КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Федеральный закон от 25.12.2012 N 254-ФЗ
“О внесении изменений в статью 30 Федерального закона “О международных договорах Российской Федерации” и статью 9.1 Федерального закона “О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания”

Временное применение международного договора Российской Федерации на территории Российской Федерации возможно только после его официального опубликования

Отдельные положения Федерального закона “О международных договорах Российской Федерации” и Федерального закона “О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания” приведены в соответствие с Постановлением Конституционного Суда РФ от 27.03.2012 N 8-П “По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 23 Федерального закона “О международных договорах Российской Федерации” в связи с жалобой гражданина И.Д. Ушакова”, которым, в частности, было предусмотрено, что федеральному законодателю надлежит установить порядок официального опубликования временно применяемых международных договоров РФ, которыми затрагиваются права, свободы и обязанности человека и гражданина и при этом устанавливаются иные правила, чем предусмотренные законом.

Внесенными законодателем поправками установлено, что международный договор, который предусматривает до вступления в силу временное применение Российской Федерацией всего договора или его части либо договоренность о временном применении которого достигнута каким-либо иным образом (за исключением договоров межведомственного характера), незамедлительно подлежит по представлению МИД России официальному опубликованию в Бюллетене международных договоров и размещению (опубликованию) на “Официальном интернет-портале правовой информации” (www.pravo.gov.ru).

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 22.12.2012 N 1376
“Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг”

С 1 января 2013 года вступает в силу новый порядок организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг

Многофункциональный центр организует предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу “одного окна” в соответствии с соглашениями о взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

В многофункциональном центре обеспечиваются:

функционирование автоматизированной информационной системы;

бесплатный доступ к федеральной государственной информационной системе “Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)”;

возможность оплаты государственных и муниципальных услуг.

Для организации взаимодействия с заявителями помещение центра делится на следующие функциональные секторы (зоны):

сектор информирования и ожидания;

сектор приема заявителей.

Аналогичные Правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 03.10.2009 N 796, признаны утратившими силу.

Постановление Правительства РФ от 25.12.2012 N 1394
“Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов”

Определен порядок осуществления Росрыболовством федерального государственного контроля в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов

Предметом проверок и мероприятий по контролю является соблюдение органами государственной власти и местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в том числе условий выданных разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов, условий договоров, на основании которых возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также документов, подтверждающих законность уловов водных биоресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции.

Проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей могут быть плановыми или внеплановыми, выездными и (или) документарными.

Мероприятия по контролю проводятся на основании плановых (рейдовых) заданий, порядок оформления и содержание которых устанавливаются Минсельхозом России.

Состав, сроки и последовательность административных действий должностных лиц Росрыболовства при осуществлении такого контроля будут установлены соответствующим административным регламентом.

Положение, утвержденное данным постановлением, не распространяется на меры по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов, а также на государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 25.12.2012 N 263-ФЗ
“О внесении изменения в статью 23 Федерального закона “О крестьянском (фермерском) хозяйстве”

Крестьянское (фермерское) хозяйство имеет право сохранить статус юридического лица до 1 января 2021 года

Федеральным законом от 11.06.2003 N 74-ФЗ “О крестьянском (фермерском) хозяйстве” за КФХ был закреплен статус предпринимателя без образования юридического лица.

Вместе с тем, КФХ, созданные как юридические лица в соответствии с Законом РСФСР от 22.11.1990 N 348-1 “О крестьянском (фермерском) хозяйстве”, получили право сохранять статус юридического лица на период до 1 января 2010 года. Впоследствии данный период был продлен до 1 января 2013 года.

Данным законом этот срок продлен до 1 января 2021 года.

Федеральный закон от 25.12.2012 N 267-ФЗ
“О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации”

Подписан Закон об увеличении квоты иностранного участия в совокупном капитале страховщиков и изменениях при заключении договоров ОСАГО

Размер (квота) участия иностранного капитала в уставных капиталах страховых организаций увеличена с 25 до 50 процентов.

Уточнены основания для отказа соискателю лицензии в выдаче лицензии, в частности, исключено такое основание, как необеспечение страховщиками своей финансовой устойчивости и платежеспособности в соответствии с нормативными правовыми актами органа страхового регулирования.

Приостановлено с 1 января 2013 года по 30 июня 2014 года действие отдельных норм Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ “Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств”, касающихся порядка осуществления обязательного страхования. При этом в указанный период Законом подробно регламентирован порядок действий страховщика.

Кроме того, на один год отложен срок вступления в силу отдельных положений Федерального закона от 27.06.2011 N 161-ФЗ “О национальной платежной системе”, касающихся порядка использования электронных средств платежа.

ЖИЛИЩЕ

Федеральный закон от 25.12.2012 N 270-ФЗ
“О внесении изменений в Федеральный закон “О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства”

Срок действия Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства продлен до 1 января 2016 года

Ранее было установлено, что он действует до 1 января 2013 года и после этой даты будет ликвидирован.

Установлено также, что финансовая поддержка субъектам РФ и муниципальным образованиям за счет средств Фонда будет предоставляться не только на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда, но и на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры.

Федеральный закон “О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства” дополнен нормами, регулирующими упомянутую модернизацию систем коммунальной инфраструктуры, в т.ч. устанавливающими подробные требования к региональным программам модернизации. В указанный Федеральный закон внесены также многочисленные уточнения, касающиеся оснований, условий и процедур предоставления финансовой поддержки из средств Фонда, в значительной части связанные с определением новых календарных сроков выполнения условий для получения поддержки и осуществления необходимых процедур.

Федеральный закон от 25.12.2012 N 271-ФЗ
“О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации”

Собственники помещений в многоквартирных жилых домах будут уплачивать взносы на капитальный ремонт общего имущества дома

Взносы должны будут перечисляться на специальный счет в кредитной организации. Находящиеся на этом счете денежные средства, сформированные за счет взносов, процентов за просрочку их уплаты и процентов, начисленных кредитной организацией за пользование этими средствами, будут находиться в долевой собственности собственников жилых помещений; в случае смены собственника жилого помещения доля в денежных средствах на капитальный ремонт будет переходить к новому собственнику. Установление минимального размера взноса на капитальный ремонт, в соответствии с утвержденными на федеральном уровне методическими рекомендациями, возложено на органы власти субъектов РФ.

Собственники жилых помещений в многоквартирных домах получили возможность аккумулировать средства на капитальный ремонт и иным образом – перечисляя взносы на счет “регионального оператора” в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении упомянутого регионального оператора (создаваемого субъектом РФ юридического лица в организационно-правовой форме фонда). Региональные операторы будут осуществлять и функции технического заказчика капитального ремонта. Субъекты РФ имеют право создавать несколько региональных операторов для различных частей территории субъекта РФ.

Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов должен осуществляться в соответствии с региональными программами. Определение порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме возложено на органы государственной власти Российской Федерации.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Федеральный закон от 25.12.2012 N 258-ФЗ
“О внесении изменений в Федеральный закон “О государственной социальной помощи”

Установлены правовые основания для оказания государственной социальной помощи малоимущим гражданам на основе социального контракта

Указанный контракт заключается между гражданином и органом соцзащиты населения по месту его жительства или пребывания. К контракту прилагается совместно разработанная программа социальной адаптации, включающая комплекс мер по выводу семьи из трудной жизненной ситуации, в том числе поиск работы, прохождение профподготовки, осуществление предпринимательской деятельности или ведение личного подсобного хозяйства.

Исходя из содержания программы адаптации, контракт может заключаться на срок от 3 месяцев до одного года. Орган соцзащиты может в одностороннем порядке отказаться от выполнения обязательств по контракту в случае невыполнения гражданином предусмотренных мероприятий.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Федеральный закон от 25.12.2012 N 268-ФЗ
“О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части использования нефтегазовых доходов федерального бюджета”

В Бюджетном кодексе РФ закреплено новое бюджетное правило

Смысл данного правила состоит в том, что при прогнозировании нефтегазовых доходов на очередной финансовый год и плановый период должна приниматься в расчет “базовая цена на нефть”, определяемая как средняя цена на нефть за пятилетний период для очередного финансового года (соответственно для первого и второго годов планового периода – шестилетний и семилетний периоды), завершающийся текущим финансовым годом, с ежегодным увеличением расчетного периода на один год до достижения им десятилетнего периода.

Излишки нефтегазовых доходов (определяемые как превышение фактической цены на нефть над базовой ценой) снова будут накапливаться в Резервном фонде.

Нормативная величина Резервного фонда установлена в абсолютном размере, определенном исходя из 7 (сейчас – 10) процентов прогнозируемого на соответствующий финансовый год объема ВВП.

Если накопленный объем средств Резервного фонда достигнет его нормативной величины, то дополнительные нефтегазовые доходы будут направляться на формирование Фонда национального благосостояния.

Также предусмотрено, в частности, что после достижения нормативной величины Резервного фонда общий объем расходов федерального бюджета может быть увеличен на сумму, составляющую не более 50 процентов дополнительных нефтегазовых доходов с их направлением на финансирование приоритетных проектов с одновременным уменьшением на указанную сумму средств, перечисляемых в Фонд национального благосостояния.

Введены также ограничения, касающиеся уменьшения общего объема расходов бюджета без учета условно утвержденных расходов.

Постановление Правительства РФ от 24.12.2012 N 1396
“Об утверждении Правил формирования, размещения и расходования резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2013 году и на плановый период 2014 и 2015 годов”

Обновлен порядок формирования, размещения и расходования резерва средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний

Утвержденные Правила, определяющие порядок формирования, размещения и расходования средств указанного резерва на период 2013 – 2015 годов, в основном воспроизводят положения действующих в настоящее время аналогичных Правил.

Содержащиеся в документе некоторые уточнения коснулись, в частности, процессуальных сроков (например, дата отбора заявок на заключение договоров банковского депозита теперь должна публиковаться на сайте ФСС РФ не за 3, а за 5 рабочих дней, предшествующих дню их отбора); введения штрафных санкций за нарушение условий договора банковского депозита.

Приказ ФНС России от 11.12.2012 N ММВ-7-6/941@
“Об утверждении форм и форматов представления заявлений о постановке на учет и снятии с учета в налоговых органах организаций и индивидуальных предпринимателей в качестве налогоплательщиков единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, а также порядка заполнения этих форм”

На регистрацию в Минюст России направлен Приказ ФНС России, которым утверждены формы заявлений о постановке на учет (снятии с учета) в качестве налогоплательщика ЕНВД

Данным Приказом утверждены формы, форматы и порядки заполнения следующих документов:

– ф. N ЕНВД-1 “Заявление о постановке на учет организации в качестве налогоплательщика единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности”;

– ф. N ЕНВД-2 “Заявление о постановке на учет индивидуального предпринимателя в качестве налогоплательщика единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности”;

– ф. N ЕНВД-3 “Заявление о снятии с учета организации в качестве налогоплательщика единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности”;

– ф. N ЕНВД-4 “Заявление о снятии с учета индивидуального предпринимателя в качестве налогоплательщика единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности”.

Формы документов доработаны с учетом изменений в налоговом законодательстве, касающихся порядка применения системы налогообложения в виде ЕНВД (в частности, установлен добровольный переход на уплату ЕНВД, уточнен перечень видов деятельности, в отношении которых применяется ЕНВД, скорректирован порядок уменьшения суммы налога на расходы по обязательному и добровольному страхованию).

Письмо ФНС России от 25.12.2012 N ПА-4-6/22023@
“О направлении приказа ФНС России от 11.12.2012 N ММВ-7-6/941@”

ФНС России разрешила использовать рекомендованные формы заявлений о постановке на учет и снятии с учета в налоговых органах организаций и ИП в качестве налогоплательщиков ЕНВД

В настоящее время Приказ ФНС России, которым утверждены указанные формы документов, находится на регистрации в Минюсте России.

До вступления в силу в установленном порядке данного Приказа ФНС России считает возможным использовать утвержденные данным Приказом формы заявлений как рекомендованные.

Кроме того, обращено внимание налогоплательщиков на то, что с 1 января 2013 года переход на применение системы налогообложения в виде ЕНВД является добровольным.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Федеральный закон от 25.12.2012 N 266-ФЗ
“О внесении изменения в статью 46 Федерального закона “О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)”

Банку России предоставлено право открывать и вести корреспондентские счета иностранных центральных (национальных) банков в российских рублях

Принят Закон, позволяющий Банку России без ограничений открывать и вести корреспондентские счета иностранных центральных (национальных) банков в российских рублях, а также осуществлять переводы денежных средств по поручениям иностранных центральных (национальных) банков по их счетам.

Проведение данных операций необходимо, в частности, для исполнения Банком России международных обязательств, проведения работы по продвижению рубля в качестве резервной валюты, а также для решения вопросов, связанных с конвертацией денежных средств через корреспондентские счета иностранных центральных (национальных) банков в целях организации обслуживания российских воинских частей, военнослужащих и членов их семей, находящихся за пределами территории РФ.

Указание Банка России от 03.12.2012 N 2919-У
“Об оценке качества управления кредитной организации, осуществляющей функции центрального контрагента”
Зарегистрировано в Минюсте России 21.12.2012 N 26273.

Оценка качества управления кредитной организации, осуществляющей функции центрального контрагента (ЦК), осуществляется Банком России по результатам оценки качества системы управления рисками, внутреннего контроля и корпоративного управления

Оценка качества управления ЦК проводится на основании представленного организацией ходатайства, с приложением результатов внутренней оценки качества управления, осуществленной в соответствии с утвержденной Банком России Методикой.

Срок оценки качества управления ЦК не должен превышать трех месяцев со дня получения Банком России ходатайства.

Определены основания принятия Банком России решения об отказе в удовлетворении ходатайства.

В случае признания качества управления ЦК удовлетворительным Банк России размещает информацию о ЦК на своем официальном сайте и публикует соответствующую информацию в “Вестнике Банка России”.

Приказ Банка России от 21.12.2012 N ОД-850
“О проведении Банком России операций предоставления кредитным организациям кредитов, обеспеченных залогом (блокировкой) ценных бумаг”

С 9 января 2013 года Первое операционное управление Банка России будет осуществлять прием от кредитных организаций заявлений на получение ломбардных кредитов по фиксированной процентной ставке, заявок на участие в ломбардных кредитных аукционах, предусматривающих предоставление кредитов Банком России на основные счета кредитных организаций, открытые в Московском ГТУ Банка России, заявлений на перевод ценных бумаг в установленных случаях

Территориальные учреждения Банка России будут осуществлять функции уполномоченных учреждений Банка России, за исключением функций, возложенных на Первое операционное управление Банка России.

Отменяются следующие Приказы Банка России:

от 18 ноября 2003 года N ОД-631 “О проведении Банком России операций рефинансирования кредитных организаций”;

от 27 февраля 2004 года N ОД-91 “О внесении изменения в приказ Банка России от 18 ноября 2003 года N ОД-631”;

от 21 апреля 2011 года N ОД-302 “О внесении изменений в приказ Банка России от 18 ноября 2003 года N ОД-631”.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Федеральный закон от 25.12.2012 N 253-ФЗ
“О внесении изменений в Федеральный закон “О связи” и статьи 333.33 и 333.34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации”

С 1 декабря 2013 года абоненты мобильной связи смогут сохранять выделенные им номера при переходе к другому оператору связи, заплатив за это новому оператору не более ста рублей

Сохранять свой абонентский номер абонент будет вправе в пределах территории, определенной Правительством РФ.

Сведения о перенесенных абонентских номерах будут включаться в специальную базу данных, оператора которой определит Правительство РФ. Процедура внесения изменений в базу данных перенесенных абонентских номеров является возмездной. Размер платы оператора связи, с которым абонент заключает новый договор, за внесение изменений в указанную базу данных, порядок взимания этой платы, функционирования базы и предоставления доступа к ее ресурсам также установит Правительство РФ. Предоставление информации из базы данных перенесенных абонентских номеров в любом случае должно осуществляться без взимания платы.

Порядок организационно-технического взаимодействия операторов мобильной связи при перенесении абонентских номеров должен установить федеральный орган исполнительной власти в области связи. При передаче абонентских номеров операторы связи не будут уплачивать государственную пошлину.

Федеральный закон от 25.12.2012 N 259-ФЗ
“О внесении изменений в Федеральный закон “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции” и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации”

Отменено лицензирование деятельности по производству медовухи, яблочного и грушевого сидра

Устанавливаются особенности государственного регулирования производства и оборота натуральных алкогольных напитков – медовухи (напитка, произведенного в результате брожения медового сусла), сидра (напитка, полученного в результате брожения яблочного сусла или восстановленного яблочного сока), пуаре (грушевого сидра).

На производителей данной продукции, помимо лицензирования, не будут распространяться также и некоторые иные требования, предъявляемые в том числе к основному технологическому оборудованию для производства алкогольной продукции.

Изменениями, вносимыми в Налоговый кодекс РФ, устанавливаются ставки акцизов на данную продукцию, вводимые с 1 марта 2013 года.

Федеральный закон от 25.12.2012 N 260-ФЗ
“О внесении изменения в Воздушный кодекс Российской Федерации”

Воздушный кодекс РФ дополнен новой статьей 24.1 “Обеспечение безопасности полетов гражданских воздушных судов”

В ней предусмотрено, что реализация государственной системы управления безопасностью полетов гражданских воздушных судов обеспечивается в Российской Федерации в соответствии с международными стандартами Международной организации гражданской авиации.

Правительство РФ в рамках обеспечения реализации государственной системы управления безопасностью полетов гражданских воздушных судов устанавливает порядок разработки и применения систем управления безопасностью полетов воздушных судов юридическими лицами – разработчиками и изготовителями гражданских воздушных судов, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими коммерческие воздушные перевозки, юридическими лицами, осуществляющими техническое обслуживание гражданских воздушных судов, аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов, образовательными учреждениями, осуществляющими подготовку пилотов гражданских воздушных судов, в отношении воздушных судов, разработка, производство, эксплуатация или обслуживание которых осуществляется указанными юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, образовательными учреждениями.

В целях управления безопасностью полетов гражданских воздушных судов уполномоченный орган в области гражданской авиации в порядке, установленном Правительством РФ, осуществляет сбор и анализ данных о факторах опасности и риска, создающих угрозу безопасности полетов гражданских воздушных судов, хранение этих данных и обмен ими в соответствии с международными стандартами Международной организации гражданской авиации.

Закон должен вступить в силу по истечении 270 дней после дня его официального опубликования.

Приказ Росалкогольрегулирования от 13.12.2012 N 372
“Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов”
(Зарегистрировано в Минюсте России 21.12.2012 N 26274)

С 2013 года существенно увеличиваются цены, по которым будет осуществляться закупка, поставка и реализация алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов

Росалкогольрегулированием установлены цены, не ниже которых будет осуществляться:

закупка (за исключением импорта) алкогольной продукции у организации, осуществившей ее производство, и поставки (за исключением экспорта) алкогольной продукции организацией, осуществившей ее производство;

закупка (за исключением импорта) алкогольной продукции у организации, осуществившей ее закупку у иной организации, и поставки (за исключением экспорта) алкогольной продукции организацией, осуществившей ее закупку у иной организации;

розничная продажа алкогольной продукции.

В частности, цена, не ниже которой будет осуществляться розничная продажа водки крепостью до 40%, составит 170 рублей за 0,5 литра готовой продукции; бренди и другой алкогольной продукции, произведенной из винного, виноградного, плодового, коньячного, кальвадосного, вискового дистиллятов, за исключением коньяка, – 250 рублей за 0,5 литра готовой продукции; коньяка – 280 рублей за 0,5 литра готовой продукции.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.12.2012 N 283
“О применении метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1)”

Установлен порядок применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1)

В Правилах приводятся условия и примеры применения метода 1, основания для дополнительных начислений к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Постановление Правительства РФ от 22.12.2012 N 1384
“Об утверждении Правил предоставления в обязательном порядке субъектами государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса информации для включения в эту систему”

Определены порядок и условия предоставления субъектами государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса информации для включения в эту систему

Предоставление информации для включения в систему осуществляется посредством сети “Интернет” в форме электронного документа, который подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя субъекта системы, создается и направляется в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса (уполномоченный орган) с использованием программных средств системы.

Уполномоченный орган при получении информации посредством сети “Интернет” с использованием программно-технических средств системы передает соответствующему субъекту системы сообщение о ее приеме в электронном виде.

Формы предоставления информации для включения в систему и требования к их заполнению размещаются уполномоченным органом на своем официальном сайте в сети “Интернет”.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Федеральный закон от 25.12.2012 N 256-ФЗ
“О внесении изменений в Федеральный закон “О народных художественных промыслах”

К изделиям народных художественных промыслов не могут быть отнесены изделия, при изготовлении которых заимствованы художественно-стилевые особенности определенного народного художественного промысла, но которые изготовлены не в месте его традиционного бытования

Федеральный закон “О народных художественных промыслах” дополнен определением художественно-стилевых особенностей народного художественного промысла как совокупности средств художественной выразительности, приемов мастерства и традиционной технологии изготовления изделий народного художественного промысла, исторически сложившихся под влиянием культурных, социальных и природных факторов места его традиционного бытования.

Кроме того, определено, что деятельность организаций народных художественных промыслов не подлежит перепрофилированию в случае смены собственника.

Установлено также, что отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны мест традиционного бытования народных художественных промыслов (достопримечательных мест) как объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ “Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации”.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Федеральный закон от 25.12.2012 N 257-ФЗ
“О внесении изменений в Федеральный закон “О физической культуре и спорте в Российской Федерации”

Подписан Закон, направленный на совершенствование деятельности спортивных федераций

Законом уточняется деятельность общероссийских и региональных спортивных федераций, конкретизируются их права и обязанности, порядок государственной аккредитации, ответственность за развитие соответствующих видов спорта, подготовку спортивных сборных команд. Уточняются также функции и полномочия Олимпийского комитета России, Паралимпийского комитета России, Сурдлимпийского комитета России, Специальной олимпиады России по формированию составов соответствующих спортивных сборных команд и утверждению составов соответствующих спортивных делегаций.

Кроме того, изменениями, внесенными в Федеральный закон “О физической культуре и спорте в Российской Федерации”, расширен понятийный аппарат, в частности, в него включены такие понятия, как “базовые виды спорта”, “волонтеры”, “животные, участвующие в спортивных соревнованиях”, “олимпийская делегация Российской Федерации”, “региональная спортивная федерация”.

Закон вступит в силу с 1 января 2013 года.

Федеральный закон от 25.12.2012 N 262-ФЗ
“О внесении изменения в Федеральный закон “Об обращении лекарственных средств”

Законодательно закреплена правовая норма об осуществлении предметно-количественного учета лекарственных средств для медицинского применения

Предусмотрено, что предметно-количественный учет лекарственных средств для медицинского применения ведут производители лекарственных средств, организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность или лицензию на медицинскую деятельность, и медицинские организации, осуществляющие обращение лекарственных средств для медицинского применения, путем регистрации любых связанных с их обращением операций, при которых изменяется их количество или состояние, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения.

Правила регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах, правила ведения и хранения специальных журналов, а также перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Федеральный закон от 25.12.2012 N 264-ФЗ
“О внесении изменений в статью 20 Федерального закона “Об иммунопрофилактике инфекционных болезней”

Размер ежемесячной денежной компенсации гражданам, признанным инвалидами вследствие поствакцинального осложнения, подлежит индексации один раз в год с 1 января финансового года, исходя из установленного законом о федеральном бюджете прогнозируемого уровня инфляции

Вышеуказанное положение применяется к правоотношениям, возникшим после вступления в силу данного Федерального закона.

Сообщение МИД России от 25.12.2012

С 1 января 2013 года Россия и США снижают размеры консульских сборов за выдачу виз

Российскими консульскими учреждениями за рубежом снижается с 180 долларов США до 160 долларов США консульский сбор за оформление гражданам США деловых, частных, гуманитарных и туристических виз, выдаваемых в соответствии с Соглашением между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки об упрощении визовых формальностей для граждан Российской Федерации и граждан Соединенных Штатов Америки.

С 1 января 2013 года Госдепартамент США также вводит на основе взаимности аналогичное сокращение консульских сборов за выдачу российским гражданам виз категории В1/В2 согласно вышеуказанному Соглашению.

ОБОРОНА

Федеральный закон от 25.12.2012 N 261-ФЗ
“О внесении изменения в статью 25 Федерального закона “Об обороне”

Внесены уточнения в порядок обеспечения законности в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах

Положения Федерального закона “Об обороне”, регламентирующие обеспечение законности в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, приведены в соответствие с положениями других законодательных актов Российской Федерации.

Установлено, что:

Генеральным прокурором РФ и подчиненными ему прокурорами осуществляется прокурорский надзор в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах;

расследование преступлений в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах осуществляется следователями в соответствии с подследственностью, установленной уголовно-процессуальным законодательством РФ;

правосудие в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах осуществляется судами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Федеральный закон от 25.12.2012 N 252-ФЗ
“О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 2 Федерального закона “О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации”

Уточнены отдельные нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающие ответственность за нарушение правил дорожного движения

В частности, за выезд на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением объезда препятствия, установлен штраф в размере пяти тысяч рублей или альтернатива в виде лишения права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев.

При этом повторное совершение указанного административного правонарушения повлечет лишение права управления транспортными средствами на срок один год, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи – наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

В настоящее время данное правонарушение влечет безальтернативное лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев при фиксации нарушения сотрудниками ГИБДД и лишь в случае фото- или видеофиксации административного правонарушения техническими средствами – наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Закон вступает в силу с 1 января 2013 года, за исключением отдельных положений.

Федеральный закон от 25.12.2012 N 255-ФЗ
“О внесении изменений в статью 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона “О противодействии экстремистской деятельности”

Установлена административная ответственность за публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций

Данное административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц – от одной тысячи до четырех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц – от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

ПРАВОСУДИЕ

Федеральный конституционный закон от 25.12.2012 N 5-ФКЗ
“О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты труда судей Российской Федерации”

Оплата труда российских судей будет включать в себя ежемесячное денежное вознаграждение и ежеквартальное денежное поощрение

В связи с этим установлено также, что пребывающему в отставке судье Конституционного Суда РФ ежемесячное пожизненное содержание (вместо пенсии, по его выбору) будет выплачиваться в размере “ежемесячного денежного вознаграждения”, а не “восьмидесяти процентов денежного вознаграждения” работающего судьи КС РФ, как это установлено в настоящее время. Кроме этого, определен порядок выплаты ежемесячного денежного вознаграждения и ежеквартального денежного поощрения военным судьям, уволенным с военной службы либо приостановившим военную службу и продолжающим замещать государственную должность в военном суде.

Федеральный закон от 25.12.2012 N 250-ФЗ
“Об упразднении некоторых районных судов Белгородской области”

Красненский и Краснояружский районные суды Белгородской области будут упразднены, а относящиеся к их ведению вопросы по осуществлению правосудия переданы в юрисдикцию соответственно Алексеевского и Ракитянского районных судов Белгородской области

Упраздняемые суды имеют в своем составе по одному судье, что затрудняет их деятельность по осуществлению правосудия и процесс обеспечения этой деятельности.

Увеличение штатной численности судей в этих судах потребует изыскания дополнительных площадей для судов, повлечет расходы на финансовое и материально-техническое обеспечение судей и работников аппарата судов, что, по мнению законодателей, представляется нецелесообразным.

Федеральный закон от 25.12.2012 N 251-ФЗ
“Об упразднении Кижингинского районного суда Республики Бурятия”

В целях более равномерного распределения нагрузки на федеральных судей будет упразднен Кижингинский районный суд Республики Бурятия, а его полномочия в сфере отправления правосудия переданы Хоринскому районному суду Республики Бурятия

После объединения судов планируется сохранить в Кижингинском районе Республики Бурятия федерального судью и его аппарат как постоянное судебное присутствие Хоринского районного суда, с передачей штатной численности судьи и работников аппарата Кижингинского районного суда в Хоринский районный суд.

Федеральный закон от 25.12.2012 N 265-ФЗ
“О внесении изменения в статью 5 Федерального закона “О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации”

Уточнены вопросы финансового обеспечения работников аппарата Судебного департамента при Верховном Суде РФ и его органов

Установлено, что финансовое обеспечение работников аппарата Судебного департамента и работников его органов (без персонала по охране и обслуживанию зданий, транспортного хозяйства) осуществляется исходя из штатной численности, устанавливаемой федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Федеральный закон от 25.12.2012 N 269-ФЗ
“О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты труда судей Российской Федерации, а также признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации”

Уточнена система оплаты труда судей Российской Федерации

Нормы, регулирующие оплату труда судей, ранее содержавшиеся в ряде законодательных актов (принятых, главным образом, Верховным Советом РФ), сосредоточены в Законе РФ “О статусе судей в Российской Федерации”. Ими установлено, в частности, что ежемесячное денежное вознаграждение судьи состоит из должностного оклада, оклада за квалификационный класс, ежемесячного денежного поощрения, ежемесячной доплаты за выслугу лет, ежемесячных доплат за ученую степень и ученое звание, за почетное звание “Заслуженный юрист Российской Федерации”, а также в случаях, предусмотренных законодательством, ежемесячной доплаты за знание иностранных языков и их использование при исполнении должностных обязанностей.

Судьям выплачивается также ежеквартальное денежное поощрение, которое не входит в состав ежемесячного денежного вознаграждения. Ежеквартальное денежное поощрение выплачивается в размере ежемесячного денежного поощрения по замещаемой должности.

Установлены также размеры либо порядок определения указанных ежемесячных доплат и окладов за квалификационный класс (количество квалификационных классов при этом увеличено с шести до десяти), порядок проведения квалификационной аттестации судей, порядок определения окладов Председателя и судей Конституционного Суда РФ, Председателей и судей Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 25.12.2012 N 248-ФЗ
“О ратификации Конвенции о привилегиях и иммунитетах Евразийского экономического сообщества”

Ратифицирована Конвенция о привилегиях и иммунитетах Евразийского экономического сообщества, подписанная 19 декабря 2011 года в Москве

Целью Конвенции является обеспечение необходимых условий для эффективного функционирования Евразийского экономического сообщества. В соответствии с положениями Конвенции органам Сообщества, его должностным лицам и сотрудникам, а также представителям государств – членов Сообщества для эффективного выполнения ими своих функций предоставляются соответствующие привилегии и иммунитеты.

В частности, должностные лица и члены их семей, проживающие вместе с ними в государстве пребывания:

– не подлежат уголовной, гражданской и административной ответственности за сказанное или написанное ими и за все действия, совершенные ими в качестве должностных лиц;

– освобождаются от налогообложения заработной платы и иных вознаграждений, выплачиваемых органами ЕврАзЭС;

– освобождаются от государственных повинностей;

– освобождаются от ограничений по въезду в государство пребывания и выезду из него, регистрации иностранцев и получения разрешения на временное проживание;

– освобождаются в государствах – членах Сообщества от обложения таможенными пошлинами, налогами и таможенными сборами за предметы и иное имущество, предназначенные для первоначального обзаведения;

– пользуются такими же льготами по репатриации, какими пользуются дипломатические представители во время международных кризисов.

Федеральный закон от 25.12.2012 N 249-ФЗ
“О ратификации Договора о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при перемещении наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу Таможенного союза”

Ратифицирован Договор о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при перемещении наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу Таможенного союза, подписанный 19 декабря 2011 года в Москве

В соответствии с действовавшим ранее законодательством РФ о таможенном деле таможенные органы не могли приостанавливать перемещение наличных денежных средств или денежных инструментов в случае возникновения подозрения о возможной связи таких средств и инструментов с легализацией доходов, полученных преступным путем, или финансированием терроризма. Договором устанавливается, что таможенные органы наделяются такими полномочиями при получении соответствующей информации от правоохранительных органов или органов финансового мониторинга.

Срок приостановления перемещения наличных денежных средств или денежных инструментов через таможенную границу Таможенного союза не может превышать 30 календарных дней со дня приостановления их перемещения.

Правоохранительный орган, получивший информацию от таможенного органа или уполномоченного органа о приостановлении перемещения денежных средств или денежных инструментов, в течение вышеуказанного срока принимает одно из следующих решений:

– решение о возврате денежных средств или денежных инструментов, перемещение которых приостановлено;

– процессуальное решение об изъятии (аресте) таких денежных средств или денежных инструментов.