым на территорию РФ товарам, облагаемым НДС по ставке 10 процентов, соответствие кодов определяется на основании Перечня кодов видов продовольственных товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, утвержденным упомянутым выше Постановлением Правительства РФ. При этом указано, что применение кода ТН ВЭД производится не только при ввозе товаров на территорию РФ, но и при реализации ввезенной импортной продукции. Данный порядок рекомендуется применять с 1 апреля 2011 года

Письмо ФНС РФ от 04.02.2011 N КЕ-4-3/1761@
“О кодах видов подакцизных товаров в отношении автомобильного бензина, дизельного топлива, спирта коньячного и напитков, изготавливаемых на основе пива, при заполнении налоговой декларации по косвенным налогам (налогу на добавленную стоимость и акцизам) при импорте товаров на территорию Российской Федерации с территории государств – членов таможенного союза, представляемой по операциям по ввозу подакцизных товаров, совершаемым с 01.01.2011”

ФНС РФ сообщила рекомендуемые коды видов подакцизных товаров в отношении нефтепродуктов, спирта коньячного и алкогольных напитков

С 1 января 2011 года ставки акцизов на автомобильный бензин и дизельное топливо установлены с учетом их класса. Кроме того, в перечень подакцизных товаров включен спирт коньячный. Пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, отнесены к алкогольной продукции.

В отношении указанных товаров не установлены коды подакцизных товаров, предусмотренные Порядком заполнения налоговой декларации по косвенным налогам, утвержденным Приказом Минфина РФ от 07.07.2010 N 69н. До внесения соответствующих изменений налогоплательщикам рекомендовано в соответствующем разделе налоговой декларации указывать, в частности, следующие коды:

– в отношении автомобильного бензина класса 3 – 662, класса 4 и 5 – 663;

– в отношении дизельного топлива класса 3 – 632, класса 4 и 5 – 633;

– в отношении спирта коньячного – 130.

Письмо ФНС РФ от 08.02.2011 N КЕ-4-3/1875@
“О кодах видов подакцизных товаров в отношении спирта коньячного и напитков, изготавливаемых на основе пива, при заполнении налоговых деклараций по акцизам на подакцизные товары, за исключением табачных изделий, представляемых по операциям, совершаемым с 01.01.2011”

ФНС РФ сообщила рекомендуемые коды видов подакцизных товаров в отношении спирта коньячного и алкогольных напитков

С 1 января 2011 года в перечень подакцизных товаров включен спирт коньячный. Кроме того, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, отнесены к алкогольной продукции.

В отношении указанных товаров не установлены коды подакцизных товаров, предусмотренные Порядком заполнения налоговой декларации по акцизам на подакцизные товары, за исключением табачных изделий, утвержденным Приказом Минфина РФ от 14.11.2006 N 146н.

До внесения соответствующих изменений налогоплательщикам рекомендовано в соответствующем разделе налоговой декларации указывать, в частности, следующие коды подакцизных товаров:

– в отношении спирта коньячного – 130;

– в отношении напитков, изготавливаемых на основе пива с добавлением спирта этилового (в зависимости от крепости), – 210, 220, 230;

– в отношении напитков, изготавливаемых на основе пива без добавления спирта, – 320.

<Письмо> ФНС РФ от 09.02.2011
“Разъяснения по вопросу приостановления операций по счетам налогоплательщика за непредставление налоговых деклараций по налогу на имущество организаций”

Решение о приостановления операций по счетам налогоплательщика может быть вынесено и в случае выявления факта непредставления налоговых деклараций по налогу на имущество организаций в предыдущих налоговых периодах

В письме ФНС РФ сообщается о том, что согласно положениям Налогового кодекса РФ решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации может приниматься в случае непредставления налоговой декларации по истечении 10 дней с установленного законодательством срока для ее представления. При этом пресекательный срок (по истечении которого такое решение не может быть принято) не установлен.

Поэтому налоговые органы вправе принять решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в случае выявления в текущем налоговом периоде факта непредставления налоговых деклараций по налогу на имущество организаций за налоговые периоды до 2010 года (когда обязанность по представлению налоговых деклараций возлагалась на всех налогоплательщиков независимо от наличия/отсутствия у них объектов налогообложения).

С 2010 года организации, не имеющие на балансе имущества, признаваемого объектом налогообложения, не являются плательщиками этого налога, и, следовательно, у них отсутствует обязанность по представлению налоговых деклараций по данному налогу и расчетов по авансовым платежам.

<Информация> ФНС РФ от 09.02.2011
“О содержании жалобы, подаваемой в налоговый орган”

ФНС РФ проинформировала о перечне сведений, которые рекомендуется указывать в апелляционной жалобе в налоговый орган

Решение налогового органа о привлечении (отказе в привлечении) к ответственности за совершение налогового правонарушения, не вступившее в силу, может быть обжаловано налогоплательщиком (его представителем) в апелляционном порядке путем подачи жалобы в вышестоящий налоговый орган или вышестоящему должностному лицу (ст. 101.2 НК РФ).

Согласно сообщению ФНС РФ в жалобе необходимо указывать, в частности: наименование, должность и ФИО должностного лица налогового органа, в который подается жалоба, налоговый орган, решение которого обжалуется, персональные данные заявителя (в том числе данные о гражданстве), ИНН (в обязательном порядке для ИП), требования заявителя со ссылкой на нормативные правовые акты, обстоятельства, на которых основаны доводы заявителя, суммы оспариваемых требований (в разрезе сумм налога, вычета, пени, штрафа), перечень прилагаемых документов.

<Информация> ФНС РФ
“Коды классификации доходов бюджетов Российской Федерации, администрируемые Федеральной налоговой службой в 2011 году”

ФНС РФ сообщены новые КБК, указываемые в платежных поручениях на перечисление обязательных платежей, администрируемых налоговыми органами

Приведен перечень кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации, администрируемых ФНС РФ в 2011 году. В отличие от прошлого года перечень, в частности, дополнен новым КБК 182 1 01 02070 01 0000 110 для перечисления НДФЛ с доходов физических лиц, являющихся иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму у физических лиц на основе патента. Кроме того, с 1 января 2011 года изменились КБК по ЕНВД, ЕСХН и налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН.

<Информация> ФНС РФ
“Новые возможности при направлении обращений в ФНС России”

С 1 января 2011 года ответ на обращение в налоговый орган может быть направлен по электронной почте

ФНС РФ сообщает о вступлении в силу законодательных поправок, в соответствии с которыми ответ на обращение заявителя, поступившее в налоговые органы в форме электронного документа, направляется либо в письменной форме по почтовому адресу, либо, по желанию заявителя, на адрес его электронной почты. Выбрать форму ответа можно с помощью Интернет-сервиса “Обратиться в ФНС России”, заполнив о себе необходимые данные и вложив файл обращения в специальную форму. Данная форма дополнена новым полем “Как направить Вам ответ”, в котором следует выбрать одно из двух значений: “По почте (в бумажном виде)” или “По e-mail (в электронном виде)”.

Если будет выбран второй вариант, заявителю будет отправлен ответ в виде сканированного файла с подписью должностного лица, исходящим номером и датой регистрации.

Приказ Минфина РФ от 28.12.2010 N 190н
“Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации”

С 1 января 2011 года вводятся в действие новые Указания о порядке применения бюджетной классификации

Указания разработаны в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, а также Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений”.

Указания устанавливают правила применения бюджетной классификации участниками бюджетного процесса, а также применения классификации операций сектора государственного управления государственными (муниципальными) бюджетными учреждениями.

В новых Указаниях уточнена детализация групп видов доходов. В целях раздельного учета средств, поступающих в бюджет Пенсионного фонда РФ в соответствии с законом о дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии, установлена структура кода подвида дохода в части страховых взносов, уплачиваемых застрахованными лицами, и взносов работодателей в пользу застрахованных лиц.

Кроме того, в частности, изменен порядок отражения расходов на обслуживание государственного и муниципального долга (теперь данные расходы отражаются в разделе 1300).

Согласно письму Минюста РФ от 1 февраля 2011 г. N 01/4131-ДК Приказ не нуждается в государственной регистрации.

<Письмо> Минфина РФ от 02.02.2011 N 02-04-09/402
<По вопросу указания КБК в расчетных документах на перечисление в бюджеты бюджетной системы РФ налогов>

Минфин РФ проинформировал об изменении КБК на уплату налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами ЕСХН, УСН, ЕНВД

Так, в частности, сообщаются КБК, указываемые в расчетных документах при уплате налогов за налоговые периоды до 1 января 2011 года и после указанной даты.

При уплате налога налогоплательщиками, применяющими УСН с объектом налогообложения “доходы”:

– за налоговые периоды до 1 января 2011 год – 1 05 01012 01 0000 110;

– за налоговые периоды после указанной даты – 1 05 01011 01 0000 110.

При уплате налога налогоплательщиками, применяющими УСН с объектом налогообложения “доходы минус расходы”:

– за налоговые периоды до 1 января 2011 года – 1 05 01022 01 0000 110;

– за налоговые периоды после указанной даты – 1 05 01021 01 0000 110.

ЕНВД: за налоговые периоды до 1 января 2011 года – 1 05 02020 02 0000 110, после указанной даты – 1 05 02010 02 0000 110.

ЕСХН: за налоговые периоды до 1 января 2011 года – 1 05 03020 01 0000 110, после указанной даты – 1 05 03010 01 0000 110.

Напомним, что главным администратором указанных поступлений в бюджет является ФНС РФ, поэтому при заполнении платежек необходимо добавить первые три цифры указанных КБК – 182. При уплате пени и штрафов следует также учитывать требования к коду подвида дохода в 14 – 17 разрядах КБК (1000 “налог”, 2000 “пени”, 3000 “штраф”).

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2011 N 54н
“О внесении изменений в форму расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, утвержденную Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 ноября 2009 г. N 894н”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 08.02.2011 N 19733.

С отчетности за первый квартал 2011 года форму расчета РСВ-1 ПФР следует применять с учетом внесенных в нее изменений

Форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в Пенсионный фонд РФ и фонды обязательного медицинского страхования РСВ-1 ПФР (раздел 4 “Основания для применения пониженного тарифа”) дополнена новым подразделом, в котором производится расчет соответствия условия на право применения пониженного тарифа для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих УСН, основными видами экономической деятельности которых являются виды деятельности, поименованные в перечне, предусмотренном пунктом 8 части 1 статьи 58 Федерального закона от 24.07.2009 “О страховых взносах…”. В данном подразделе определяется, в частности, доля доходов от реализации продукции по основному виду деятельности в совокупном объеме доходов (данный показатель не может составлять менее 70 процентов общего объема доходов).

<Информация> ФСС РФ от 04.02.2011

ФСС РФ проинформировал об изменениях в порядке уплаты страховых взносов с 2011 года

Сообщается, в частности, о том, что предельный годовой доход физического лица, с которого исчисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, с учетом индексации составил 463 тысячи рублей.

Отчетность по форме 4-ФСС представляется не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

С 2011 года отчетность в электронной форме необходимо представлять работодателям, у которых среднесписочная численность сотрудников составляет более 50 человек (в 2010 году – более 100 человек).

Кроме того, в частности, ФСС РФ напомнил об увеличении перечня страхователей, имеющих право на применение пониженных тарифов страховых взносов, а также условиях правомерного их применения.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Федеральный закон от 07.02.2011 N 10-ФЗ
“О внесении изменений в статьи 34 и 46 Федерального закона “О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)”

Банку России предоставлено право осуществлять операции с памятными и инвестиционными монетами

Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ “О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)” дополнен положениями, предоставляющими Банку России дополнительные возможности по организации производства, в том числе размещению заказа на изготовление банкнот и монеты Банка России. Кроме того, Банк России имеет право передавать организации – изготовителю, а также иностранным и кредитным организациям банкноты в сувенирной упаковке и монету Банка России по ценам, отличающимся от нарицательной стоимости, определяемым Банком России.

Принятие Закона направлено на совершенствование механизмов выполнения программы “Сочи 2014”, а также на расширение внутреннего нумизматического рынка за счет реализации памятных монет через широкую сеть распространения.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Приказ Минфина РФ от 13.12.2010 N 167н
“Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету “Оценочные обязательства, условные обязательства и условные активы (ПБУ 8/2010)”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 03.02.2011 N 19691.

С бухгалтерской отчетности 2011 года вводится в действие ПБУ 8/2010 “Оценочные обязательства, условные обязательства и условные активы”

Новое Положение заменит собой ранее действовавшее Положение по бухгалтерскому учету “Условные факты хозяйственной деятельности” ПБУ 8/01″, утвержденное Приказом Минфина РФ от 28 ноября 2001 г. N 96н.

Положение должно применяться всеми коммерческими организациями, за исключением кредитных. Как и ранее субъектам малого предпринимательства (за исключением эмитентов публично размещаемых ценных бумаг) предоставлено право не применять данное Положение. Определены также объекты учета, в отношении которых оно не применяется (в том числе резервный капитал, оценочные резервы, суммы, оказывающие влияние на величину налога на прибыль, учитываемые в соответствии с ПБУ 18/02).

Оценочное обязательство – обязательство с неопределенной величиной и (или) сроком исполнения. Положение содержит нормы, устанавливающие условия признания оценочного обязательства в бухгалтерском учете, обстоятельства его возникновения, порядок определения величины оценочного обязательства, списания и изменения величины. Оценочные обязательства отражаются на счете учета резервов предстоящих расходов.

Условные обязательства (условные активы) возникают вследствие прошлых событий хозяйственной жизни организаций, когда существование обязательства (актива) обусловлено наступлением (ненаступлением) неопределенных событий, не контролируемых организацией. При этом установлено, что условные обязательства и условные активы в бухгалтерском учете не признаются.

<Письмо> Минфина РФ от 29.12.2010 N 02-06-07/5398

Минфином РФ разработаны Таблицы соответствия применявшихся в 2010 году автономными учреждениями Планов счетов и Плана счетов, подлежащего применению с 2011 года

План счетов бюджетного учета, утвержденный Приказом Минфина РФ от 30.12.2008 N 148н, утратил силу с 1 января 2011 года в связи с изданием Приказа Минфина РФ от 01.12.2010 N 157н “Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета…”.

Кроме того, для автономных учреждений вводится в действие План счетов бухгалтерского учета и Инструкция по его применению, утвержденные Приказом Минфина РФ от 23.12.2010 N 183н.

В целях единообразного подхода при формировании на 2011 год рабочего плана счетов автономными учреждениями разработаны таблицы соответствия: для учреждений, которые в 2010 году осуществляли ведение бухгалтерского учета в соответствии с Планом счетов, утвержденным Приказом Минфина РФ от 31.10.2000 N 94н, – согласно приложению N 1 к настоящему письму; для учреждений, осуществляющих в 2010 году ведение учета в соответствии с Планом счетов, утвержденным Приказом Минфина РФ от 30.12.2008 N 148н, – согласно приложению N 2.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Решение ВАС РФ от 21.01.2011 N ВАС-14740/10

Признаны недействующими абзацы 2 и 3 пункта 60 Правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд

Суд, в частности, пришел к выводу, что абзацем 2 пункта 60 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 N 722, рейтинг участников, предложивших условия по сроку (периоду) поставки менее половины максимального срока, установленного в конкурсной документации, необоснованно приравнен к 50. Расчеты показали, что участник размещения заказа, предложивший срок (период) поставки, равный или больший половине установленного конкурсной документацией максимального срока, при разных значениях минимальных и максимальных сроков может получить рейтинг, превышающий 50.

При таких обстоятельствах участник размещения заказа, предложивший срок (период) поставки, равный или больший половине максимального срока (периода) поставки, указанного в конкурсной документации, получает лучший рейтинг, чем участник размещения заказа, предложивший срок (период) поставки менее половины максимального срока (периода), указанного в конкурсной документации. То есть заявка с заведомо лучшими условиями получает более низкий рейтинг.

Таким образом, положения абзаца 2 пункта 60 Правил не соответствуют требованиям пункта 2 статьи 28 Закона о размещении заказов.

Также суд пришел к выводу о недоказанности Правительством РФ наличия оснований для введения одинакового рейтинга для заявок участников, предложивших суммарный срок (период) поставки, равный менее половины суммарного срока (периода) поставки по всем срокам (периодам) поставки, заданного в конкурсной документации.

Кроме того, расчеты суда показали, что участник размещения заказа, предложивший суммарный срок (период) поставки, равный или больший половины установленного конкурсной документацией суммарного срока, при разных значениях минимальных и максимальных сроков по каждому сроку (периоду) поставки, и при разном количестве сроков (периодов) поставки может получить рейтинг, превышающий 50.

При таких обстоятельствах участник размещения заказа, предложивший суммарный срок (период) поставки, равный или больший половине суммарного срока (периода) поставки по каждому сроку (периоду) поставки, указанному в конкурсной документации, получает лучший рейтинг, чем участник размещения заказа, предложивший суммарный срок (период) поставки менее половины суммарного срока (периода), указанного в конкурсной документации. То есть заявка с заведомо лучшими условиями получает более низкий рейтинг.

Суд пришел к выводу, что с учетом указанных обстоятельств положения абзаца 3 пункта 60 Правил не соответствуют требованиям пункта 2 статьи 28 Закона о размещении заказов.

Постановление Правительства РФ от 04.02.2011 N 44
“О внесении изменений в Постановления Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2009 г. N 307 и от 24 февраля 2010 г. N 86”

Уточнены сроки вступления в силу некоторых технических регламентов

Установлено, что технический регламент о безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2009 года N 307, вступает в силу не по истечении 2 лет с даты официального опубликования указанного Постановления, как было установлено ранее, а с 1 января 2012 года.

Технический регламент о безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2010 года N 86, вступает в силу не по истечении 12 месяцев со дня официального опубликования названного Постановления, как было определено ранее действовавшей редакцией, а также с 1 января 2012 года.

Постановление Правительства РФ от 07.02.2011 N 59
“О предоставлении информации о ввозе лекарственных средств на территорию Российской Федерации и вывозе лекарственных средств с территории Российской Федерации”

Определен порядок предоставления информации о ввозе/вывозе лекарственных средств на территорию (с территории) Российской Федерации

Установлено, что Минздравсоцразвития РФ предоставляет в распоряжение ФТС РФ государственный реестр лекарственных средств, а также информацию о выданных разрешениях на ввоз на территорию РФ конкретной партии незарегистрированных лекарственных средств, предназначенных для проведения клинических исследований лекарственных препаратов, проведения экспертизы лекарственных средств в целях осуществления государственной регистрации лекарственных препаратов или для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента.

ФТС РФ ежемесячно, не позднее 30-го числа, предоставляет в Минздравсоцразвития РФ информацию о ввозе лекарственных средств на территорию РФ и вывозе лекарственных средств с территории Российской Федерации по утвержденным формам.

Действие Постановления не распространяется на следующие случаи:

ввоз на территорию РФ лекарственных средств со статусом товаров Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и вывоз с территории РФ на территорию государств – членов Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС лекарственных средств со статусом товаров Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС;

ввоз на территорию РФ и вывоз с территории РФ лекарственных препаратов для личного пользования и иного некоммерческого использования в случаях, предусмотренных статьей 50 Федерального закона “Об обращении лекарственных средств”.

В приложениях к Постановлению приведены формы, по которым ФТС РФ должна предоставляться информация.

Приказ ФСТ РФ от 21.12.2010 N 460-с/3
“Об установлении коэффициентов к тарифам на услугу по передаче внутренней телеграммы, предоставляемую ОАО “Чукоткасвязьинформ”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31.01.2011 N 19634.

Для ОАО “Чукоткасвязьинформ” установлены коэффициенты к тарифам на услугу по передаче внутренней телеграммы

В частности, за передачу слова телеграммы категории “обыкновенная” коэффициент установлен в размере 1,25; цена, таким образом, составит 4 руб. 70 коп.

За доставку такой телеграммы коэффициент также установлен в размере 1,25; цена составит 23 руб. 40 коп.

Приказ Минтранса РФ от 21.12.2010 N 286
“Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.01.2011 N 19627.

Разработаны Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации

Правила, в частности, устанавливают систему организации движения поездов, функционирования сооружений и устройств инфраструктуры железнодорожного транспорта, а также определяют действия работников железнодорожного транспорта при его технической эксплуатации.

Правила обязательны для выполнения всеми организациями и индивидуальными предпринимателями, выполняющими работы или оказывающими услуги, связанные с организацией или осуществлением процесса перевозки, ремонтом подвижного состава и технических средств, используемых на железнодорожном транспорте, охраной объектов транспорта и грузов.

Приказ вступает в силу по истечении 6 месяцев после его опубликования.

Приказ Минэкономразвития РФ N 678, Минпромторга РФ N 1289, Минфина РФ N 184н от 24.12.2010
“О внесении изменений в порядок, определяющий понятие “промышленная сборка” моторных транспортных средств и устанавливающий применение данного понятия при ввозе на территорию Российской Федерации автокомпонентов для производства моторных транспортных средств товарных позиций 8701 – 8705 ТН ВЭД, их узлов и агрегатов”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.02.2011 N 19647.

В целях развития промышленного производства моторных транспортных средств, их узлов и агрегатов на территории РФ российские юридические лица принимают на себя дополнительные обязательства по соблюдению условий применения понятия “промышленная сборка”

Внесены изменения в утвержденный Приказом Минэкономразвития РФ, Минпромэнерго РФ и Минфина РФ от 15 апреля 2005 года N 73/81/58н Порядок, определяющий понятие “промышленная сборка”.

В частности, установлено, что при ввозе на территорию РФ автокомпонентов для производства моторных транспортных средств товарных позиций 8701 – 8705 ТН ВЭД ТС российское юридическое лицо принимает на себя дополнительные обязательства путем заключения дополнительного соглашения к Соглашению между данным юридическим лицом и Минэкономразвития РФ. Российское юридическое лицо, в частности, должно:

– создать новые производственные мощности, которые должны обеспечить возможность серийного производства на основе технологических процессов, указанных в Порядке, не менее 300 тыс. единиц моторных транспортных средств товарных позиций 8701 – 8705 ТН ВЭД ТС в год не позднее чем через 48 месяцев с даты вступления Дополнительного соглашения в силу или модернизировать существующие производственные мощности, которые должны обеспечить не менее 350 тыс. единиц моторных транспортных средств в год не позднее чем через 36 месяцев с даты вступления в силу Дополнительного соглашения;

– установить двигатели внутреннего сгорания и (или) коробки передач, произведенные на территории РФ, не менее чем на 30% от общего объема произведенных таким российским юридическим лицом моторных транспортных средств в отчетном периоде;

– организовать штамповочные операции, включая производство штампованных деталей кузова;

– обеспечить среднегодовой уровень локализации производства.

<Информационное сообщение> ФАС РФ от 03.02.2011
“Установление требования о подтверждении соответствия участников размещения заказа требованиям законодательства РФ при участии в торгах на выполнение работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений”

По мнению ФАС РФ, при рассмотрении вопроса о лицензировании деятельности по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий необходимо руководствоваться позицией МЧС РФ

ФАС РФ, в частности, отмечает, что лицензирование деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений осуществляется лицензирующим органом МЧС РФ в соответствии с Положением о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25.10.2006 N 625 и Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности”.

В соответствии с данным Законом со дня вступления в силу технических регламентов, устанавливающих обязательные требования к лицензирующим видам деятельности, прекращается лицензирование производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ “Технический регламент о требованиях пожарной безопасности”, определяющий основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливающий общие требования пожарной безопасности, в том числе к зданиям, сооружениям, вступил в силу.

ФАС России были направлены запросы в Минэкономразвития РФ и МЧС РФ с целью уточнения позиций этих министерств по вышеуказанному вопросу и получены соответствующие разъяснения.

По итогам их рассмотрения ФАС РФ делает вывод – в вопросе о лицензировании данного вида деятельности необходимо руководствоваться позицией лицензирующего органа, т.е. МЧС РФ.

Информационное сообщение Росалкогольрегулирования от 08.02.2011
<О форме обязательства об использовании приобретаемых федеральных специальных марок в соответствии с их назначением>

С 10 февраля 2011 года вступают в силу изменения, касающиеся порядка маркировки алкогольной продукции федеральными специальными марками

Росалкогольрегулирование информирует, что с 10 февраля 2011 года вступает в силу Постановление Правительства РФ от 26 января 2011 года N 25 “О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2005 N 785”.

В связи с предусмотренными указанным Постановлением изменениями участникам алкогольного рынка следует иметь в виду, что обязательство об использовании приобретаемых федеральных специальных марок в соответствии с их назначением должно предусматривать выполнение организацией в течение 6 месяцев следующих условий:

– нанесение на алкогольную продукцию федеральных специальных марок в соответствии с Правилами маркировки алкогольной продукции федеральными специальными марками;

– уничтожение поврежденных федеральных специальных марок;

– уничтожение неиспользованных федеральных специальных марок или представление в отношении их обязательств об использовании в соответствии с их назначением в течение 6 месяцев со дня представления указанного обязательства, а также представление обеспечения этого обязательства. Данное обязательство представляется однократно;

– представление отчета об использовании ранее выданных федеральных специальных марок в сроки, указанные в обязательстве об использовании федеральных специальных марок в соответствии с их назначением.

В приложении приведена рекомендуемая форма обязательства.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Постановление Правительства РФ от 29.01.2011 N 40
“Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами – членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС”

Определен порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами – членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в отношении товаров, ввозимых на территорию РФ с территории государств – членов Таможенного союза и вывозимых с территории РФ на территорию государств – членов Таможенного союза

Статистическая форма заполняется на товары независимо от вида транспорта, которым они перевозятся, лицом, заключившим сделку либо от имени (по поручению) которого заключена эта сделка, а при отсутствии сделки – лицом, имеющим право владения, пользования и (или) распоряжения товарами. Заявитель обеспечивает передачу заполненной статистической формы либо ее копии лицу, осуществляющему перевозку товаров по территории РФ.

Заполнение статистической формы осуществляется заявителем в электронном виде посредством ее заполнения с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте ФТС РФ в сети Интернет, до начала перевозки товаров по территории РФ, но не ранее чем за 15 дней до ее начала.

Заявитель несет ответственность за своевременность подачи статистической формы, полноту и достоверность сведений, содержащихся в ней, в соответствии с законодательством РФ.

Постановление Правительства РФ от 31.01.2011 N 41
“О мерах по защите экономических интересов российских производителей некоторых видов стальных труб”

На некоторые виды стальных труб, страной происхождения которых является Украина, сроком на 5 лет установлены антидемпинговые пошлины

Антидемпинговые пошлины в размере 18,9 процента таможенной стоимости установлены на обсадные трубы, классифицируемые кодами ТН ВЭД ТС 7304 24 100 1 – 7304 24 100 4, 7304 24 100 9, 7304 24 900 1, 7304 24 900 9, 7304 29 100 1 – 7304 29 100 4, 7304 29 100 9, 7304 29 900 1 и 7304 29 900 9.

Антидемпинговые пошлины в размере 19,9 процента таможенной стоимости установлены на насосно-компрессорные трубы, ввозимые на территорию РФ и классифицируемые кодами ТН ВЭД ТС 7304 24 100 1, 7304 24 100 2, 7304 24 100 9, 7304 29 100 1, 7304 29 100 2, 7304 29 100 9.

Кроме того, антидемпинговые пошлины установлены на нефтепроводные трубы диаметром до 820 мм включительно, газопроводные трубы диаметром до 820 мм включительно и горячедеформированные трубы общего назначения диаметром до 820 мм включительно, классифицируемые кодами ТН ВЭД ТС 7304, 7305 и 7306. В зависимости от предприятия-изготовителя размеры антидемпинговой пошлины варьируются от 19,4 до 37,8 процента таможенной стоимости.

Предусмотрено, что антидемпинговые пошлины в указанных размерах не будут взиматься в период действия Соглашения между Минэкономразвития РФ и Минэкономики Украины о регулировании поставок некоторых видов стальных труб, происходящих из Украины, на таможенную территорию РФ, подписанного 13 января 2005 года, в отношении труб, сопровождаемых сертификатом производителя и поставляемых в пределах объема, предусмотренного указанным Соглашением. В случае нарушения Украинской Стороной взятых на себя обязательств взимание таможенными органами РФ установленных антидемпинговых пошлин будет возобновлено по истечении 5 дней с даты получения уведомления об этом от Минэкономразвития РФ.

Постановление вступает в силу через месяц после его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 07.02.2011 N 56
“Об установлении запретов и ограничений на допуск товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, в рамках размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства”

Определен перечень товаров, в отношении которых требуется подтверждение отсутствия их производства на территории России

В указанный перечень включены, в частности, центры обрабатывающие, станки токарные металлорежущие, станки для обработки металлов объемной штамповкой, ковкой или штамповкой, станки для обработки металлов или металлокерамики без удаления материала, станки (включая машины для сборки с помощью гвоздей, скоб, клея или другими способами) для обработки дерева, пробки, кости, эбонита, твердых пластмасс или аналогичных твердых материалов).

Отсутствие производства на территории РФ указанных товаров подтверждается:

– включением товаров в перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в РФ, ввоз которого на территорию РФ не подлежит обложению НДС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2009 года N 372;

– соответствующим заключением по результатам экспертизы, проводимой Минпромторгом РФ.

Установлено, что приобретение товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, в рамках размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства не допускается, за исключением случаев, когда производство соответствующих товаров, выполнение работ, оказание услуг на территории РФ отсутствуют или не соответствуют требованиям государственных заказчиков.

Приказ ФТС РФ от 30.12.2010 N 2714
“Об утверждении формы решения о взыскании денежных средств в бесспорном порядке”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.02.2011 N 19696.

В целях обеспечения единообразного применения таможенными органами мер по взысканию таможенных платежей, пеней и процентов утверждена форма решения о взыскании денежных средств в бесспорном порядке

Таможенным органам предписано выносить решения о взыскании денежных средств в бесспорном порядке в соответствии со статьей 153 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ “О таможенном регулировании в Российской Федерации” по установленной форме.

Решение Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522
“О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров”

Комиссией Таможенного союза разработано положение, направленное на обеспечение единообразия толкования единой ТН ВЭД ТС при классификации товаров

Положение включает порядок применения основных правил интерпретации ТН ВЭД, а также содержит примеры классификационных группировок.

Решение Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 526
“О Едином перечне продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза”

Комиссией Таможенного союза утвержден Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза

Единый перечень включает в себя машины и оборудование, аттракционы, лифты, шины, здания и сооружения, автомобильные дороги, игрушки, мебельную и химическую продукцию, товары бытовой химии, бензины, масла и специальные жидкости, корма и кормовые добавки, – всего 61 позицию.

Решение Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 534
“О внесении изменений в Единый таможенный тариф Таможенного союза в отношении отдельных видов железнодорожных вагонов моторных и несамоходных”

В отношении отдельных видов железнодорожных вагонов установлены ставки ввозных таможенных пошлин сроком на 2 года

В частности, ставка ввозной таможенной пошлины в размере, равном нулю, будет применяться при ввозе товаров, включенных в товарные подсубпозиции 8603 10 000 2, 8605 00 000 2, 8605 00 000 3.

Решение Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 537
“О внесении дополнений в Решение Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 289 “О форме и порядке заполнения транзитной декларации”

Внесены уточнения в Решение Комиссии Таможенного союза, устанавливающее форму и порядок заполнения транзитной декларации

Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года N 289 была утверждена форма транзитной декларации, а также инструкция о порядке ее заполнения.

Согласно внесенным изменениям, указанная форма декларации и положения названной инструкции не применяются при таможенном декларировании товаров, перемещаемых не только трубопроводным транспортом, но и по линиям электропередачи, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

В качестве транзитной декларации при таможенном декларировании товаров, перемещаемых по линиям электропередачи и трубопроводным транспортом, используется форма декларации на товары, утвержденная Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года N 257 “Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций”, заполненная в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной указанным Решением.

Решение Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 541
“О внесении изменений в Перечень товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, в отношении гражданских пассажирских самолетов”

Внесены уточнения в Перечень товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, в отношении гражданских пассажирских самолетов

В указанный Перечень включены гражданские пассажирские самолеты, классифицируемые кодами единой ТН ВЭД ТС 8802 40 002 4 и 8802 40 002 5, за исключением воздушных судов с максимальным количеством посадочных мест, указанным в схеме размещения пассажиров (LOPA), одобренным уполномоченным органом, ответственным за поддержание летной годности воздушных судов, свыше 50 и менее 111 мест и свыше 170 (ранее – 160) и менее 219 мест, в случае заключения участниками внешнеэкономической деятельности государств – членов Таможенного союза договоров и помещения самолетов под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) до 31 декабря 2013 года и на срок, превышающий указанную дату не более чем на 5 лет.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Указ Президента РФ от 03.02.2011 N 144
“О премии Президента Российской Федерации для молодых деятелей культуры”

Ежегодно, начиная с 2011 года, трем наиболее выдающимся молодым деятелям культуры будет вручаться премия Президента РФ в размере 2,5 миллиона рублей

Премия является высшим признанием заслуг молодых деятелей культуры перед обществом и государством и присуждается Президентом РФ за создание талантливых произведений литературы и искусства, реализацию творческих и исследовательских проектов в сфере культуры, являющихся значительным вкладом в культуру России.

На соискание премии могут выдвигаться, в частности, творческие работники, работники и специалисты организаций культуры, научно-педагогические работники образовательных и научных организаций, продюсеры и издатели. Возраст лица, выдвигаемого на соискание премии, не должен превышать 35 лет на дату его выдвижения.

Предложения о присуждении премии представляются Советом при Президенте РФ по культуре и искусству.

Премия состоит из диплома, почетного знака и удостоверения к нему, фрачного знака, а также денежного вознаграждения.

Начиная с 2012 года церемония вручения премии будет проводиться 25 марта, в День работника культуры.

Приказ Минобрнауки РФ от 17.12.2010 N 1897
“Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.02.2011 N 19644.

В России установлен стандарт основного общего образования

Стандарт включает в себя требования к результатам освоения программы основного общего образования, к структуре этой программы, а также к условиям реализации программы, в том числе кадровым, финансовым, материально-техническим.

Согласно Стандарту, в учебный план основного общего образования входят следующие обязательные предметные области и учебные предметы:

– филология (русский язык, родной язык, литература, родная литература, иностранный язык, второй иностранный язык);

– общественно-научные предметы (история России, всеобщая история, обществознание, география);

– математика и информатика (математика, алгебра, геометрия, информатика);

– основы духовно-нравственной культуры народов России;

– естественнонаучные предметы (физика, биология, химия);

– искусство (изобразительное искусство, музыка);

– технология;

– физическая культура и основы безопасности жизнедеятельности.

Нормативный срок освоения программы составляет 5 лет. Количество учебных занятий за это время не может составлять менее 5267 часов и более 6020 часов.

Приказ Минобрнауки РФ от 28.12.2010 N 2106
“Об утверждении федеральных требований к образовательным учреждениям в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.02.2011 N 19676.

Образовательное учреждение должно создавать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников

Минобрнауки РФ утверждены федеральные требования к образовательным учреждениям в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников.

Требования сформированы с учетом факторов, оказывающих влияние на состояние здоровья обучающихся, воспитанников:

социальные, экономические и экологические условия окружающей действительности;

факторы риска, имеющие место в образовательных учреждениях, которые приводят к ухудшению здоровья обучающихся, воспитанников;

фактор значительного временного разрыва между воздействием и негативным популяционным сдвигом в здоровье обучающихся, воспитанников и всего населения страны в целом;

система знаний, установок, правил поведения, привычек, формируемых у обучающихся, воспитанников в процессе обучения;

особенности отношения обучающихся, воспитанников к своему здоровью, существенно отличающиеся от таковых у взрослых, связанные с отсутствием у них опыта “нездоровья” (за исключением детей с хроническими заболеваниями), неспособностью прогнозировать последствия своего отношения к здоровью, невосприятием деятельности, связанной с укреплением здоровья и профилактикой его нарушений, как актуальной и значимой.

Требования включают восемь групп требований:

– целостность системы формирования культуры здорового и безопасного образа жизни обучающихся, воспитанников;

– соответствие инфраструктуры образовательного учреждения условиям здоровьесбережения обучающихся, воспитанников;

– рациональная организация образовательного процесса;

– организация физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы в образовательном учреждении;

– организация системы просветительской и методической работы с участниками образовательного процесса по вопросам здорового и безопасного образа жизни;

– организация профилактики употребления психоактивных веществ обучающимися, воспитанниками;

– комплексное сопровождение системы формирования культуры здорового и безопасного образа жизни обучающихся, воспитанников;

– мониторинг сформированности культуры здорового и безопасного образа жизни обучающихся, воспитанников.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Приказ ФФОМС от 01.12.2010 N 230
“Об утверждении Порядка организации и проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.01.2011 N 19614.

Утвержден Порядок организации и проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи по ОМС

Порядок регулирует мероприятия, направленные на реализацию прав застрахованных лиц на получение бесплатной медицинской помощи в установленных территориальной программой обязательного медицинского страхования и договором на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию объемах, сроках и условиях надлежащего качества в медицинских организациях, участвующих в реализации программ обязательного медицинского страхования.

В приложениях приведены формы документов, сопутствующих процессу контроля.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2010 N 171
“Об утверждении СанПиН 2.6.1.2800-10 “Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет источников ионизирующего излучения”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.01.2011 N 19587.

Установлены новые требования по обеспечению радиационной безопасности населения при воздействии природных источников ионизирующего излучения в производственных, коммунальных условиях и в быту

Требования радиационной безопасности населения распространяются на регулируемые природные источники излучения в производственных, коммунальных условиях и в быту: изотопы радона и продукты их радиоактивного распада в воздухе помещений, гамма-излучение природных радионуклидов, содержащихся в строительных изделиях и материалах, природные нуклиды в питьевой воде, минеральных удобрениях и агрохимикатах, а также в продукции, изготовленной с использованием минерального сырья и материалов, содержащих природные радионуклиды.

Их соблюдение обязательно для всех юридических и физических лиц, от деятельности которых зависит уровень облучения населения природными источниками ионизирующего излучения в производственных и коммунальных условиях. Данными правилами руководствуются органы санитарно-эпидемиологического надзора, службы радиационной безопасности (радиационного контроля) организаций, а также другие организации, осуществляющие радиационный контроль с целью оценки соответствия уровней облучения населения природными источниками ионизирующего излучения в производственных и коммунальных условиях, показателей радиационной безопасности производимой продукции и оказываемых услуг требованиям санитарных правил и гигиенических нормативов.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 24.12.2010 N 1184н
“Об утверждении формы типового договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.02.2011 N 19714.

Утверждена форма типового договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию

Договор заключается между страховой медицинской организацией, оплачивающей медицинские услуги, и медицинской организацией, оказывающей медицинскую помощь в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования. Договор определяет права и обязанности сторон по договору, их ответственность за несоблюдение условий договора, порядок его прекращения. В приложениях к договору содержатся формы документов для отражения сведений об объемах медицинской помощи по территориальной программе обязательного медицинского страхования на соответствующий год и сведений о численности застрахованных лиц, выбравших медицинскую организацию для оказания амбулаторной медицинской помощи.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 28.12.2010 N 1222н
“Об утверждении Правил оптовой торговли лекарственными средствами для медицинского применения”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.02.2011 N 19698.

Определен порядок оптовой торговли лекарственными средствами

Утвержденные “Правила оптовой торговли…” разработаны в целях реализации положений Закона “Об обращении лекарственных средств”. Правила являются обязательными для всех организаций, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, при осуществлении оптовой торговли лекарственными средствами для медицинского применения.

Оптовой торговле подлежат лекарственные средства, зарегистрированные в РФ в установленном порядке, при наличии у организации лицензии на фармацевтическую деятельность.

Правилами предусматривается обязанность оформления на лекарственные средства сопроводительных документов, содержащих информацию, в том числе: о наименовании, номере, серии и сроке годности лекарственного средства, о производителе, поставщике, покупателе, а также должностном лице, составившем данный документ.

Определены требования к защите лекарственных средств при проведении погрузочно-разгрузочных работ, приемке лекарственных средств соответствующим отделом организации, возврату лекарственных средств получателем в зону их основного хранения.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ
“О полиции”

Президентом РФ подписан Федеральный закон “О полиции”, вступающий в силу с 1 марта 2011 года

Федеральный закон “О полиции” состоит из 11 глав.

В главе 1 “Общие положения” определяются назначение полиции и основные направления ее деятельности.

В частности, установлено, что полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

Деятельность полиции осуществляется по следующим основным направлениям:

– защита личности, общества, государства от противоправных посягательств;

– предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

– выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам;

– розыск лиц;

– производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний;

– обеспечение правопорядка в общественных местах;

– обеспечение безопасности дорожного движения;

– контроль за соблюдением законодательства РФ в области оборота оружия, частной детективной (сыскной) и охранной деятельности;

– охрана имущества и объектов, в том числе на договорной основе;

– государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц;

– осуществление экспертно-криминалистической деятельности.

По решению Президента РФ сотрудники полиции могут участвовать в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности.

Глава 2 “Принципы деятельности полиции” включает в себя основополагающие начала деятельности полиции.

Установлено, что полиция строит свою деятельность на:

– соблюдении и уважении прав и свобод человека и гражданина;

– законности;

– беспристрастности;

– открытости и публичности;

– общественном доверии и поддержке граждан;

– взаимодействии и сотрудничестве;

– использовании достижений науки и техники, современных технологий и информационных систем.

В главе 3 изложены обязанности и права полиции. Предусмотрено, что полиция для выполнения возложенных на нее обязанностей, в частности, имеет право: требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий; беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения посещать государственные и муниципальные органы, общественные объединения и организации, знакомиться с необходимыми документами и материалами, в том числе с персональными данными граждан; патрулировать населенные пункты и общественные места; проводить оперативно-разыскные мероприятия; осуществлять личный досмотр граждан, досмотр находящихся при них вещей, а также досмотр их транспортных средств при наличии данных, что эти граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, патроны, взрывные устройства, наркотические средства; останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей; участвовать в налоговых проверках по запросам налоговых органов.

Глава 4 “Применение полицией отдельных мер государственного принуждения” содержит нормы, регламентирующие порядок:

задержания;

вхождения (проникновения) в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории;

оцепления (блокирования) участков местности, жилых помещений, строений и других объектов;

формирования и ведения банков данных о гражданах.

В главе 5 “Применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия” устанавливаются порядок, основания и особенности их применения, а также предусматриваются гарантии личной безопасности вооруженного сотрудника полиции.

В главе 6 определяется правовое положение сотрудника полиции, в главе 7 “Служба в полиции” устанавливаются требования к поступлению на службу в полицию и особенности ее прохождения, в главе 8 перечисляются гарантии социальной защиты сотрудника полиции, а в главе 9 рассматриваются вопросы финансового и материально-технического обеспечения деятельности полиции.

Глава 10 содержит положения, касающиеся обеспечения и надзора за деятельностью полиции. В частности, предусматривается такая форма контроля как общественный контроль, осуществляемый гражданами РФ и общественными объединениями.

Глава 11 “Заключительные положения” включает в себя нормы об осуществлении до передачи соответствующим органам и организациям, но не позднее 1 января 2012 года, отдельных функций, в настоящее время выполняемых милицией, о проведении аттестации сотрудников органов внутренних дел, о финансировании деятельности полиции до 1 января 2012 года, о признании утратившими силу отдельных законодательных актов.

Федеральный закон от 07.02.2011 N 4-ФЗ
“О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О полиции”

В связи с принятием Федерального закона “О полиции” скорректированы положения отдельных законодательных актов

Поправки носят в основном редакционный характер и имеют целью замену в текстах законодательных актов слова “милиция” словом “полиция”. Изменения внесены, в частности, в следующие нормативные правовые акты:

Закон РФ от 11.03.1992 N 2487-1 “О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации”;

Закон РФ от 02.07.1992 N 3185-1 “О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании”;

Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 N 4202-1;

Закон РФ от 01.04.1993 N 4730-1 “О Государственной границе Российской Федерации”;

Закон РФ от 21.07.1993 N 5473-1 “Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы”;

Гражданский кодекс РФ;

Уголовно-исполнительный кодекс РФ;

Воздушный кодекс РФ;

Уголовно-процессуальный кодекс РФ;

Кодекс РФ об административных правонарушениях.

В Федеральный закон “О прокуратуре Российской Федерации” внесено изменение по вопросу ведения государственного единого статистического учета заявлений и сообщений о преступлениях. Установлено, что Приказы Генерального прокурора РФ по вопросам указанного статистического учета являются обязательными для органов государственной власти.

Закон вступает в силу с 1 марта 2011 года, за исключением названного изменения в Федеральный закон “О прокуратуре Российской Федерации”, вступающего в силу с 1 января 2012 года.

Постановление Правительства РФ от 01.02.2011 N 42
“Об утверждении Правил охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры”

Определен порядок охраны аэропортов и их инфраструктуры в целях обеспечения авиационной безопасности

Установлено, что организация охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры возлагается на лиц, осуществляющих их эксплуатацию.

Охрану периметра международных аэропортов выполняют подразделения вневедомственной охраны при органах внутренних дел РФ. Периметр иных аэропортов охраняется ведомственной охраной Минтранса РФ. Такая охрана осуществляется на основании возмездного договора с лицами, осуществляющими эксплуатацию аэропорта.

Охрана объектов аэропорта, расположенных на территории, ограниченной его периметром, осуществляется службой авиационной безопасности аэропорта. Она также может осуществляться подразделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел РФ и подразделениями ведомственной охраны Минтранса РФ на основании отдельных договоров.

Документом установлены требования к осуществлению пропуска лиц и транспортных средств на территорию аэропорта.

Установлено также, что на территории международного аэропорта создаются непрерывно работающие посты управления охраной аэропорта и объектов его инфраструктуры, оборудованные техническими средствами для обработки и хранения в электронном виде данных со всех инженерно-технических систем охраны, с автоматической передачей этих данных в режиме реального времени органам внутренних дел РФ, ФСБ РФ и Ространснадзора.

Информационное письмо Росфинмониторинга от 04.02.2011 N 9
“О применении пункта 5.3 статьи 7 Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ “О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма”

Росфинмониторингом даны разъяснения по вопросам предоставления сведений о фактах препятствования иностранным государством исполнения требований Закона о противодействии легализации преступных доходов

Федеральным законом от 23.07.2010 N 176-ФЗ установлена обязанность организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, представлять в уполномоченный орган сведения о фактах препятствования государством, в котором находятся их филиалы и представительства, реализации положений Федерального закона “О противодействии легализации (отмыванию) доходов…”.

Сообщается, в частности, что указанные сведения (в произвольной форме, на бланке организации) должны представляться в сроки, установленные “Положением о представлении информации…”, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.04.2002 N 245. Определен также примерный состав сведений, включаемых в сообщение, в том числе: наименование иностранного государства (территории), требование, реализации которого препятствует иностранное государство (территория), форма препятствования (нормативный акт, распоряжение государственного органа и т.д.).

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Федеральный закон от 07.02.2011 N 5-ФЗ
“О внесении изменения в статью 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации”

Осужденные могут быть переведены в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворены в штрафные и дисциплинарные изоляторы после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья

Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

ПРАВОСУДИЕ

Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 N 1-ФКЗ
“О судах общей юрисдикции в Российской Федерации”

Установлен порядок формирования, состав и компетенция судов общей юрисдикции в Российской Федерации

Федеральным конституционным законом определяются порядок формирования, состав и компетенция Верховного Суда Российской Федерации, верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, а также районных судов.

Законом, в частности, предусматривается создание в судах различного уровня апелляционных инстанций. Так, установлено, что Апелляционная коллегия Верховного Суда РФ рассматривает в апелляционном порядке гражданские дела, дела об административных правонарушениях и уголовные дела, решения по которым в качестве суда первой инстанции вынесены Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ, Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда РФ и Военной коллегией Верховного Суда РФ.

Судебные коллегии верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа рассматривают, в частности, в качестве суда апелляционной инстанции дела по жалобам, представлениям на решения районных судов, принятые ими в качестве суда первой инстанции и не вступившие в силу, а также на промежуточные судебные решения верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, вынесенные ими в ходе производства по уголовному делу в качестве суда первой инстанции.

Районный суд рассматривает апелляционные жалобы, представления на решения мировых судей, действующих на территории соответствующего судебного района.

Федеральный конституционный закон вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 N 2-ФКЗ
“О внесении изменений в Федеральный конституционный закон “О военных судах Российской Федерации”

В системе военных судов созданы апелляционные инстанции

Изменениями, внесенными в Федеральный конституционный закон “О военных судах Российской Федерации”, в частности, установлено, что апелляционная коллегия Верховного Суда РФ рассматривает дела по жалобам и представлениям на решения, определения и постановления Военной коллегии, принятые ею в первой инстанции и не вступившие в законную силу, а также дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Окружной (флотский) военный суд рассматривает дела по жалобам и представлениям на решения, приговоры, определения и постановления гарнизонных военных судов, вступившие в законную силу, а также на решения, приговоры, определения и постановления, принятые окружным (флотским) военным судом в апелляционной инстанции.

Также в соответствие с действующим законодательством приведен порядок формирования президиумов окружных (флотских) военных судов, уточнен состав суда при рассмотрении военными судами уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях, а также урегулированы вопросы, связанные с определением подсудности уголовных дел о преступлениях, совершенных группой лиц с участием военнослужащих.

Федеральный конституционный закон вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Федеральный закон от 07.02.2011 N 9-ФЗ
“Об упразднении некоторых районных судов Республики Саха (Якутия)”

Упразднены некоторые районные суды Республики Саха (Якутия)

В частности, упразднены Абыйский, Амгинский, Анабарский, Верхоянский, Жиганский, Нижнеколымский районные суды, а относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия переданы в юрисдикцию Усть-Янского, Мегино-Кангаласского, Мирнинского, Томпонского, Булунского, Верхнеколымского районных судов.

Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением данного Федерального закона, осуществляется за счет федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание судов общей юрисдикции.

Постановление Конституционного Суда РФ от 31.01.2011 N 1-П
“По делу о проверке конституционности положений частей первой, третьей и девятой статьи 115, пункта 2 части первой статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и абзаца девятого пункта 1 статьи 126 Федерального закона “О несостоятельности (банкротстве)” в связи с жалобами закрытого акционерного общества “Недвижимость-М”, общества с ограниченной ответственностью “Соломатинское хлебоприемное предприятие” и гражданки Л.И. Костаревой”

Законодательные нормы, устанавливающие возможность наложения ареста на имущество в рамках уголовного процесса, не противоречат Конституции РФ, но такой арест не должен нарушать законных интересов собственников имущества

Не противоречащим Конституции РФ признано положение части первой статьи 115 УПК РФ, предусматривающее в целях обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска наложение ареста на имущество лиц, несущих по закону материальную ответственность за действия подозреваемого или обвиняемого.

Также, по мнению Конституционного Суда РФ, не противоречит Конституции РФ часть третья статьи 115 УПК РФ во взаимосвязи с абзацем девятым пункта 1 статьи 126 Федерального закона “О несостоятельности (банкротстве)”, поскольку содержащиеся в них нормативные положения не предполагают наложение ареста на имущество должника, в отношении которого введена процедура конкурсного производства, либо сохранение после введения данной процедуры ранее наложенного в рамках уголовного судопроизводства ареста на имущество для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска в отношении отдельных лиц, являющихся конкурсными кредиторами (как трактовали эти нормы заявители).

В то же время не соответствующими Конституции РФ признаны часть девятая статьи 115 УПК РФ во взаимосвязи с частью третьей той же статьи и пунктом 2 части первой статьи 208 данного Кодекса, в той мере, в какой они не предусматривают эффективных средств защиты законных интересов собственника имущества, на которое наложен арест для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, в случаях приостановления предварительного следствия по уголовному делу в связи с тем, что подозреваемый, обвиняемый скрылся от следствия (т.к. в случаях неустановления местонахождения подозреваемого или обвиняемого, скрывшегося от следствия, арест имущества, находящегося у лиц, которые сами подозреваемыми или обвиняемыми по уголовному делу не являются, из временной меры практически превращается для них в неопределенное по срокам ограничение права собственности).

Федеральному законодателю предписано внести в УПК РФ необходимые изменения, с тем чтобы обеспечить лицам, на чье имущество в рамках производства по уголовному делу, предварительное расследование по которому приостановлено, наложен арест для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, эффективную защиту права собственности, включая возможность компенсации убытков, причиненных чрезмерно длительным применением данной меры процессуального принуждения.

ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

“Методические рекомендации по использованию сети Интернет в целях поиска информации о должниках и их имуществе”
(разработаны ФССП РФ)

Федеральная служба судебных приставов РФ сообщает о недопустимости использования судебными приставами информации о должнике, полученной из Интернета, в целях оказания давления на должника и его близких, а также введения его в заблуждение относительно целей виртуального контакта с ним

Методические рекомендации по использованию сети Интернет в целях поиска информации о должниках и их имуществе, определяющие основные методы розыска должников и их имущества с помощью Интернета, утверждены Федеральной службой судебных приставов РФ.

Объектами поиска в целях исполнения требования исполнительных документов являются должники: граждане и организации.

Первоначальный поиск сведений о должниках судебным приставам рекомендуется осуществлять:

– в Интернет-поисковиках (например, yandex.ru, google.ru, bing.com, yahoo.com, rambler.ru, metabot.ru, search.com);

– в социальных сетях (например, odnoklassniki.ru, vkontakte.ru, facebook.com, linkedin.com и др.);

– в блогах (например, livejournal.ru, my.ya.ru, twitter.com, li.ru, blogs.mail.ru, diary.ru);

– в базах данных адресов и телефонов (например, 09service.com, nomer.org, lookup.com);

– в ряде иных Интернет-источников.

Сообщается, что анализ контактов (родственники, коллеги, партнеры, друзья) и фотографий (места фотографирования, окружающий интерьер, комментарии к фотографиям), представленных должниками-гражданами в Интернете, позволяет установить как имущество должника, так и место его нахождения. Отмечается также, что установить сведения о должниках и их имуществе позволяет направление запросов провайдерам. Наличие договора о предоставлении доступа в Интернет позволяет через IP-адрес установить место расположения компьютера, используемое должником для выхода в Интернет, а также наличие у должника имущественных прав.

При получении сведений о месте нахождения должника и его имущества следует принимать меры принудительного исполнения, в целях исполнения требований исполнительного документа.

Напоминается, что поиск, обработку и использование информации о должниках и их имуществе необходимо осуществлять в соответствии с Федеральным законом “О защите персональных данных”. Рекомендовано использовать возможность предварительного информирования должников через вышеуказанные сайты о возбуждении исполнительного производства с целью оплаты имеющейся задолженности.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 07.02.2011 N 11-ФЗ
“О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Арабской Республики Египет об упрощении процедуры выдачи виз гражданам Российской Федерации и гражданам Арабской Республики Египет”

Упрощается порядок выдачи виз гражданам Российской Федерации и Арабской Республики Египет

Соглашение, подписанное 16 февраля 2009 года в городе Каире, призвано укрепить договорно-правовую базу российско-египетских отношений в области режима взаимных поездок граждан, обеспечить создание максимально благоприятных условий для активизации обменов по линии органов государственной власти двух стран и представителей деловых кругов.

Ключевым моментом Соглашения является упрощение процедуры выдачи однократных и двукратных виз сроком действия до 3 месяцев, которые будут оформляться по прямым письменным обращениям министерств и ведомств следующим категориям граждан: участникам межправительственных программ культурных обменов, деятелям науки, культуры и образования – участникам программ в рамках межведомственных соглашений; представителям СМИ для освещения разовых мероприятий – по обращениям руководителей средств массовой информации государства принимающей стороны; участникам программ обменов между породненными городами – по обращениям глав администраций (мэров) городов; участникам международных спортивных мероприятий – по обращениям Минспорттуризма РФ, Национального Совета по делам молодежи, Национального совета по спорту Арабской Республики Египет или национальных олимпийских (паралимпийских) комитетов.

Также упрощается процедура выдачи деловых многократных виз сроком до 1 года.

Федеральный закон от 07.02.2011 N 12-ФЗ
“О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Объединенных Арабских Эмиратов о воздушном сообщении”

Ратифицировано Соглашение, подписанное в Абу-Даби 10 сентября 2007 года, направленное на укрепление сотрудничества между Россией и ОАЭ в области воздушного транспорта

Соглашение закрепляет порядок назначения и права авиапредприятий Договаривающихся Сторон, предусматривает решение технических и коммерческих вопросов, касающихся полетов воздушных судов и перевозок пассажиров, груза и почты на договорных линиях.

Федеральный закон от 07.02.2011 N 13-ФЗ
“О ратификации Соглашения о правовой помощи и взаимодействии таможенных органов государств – членов таможенного союза по уголовным делам и делам об административных правонарушениях”

Ратифицировано Соглашение, подписанное в городе Астане 5 июля 2010 года и направленное на оказание правовой помощи и взаимодействие таможенных органов государств – членов Таможенного союза по уголовным делам и делам об административных правонарушениях

Сферой применения Соглашения является правовая помощь и взаимодействие таможенных органов государств – членов Таможенного союза в целях раскрытия преступлений, привлечения виновных лиц к уголовной, административной ответственности за нарушения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Сторон, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы.

Федеральный закон от 07.02.2011 N 14-ФЗ
“О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об обеспечении взаимных поставок продукции военного, двойного и гражданского назначения в период нарастания угрозы агрессии и в военное время”

Россия ратифицировала Соглашение, подписанное на межправительственном уровне, с Республикой Беларусь об обеспечении взаимных поставок продукции в период нарастания угрозы агрессии и в военное время

Соглашение, подписанное в Москве 10 декабря 2009 года, направлено на создание необходимых условий и механизмов обеспечения взаимных поставок продукции военного, двойного и гражданского назначения (в том числе вооружения, военной техники и специальных технических средств для государственных нужд Российской Федерации и государственных нужд Республики Беларусь) в период нарастания угрозы агрессии и в военное время.

Федеральный закон от 07.02.2011 N 15-ФЗ
“О ратификации Соглашения об особенностях таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях”

Ратифицировано Соглашение об особенностях таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях

Соглашение было подписано между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан в городе Санкт-Петербурге 18 июня 2010 года. Подписанное Соглашение направлено на упрощение таможенных операций и таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза в международных почтовых отправлениях. Данное Соглашение не распространяется на перемещение дипломатической почты и консульской вализы.

Информация предоставлена компанией КонсультантПлюс