ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 13.07.2012 N 711
“О вопросах Федеральной миграционной службы”

Утверждено новое Положение о Федеральной миграционной службе, определяющее основные задачи, полномочия и организацию деятельности Федеральной миграционной службы

ФМС России осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции, правоприменительные функции, функции по федеральному государственному контролю (надзору) и предоставлению (исполнению) государственных услуг (функций) в сфере миграции.

К основным задачам Службы отнесены в том числе:

производство по делам о гражданстве РФ, оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ;

осуществление регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ;

оформление и выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства документов для въезда в РФ, проживания и временного пребывания в РФ.

ФМС России возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ.

Постановление Правительства РФ от 13.07.2012 N 716
“О внесении изменений в Федеральную целевую программу развития образования на 2011 – 2015 годы и признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 20 мая 2011 г. N 404”

Объем финансирования Федеральной целевой программы развития образования на 2011 – 2015 годы увеличен с 139778,3 до 140778,3 млн. рублей

Целью программы является обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного развития Российской Федерации.

Среди задач программы:

– модернизация общего и дошкольного образования как института социального развития;

– приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда;

– развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг.

Приказ Минпромторга России от 16.04.2012 N 418
“Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии государственной функции по осуществлению федерального государственного метрологического надзора”
Зарегистрировано в Минюсте России 13.07.2012 N 24906.

Срок проведения Росстандартом плановой или внеплановой проверки в рамках осуществления федерального государственного метрологического надзора не может превышать 20 рабочих дней

В Административном регламенте установлены:

права и обязанности должностных лиц при осуществлении надзора;

требования к порядку исполнения государственной функции;

состав и последовательность административных процедур;

порядок и формы контроля за исполнением государственной функции.

В приложении к Регламенту приведен перечень межрегиональных территориальных управлений Росстандарта.

Приказ Минкомсвязи России от 18.04.2012 N 113
“Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги лицензирования деятельности по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин, баз данных и фонограмм на любых видах носителей (за исключением случаев, если указанная деятельность самостоятельно осуществляется лицами, обладающими правами на использование указанных объектов авторских и смежных прав в силу федерального закона или договора)”
Зарегистрировано в Минюсте России 13.07.2012 N 24914.

Регламентирован порядок осуществления Роскомнадзором лицензирования деятельности по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин, баз данных и фонограмм на любых видах носителей

Установлено, в частности, что выдача или отказ в выдаче лицензии осуществляются с срок не позднее 45 рабочих дней со дня момента регистрации соответствующего заявления.

Определены состав, сроки и последовательность административных действий должностных лиц Роскомнадзора при осуществлении такого надзора, а также требования к порядку их выполнения.

В приложениях к Регламенту приведены адреса территориальных органов Роскомнадзора по регионам РФ.

Приказ Минкомсвязи России от 30.05.2012 N 146
“Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги по регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения”
Зарегистрировано в Минюсте России 13.07.2012 N 24909.

Регламентирован порядок осуществления Роскомнадзором регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения

Установлено, в частности, что регистрация радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения осуществляется с срок не позднее 10 рабочих дней со дня момента регистрации соответствующего заявления.

Определены состав, сроки и последовательность административных действий должностных лиц Роскомнадзора при осуществлении такого надзора, а также требования к порядку их выполнения.

В приложениях к Регламенту приведены адреса территориальных органов Роскомнадзора по регионам РФ.

Приказ Минтранса России от 26.04.2012 N 114
“Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проведения проверок при осуществлении федерального государственного транспортного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров в сфере гражданской авиации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания”
Зарегистрировано в Минюсте России 16.07.2012 N 24921.

Проверка соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления деятельности в области гражданской авиации требований международных договоров РФ, воздушного законодательства РФ должна быть завершена в срок, не превышающий 20 рабочих дней

Определены состав, последовательность и сроки выполнения Ространснадзором административных процедур при осуществлении федерального государственного транспортного надзора за соблюдением законодательства РФ, в том числе международных договоров в сфере гражданской авиации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства РФ, авиационно-космического поиска и спасания.

В приложении к Регламенту приведены сведения о местонахождении, контактных телефонах, факсах, адресах электронной почты территориальных органов Ространснадзора.

Приказ Минэкономразвития России от 16.05.2012 N 281
“Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством экономического развития Российской Федерации государственной услуги по заключению договора аренды земельного участка, расположенного в границах особой экономической зоны, для осуществления промышленно-производственной, технико-внедренческой, туристско-рекреационной деятельности или деятельности в портовой особой экономической зоне”
Зарегистрировано в Минюсте России 16.07.2012 N 24922.

Государственная услуга по заключению договора аренды земельного участка, расположенного в границах особой экономической зоны, для осуществления деятельности в портовой особой экономической зоне должна быть предоставлена в срок, не превышающий 30 рабочих дней с даты регистрации заявления в Минэкономразвития России

В Регламенте определены:

круг заявителей;

требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги;

состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур;

формы контроля за предоставлением государственной услуги.

Приказ Минэкономразвития России от 18.05.2012 N 292
“Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости”
Зарегистрировано в Минюсте России 16.07.2012 N 24929.

Орган кадастрового учета предоставляет сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости (ГКН), за исключением сведений, предоставляемых в виде кадастровых планов территорий, в течение 5 рабочих дней с даты получения запроса

В Регламенте установлены:

круг заявителей;

требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги;

стандарт предоставления государственной услуги;

размеры платы за предоставление сведений, внесенных в ГКН;

перечень административных процедур;

формы контроля за исполнением Регламента.

В приложениях к Регламенту приводятся сведения о Росреестре и его территориальных органах, а также образцы заполнения необходимых документов.

Приказ Минфина России от 22.05.2012 N 66н
“Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по ведению в установленном порядке единого государственного реестра лотерей, государственного реестра всероссийских лотерей”
Зарегистрировано в Минюсте России 13.07.2012 N 24900.

Регламентирован порядок предоставления ФНС России государственной услуги по ведению единого государственного реестра лотерей, государственного реестра всероссийских лотерей

В утвержденном Административном регламенте содержится исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, устанавливаются состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе в электронной форме.

Приказ МЧС России от 28.06.2012 N 375
“Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности”
Зарегистрировано в Минюсте России 13.07.2012 N 24901.

Регламентирован порядок осуществления МЧС России надзора за выполнением требований пожарной безопасности

Определены состав, сроки и последовательность административных действий должностных лиц МЧС России при осуществлении такого надзора, а также требования к порядку их выполнения, в том числе права и обязанности субъектов проверок, проводимых в рамках надзора.

В приложениях к Регламенту приведены адреса территориальных органов МЧС России по регионам РФ.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Постановление Правительства РФ от 13.07.2012 N 712
“О приостановлении действия некоторых актов Правительства Российской Федерации в связи с Федеральным законом “О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов”

До 1 января 2015 года приостановлено действие отдельных положений нормативно-правовых актов Правительства РФ, касающихся предоставления средств федерального бюджета

Приостановлено действие актов, касающихся предоставления бюджетных ассигнований Фонду содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Российскому гуманитарному научному фонду, Российскому фонду фундаментальных исследований.

Письмо ФНС России от 13.07.2012 N ЕД-4-3/11562@
“Об отдельных вопросах использования электронной цифровой подписи ответственными участниками консолидированной группы налогоплательщиков”

Сотрудник ответственного участника КГН, которому делегировано право по представлению налоговой отчетности, обязан получить сертификат ключа проверки электронной подписи и представить в установленном порядке доверенность для сдачи отчетности

Электронный документ, содержащий данные о реквизитах доверенности, выданной уполномоченному представителю, -“Информационное сообщение о доверенности” – формируется в соответствии с приложением N 1 к Методическим рекомендациям, утвержденным Приказом ФНС России от 02.11.2009 N ММ-7-6/534@.

Сообщается также, что для сдачи налоговых деклараций предусмотрены следующие коды полномочий представителя:

01 – подписывать налоговую отчетность;

02 – представлять налоговую отчетность;

99 – полные полномочия.

Письмо ФНС России от 16.07.2012 N ЕД-4-3/11645@
“По вопросу применения налога на добавленную стоимость по услугам застройщика, оказываемым на основании договора участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома со встроенными нежилыми (офисными и торговыми) помещениями”

Не освобождаются от налогообложения НДС услуги застройщика при передаче нежилых помещений в многоквартирном доме, не входящих в состав общего имущества и предназначенных для использования в производстве товаров (работ, услуг)

Данный вывод сформулирован ФНС России при рассмотрении вопроса о налогообложении НДС услуг застройщика, оказываемых на основании договора участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома со встроенными нежилыми (офисными и торговыми) помещениями.

Информационное письмо ФСФР России от 17.07.2012
“Об условиях и форматах представления страховщиками формы статистической отчетности N 1-C “Сведения об основных показателях деятельности страховщика” в виде электронного документа, контрольных соотношениях показателей формы статистической отчетности N 1-C “Сведения об основных показателях деятельности страховщика”, начиная с отчетности за первое полугодие 2012 года, а также о внесении изменений в информационное письмо Федеральной службы по финансовым рынкам от 29 марта 2012 г. N 12-ДП-12/13135″

ФСФР России сообщает о новых требованиях к составлению отчетности страховых организаций по форме 1-С “Сведения об основных показателях деятельности страховщика”

Начиная с отчетности за первое полугодие 2012 года, следует применять новую форму данного отчета, утвержденную Приказом ФСФР России от 24.05.2012 N 12-33/пз-н.

В соответствии с новой формой разработаны форматы представления данной отчетности в электронном виде (приложение N 1), а также скорректированы контрольные соотношения показателей отчетности (приложение N 2).

Сообщается также, что при представлении промежуточной бухгалтерской отчетности и отчетности в порядке надзора за первое полугодие 2012 года необходимо руководствоваться Информационным письмом ФСФР России от 29.03.2012 N 12-ДП-12/13135, с учетом некоторых уточнений, доведенных настоящим письмом, согласно приложению N 3.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указание Банка России от 21.06.2012 N 2839-У
“О внесении изменений в пункт 5.1 Положения Банка России от 19 июня 2009 года N 337-П “О порядке и критериях оценки финансового положения юридических лиц – учредителей (участников) кредитной организации”
Зарегистрировано в Минюсте России 13.07.2012 N 24910.

Уточнен порядок оценки финансового положения юридических лиц – участников кредитных организаций с учетом присвоенного им уровня рейтинга долгосрочной кредитоспособности

Поправки коснулись положений о наличии у юридического лица (для целей проведения оценки его финансового положения) рейтинга долгосрочной кредитоспособности не ниже установленного уровня, присвоенного одним из международных рейтинговых агентств (“Standard & Poor’s”, “Fitch-Ratings”, “Moody’s Investors Service”), а также рейтинга кредитоспособности, присвоенного как минимум одним из национальных рейтинговых агентств. В зависимости от уровня рейтинга, присвоенного юрлицу, предусматривается различный перечень документов, представляемых для оценки финансового положения.

Установлено, что информация о национальных рейтинговых агентствах, а также об установленных Банком России минимальных уровнях рейтингов, присвоенных данными агентствами, будет размещаться на сайте Банка России и опубликовываться в “Вестнике Банка России”.

При наличии у юридического лица рейтинга долгосрочной кредитоспособности (не ниже установленного уровня), присвоенного международным рейтинговым агентством, и рейтинга, присвоенного национальным агентством, за основу будет браться рейтинг международного агентства.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Приказ ФСФР России от 14.06.2012 N 12-42/пз-н
“О внесении изменений в приказ ФСФР России от 09.11.2010 N 10-65/пз-н “Об утверждении Порядка определения рыночной цены ценных бумаг, расчетной цены ценных бумаг, а также предельной границы колебаний рыночной цены ценных бумаг в целях 23 главы Налогового кодекса Российской Федерации”
Зарегистрировано в Минюсте России 16.07.2012 N 24917.

В целях налогообложения доходов физических лиц установлен порядок определения цены распределяемых между работниками акций акционерных обществ – “народных предприятий”

Расчетная цена таких акций, помимо способов ее определения, предусмотренных “Порядком определения расчетной цены ценных бумаг, не обращающихся на организованном рынке ценных бумаг, в целях 25 главы Налогового кодекса Российской Федерации” (Приказ ФСФР России от 09.11.2010 N 10-66/пз-н), может быть определена как выкупная стоимость акции народного предприятия, определенная по методике, утверждаемой общим собранием акционеров, действующая на дату наделения работников акциями.

Особенности создания и правового положения “народных предприятий”, предусматривающие, в частности, обязанность и порядок распределения и выкупа их акций, определены Федеральным законом от 19.07.1998 N 115-ФЗ “Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)”.

Приказ ФСФР России от 19.06.2012 N 12-46/пз-н
“Об утверждении Перечня иностранных фондовых бирж, прохождение процедуры листинга на которых является обязательным условием для принятия российской фондовой биржей решения о допуске ценных бумаг иностранных эмитентов к торгам без решения федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг об их допуске к публичному размещению и (или) публичному обращению в Российской Федерации”
Зарегистрировано в Минюсте России 13.07.2012 N 24912.

Утвержден перечень из 56 иностранных фондовых бирж, прохождение листинга на которых является обязательным условием для допуска ценных бумаг иностранного эмитента к торгам на российской фондовой бирже без разрешения ФСФР России

Ранее ФСФР России определила критерии, по которым иностранные фондовые биржи включаются в указанный перечень. К таким критериям были отнесены обязательное членство биржи во Всемирной федерации бирж или в Федерации евро-азиатских фондовых бирж, либо в Международной ассоциации бирж стран СНГ, членство государства, в котором учреждена биржа, в международных организациях по борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма, а также наличие соглашения о взаимодействии между ФСФР России и аналогичным органом этого государства (Приказ ФСФР России от 01.12.2011 N 11-63/пз-н).

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 13.07.2012 N 713
“О внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации по вопросам ведения единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции”

Технические средства, которыми оснащается оборудование для фиксации информации и передачи ее в ЕГАИС, в случае их остановки должны обеспечивать сохранение результатов измерения и учета соответствующих показателей

Внесены изменения и дополнения в акты Правительства РФ, предусматривающие требования к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также устанавливающие правила функционирования ЕГАИС.

Помимо указанного выше, в частности, изменен перечень информации, представляемой в ЕГАИС, уточнен порядок представления заявки о фиксации, а также скорректирован перечень органов власти, которым предоставляется информация, содержащаяся в ЕГАИС.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Решение Суда Евразийского экономического сообщества от 12.07.2012 N 21
“О Регламенте Суда Евразийского экономического сообщества”

Регламентирован порядок рассмотрения дел в Суде Евразийского экономического сообщества

Регламентом Суда, в частности, установлено, что:

Суд рассматривает дела в составе Пленума, Большой коллегии, Коллегии и Апелляционной палаты;

процедура в Суде состоит из двух стадий: письменной и устной;

судопроизводство в Суде осуществляется на основе принципов независимости судей, гласности разбирательства, равенства сторон, состязательности, коллегиальности, учета баланса интересов сторон в целях вынесения справедливого решения;

судопроизводство осуществляется на русском языке; все документы представляются в Суд на русском языке;

Суд, рассматривая дело, применяет:

международные договоры, действующие в рамках ЕврАзЭС;

международные договоры, составляющие договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства;

решения органов ЕврАзЭС;

акты органов Таможенного союза и Единого экономического пространства;

международные договоры, участниками которых являются государства – стороны спора;

общие принципы права, признанные цивилизованными нациями; международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы;

принципы и нормы права в соответствии с тем, как они были истолкованы в предыдущих судебных актах Суда;

судопроизводство в Суде осуществляется в пределах сроков, установленных международными договорами в рамках ЕврАзЭС, Таможенного союза и Единого экономического пространства, Регламентом Суда, либо в разумный срок, определенный Судом;

обращение в Суд государства – члена ЕврАзЭС, органов ЕврАзЭС и Таможенного союза не облагается пошлиной;

лица, участвующие в деле, обращаются к Суду и судьям со словами: “Высокий Суд!” или “Ваша честь!”. Свои объяснения и показания Суду, вопросы и ответы на вопросы они дают стоя с разрешения председательствующего. Отступление от этого правила может быть допущено только с разрешения председательствующего в судебном заседании;

Постановление Суда окончательное и обжалованию не подлежит;

судебные акты Суда подлежат опубликованию на Интернет-сайте Суда, в печатном издании Суда, а также в национальных источниках официального опубликования государств – членов ЕврАзЭС, в официальных источниках опубликования решений и материалов органов Таможенного союза и Единого экономического пространства, в соответствующих реестрах правовой информации.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Постановление Правительства РФ от 16.07.2012 N 722
“Об утверждении Правил предоставления документов по вопросам лицензирования в форме электронных документов”

Заявитель вправе направить в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии в форме электронного документа посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или официального сайта лицензирующего органа в сети Интернет

Лицензирующий орган при получении документов заявителя в электронной форме по результатам их рассмотрения и принятия решения направляет заявителю копию описи с отметкой о дате их приема, уведомление о необходимости устранения выявленных в заявлении нарушений, лицензию или уведомление об отказе в ее предоставлении и иные документы по вопросам лицензирования.

Лицензирующие органы осуществляют обмен документами по вопросам лицензирования в форме электронных документов посредством межведомственных запросов, направляемых в иные государственные органы, участвующие в предоставлении государственных услуг.

При обмене документами по вопросам лицензирования в форме электронных документов участники информационного обмена используют электронную подпись.

Участники информационного обмена подлежат регистрации в федеральной государственной информационной системе “Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме”.