ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Приказ Ростехнадзора от 29.02.2012 N 142
“Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по определению экспертных центров, проводящих государственную экспертизу декларации безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений, а также гидротехнических сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправления)”
Зарегистрировано в Минюсте России 31.05.2012 N 24401
Регламентирован порядок определения Ростехнадзором экспертных центров, проводящих государственную экспертизу декларации безопасности гидротехнических сооружений
Заявителем на получение государственной услуги может быть юридическое лицо, претендующее на проведение государственной экспертизы декларации безопасности гидротехнических сооружений и соответвующее ряду требований, среди которых – наличие в штате не менее 3 специалистов, включаемых в состав экспертных комиссий, с необходимым образованием и стажем.
Определены состав, сроки и последовательность административных действий должностных лиц Ростехнадзора при предоставлении данной государственной услуги, а также требования к порядку их выполнения.
В приложении приведены формы документов, используемых в процессе предоставления услуги.
Приказ Минсельхоза России от 26.03.2012 N 199
“Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по предоставлению государственной услуги по осуществлению приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок”
Зарегистрировано в Минюсте России 01.06.2012 N 24429.
Регламентирован порядок предоставления Россельхознадзором государственной услуги по организации приема граждан, обеспечения своевременного и полного рассмотрения их обращений, принятия по ним решений и направление ответов заявителям
Определены состав, сроки и последовательность административных действий должностных лиц Россельхознадзора при предоставлении данной государственной услуги, а также требования к порядку их выполнения, в том числе в электронной форме, установлен перечень необходимых документов.
В приложении к Регламенту приведены адреса и телефоны территориальных органов Россельхознадзора.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Приказ Минздравсоцразвития России от 03.05.2012 N 468н
“О внесении изменений в разъяснение о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 N 176, утвержденное приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11 августа 2008 г. N 408н”
Зарегистрировано в Минюсте России 31.05.2012 N 24409.
Минздравсоцразвития России рекомендованы к применению новые формы заявлений пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним областях, о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха
Рекомендуемые образцы заявлений о предоставлении компенсаций указанных расходов приведены в “Разъяснениях о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда…”.
В названный документ наряду с новыми образцами заявлений внесены также уточнения, касающиеся вопросов документального подтверждения пребывания пенсионера в месте отдыха.
В частности, сообщается, что таким подтверждением может являться любой документ, выданный организацией (в т.ч. санаторием, домом отдыха, туристическим агентством) или физическим лицом (в т.ч. индивидуальным предпринимателем, родственником пенсионера), оформленный в соответствии с законодательством РФ и содержащий сведения о пенсионере, адресе и периоде его нахождения в месте отдыха.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
<Письмо> Казначейства России от 25.05.2012 N 42-7.4-05/2.2-274
К форме отчетности “Баланс по операциям кассового обслуживания бюджетных учреждений, автономных учреждений и иных организаций” (ф. 0503154) следует прилагать расшифровку остатков средств федеральных бюджетных, автономных учреждений
В письме Казначейства России сообщено также, что данную расшифровку следует формировать на основании показателей, отраженных на лицевых счетах, открытых указанным учреждениям, по рекомендуемой форме (согласно приложению к письму).
Кроме того, в письме обращено внимание на еще одно изменение в порядке представления отчетности с 1 июля 2012 года. Уточнение коснулось порядка формирования кода по КОСГУ в отчете о кассовом поступлении и выбытии средств бюджетных учреждений, автономных учреждений и иных организаций (ф. 0503155).
Письмо ФНС России от 04.06.2012 N ЕД-4-3/9126@
“О порядке заполнения налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость”
ФНС России сообщены коды, рекомендуемые для отражения в налоговой декларации по НДС операций, не подлежащих налогообложению (освобождаемых от налогообложения)
В главу 21 “Налог на добавленную стоимость” НК РФ были внесены многочисленные изменения, вступившие в силу с 1 января 2012 года, предусматривающие освобождение от налогообложения НДС ряда операций, в том числе: оказание услуг по предоставлению права проезда по платным автодорогам федерального значения; передачу недвижимого имущества в случае расформирования целевого капитала некоммерческой организации; оказание услуг по аккредитации операторов техосмотра, а также проведение техосмотра и др.
Поскольку в действующей редакции Порядка заполнения налоговой декларации (утв. Приказом Минфина России от 15.10.2009 N 104н) не предусмотрено кодов для отражения указанных операций в налоговой декларации, ФНС России рекомендует до внесения соответствующих изменений использовать коды операций, приведенные в настоящем письме.
ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ
Приказ ФСФР России от 15.03.2012 N 12-13/пз-н
“Об утверждении Дополнительных требований к порядку формирования комитета пользователей услуг центрального депозитария и Требований к Положению о комитете пользователей услуг центрального депозитария”
Зарегистрировано в Минюсте России 29.05.2012 N 24373.
В состав Комитета пользователей услуг центрального депозитария должны входить не менее одного представителя организаторов торговли, не менее одного представителя клиринговых организаций и не менее трех представителей регистраторов
Комитет формируется советом директоров (наблюдательным советом) центрального депозитария в порядке, установленном утвержденными Дополнительными требованиями и Положением о комитете пользователей услуг центрального депозитария, утвержденным советом директоров (наблюдательным советом) центрального депозитария.
Количественный состав Комитета определяется Положением о Комитете и не может быть менее 21 члена.
Детально регламентированы требования к порядку формирования состава Комитета, к избранию членов Комитета, председателя и заместителя (заместителей) председателя Комитета.
Комитет избирается сроком на 1 год. Каждый следующий состав Комитета должен быть обновлен не менее чем на одну треть. Одно и то же лицо может быть членом Комитета пользователей не более трех лет подряд.
Положение о комитете пользователей услуг центрального депозитария утверждается советом директоров (наблюдательным советом) центрального депозитария не менее чем двумя третями голосов членов совета директоров (наблюдательного совета).
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Приказ Минтранса России от 17.04.2012 N 98
“Об утверждении Перечня отдельных маршрутов перевозок автомобильным транспортом, при осуществлении которых формируются автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах”
Зарегистрировано в Минюсте России 30.05.2012 N 24389.
Установлен Перечень отдельных маршрутов перевозок автомобильным транспортом, при осуществлении которых формируются автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах
Перечень вступает в силу через 90 дней после вступления в силу предусмотренного частью 6 статьи 11 Федерального закона “О транспортной безопасности” порядка формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах, а также предоставления содержащихся в них данных.
Разъяснения ФАС России от 05.06.2012
ФАС России разъяснены некоторые вопросы, касающиеся применения статьи 17.1 Федерального закона “О защите конкуренции” и Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества
Сообщается, в частности, что:
заключение любых договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, должно осуществляться в порядке, установленном статьей 17.1 Закона о защите конкуренции. При этом исключения, установленные частью 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, распространяются на заключение договоров в отношении государственного и муниципального имущества, указанного в части 3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции;
организатор торгов обязан заключить договор аренды государственного или муниципального имущества с единственным участником торгов, единственным заявителем (в случае соответствия заявки на участие в торгах, поданной единственным заявителем, требованиям, установленным документацией о торгах, в том числе требованиям к участникам торгов) на условиях, предусмотренных документацией о торгах;
минимальным сроком предоставления прав владения и (или) пользования государственным или муниципальным имуществом в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции является один день;
неразмещение информации о проведении конкурсов и аукционов на право заключения договоров на официальном сайте торгов будет являться нарушением “Правил проведения конкурсов или аукционов…”, статей 17, 17.1 Закона о защите конкуренции, что в соответствии с частью 4 статьи 17 Закона о защите конкуренции является основанием для признания судом торгов и заключенных по их результатам сделок недействительными, в том числе по иску антимонопольного органа.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Приказ Минэкономразвития России от 13.04.2012 N 209
“Об утверждении типовых форм соглашений об осуществлении промышленно-производственной, технико-внедренческой, туристско-рекреационной деятельности и деятельности в портовой особой экономической зоне”
Зарегистрировано в Минюсте России 31.05.2012 N 24405.
Утверждены новые типовые соглашения о ведении деятельности на территории особых экономических зон
В них определены, в том числе, предмет соглашения, права и обязанности сторон, срок действия соглашения, условия изменения и прекращения действия соглашения, ответственность сторон.
Установлен размер штрафа, который должно уплатить лицо, утратившее статус резидента ОЭЗ при досрочном прекращении действия соглашения в связи с существенным нарушением им условий соглашения, – размер штрафа составляет 5 процентов от суммы предусмотренных соглашением инвестиций, за вычетом объема осуществленных инвестиций, но не более 5 миллионов рублей и не менее 150 тысяч рублей.
Также определяются обстоятельства непреодолимой силы, в случае наступления которых стороны освобождаются от ответственности за неисполнение своих обязательств, и подробно регламентируются процедуры уведомления сторон о наступлении таких обстоятельств.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Постановление Правительства РФ от 30.05.2012 N 530
“О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в области лесных отношений”
Определены задачи федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)
В постановлении Правительства РФ от 22.06.2007 N 394 “Об утверждении Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора” и по тексту Положения слова “государственный лесной контроль и надзор” заменены словами “федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана)”.
Уточнены права должностных лиц органов исполнительной власти и государственных учреждений, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), являющихся государственными лесными инспекторами или лесничими.
Так, установлено, что указанные должностные лица будут задерживать в лесах граждан, нарушивших требования лесного законодательства, и доставлять их в правоохранительные органы, а также изымать у граждан, нарушающих требования лесного законодательства, орудия совершения правонарушений, транспортные средства и соответствующие документы.
Приказ Ространснадзора от 12.04.2012 N А/С170/1фс
“Об определении Перечня экспертных центров для проведения экспертизы деклараций безопасности судоходных гидротехнических сооружений, поднадзорных Федеральной службе по надзору в сфере транспорта”
Зарегистрировано в Минюсте России 01.06.2012 N 24418.
В Перечень экспертных центров для проведения экспертизы деклараций безопасности судоходных гидротехнических сооружений включены 9 организаций
Декларация безопасности является основным документом, обосновывающим безопасность гидротехнических сооружений, их соответствие критериям безопасности, проекту, действующим техническим нормам и правилам, а также определяющим характер и масштаб возможных аварийных ситуаций и меры по обеспечению безопасной эксплуатации.
В Перечне приводятся наименования экспертных центров, их юридические адреса и ИНН, а также контактные телефоны.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Постановление Правительства РФ от 30.05.2012 N 531
“О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. N 220”
Правительство РФ продолжит оказывать поддержку проведению научных исследований под руководством ведущих ученых
В 2010 году Правительством РФ были учреждены гранты в размере до 150 млн. рублей каждый на проведение под руководством ведущих ученых в российских образовательных учреждениях высшего профессионального образования научных исследований в 2010 – 2013 годах.
Теперь гранты будут выделяться также научным учреждениям государственных академий наук и государственным научным центрам РФ.
Гранты будут выделяться в размере до 90 млн. рублей каждый на проведение научных исследований в течение 3 лет с возможным их продлением на 2 года. Необходимым условием принятия решения о выделении гранта определено привлечение внебюджетных средств в размере не менее 25 процентов размера гранта Правительства РФ.
Минфину России поручено обеспечить направление в 2013 – 2016 годах ассигнований федерального бюджета на выплату грантов в размере 10,98 млрд. рублей.
Приказ Минобрнауки России от 02.05.2012 N 364
“Об утверждении порядка выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнения, хранения и учета соответствующих бланков документов”
Зарегистрировано в Минюсте России 30.05.2012 N 24379.
Установлены правила выдачи дипломов о высшем профессиональном образовании и приложений к ним, а также требования к заполнению, хранению и учету бланков данных документов
Документы государственного образца выдаются вузами по реализуемым им аккредитованным основным образовательным программам высшего профессионального образования бакалавриата, специалитета и магистратуры. Диплом с отличием выдается при следующих условиях:
– все оценки, указанные в приложении к диплому (оценки по дисциплинам (модулям), разделам образовательной программы, оценки за курсовые работы (проекты)), являются оценками “отлично” и “хорошо”;
– все оценки по результатам государственной (итоговой) аттестации являются оценками “отлично”;
– количество оценок “отлично”, включая оценки по результатам государственной (итоговой) аттестации, составляет не менее 75% от общего количества оценок, указанных в приложении к диплому.
В документе также подробно разъяснен порядок заполнения бланков документов государственного образца о высшем профессиональном образовании.
<Письмо> Минобрнауки России от 31.05.2012 N СИ-701/09
“О приказе Минобрнауки России от 10 января 2012 г. N 5”
Кандидатские экзамены по программам, входившим в Номенклатуру специальностей научных работников до вступления в силу приказа Минобрнауки России от 10.01.2012 N 5, сданные до 1 января 2013 года, считаются действительными
Такие экзамены считаются действительными по новым специальностям и специальностям, которые претерпели изменения согласно таблице, прилагаемой к документу.
Определено также, что до утверждения программ кандидатских экзаменов по новым специальностям и специальностям, которые претерпели изменения, считается возможным использование программ кандидатских экзаменов, разработанных вузами, образовательными учреждениями дополнительного профессионального образования, научными организациями и утвержденных их учеными (научно-техническими) советами.
Распоряжение Рособрнадзора от 05.06.2012 N 2590-10
“Об установлении минимального количества баллов единого государственного экзамена по истории, подтверждающего освоение основных общеобразовательных программ среднего (полного) общего образования”
Минимальное количество баллов единого государственного экзамена по истории, подтверждающее освоение основных общеобразовательных программ среднего (полного) общего образования, составляет 32 балла
Освоение основных общеобразовательных программ среднего (полного) общего образования в образовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию, завершается обязательной государственной (итоговой) аттестацией выпускников по русскому языку и математике.
Экзамены по другим общеобразовательным предметам – литературе, физике, химии, биологии, географии, истории, обществознанию, иностранным языкам (английский, немецкий, французский и испанский языки), информатике и информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ) – выпускники сдают на добровольной основе по своему выбору.
Распоряжение Рособрнадзора от 05.06.2012 N 2591-10
“Об установлении минимального количества баллов единого государственного экзамена по биологии, подтверждающего освоение основных общеобразовательных программ среднего (полного) общего образования”
Минимальное количество баллов единого государственного экзамена по биологии, подтверждающее освоение основных общеобразовательных программ среднего (полного) общего образования, составляет 36 баллов
Освоение основных общеобразовательных программ среднего (полного) общего образования в образовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию, завершается обязательной государственной (итоговой) аттестацией выпускников по русскому языку и математике.
Экзамены по другим общеобразовательным предметам – литературе, физике, химии, биологии, географии, истории, обществознанию, иностранным языкам (английский, немецкий, французский и испанский языки), информатике и информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ) – выпускники сдают на добровольной основе по своему выбору.
Распоряжение Рособрнадзора от 05.06.2012 N 2592-10
“Об установлении минимального количества баллов единого государственного экзамена по информатике и информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ), подтверждающего освоение основных общеобразовательных программ среднего (полного) общего образования”
Минимальное количество баллов единого государственного экзамена по информатике и информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ), подтверждающее освоение основных общеобразовательных программ среднего (полного) общего образования, составляет 40 баллов
Освоение основных общеобразовательных программ среднего (полного) общего образования в образовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию, завершается обязательной государственной (итоговой) аттестацией выпускников по русскому языку и математике.
Экзамены по другим общеобразовательным предметам – литературе, физике, химии, биологии, географии, истории, обществознанию, иностранным языкам (английский, немецкий, французский и испанский языки), информатике и информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ) – выпускники сдают на добровольной основе по своему выбору.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Приказ Минздравсоцразвития России от 17.05.2012 N 562н
“Об утверждении Порядка отпуска физическим лицам лекарственных препаратов для медицинского применения, содержащих кроме малых количеств наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров другие фармакологические активные вещества”
Зарегистрировано в Минюсте России 01.06.2012 N 24438.
Комбинированные лекарственные препараты, содержащие кодеин в количестве до 20 мг на дозу твердой лекарственной формы или до 200 мг на 100 мл жидкой лекарственной формы для внутреннего применения, подлежат отпуску по рецепту
Установлены правила отпуска физическим лицам лекарственных препаратов для медицинского применения, содержащих кроме малых количеств наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, внесенных в списки II, III и IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 N 681, другие фармакологические активные вещества.
Определено, что комбинированные лекарственные препараты, указанные в утвержденном Перечне (в частности, эфедрина гидрохлорид, декстрометорфана гидробромид, кодеин или его соли), отпускаются из аптек и аптечных пунктов по рецептам, выписанным на рецептурных бланках формы N 107-1/у и формы N 148-1/у-88, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 12.02.2007 N 110. Иные комбинированные лекарственные препараты отпускаются из аптек, аптечных пунктов и аптечных киосков без рецепта.
