ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Постановление Правительства РФ от 06.09.2012 N 890
“О мерах по совершенствованию электронного документооборота в органах государственной власти”
Переход на обмен электронными документами при взаимодействии федеральных органов исполнительной власти между собой и с Правительством РФ должен быть завершен до 31 декабря 2017 года
Вступающие в силу с 1 марта 2013 года соответствующие изменения, связанные с переходом на электронный документооборот в органах государственной власти, внесены в Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, в Регламент Правительства Российской Федерации, в Типовой регламент взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, в Положение о системе межведомственного электронного документооборота.
Приказ МИД России от 09.06.2012 N 8912
“Об утверждении Административного регламента Министерства иностранных дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению, выдаче, продлению срока действия и восстановлению виз иностранных граждан и лиц без гражданства”
Зарегистрировано в Минюсте России 06.09.2012 N 25395.
Регламентированы состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при предоставлении государственной услуги по оформлению, выдаче, продлению срока действия и восстановлению виз иностранных граждан и лиц без гражданства
Предоставление государственной услуги осуществляется МИДом России, представительствами, представительствами в пункте пропуска и загранучреждениями. Структурным подразделением МИДа России, ответственным за предоставление государственной услуги, является Консульский департамент.
В приложениях к Регламенту приведены, в частности, сведения о местах нахождения, графиках работы, справочных телефонах, адресах официальных сайтов, электронной почты представительств МИД России на территории РФ, представительств МИД России, находящихся в пункте пропуска через государственную границу РФ.
Признан утратившим силу Приказ МИД России от 20.11.2007 N 19265, которым был утвержден ранее применявшийся Административный регламент.
Приказ Минтранса России от 17.07.2012 N 239
“Об утверждении Административного регламента Федерального агентства морского и речного транспорта предоставления государственной услуги по предоставлению судну освобождения (изъятия) от выполнения требований Международной конвенции о грузовой марке 1966 года, Конвенции о Международных правилах предупреждения столкновения судов в море 1972 года, Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов 1973 года (с изменениями, внесенными Протоколом 1978 года к ней) и Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года”
Зарегистрировано в Минюсте России 06.09.2012 N 25392.
Установлен перечень административных процедур по предоставлению Росморречфлотом судну освобождения (изъятия) от выполнения требований отдельных международных конвенций
Административным регламентом определены круг заявителей (судовладелец и его законный представитель), требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги, последовательность административных процедур, порядок обжалования действий и решений органов и должностных лиц.
Напомним, что Правила предоставления судну освобождения (изъятия) от выполнения требований Международной конвенции о грузовой марке 1966 года, Конвенции о Международных правилах предупреждения столкновения судов в море 1972 года, Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов 1973 года (с изменениями, внесенными Протоколом 1978 года к ней) и Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года утверждены Постановлением Правительства РФ от 24.12.2008 N 1012.
Приказ Роспотребнадзора от 18.07.2012 N 773
“Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности)”
Зарегистрировано в Минюсте России 06.09.2012 N 25390.
Регламентирован порядок предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности)
Административный регламент устанавливает перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, порядок и основания взимания государственной пошлины за ее предоставление, определяет состав, последовательность, сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе в электронной форме.
В приложениях к Регламенту приведены сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты Роспотребнадзора и его территориальных органов, а также формы необходимых документов.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Приказ Минтруда России от 09.08.2012 N 49н
“Об утверждении форм документов, необходимых для осуществления выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета”
Зарегистрировано в Минюсте России 06.09.2012 N 25400.
Утверждены новые формы документов, применяемых территориальными органами ПФР при осуществлении выплат средств пенсионных накоплений правопреемникам застрахованного лица
Согласно действующему пенсионному законодательству правопреемники имеют право на получение средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета.
При обращении правопреемников за выплатой средств пенсионных накоплений территориальный орган ПФР принимает одно из следующих решений: о выплате правопреемникам средств пенсионных накоплений, о дополнительной выплате средств пенсионных накоплений, об отказе в выплате. О возможности получения средств пенсионных накоплений правопреемнику направляется извещение. Соответствующие формы документов утверждены Минтрудом России.
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 24.12.2007 N 795, которым были утверждены ранее применяемые формы документов, признан утратившим силу.
Информация ПФ РФ от 03.09.2012
Льготникам, имеющим право на бесплатное обеспечение медикаментами, путевками на санаторно-курортное лечение и бесплатный проезд, не нужно ежегодно подавать в ПФР заявление о форме получения набора социальных услуг (в натуральной форме или денежном эквиваленте)
Пенсионный фонд РФ напоминает о том, что федеральные льготники имеют право выбора, в какой форме получать указанные выше социальные услуги (полностью или частично в натуральной форме или денежном эквиваленте – 795,88 руб. в месяц).
Если льготником уже было подано заявление об отказе от получения услуг в натуральной форме и желании получать соответствующий денежный эквивалент, то повторно такое заявление подавать не нужно. Обращаться в ПФР с заявлением необходимо только в случае, если ранее принятое решение изменено.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Постановление Правительства РФ от 10.09.2012 N 905
“О внесении изменений в пункт 12 Требований к финансовым активам, в которые могут размещаться средства Фонда национального благосостояния”
Максимально допустимая совокупная сумма размещения средств Фонда национального благосостояния на депозитах в российских рублях во Внешэкономбанке увеличена с 665 до 955 млрд. рублей
Уточнены также требования к порядку размещения указанных средств на депозитах во Внешэкономбанке, в частности, установлена возможность размещения средств в размере до 300 млрд. рублей не позднее 31 декабря 2012 года, при условии их возврата не позднее 30 декабря 2022 года, и ежеквартальной уплате процентов в течение всего срока по ставке 6,25 процента годовых.
Письмо ФНС России от 04.09.2012 N АС-4-3/14723@
“О налоге на добавленную стоимость”
Разъяснен порядок применения НДС в отношении услуг по организации выставок, местом реализации которых является территория Таможенного союза
В обращении, направленном в ФНС России, приведена ситуация, в которой казахской организацией оказывались услуги российскому налогоплательщику по организации выставки с целью размещения рекламной информации.
Сообщено, в частности, что на основании положений статьи 3 “Протокола о порядке взимания косвенных налогов… в Таможенном союзе” от 11.12.2009 местом реализации указанных рекламных услуг является территория РФ. В этом случае налогообложение НДС должно осуществляться в соответствии с нормами Налогового кодекса РФ: при реализации услуг иностранным лицом, не состоящим на учете в российских налоговых органах, обязанность по уплате НДС исполняется налоговым агентом – российской организацией, приобретающей рекламные услуги. Аналогичный порядок взимания НДС действует в случае организации выставок в сфере культуры и искусства.
При этом обращено внимание на то, что местом реализации услуг, оказываемых в целях, не связанных с рекламой, а также культурой и искусством, признается территория государства – члена Таможенного союза, налогоплательщиком которого является лицо, оказывающее соответствующие услуги.
Письмо ФНС России от 06.09.2012 N АС-4-3/14814@
“По вопросу обложения НДФЛ единовременной компенсации за каждый процент утраты профессиональной трудоспособности, выплачиваемой работникам, занятым в организациях, осуществляющих добычу угля (сланца)”
Не подлежит обложению НДФЛ единовременная компенсация, выплачиваемая работникам угольной промышленности за утрату профессиональной трудоспособности
Выплата единовременной компенсации за каждый процент утраты профессиональной трудоспособности предусмотрена Федеральным отраслевым соглашением по угольной промышленности Российской Федерации на 2010 – 2012 гг.
Ранее позиция ФНС России, сформулированная в письме от 16.05.2012 N ЕД-4-3/8057, сводилась к следующему: суммы единовременной компенсации не могут быть освобождены от налогообложения НДФЛ на основании статьи 217 НК РФ, поскольку данный вид компенсационных выплат установлен документом, не относящимся к законодательству РФ.
С учетом сложившейся арбитражной практики (Постановление Президиума ВАС РФ от 01.11.2011 N 6341/11) позиция контролирующих органов изменилась: до внесения изменений в статью 217 НК РФ (соответствующий законопроект об освобождении от налогообложения НДФЛ указанных выплат находится на рассмотрении в Госдуме) при рассмотрении вопроса о налогообложении единовременной компенсации, выплачиваемой в соответствии с Федеральным отраслевым соглашением по угольной промышленности Российской Федерации, следует руководствоваться соответствующими решениями судебных органов, согласно которым суммы указанных компенсаций не облагаются НДФЛ.
Письмо ФНС России от 10.09.2012 N АС-4-3/14971@
Разъяснен порядок расчета начальных извлекаемых запасов нефти при определении степени выработанности запасов участка недр в целях исчисления НДПИ
В письме Минфина России, направленном для использования в работе налоговыми органами, сообщается, в частности, что степень выработанности запасов конкретного участка недр (Св) рассчитывается в соответствии с пунктом 4 статьи 342 НК РФ, исходя из суммы накопленной добычи нефти на конкретном участке недр (включая потери при добыче), а также величины начальных извлекаемых запасов нефти, представляющей собой сумму извлекаемых запасов нефти категорий А, В, С1 и С2 по конкретному участку недр по данным государственного баланса запасов полезных ископаемых на 01.01.2006 и величины накопленной добычи нефти.
При этом отмечено, что порядок пересмотра начальных извлекаемых запасов в результате переоценки, доразведки, а также по иным обстоятельствам в целях определения степени выработанности участка недр законодательством не предусмотрен.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Постановление Правительства РФ от 10.09.2012 N 899
“Об утверждении Положения о передаче радиоактивных отходов на захоронение, в том числе радиоактивных отходов, образовавшихся при осуществлении деятельности, связанной с разработкой изготовлением, испытанием, эксплуатацией и утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения”
Урегулированы основные организационные и технологические вопросы передачи радиоактивных отходов на захоронение
Установлено, в частности, что работы по захоронению оплачиваются собственниками радиоактивных отходов. Организации, в деятельности которых образуются радиоактивные отходы, собственными силами или с привлечением специализированных организаций осуществляют приведение радиоактивных отходов в соответствие с критериями приемлемости до истечения сроков их промежуточного хранения. На приведенные в соответствие с критериями приемлемости радиоактивные отходы составляется паспорт.
Подготовка радиоактивных отходов к отправке для передачи национальному оператору и их транспортирование осуществляется силами самой организации, производящей эти отходы, или с привлечением специализированных организаций.
Жидкие радиоактивные отходы подлежат передаче национальному оператору на захоронение в пунктах глубинного захоронения. Захоронение радиоактивных отходов, образующихся у организаций, деятельность которых связана с добычей и переработкой урановых руд, и очень низкоактивных радиоактивных отходов, образующихся у организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, по решению Правительства РФ может осуществляться в пунктах захоронения на используемых такими организациями земельных участках.
Приказ Минтранса России от 09.07.2012 N 202
“Об утверждении Порядка выдачи свидетельств о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, и утверждения курсов такой подготовки”
Зарегистрировано в Минюсте России 07.09.2012 N 25404.
Экзамен для проверки знаний водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, может считаться сданным, если кандидат правильно ответил не менее чем на 75 процентов поставленных вопросов
Установлены правила утверждения курсов подготовки водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, и проведения экзамена для проверки необходимого объема знаний таких водителей, а также правила оформления, выдачи и получения свидетельств о подготовке водителей, в соответствии с главой 8.2 “Требования, касающиеся подготовки экипажа транспортного средства” приложения В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) от 30 сентября 1957 года.
Приказ Минтранса России от 09.07.2012 N 203
“Об утверждении Порядка проведения экзамена и выдачи свидетельств о профессиональной подготовке консультантов по вопросам безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом”
Зарегистрировано в Минюсте России 07.09.2012 N 25407.
Получение свидетельства о профессиональной подготовке консультантов по вопросам безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом предваряется письменным и практическим заданием, а также устным опросом
Установлены правила организации и проведения экзамена для получения свидетельств о профессиональной подготовке консультантов по вопросам безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, а также правила оформления, выдачи и получения свидетельств в соответствии с разделом 1.8.3 “Консультант по вопросам безопасности” приложения А к Европейскому соглашению о международной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) от 30 сентября 1957 года.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Приказ Минкультуры России от 16.08.2012 N 893
“Об утверждении Порядка размещения знака информационной продукции и (или) текстового предупреждения об ограничении ее распространения среди детей перед началом демонстрации фильма при кино- и видеообслуживании”
Зарегистрировано в Минюсте России 06.09.2012 N 25399.
Знак информационной продукции и текстовое предупреждение об ограничении ее распространения среди детей перед началом демонстрации фильма в кинотеатре должны размещаться на афишах, входных билетах и на экране
Знак и (или) текстовое предупреждение на экране должны размещаться в центре экрана, продолжительность их демонстрации должна составлять не менее 10 секунд. Размер знака информационной продукции, что установлено и Федеральным законом “О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию”, должен составлять не менее чем пять процентов площади экрана, афиши и входного билета.
В случае, если демонстрация фильма сопровождается демонстрацией нескольких видов информационной продукции для детей разных возрастных категорий, знак и текстовое предупреждение должны соответствовать информационной продукции для детей старшей возрастной категории.
Основанием для размещения знака или текстового предупреждения являются сведения, полученные в результате классификации фильма его производителем или распространителем и указанные в прокатном удостоверении.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Постановление Правительства РФ от 10.09.2012 N 904
“Об утверждении Правил формирования перечня медицинских организаций, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете Министерству здравоохранения Российской Федерации”
Медицинской организации, претендующей на включение в перечень медицинских организаций, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь за счет бюджетных ассигнований, необходимо представить экспертному совету, в числе прочих документов, сведения об объемах высокотехнологичной медицинской помощи, оказанной за последние 2 года
Перечень ежегодно формируется Минздравом России на основании заключений экспертного совета по отбору медицинских организаций.
Медицинская организация, претендующая на включение в перечень, должна представить в экспертный совет не позднее 1 августа года, предшествующего году, на который он формируется, следующие документы:
заявку медицинской организации на включение в перечень по утвержденной форме;
копию лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи;
копии форм федерального статистического наблюдения, характеризующих деятельность медицинской организации по оказанию медицинской помощи в стационарных условиях и в условиях дневного стационара, за предшествующий отчетный год;
сведения об объемах высокотехнологичной медицинской помощи, оказанной медицинской организацией за последние 2 года, по видам такой помощи в соответствии с перечнем видов высокотехнологичной медицинской помощи, утверждаемым в установленном порядке, и планируемых объемах высокотехнологичной медицинской помощи с учетом технологических возможностей медицинской организации;
сведения о структуре медицинской организации и показателях ее деятельности по оказанию высокотехнологичных видов медицинской помощи, а также об обеспеченности медицинским оборудованием, необходимым для оказания отдельных видов высокотехнологичной медицинской помощи.
Экспертный совет в течение 30 календарных дней со дня получения указанных документов рассматривает их, анализирует содержащиеся в них сведения, оценивает соответствие медицинской организации критериям отбора и выносит соответствующее заключение.
Перечень утверждается Минздравом России не позднее 1 октября года, предшествующего году, на который он формируется.
Постановление Правительства РФ от 10.09.2012 N 907
“Об утверждении критериев, при соответствии которым медицинским профессиональным некоммерческим организациям может быть передано осуществление отдельных функций в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации”
Установлены критерии, при соответствии которым медицинским профессиональным некоммерческим организациям (МПНО) может быть передано осуществление отдельных функций в сфере охраны здоровья граждан в РФ
Определено, в частности, что одним из таких критериев является личное членство врачей одной специальности в МПНО, объединяющей более 50 процентов численности врачей соответствующей специальности на территории РФ. Вторым критерием определено членство такой организации в иной МПНО, объединяющей более 50 процентов профессиональных некоммерческих организаций, предусмотренных статьей 76 ФЗ “Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации”, а также более 25 процентов МПНО, основанных на личном членстве врачей одной специальности и объединяющих более 50 процентов общей численности врачей соответствующей специальности на территории РФ.
