ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Приказ ФТС РФ от 03.10.2011 N 2012
“Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги ведения реестра таможенных представителей”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.11.2011 N 22393.
Общий срок предоставления государственной услуги по включению российского юридического лица в реестр таможенных представителей составляет 30 дней со дня получения ФТС РФ заявления
В Регламенте ФТС РФ по предоставлению государственной услуги ведения реестра таможенных представителей определены:
круг заявителей;
требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги;
стандарт предоставления государственной услуги (результат, сроки предоставления услуги, перечень документов, необходимых для предоставления услуги);
состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур;
формы контроля за исполнением Регламента;
досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц.
В приложениях содержатся образцы необходимых документов, в том числе заявление о включении в реестр, свидетельство о включении в реестр.
Приказ ФСФР РФ от 20.10.2011 N 11-51/пз-н
“Об утверждении Перечня должностных лиц территориальных органов Федеральной службы по финансовым рынкам, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.11.2011 N 22399.
Уточнен Перечень должностных лиц территориальных органов ФСФР РФ, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях
В Перечень включены следующие должностные лица:
начальники отделов территориальных органов ФСФР РФ, в функции которых входит осуществление контроля и надзора в сфере финансовых рынков (за исключением банковской и аудиторской деятельности), их заместители;
иные должностные лица, специально уполномоченные приказами осуществлять контроль и надзор в сфере финансовых рынков (за исключением банковской и аудиторской деятельности).
Ранее в Перечень были включены также руководители территориальных органов Федеральной службы по финансовым рынкам и их заместители.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Федеральный закон от 28.11.2011 N 335-ФЗ
“Об инвестиционном товариществе”
С 1 января 2012 года вступает в силу Закон, регулирующий особенности договора простого товарищества, заключаемого для осуществления совместной инвестиционной деятельности (договора инвестиционного товарищества)
По договору инвестиционного товарищества двое или несколько лиц (товарищей) обязуются соединить свои вклады и осуществлять совместную инвестиционную деятельность без образования юридического лица для извлечения прибыли.
В договоре товарищи участвуют в пределах и объеме, установленных Гражданским кодексом РФ, данным Законом и договором, при этом один или несколько товарищей осуществляют от имени остальных ведение общих дел товарищей (управляющие товарищи). Каждый товарищ обязан внести вклад в общее дело.
Договор инвестиционного товарищества подлежит нотариальному удостоверению.
В Законе регламентированы, в том числе:
права и обязанности товарищей, условия договора, срок действия договора, порядок его изменения и расторжения по требованию товарища;
порядок определения доли каждого товарища в общем имуществе товарищей;
порядок ведения общих дел товарищей;
ответственность товарищей по общим обязательствам;
порядок прекращения договора.
По мнению законодателя, конструкция договора инвестиционного товарищества заключает в себе положительные свойства существующих в ГК РФ договоров простого товарищества и товарищества на вере, в которых устранены пробелы существующего законодательства, а также препятствия и ограничения, сдерживающие их использование в качестве института коллективных инвестиций в экономику Российской Федерации.
Федеральный закон от 28.11.2011 N 336-ФЗ
“О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “Об инвестиционном товариществе”
Обязанность по уплате налога на прибыль организаций и НДФЛ, возникающую в связи с участием в договоре инвестиционного товарищества, каждый налогоплательщик исполняет самостоятельно, а в отношении иных налогов и сборов такая обязанность возлагается на управляющего товарища, ответственного за ведение налогового учета
В связи с принятием Федерального закона “Об инвестиционном товариществе” внесены изменения в отдельные законодательные акты, в том числе в части первую и вторую Налогового кодекса РФ.
В частности:
предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере 40 тысяч рублей (80 тысяч рублей за то же деяние, совершенное умышленно) за предоставление в налоговый орган управляющим товарищем расчета финансового результата инвестиционного товарищества, содержащего недостоверные сведения;
устанавливаются особенности определения налоговой базы по доходам, полученным участниками инвестиционного товарищества, и налоговые вычеты при переносе на будущие периоды убытков от участия в инвестиционном товариществе;
статья 1041 Гражданского кодекса РФ дополнена пунктом 3, в соответствии с которым особенности договора простого товарищества, заключаемого для осуществления совместной инвестиционной деятельности (инвестиционного товарищества), устанавливаются Федеральным законом “Об инвестиционном товариществе”;
в статью 69 Федерального закона “Об исполнительном производстве” внесено уточнение, согласно которому при выделе доли товарища в общем имуществе товарищей по долгам участника договора, взыскание не может быть обращено на денежные средства, составляющие доли других участников договора инвестиционного товарищества в общем имуществе товарищей и находящиеся на счете инвестиционного товарищества для осуществления операций по договору.
Закон вступает в силу с 1 января 2012 года, за исключением отдельных положений.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Федеральный закон от 28.11.2011 N 338-ФЗ
“О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации”
Установлены новые ставки акцизов на подакцизные товары на период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2014 года
Кроме того, освобождены от обложения акцизами операции по передаче в структуре организации произведенных дистиллятов (в т.ч. винного, коньячного, кальвадосного, вискового) для выдержки и купажирования в целях дальнейшего производства (розлива) этой организацией алкогольной продукции.
Помимо этого, скорректированы положения, предусматривающие особенности освобождения от обложения акцизами операций по реализации подакцизных товаров, в части, касающейся порядка представления банковской гарантии (пункт 2 статьи 184 НК РФ).
Введены положения, обязывающие размещать информацию о максимальных розничных ценах на табачные изделия (указанную в уведомлениях, поступающих в налоговые (таможенные) органы) в информационной системе общего пользования уполномоченного федерального органа исполнительной власти.
Также уточнены положения, касающиеся уплаты НДФЛ и НДПИ.
НДФЛ: к доходам, не подлежащим налогообложению отнесены единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам и определены условия такого освобождения.
НДПИ: уточнены ставки налога при добыче газового конденсата, а также газа горючего. Определен порядок уменьшения суммы налога, исчисленной при добыче нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной, на сумму налогового вычета в связи с добычей нефти на участках недр в границах Республики Татарстан или Республики Башкортостан.
Федеральный закон от 28.11.2011 N 339-ФЗ
“О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”
Уточнены законодательные нормы, содержащие положения о порядке применения преференций, предусмотренных для участников проекта “Сколково”
Так, в частности, организации, освобожденные от обязанности ведения бухгалтерского учета (т.е. воспользовавшиеся правом вести учет доходов и расходов в порядке, предусмотренном для налогоплательщиков, применяющих УСН), обязаны вести учет основных средств и нематериальных активов в соответствии с правилами ведения бухгалтерского учета.
Кроме того, право участников проекта “Сколково” на освобождение от обязанности налогоплательщика налога на прибыль, а также право на применение пониженных тарифов страховых взносов во внебюджетные фонды поставлено в зависимость от совокупного размера прибыли, который не должен превышать 300 миллионов рублей.
Закон вступает в силу со дня его подписания. Действие отдельных его положений распространено на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года.
Приказ Минфина РФ от 23.11.2011 N 159н
“Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета)”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.11.2011 N 22421.
Установлены особенности утверждения и доведения показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств на 2012 год и период 2013 – 2014 годов
В 2011 году ведение сводной бюджетной росписи федерального бюджета и изменение лимитов бюджетных обязательств осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным Приказом Минфина РФ от 17.12.2008 N 143н. С 1 января 2012 года данный Приказ утратит силу и вступит в силу новый Порядок, утвержденный Приказом от 23.11.2011 N 159н.
При этом предусматривается, что утверждение на 2012 год и период 2013 – 2014 годов показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств и доведение их до главных распорядителей средств федерального бюджета должно осуществляться в соответствии с новым Порядком, с учетом установленных особенностей.
В частности, в приложениях к новому Порядку содержатся формы документов, в соответствии с которыми:
– оформляется прекращение действия показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств на 2012 и 2013 годы;
– доводятся до главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета) показатели сводной бюджетной росписи на 2012 финансовый год и плановый период 2013 и 2014 годов.
Положение Банка России от 12.10.2011 N 373-П
“О порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.11.2011 N 22394.
С 1 января 2012 года вводится в действие новый порядок ведения организациями и индивидуальными предпринимателями кассовых операций с наличностью
В соответствии с утвержденным Банком России Положением определяются:
– порядок организации работы по ведению кассовых операций;
– порядок приема и выдачи наличных денег в кассу (из кассы) организации (индивидуального предпринимателя);
– порядок ведения кассовой книги для учета поступающих (выдаваемых) наличных денег;
– правила обеспечения порядка ведения кассовых операций.
В приложении к документу содержится порядок определения лимита остатка наличных денег, который может храниться в кассе юридического лица (индивидуального предпринимателя).
БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Указание Банка России от 17.10.2011 N 2716-У
“О внесении изменений в Положение Банка России от 25 марта 2003 года N 219-П “Об обслуживании и обращении выпусков федеральных государственных ценных бумаг”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.11.2011 N 22392.
Внесены уточнения в порядок размещения, обращения, обслуживания и погашения государственных краткосрочных бескупонных облигаций, облигаций федеральных займов и государственных федеральных облигаций
Установлено, в частности, что:
размещение и обращение облигаций может осуществляться на торгах Торговой системы в порядке, установленном Положением Банка России от 25 марта 2003 года N 219-П и Положением Банка России от 25 марта 2003 года N 220-П;
размещение и обращение облигаций может осуществляться на торгах фондовой биржи, не являющейся Торговой системой. В этом случае размещение и обращение облигаций осуществляется в соответствии с правилами фондовой биржи;
обращение облигаций может осуществляться на внебиржевом рынке. В этом случае обращение облигаций осуществляется в соответствии с договором.
Также в новой редакции изложен раздел 5 “Порядок погашения Облигаций, выплаты купонного дохода по Облигациям”.
ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ
Приказ ФСФР РФ от 04.10.2011 N 11-44/пз-н
“Об утверждении Положения о требованиях к содержанию, форме, сроку и порядку направления уведомлений лиц, указанных в пунктах 19 – 22 статьи 30 Федерального закона “О рынке ценных бумаг”, содержащих информацию, предусмотренную пунктами 19 – 22 статьи 30 Федерального закона “О рынке ценных бумаг”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.11.2011 N 22401.
Регламентированы процедуры направления акционерами уведомлений, предусмотренных законодательством о рынке ценных бумаг
Федеральным законом “О рынке ценных бумаг” установлена обязанность направления уведомлений эмитенту и федеральному органу исполнительной власти по рынку ценных бумаг:
лицами, владеющими 5 или более процентами голосующих акций, о наличии либо отсутствии лиц, контролирующих этих лиц;
лицами, получившими или утратившими право прямо или косвенно распоряжаться определенным количеством голосов акционеров;
организацией, подконтрольной эмитенту, о приобретении либо отчуждении голосующих акций этого эмитента (за исключением некоторых случаев);
акционерами или иными лицами о полученных ими в соответствии с законодательством об акционерных обществах полномочиях, необходимых для созыва и проведения внеочередного общего собрания акционеров, в случаях возложения на них судом обязанности проведения собрания.
Утвержденным “Положением…” определены требования к содержанию, форме, сроку и порядку направления таких уведомлений. Установлено, в частности, что уведомления могут направляться как в электронной, так и в бумажной форме, при этом направление уведомлений в электронной форме возможно через информационное агентство, уполномоченное на проведение действий по раскрытию информации на рынке ценных бумаг. Направляться уведомления должны в срок, не превышающий 10 дней с даты, когда лицо узнало о наступлении соответствующего факта (о получении полномочий на созыв собрания акционеров – не позднее одного дня с даты, когда лицо узнало о вступлении в силу соответствующего решения суда).
Утверждены также формы уведомлений о контролирующих лицах, о праве распоряжаться определенным количеством голосов эмитента и о приобретении либо отчуждении подконтрольной эмитенту организации голосующих акций этого эмитента. Определено, что уведомления об этих фактах должны направляться в порядке, установленном “Положением…”, в срок не позднее 90 дней с даты вступления его в силу.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Федеральный закон от 28.11.2011 N 337-ФЗ
“О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации”
С 1 января 2013 года эксплуатация зданий и сооружений должна будет осуществляться в соответствии с требованиями, аналогичными требованиям, предъявляемым к проектированию, строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства
Градостроительный кодекс РФ дополнен новой главой, вступающей в силу с 1 января 2013 года, устанавливающей основные требования к эксплуатации зданий и сооружений, в т.ч. обязанности лиц, ответственных за их эксплуатацию. Также с указанной даты вступят в силу нормы, определяющие полномочия органов местного самоуправления поселений и городских округов в части контроля за соблюдением правил эксплуатации зданий и сооружений.
С 1 апреля 2012 года вступят в силу новые нормы Градостроительного кодекса РФ, уточняющие основания и порядок осуществления государственной и негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, в частности, порядок аттестации физических лиц на право подготовки экспертных заключений и аккредитации юридических лиц на право проведения негосударственной экспертизы.
С 1 июля 2013 года вступят в силу нормы, устанавливающие вместо субсидиарной солидарную ответственность членов саморегулируемых организаций в сфере строительной деятельности за вред, причиненный некачественным проектированием и строительством.
В Градостроительный кодекс РФ и ряд законодательных актов внесены и некоторые другие изменения, касающиеся, главным образом, перечня объектов, организация и проведение государственной экспертизы проектной документации которых возложена на органы государственной власти РФ.
Закон, за исключением указанных положений, вступает в силу со дня его официального опубликования. В отношении деятельности по проведению экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий установлены переходные положения.
Приказ Минэкономразвития РФ от 29.07.2011 N 382
“Об утверждении требований к отчету об определении кадастровой стоимости”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.11.2011 N 22383.
Утверждены общие требования к составлению и содержанию отчета об определении кадастровой стоимости, а также к описанию в отчете информации, использованной при определении кадастровой стоимости
Установлено, что отчет об определении кадастровой стоимости составляется оценщиком в трех экземплярах на бумажном носителе (с приложением материалов на электронных носителях) и в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, текстовые части и таблицы которого сформированы в формате OpenDocument v 1.0.
Определено, в частности, что отчет должен содержать следующую структуру:
– содержание;
– уточнения;
– вводная часть;
– расчетная (основная) часть;
– заключительная часть.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Решение Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 850
“О новой редакции единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза”
С 1 января 2012 года вступает в силу новая редакция единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и устанавливаются ставки ввозных таможенных пошлин
Данное решение принято в целях обеспечения выполнения обязательств государств – членов Таможенного союза, вытекающих из Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (заключена в г. Брюсселе 14.06.1983).
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2011 N 106
“Об утверждении СП 3.1.2950-11 “Профилактика энтеровирусной (неполио) инфекции”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.11.2011 N 22389.
Установлены основные требования к комплексу организационных, лечебно-профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения, а также ликвидацию заболеваний энтеровирусной (неполио) инфекцией в РФ
В частности, установлены положения, касающиеся выявления, регистрации и учета больных энтеровирусной (неполио) инфекции, мероприятий в отношении таких больных, а также иммунизации населения в плановом порядке.
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.07.2011 N 107
“Об утверждении СП 3.1.2951-11 “Профилактика полиомиелита”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.11.2011 N 22378.
Установлены основные требования к комплексу организационных, лечебно-профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения, а также ликвидацию заболеваний полиомиелитом в РФ
В частности, установлены положения, касающиеся выявления, регистрации и учета больных полиомиелитом, мероприятий в отношении таких больных, а также иммунизации населения в плановом порядке.
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.07.2011 N 108
“Об утверждении СП 3.1.2952-11 “Профилактика кори, краснухи и эпидемического паротита”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.11.2011 N 22379.
Установлены основные требования к комплексу организационных, лечебно-профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения, а также ликвидацию заболеваний корью, краснухой и эпидемическим паротитом в РФ
В частности, установлены положения, касающиеся выявления, регистрации и учета больных корью, краснухой и эпидемическим паротитом, мероприятий в отношении таких больных, а также иммунизации населения в плановом порядке.
