КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Федеральный закон от 30.12.2012 N 285-ФЗ
“О внесении изменений в статью 1.1 Федерального закона “О днях воинской славы и памятных датах России”

С 1 января 2013 года установлена новая памятная дата России: 1 августа – День памяти российских воинов, погибших в Первой мировой войне 1914 – 1918 годов

Памятная дата закреплена в целях увековечения памяти и отражения заслуг российских воинов, погибших в годы Первой мировой войны.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Федеральный закон от 29.12.2012 N 275-ФЗ
“О государственном оборонном заказе”

Принят Федеральный закон, устанавливающий правовые основы государственного регулирования отношений, связанных с формированием, особенностями размещения и выполнением государственного оборонного заказа, определяющий основные принципы и методы государственного регулирования цен на товары, работы, услуги по государственному оборонному заказу

Государственный оборонный заказ – это установленные нормативным правовым актом Правительства РФ задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.

Основой для формирования государственного оборонного заказа, в числе прочего, являются: военная доктрина Российской Федерации; государственная программа вооружения; долгосрочные (федеральные) целевые программы в области обороны и безопасности Российской Федерации; мобилизационный план экономики Российской Федерации; решения Президента РФ и Правительства РФ в области обороны и безопасности Российской Федерации.

Федеральным законом установлены особенности размещения государственного оборонного заказа, которые в частности предусматривают:

предоставление права государственному заказчику при определенных условиях не устанавливать требование обеспечения исполнения государственного контракта;

определение требований к конкурсной документации, в соответствии с которыми при размещении оборонного заказа на продукцию, принятую на вооружение (снабжение, в эксплуатацию), конкурсная документация (документация об аукционе) должна содержать указание на товарные знаки или наименование продукции;

определение начальной (максимальной) цены государственного контракта при размещении оборонного заказа путем проведения торгов, а также определение цены государственного контракта в случае размещения оборонного заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в порядке, определяемом Правительством РФ;

возможность изменения цены заключенного в соответствии с государственной программой вооружения государственного контракта на поставку продукции с длительным производственным циклом по решению Правительства РФ при утверждении оборонного заказа на очередной год и плановый период или при уточнении оборонного заказа на текущий год.

Федеральный закон содержит положения, направленные, в том числе, на повышение эффективности расходования бюджетных средств, выделяемых государством на обеспечение обороны и безопасности; на уточнение круга государственных заказчиков, а также обязанностей государственных заказчиков, головных исполнителей (исполнителей) государственного оборонного заказа в целях повышения их ответственности за обеспечение эффективного размещения и выполнения оборонного заказа.

Федеральный закон от 29.12.2012 N 282-ФЗ
“О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации”

Со 2 января 2013 года вступают в силу изменения в ряд федеральных законов, среди которых федеральные законы “О банках и банковской деятельности”, “Об акционерных обществах”, “О рынке ценных бумаг”, “О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг”, “О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)”, а также изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации

Федеральный закон “О банках и банковской деятельности” дополнен статьей, регламентирующей устранение нарушений, допущенных при приобретении и (или) получении в доверительное управление акций (долей) кредитной организации. Кроме того, определено, в частности, что установление юридическим или физическим лицом в результате осуществления одной сделки или нескольких сделок прямого либо косвенного (через третьих лиц) контроля в отношении акционеров (участников) кредитной организации, владеющих более чем 20 процентами акций (долей) кредитной организации, требует предварительного согласия Банка России.

Уточнены положения Федерального закона “Об акционерных обществах”, касающиеся, в частности, увеличения уставного капитала, эмиссии облигаций и выплаты дивидендов.

Федеральный закон “О рынке ценных бумаг” дополнен статьей, регламентирующей особенности получения дивидендов в денежной форме по акциям, а также доходов в денежной форме и иных денежных выплат по именным облигациям. Определено также, в частности, что депозитарий не вправе давать поручение на зачисление ценных бумаг российских эмитентов, выпущенных на территории РФ, на счет, открытый ему в иностранной организации как лицу, действующему в интересах других лиц. Кроме того, уточнена процедура эмиссии эмиссионных ценных бумаг.

НК РФ дополнен статьей 214.6 “Особенности налогообложения доходов по федеральным государственным эмиссионным ценным бумагам, а также по иным эмиссионным ценным бумагам с обязательным централизованным хранением, выпущенным (выданным) российскими организациями, выплачиваемых иностранным организациям, действующим в интересах третьих лиц”, а также статьей 310.1 “Особенности налогообложения доходов по федеральным государственным эмиссионным ценным бумагам, а также по иным эмиссионным ценным бумагам с обязательным централизованным хранением, выпущенным (выданным) российскими организациями, выплачиваемых иностранным организациям, действующим в интересах третьих лиц”.

Закон вступает в силу со 2 января 2013 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Федеральный закон от 30.12.2012 N 290-ФЗ
“О внесении изменений в Федеральный закон “О содействии развитию жилищного строительства” и отдельные законодательные акты Российской Федерации”

Расширены полномочия Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства

В частности, в перечень функций Фонда включена организация мероприятий, связанных с осуществлением контроля за качеством строительства объектов капитального строительства на земельных участках Фонда.

Кроме того, установлен перечень обязательных требований к участникам аукционов по продаже земельных участков Фонда и права на заключение договоров аренды таких земельных участков. В частности, при проведении указанных аукционов в целях жилищного строительства, в том числе для комплексного освоения в целях жилищного строительства, к таким требованиям отнесены:

– наличие у участника аукциона опыта работы в качестве застройщика не менее трех лет при условии, что объем капитальных вложений в строительство за счет собственных или заемных средств застройщика за последние три года, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, составляет не менее чем минимальный объем капитальных вложений в строительство за счет средств застройщика, предусмотренный документацией об аукционе;

– наличие у участника аукциона свидетельства о допуске к работам по организации строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией в порядке, предусмотренном законодательством РФ о градостроительной деятельности;

– отсутствие у участника аукциона задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника аукциона по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период;

– отсутствие участника аукциона в реестре недобросовестных застройщиков Фонда и в реестре недобросовестных поставщиков.

Определен также порядок ведения реестра недобросовестных застройщиков и порядок направления Фондом сведений об участниках аукционов для включения в реестр недобросовестных застройщиков федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на ведение такого реестра. К таким сведениям отнесены сведения об участниках аукционов, уклонившихся от заключения договоров купли-продажи или аренды земельных участков Фонда, а также сведения о лицах, с которыми договоры купли-продажи или аренды указанных земельных участков Фонда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими условий таких договоров.

Федеральный закон от 30.12.2012 N 295-ФЗ
“О внесении изменений в статьи 22 и 48 Федерального закона “О государственной гражданской службе Российской Федерации”

Установлено требование о включении в состав конкурсной комиссии членов общественного совета при проведении конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы

Члены общественного совета при государственном органе, образованного в соответствии со статьей 20 Федерального закона “Об Общественной палате Российской Федерации” или нормативным правовым актом субъекта РФ, должны включаться в составы конкурсной, а также аттестационной комиссий государственного органа при проведении конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы (определении соответствия гражданского служащего замещаемой должности).

Общее число этих представителей и независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов комиссии.

Обязательное участие представителей общественных палат в конкурсных и аттестационных комиссиях направлено на повышение объективности и прозрачности механизмов конкурсного отбора лиц для замещения должностей государственной гражданской службы.

Федеральный закон от 30.12.2012 N 305-ФЗ
“О внесении изменений в Федеральный закон “О наркотических средствах и психотропных веществах”

Муниципальным унитарным предприятиям и муниципальным учреждениям, входящим в муниципальную систему здравоохранения, предоставлено право уничтожения наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации

Внесены уточнения, в частности, в порядок применения государственной монополии на основные виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, переработки наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, упаковки и маркировки наркотических средств и психотропных веществ, используемых в медицинских целях.

Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 30.12.2012 N 327-ФЗ
“О внесении изменения в статью 25.1 Федерального закона “О государственной гражданской службе Российской Федерации”

Федеральному гражданскому служащему, достигшему предельного возраста пребывания на гражданской службе, срок службы может быть продлен до 70 лет

Указанная норма применяется в отношении федерального гражданского служащего, замещающего должность гражданской службы категории “руководители” высшей группы должностей гражданской службы. Решение принимается на основании согласия гражданского служащего Президентом Российской Федерации.

В настоящее время предельный возраст пребывания на гражданской службе – 60 лет. Гражданскому служащему, достигшему предельного возраста пребывания на гражданской службе, срок гражданской службы с его согласия может быть продлен по решению представителя нанимателя, но не свыше чем до достижения им возраста 65 лет, а гражданскому служащему, замещающему должность гражданской службы категории “помощники (советники)”, учрежденную для содействия лицу, замещающему государственную должность, – до окончания срока полномочий указанного лица.

Постановление Правительства РФ от 27.12.2012 N 1416
“Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий”

С 1 января 2013 года вступают в силу правила государственной регистрации медицинских изделий

Установлено, что государственной регистрации подлежат любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека. Медицинские изделия, изготовленные по индивидуальным заказам пациентов, к которым предъявляются специальные требования и которые предназначены исключительно для личного использования конкретным пациентом, государственной регистрации не подлежат.

Государственная регистрация медицинских изделий осуществляется Росздравнадзором по заявлению производителя медицинского изделия (с приложением необходимых документов), на основании результатов технических испытаний, токсикологических исследований, клинических испытаний, представляющих собой формы оценки соответствия медицинских изделий с учетом классификации в зависимости от потенциального риска их применения, и экспертизы качества, эффективности и безопасности медицинских изделий, а также испытаний в целях утверждения типа средств измерений.

Постановлением регламентирована процедура проведения экспертизы качества, эффективности и безопасности медицинского изделия, а также порядок регистрации медицинского изделия.

Документом, подтверждающим факт регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение, форма которого утверждается регистрирующим органом. Регистрационное удостоверение выдается бессрочно.

Такие удостоверения, выданные до дня вступления в силу данного постановления, действуют до истечения указанного в них срока действия. Регистрационные удостоверения бессрочного действия также действительны и подлежат замене до 1 января 2014 года на регистрационные удостоверения нового образца.

Постановление Правительства РФ от 27.12.2012 N 1420
“О внесении изменений в федеральную целевую программу “Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации”

Увеличен объем средств, выделяемых на реализацию федеральной целевой программы “Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации”

Предусмотрено, что на указанные цели будет выделено 240,54 млрд. рублей (ранее объем финансирования составлял 239,77 млрд. рублей). При этом объем выделяемой международной технической помощи составит не 30,92 млрд. рублей, а 31,34 млрд. рублей.

Целями Программы заявлены уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации, конверсия или уничтожение объектов по производству, разработке химического оружия и ликвидация последствий их деятельности, а также выполнение Российской Федерацией обязательств по Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении.

Постановление Правительства РФ от 27.12.2012 N 1426
“О внесении изменений в федеральную целевую программу “Развитие транспортной системы России (2010 – 2015 годы)”

Скорректированы объемы финансирования федеральной целевой программы “Развитие транспортной системы России (2010 – 2015 годы)”

В частности, установлено, что общие расходы на реализацию Программы на 2012 год составляют не 721964,3 млн. рублей, а 721027,5 млн. рублей. Общие расходы на реализацию Программы на 2014 год составят 820077,9 млн. рублей (ранее было предусмотрено 819141,1 млн. рублей).

Соответствующие изменения, касающиеся изменения объемов финансирования, внесены также в некоторые разделы и подпрограммы.

Постановление Правительства РФ от 27.12.2012 N 1427
“О внесении изменений в федеральную целевую программу “Научные и научно-педагогические кадры инновационной России” на 2009 – 2013 годы”

Уточнены объемы финансирования федеральной целевой программы “Научные и научно-педагогические кадры инновационной России” на 2009 – 2013 годы”

Согласно внесенным изменениям, финансирование мероприятий Программы снижено со 101070,82 млн. рублей до 100919,22 млн. рублей.

В связи с этим соответствующие изменения внесены в некоторые разделы и приложения к Программе.

Постановление Правительства РФ от 27.12.2012 N 1442
“О внесении изменений в Федеральную целевую программу развития образования на 2011 – 2015 годы”

Увеличены объемы финансирования мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011 – 2015 годы

В соответствии с внесенными изменениями объемы финансирования составят 142579,1 млн. рублей (ранее на указанные цели предусматривалось выделение 141303,3 млн. рублей).

Постановление Правительства РФ от 30.12.2012 N 1486
“О порядке присвоения территориям Российской Федерации статуса территории приоритетного заселения в целях реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом”

К территориям приоритетного заселения отнесены преимущественно приграничные территории РФ, имеющие стратегическое значение и характеризующиеся сокращением численности населения

Определены основания для отнесения территорий Российской Федерации к территориям приоритетного заселения в рамках Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ, а также процедура включения территории субъекта РФ (его части) в соответствующий перечень территорий.

Мотивированные обращения о включении территорий субъектов РФ в указанный перечень представляются руководителями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или заинтересованным федеральным органом исполнительной власти в Минрегион России, который, после проверки соответствия представленных сведений установленным требованиям, подготавливает проект распоряжения Правительства РФ об утверждении перечня (о включении территории в перечень).

До утверждения в установленном порядке данного перечня к указанной категории территорий отнесены территории, определенные распоряжениями Правительства РФ, в частности, от 05.05.2007 N 567-р; 05.08.2009 N 1094-р; 07.07.2011 N 1191-р.

Указ Президента РФ от 29.12.2012 N 1709
“О паспорте гражданина Российской Федерации, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащем на электронном носителе информации дополнительные биометрические персональные данные его владельца”

В загранпаспорте появятся изображения папиллярных узоров двух пальцев рук

В целях повышения защищенности паспортов, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации за пределами ее территории, вводится в действие паспорт, содержащий на электронном носителе информации дополнительные биометрические персональные данные его владельца (изображение папиллярных узоров двух пальцев рук).

Изготовление бланков новых паспортов, содержащих электронный носитель информации, предназначенный для записи дополнительных биометрических персональных данных гражданина РФ (изображения папиллярных узоров двух пальцев рук), должно начаться с 1 июня 2013 года, а уже с 1 июля 2013 года по желанию граждан РФ ФМС России и ее территориальные органы, находящиеся в г. Москве, Московской области, г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области, начнут выдавать новые паспорта.

Предусмотрено, что загранпаспорта, выданные в установленном порядке до вступления в силу данного Указа, действительны до окончания срока их действия.

Распоряжение Правительства РФ от 25.12.2012 N 2524-р

На период до 2030 года определены социальные приоритеты и ориентиры, а также механизмы государственной политики в сфере пенсионного страхования на отдельных этапах ее реализации

Правительством РФ утверждена Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации.

Реализация Стратегии будет осуществляться по следующим основным направлениям:

совершенствование тарифно-бюджетной политики;

реформирование института досрочных пенсий;

реформирование института накопительной составляющей пенсионной системы;

развитие корпоративного пенсионного обеспечения;

совершенствование формирования пенсионных прав в распределительной составляющей пенсионной системы;

совершенствование системы управления обязательным пенсионным страхованием;

развитие международного сотрудничества в сфере пенсионного обеспечения.

Стратегию предполагается реализовать в 3 этапа.

В рамках первого этапа (по 2013 год включительно) предлагается, в частности:

установление дополнительного тарифа страховых взносов для страхователей в отношении застрахованных лиц, работающих на рабочих местах с особыми условиями труда и на отдельных видах работ;

введение специальной оценки условий труда, по результатам которой соответствующие работодатели освобождаются от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ по дополнительным тарифам;

изменение тарифной политики в отношении самозанятых граждан в целях более полного обеспечения их пенсионных прав;

законодательная регламентация (с введением с 2014 года) перераспределения тарифа страховых взносов для застрахованных лиц, которые не осуществили выбор в пользу формирования средств пенсионных накоплений в управляющей компании или негосударственном пенсионном фонде, – направление 2 процентов указанного тарифа на накопительную составляющую и 4 процентов тарифа страховых взносов на распределительную составляющую пенсионной системы с сохранением на прежнем уровне в размере 6 процентов тарифа страховых взносов на накопительную составляющую для застрахованных лиц, которые осуществили выбор в пользу формирования средств пенсионных накоплений в управляющей компании или негосударственном пенсионном фонде, и с предоставлением им права самостоятельного выбора варианта формирования пенсионных прав: в размере 6 процентов тарифа страховых взносов на накопительную составляющую пенсионной системы или 2 процентов тарифа страховых взносов на накопительную составляющую и 4 процентов тарифа страховых взносов на распределительную составляющую пенсионной системы;

повышение требований к минимальному размеру собственных средств негосударственных пенсионных фондов, осуществляющих формирование и инвестирование пенсионных накоплений, и качеству составляющих их активов;

создание многоуровневой системы гарантий сохранности средств накопительной составляющей, включая системы объединенных гарантийных фондов.

В рамках второго этапа (2014 – 2015 годы) предлагается, в числе прочего:

совершенствование системы персонифицированного учета граждан в сфере обязательного пенсионного страхования;

совершенствование организационно-правовой формы негосударственных пенсионных фондов;

формирование единой системы актуарного оценивания, включая стандартизацию актуарной деятельности;

комплексное преобразование системы досрочных пенсий с установлением нового механизма формирования и реализации социальных прав застрахованных лиц, работающих на рабочих местах с особыми условиями труда и на отдельных видах работ;

установление правовых основ создания и функционирования корпоративных пенсионных систем.

В рамках третьего этапа (2016 – 2030 годы) предлагается:

предоставление самозанятым гражданам права выбора варианта формирования и реализации пенсионных прав;

определение дополнительного тарифа страховых взносов для страхователей в отношении застрахованных лиц, работающих на рабочих местах с особыми условиями труда, с учетом необходимости обеспечения всего досрочного периода получения ими трудовой пенсии;

стимулирование дополнительного платежа из заработной платы в пенсионную систему для работников с учетом уровня их доходов и возраста.

На постоянной основе предлагается:

расширение перечня финансовых инструментов инвестирования пенсионных накоплений;

повышение уровня облагаемого страховыми взносами заработка с учетом темпов роста средней заработной платы в Российской Федерации;

поэтапное приведение размера страхового взноса, уплачиваемого самозанятыми категориями граждан, в соответствие с уровнем производимых им пенсионных выплат;

оптимизация механизма преференций по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации отдельными категориями страхователей;

повышение транспарентности институтов, участвующих в формировании пенсионных накоплений (совершенствование порядка раскрытия информации);

стимулирование добровольного формирования гражданами пенсионных накоплений и содействие развитию добровольных (корпоративных и частных) пенсионных систем;

расширение охвата населения корпоративным пенсионным обеспечением;

совершенствование системы государственного контроля за формированием средств пенсионных накоплений;

принятие мер по синхронизации обязательного пенсионного страхования с другими видами обязательного социального страхования.

По мнению разработчиков Стратегии, реализация предлагаемых мер позволит обеспечить достойный уровень пенсий гражданам на основе принципа социальной справедливости. Будет создана понятная и прозрачная пенсионная система, позволяющая гражданам выбирать наиболее приемлемую для них пенсионную стратегию.

При этом предусматривается:

достижение коэффициента замещения трудовой пенсией по старости до 40 процентов утраченного заработка при нормативном страховом стаже и средней заработной плате;

достижение приемлемого уровня пенсий для среднего класса за счет участия в корпоративных и частных пенсионных системах;

обеспечение среднего размера трудовой пенсии по старости на уровне 2,5 – 3 прожиточных минимумов пенсионера;

достижение максимально возможной сбалансированности пенсионной системы.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 30.12.2012 N 294-ФЗ
“О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”

При регистрации договора участия в долевом строительстве застройщик наряду с необходимыми документами должен представить договор страхования своей гражданской ответственности или договор поручительства за надлежащее исполнение обязательств

При непредставлении одного из указанных документов в государственной регистрации договора участия в долевом строительстве может быть отказано.

Федеральным законом вводится страхование гражданской ответственности застройщика.

Предусмотрено, что исполнение обязательств застройщика по передаче жилого помещения участнику долевого строительства может обеспечиваться путем участия застройщика в обществе взаимного страхования гражданской ответственности застройщиков и заключения договора страхования гражданской ответственности.

Страхование осуществляется застройщиком за свой счет до государственной регистрации договора.

Выгодоприобретателями по договору страхования являются граждане или юридические лица, денежные средства которых привлекались по договору долевого строительства.

В Законе подробно прописаны порядок осуществления взаимного страхования гражданской ответственности застройщиков и особенности создания общества взаимного страхования.

Федеральный закон от 30.12.2012 N 302-ФЗ
“О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации”

Подписан Закон, направленный на существенную модернизацию наиболее общих и принципиальных положений российского гражданского права

Федеральным законом предусмотрены, в частности:

основные начала гражданского законодательства (введено понятие “обычай”);

порядок государственной регистрации прав на имущество;

случаи и порядок компенсации ущерба, причиненного правомерными действиями государственных органов и органов местного самоуправления;

общий порядок создания крестьянского (фермерского) хозяйства;

порядок признания гражданина недееспособным и ограничения дееспособности гражданина, установления попечительства и исполнения опекунами и попечителями своих обязанностей.

Федеральный закон вступит в силу с 1 марта 2013 года, за исключением отдельных положений.

С целью исключения для участников гражданского оборота неоправданных препятствий и трудностей в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей Законом предусмотрены подробные переходные положения.

Также не потребуется перерегистрации ранее созданных крестьянских (фермерских) хозяйств в связи с вступлением в силу Федерального закона, и переоформления прав на недвижимое имущество.

Федеральный закон от 30.12.2012 N 325-ФЗ
“О внесении изменения в статью 31.1 Федерального закона “О некоммерческих организациях”

Дополнен перечень видов деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, при осуществлении которых предоставляется государственная поддержка

Предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления могут оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими, помимо прочего, деятельности по:

формированию в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

развитию межнационального сотрудничества, сохранению и защите самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации.

Федеральный закон от 30.12.2012 N 326-ФЗ
“О внесении изменений в статьи 26 и 28 Федерального закона “Об Общественной палате Российской Федерации”

Организационное, правовое, аналитическое, информационное, документационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Общественной палаты, Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка и Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей будет осуществляться аппаратом Общественной палаты

Также предусмотрено, что финансовое обеспечение содержания аппарата Общественной палаты осуществляется в пределах расходов, предусмотренных в федеральном бюджете на обеспечение деятельности Общественной палаты, Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка и Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей.

Кроме того, установлено, что аппарат Общественной палаты является федеральным казенным учреждением.

Постановление Правительства РФ от 30.12.2012 N 1478
“Об имущественной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций”

Формирование перечня федерального имущества, которое может быть предоставлено в качестве государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, возложено на Росимущество

В перечень имущества, предоставляемого указанным организациям во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе, могут включаться только нежилые помещения, находящиеся в федеральной собственности и свободные от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций, не являющихся государственными и муниципальными учреждениями и некоммерческими организациями, учрежденными Российской Федерацией).

Правительством РФ определены порядок формирования, ведения и опубликования перечня такого имущества, а также порядок и условия его предоставления социально ориентированным некоммерческим организациям.

Постановление Правительства РФ от 30.12.2012 N 1484
“Об утверждении Правил определения количества пассажиров для целей расчета страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров”

Определен порядок расчета количества перевезенных пассажиров для целей расчета страховой премии по договору обязательного страхования

Определение количества пассажиров осуществляется перевозчиком раздельно по каждому виду транспорта и следующим видам перевозок:

на железнодорожном транспорте:

перевозки поездами дальнего следования;

перевозки в пригородном сообщении;

на воздушном транспорте – вне зависимости от вида перевозки;

на морском транспорте – вне зависимости от вида перевозки;

на внутреннем водном транспорте:

перевозки по транспортным и экскурсионно-прогулочным маршрутам;

перевозки по туристским маршрутам;

на автомобильном транспорте:

автобусные перевозки в междугородном и международном сообщении;

автобусные перевозки в пригородном сообщении;

автобусные перевозки в городском сообщении по заказам и автобусные регулярные перевозки в городском сообщении с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршрутам регулярных перевозок;

автобусные регулярные перевозки в городском сообщении с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршрутам;

на городском наземном электрическом транспорте:

перевозки троллейбусами;

перевозки трамваями;

на внеуличном транспорте – вне зависимости от вида перевозки.

Количество пассажиров указывается в заявлении, представляемом страховщику при заключении договора обязательного страхования с приложением документов, обосновывающих расчет количества пассажиров.

ЖИЛИЩЕ

Постановление Правительства РФ от 28.12.2012 N 1468
“О порядке предоставления органам местного самоуправления информации лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и (или) оказывающими коммунальные услуги в многоквартирных и жилых домах либо услуги (работы) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах”

Определены порядок, сроки и периодичность предоставления органам местного самоуправления информации о поставках коммунальных ресурсов и оказании услуг

Лица, осуществляющие поставку коммунальных ресурсов и (или) оказание услуг, предоставляют информацию отдельно по каждому многоквартирному или жилому дому, для которого они осуществляют поставку ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, оказание услуг (выполнение работ) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в части, касающейся поставляемых ими ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, оказываемых услуг (выполняемых работ).

Информация предоставляется в форме электронного документа, подписывается лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени организации, либо лицом, уполномоченным на подписание указанного документа доверенностью, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи путем заполнения электронного паспорта многоквартирного дома или электронного паспорта жилого дома, формы которых устанавливаются Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

Установлено, что лица, осуществляющие по состоянию на 1 декабря 2012 года поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и (или) оказывающие коммунальные услуги в многоквартирных и жилых домах либо услуги (работы) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, обязаны до 1 марта 2013 года представить в органы местного самоуправления перечни домов, для которых осуществляется поставка ресурсов, и (или) в которых осуществляется предоставление коммунальных услуг, оказание услуг (выполнение работ) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, с указанием услуг (работ, ресурсов), поставляемых в каждый дом.

Утвержденные “Правила предоставления органам местного самоуправления информации…” вступают в силу с 1 марта 2013 года.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Федеральный закон от 29.12.2012 N 280-ФЗ
“О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений и представления руководителями этих учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера”

Трудовой договор с руководителем государственного (муниципального) учреждения будет заключаться на основе типовой формы, утверждаемой Правительством РФ

Кроме того, Законом вводится обязанность для граждан, претендующих на замещение должности руководителя государственного (муниципального) учреждения, и граждан, замещающих указанные должности, представления сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Федеральный закон от 30.12.2012 N 283-ФЗ
“О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”

С 1 января 2013 года действуют новые социальные гарантии для сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотиков, таможенных органов и федеральной противопожарной службы

Законом утверждены положения, регламентирующие, в частности, денежное довольствие вышеуказанных сотрудников; гарантии, пособия и другие денежные выплаты в связи с прохождением ими службы; предоставление им жилого помещения в собственность или по договору социального найма, денежные компенсации им расходов на оплату коммунальных и иных услуг, их медицинское обеспечение и санаторно-курортное лечение, а также страховые гарантии сотруднику и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей.

По решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, жилое помещение, приобретенное за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, может быть предоставлено в собственность лицам, имеющим право на единовременную социальную выплату:

– в равных долях членам семьи сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах;

– инвалидам I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах.

Норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет 33 квадратных метра общей площади жилого помещения – на одного человека; 42 квадратных метра общей площади жилого помещения – на семью из двух человек; 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи – на семью из трех и более человек.

Предусматривается обеспечение сотрудника в служебных целях проездными документами на все виды транспорта общего пользования (кроме такси) городского, пригородного и местного сообщения.

Также вышеуказанным сотрудникам:

– предоставляется право бронирования и внеочередного получения мест в гостиницах, приобретения проездных документов на все виды транспорта по предъявлении служебного удостоверения и документов, подтверждающих факт следования к новому месту службы или нахождения в служебной командировке;

– при выполнении в соответствии с законодательством РФ обязанностей по пресечению преступления, административного правонарушения, задержанию и доставлению лица, подозреваемого, обвиняемого или осужденного за совершение преступления, сотрудникам предоставляется право проезда и провоза задержанного либо доставляемого ими лица на всех видах транспорта общего пользования (кроме такси) городского, пригородного и местного сообщения без приобретения проездных документов, а в сельской местности на попутном транспорте по предъявлении служебного удостоверения;

– устанавливается первоочередной порядок предоставления мест в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях по месту жительства и в летних оздоровительных лагерях независимо от формы собственности детям сотрудника, гражданина РФ, уволенного со службы.

Федеральный закон от 30.12.2012 N 284-ФЗ
“О внесении изменений в Федеральный закон “О прокуратуре Российской Федерации” в части совершенствования системы денежного содержания прокурорских работников”

Денежное содержание прокурорских работников доводится до уровня материального обеспечения государственных служащих федеральных органов власти

Так, в частности, устанавливается поэтапное увеличение денежного содержания прокурорских работников путем повышения доплаты за особые условия службы: с 1 января 2013 года – до 100 процентов должностного оклада, с 1 апреля 2013 года – до 125 процентов, с 1 октября 2013 года – до 175 процентов должностного оклада.

Кроме того, с 1 января 2014 года вводится ежемесячное денежное поощрение, исчисляемое исходя из их должностных окладов, для лиц, замещающих отдельные должности прокурорских работников в органах прокуратуры Российской Федерации.

Федеральный закон от 30.12.2012 N 320-ФЗ
“О внесении изменений в Федеральный закон “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации”

Иностранные граждане, временно проживающие в Российской Федерации, освобождены от получения разрешения на работу

Кроме того, усовершенствован порядок привлечения высококвалифицированных иностранных специалистов, а также иностранных работников в составе экипажей судов.

Так, в частности, работодателям (заказчикам работ, услуг) предоставлено право направлять в ФМС России и ее территориальные органы ходатайства о привлечении высококвалифицированных иностранных специалистов (заявления о продлении срока действия выданных им разрешений на работу) в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал государственных и муниципальных услуг.

Федеральный закон от 30.12.2012 N 328-ФЗ
“О внесении изменения в статью 2 Закона Российской Федерации “О занятости населения в Российской Федерации”

Уточнены критерии отнесения граждан к категории занятых

В новой редакции изложен абзац 10 статьи 2 Закона РФ “О занятости населения в Российской Федерации”. Согласно поправкам предусматривается исключение из числа занятых граждан участников (учредителей) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права на получение дохода от деятельности этих организаций (в т.ч. члены ТСЖ, члены жилищных, дачных, гаражных и иных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности).

Следует отметить, что поводом для внесения изменений послужило Постановление Конституционного Суда РФ от 23.04.2012 N 10-П, в котором были признаны не соответствующими Конституции РФ положения абзаца 10 статьи 2 названного Закона, поскольку предусматривали закрытый перечень некоммерческих организаций, учредители (участники) которых могли быть признаны безработными.

“Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2013 год”
(утв. решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 21.12.2012, протокол N 11)

Одним из принципов установления систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений является равная оплата за труд равной ценности, недопущение дискриминаций, различий и предпочтений, не связанных с деловыми качествами работников

Рекомендации разработаны в целях обеспечения единых подходов к регулированию заработной платы работников организаций бюджетной сферы.

Предусмотрены, в том числе:

принципы формирования федеральной, региональных и муниципальных систем оплаты труда;

перечень норм и условий оплаты труда, регламентируемых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, федеральных государственных учреждений, руководителей учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров;

порядок формирования фондов оплаты труда;

особенности формирования систем оплаты труда педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, учреждений здравоохранения, культуры, искусства и кинематографии.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Федеральный закон от 29.12.2012 N 274-ФЗ
“О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, на 2013 год”

В 2013 году норматив затрат на оказание социальной помощи по обеспечению бесплатными лекарствами и лечебным питанием для детей-инвалидов составит 638 рублей

Норматив затрат на обеспечение бесплатными лекарствами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов установлен из расчета на 1 гражданина в месяц. В 2012 году указанный норматив был меньше на 34 рубля и составлял 604 рубля.

Федеральный закон от 29.12.2012 N 276-ФЗ
“О внесении изменений в Федеральный закон “Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством” и статью 1 Федерального закона “О внесении изменений в статью 14 Федерального закона “Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством” и статьи 2 и 3 Федерального закона “О внесении изменений в Федеральный закон “Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством”

Расширен перечень случаев, при которых назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется территориальными фондами ОМС

Выплата пособий осуществляется непосредственно территориальным органом страховщика, в частности, в случае невозможности определения места нахождения работодателя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание. При этом основанием для назначения и выплаты пособия является наличие вступившего в силу решения суда об установлении факта невыплаты пособий застрахованному лицу.

Кроме того, работодатели теперь будут обязаны включать в справку о заработке, выдаваемую работнику при увольнении, сведения о периодах временной нетрудоспособности, отпусков по беременности и родам, по уходу за ребенком и периодах освобождения от работы с полным или частичным сохранением заработка, если на соответствующие выплаты не начислялись страховые взносы.

Скорректирован также порядок определения среднего заработка, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Федеральный закон от 30.12.2012 N 296-ФЗ
“О внесении изменений в статьи 14 и 19 Федерального закона “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации”

Русский жестовый язык признается языком общения при наличии нарушений слуха и (или) речи, в том числе в сферах устного использования государственного языка Российской Федерации

Перевод русского жестового языка (сурдоперевод, тифлосурдоперевод) должен осуществляться переводчиками, имеющими соответствующие образование и квалификацию. Порядок предоставления услуг по переводу русского жестового языка (сурдопереводу, тифлосурдопереводу) определяется Правительством РФ.

На органы государственной власти и органы местного самоуправления возлагается обязанность по созданию условий в подведомственных учреждениях для получения инвалидами по слуху услуг по переводу с использованием русского жестового языка.

По мнению законодателя, данные меры позволят расширить сферы применения русского жестового языка, повысить его роль в обеспечении коммуникационных возможностей для интеграции в общество инвалидов по слуху.

Постановление Правительства РФ от 27.12.2012 N 1441
“О внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1228”

Сотрудникам органов внутренних дел РФ за наем жилых помещений в г. Сочи установлена ежемесячная денежная компенсация в размере 15000 рублей

Денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам семей сотрудников, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, в соответствии с Правилами, установленными постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1228.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Федеральный закон от 29.12.2012 N 278-ФЗ
“О внесении изменений в статьи 336 и 337 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 6 Федерального закона “О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации”

С 1 января 2013 года метан угольных пластов исключен из объекта налогообложения НДПИ

Соответствующее дополнение внесено в пункт 2 статьи 336 НК РФ.

Кроме того, до 1 ноября 2014 года отсрочено вступление в силу положений Федерального закона от 06.04.2011 N 68-ФЗ “О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации…” в части, касающейся установления платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную массу свыше 12 тонн.

Федеральный закон от 29.12.2012 N 279-ФЗ
“О внесении изменений в главу 23 части второй Налогового кодекса Российской Федерации”

Доходы в виде сумм, уплаченных работодателями за лечение и медицинское обслуживание своих бывших работников, уволившихся в связи с выходом на пенсию по инвалидности или по старости, освобождаются от обложения налогом на доходы физических лиц

Предусмотрено также, что социальный налоговый вычет, предоставляемый в сумме уплаченных налогоплательщиком в налоговом периоде дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии может быть предоставлен налогоплательщику до окончания налогового периода при его обращении к налоговому агенту (работодателю).

Кроме того, налогоплательщикам предоставлено право на получение социального налогового вычета в сумме, уплаченной в налоговом периоде за услуги по лечению в случае их оказания как медицинскими учреждениями РФ, так и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими медицинскую деятельность на основании лицензии.

Письмо ФНС России от 26.12.2012 N ЕД-4-3/22280@
“По вопросу представления сведений о доходах физических лиц в отношении работников обособленных подразделений организациями, отнесенными к категории крупнейших налогоплательщиков”

Крупнейшие налогоплательщики вправе представлять сведения о доходах сотрудников обособленных подразделений либо по месту нахождения такого обособленного подразделения, либо в режиме “одного окна” по месту учета в качестве крупнейшего налогоплательщика

Сообщается, что в соответствии с Форматом представления сведений в электронном виде, утвержденном Приказом ФНС России от 17.11.2010 N ММВ-7-3/611@, файл обмена информацией содержит реквизиты А (идентификатор получателя информации) и К (идентификатор конечного получателя).

В файле обмена в качестве конечного получателя (К) для организаций – крупнейших налогоплательщиков указывается налоговый орган по месту учета организации в качестве крупнейшего налогоплательщика, а для обособленных подразделений – налоговый орган по месту учета организации по соответствующему обособленному подразделению.

В этой связи при представлении сведений о доходах сотрудников обособленных подразделений в режиме “одного окна” в налоговый орган по месту учета организации в качестве крупнейшего налогоплательщика соответствующие сведения поступят в налоговый орган по месту нахождения обособленных подразделений. При этом отмечено, что организация вправе самостоятельно выбрать способ представления указанных сведений – непосредственно в налоговый орган по месту нахождения обособленного подразделения либо в налоговый орган по месту учета в качестве крупнейшего налогоплательщика.

Информация ФНС России от 29.12.2012

Для перехода на систему налогообложения в виде ЕНВД необходимо подать соответствующее заявление по форме ЕНВД-1 (ЕНВД-2)

ФНС России напоминает, что с 1 января 2013 года переход на уплату ЕНВД является добровольным. Организации и индивидуальные предприниматели, изъявившие желание применять данную систему налогообложения, должны встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика ЕНВД, для чего необходимо подать заявление по форме ЕНВД-1 (для организаций), ЕНВД-2 (для ИП), предусмотренные Приказом ФНС России от 11.12.2012 N ММВ-7-6/941@. В настоящее время данный Приказ проходит регистрацию в Минюсте России.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Письмо Банка России от 27.12.2012 N 185-Т
“Об электронном документообороте банков (филиалов банков) с налоговыми органами”

Банк России обращает внимание кредитных организаций на необходимость соблюдения норм законодательства об электронном документообороте с налоговыми органами

С 1 августа 2012 года вступили в силу изменения в Налоговый кодекс РФ, предусматривающие направление в банки решений налоговых органов о приостановлении операций по счетам налогоплательщиков, переводов электронных денежных средств, об отмене таких решений только в электронном виде.

Для реализации данных положений кредитным организациям необходимо заключить соглашение с территориальными учреждениями Банка России о получении таких решений (примерные условия соглашений доведены письмом Банка России от 25.05.2012 N 76-Т).

Письмо Банка России от 27.12.2012 N 186-Т
“О неприменении мер воздействия к кредитным организациям”

Банк России считает возможным воздержаться от применения мер воздействия принудительного характера в отношении кредитных организаций, допустивших нарушения при составлении отчетности 0409410 в период с 1 января 2013 года по 1 июля 2013 года

Данное решение принято с учетом значительных изменений в порядке составления и представления отчетности по форме 0409410 “Сведения об активах и обязательствах уполномоченного банка по видам валют и странам”, введенных Указанием Банка России от 3 декабря 2012 года N 2926-У “О внесении изменений в Указание Банка России от 12 ноября 2009 года N 2332-У “О перечне, формах и порядке составления и представления форм отчетности кредитных организаций в Центральный банк Российской Федерации”.

Информация Банка России от 28.12.2012
“О признании платежной системы “Платежная система НКО ЗАО НРД” системно значимой”

“Платежная система НКО ЗАО НРД” признана Банком России системно значимой

Платежная система является системно значимой в случае ее соответствия хотя бы одному из следующих критериев:

осуществления в рамках платежной системы в течение трех календарных месяцев подряд переводов денежных средств с общим объемом на сумму и отдельными переводами денежных средств на сумму не менее значений, установленных Банком России;

осуществления в рамках платежной системы Банком России переводов денежных средств при рефинансировании кредитных организаций и осуществлении операций на открытом рынке;

осуществления в рамках платежной системы переводов денежных средств по сделкам, совершенным на организованных торгах.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Федеральный закон от 29.12.2012 N 281-ФЗ
“О внесении изменений в Федеральный закон “Об ипотечных ценных бумагах”

Принят Закон, направленный на совершенствование норм законодательства о выпуске и обращении ипотечных ценных бумаг

Ипотечным агентам предоставлено право привлекать кредиты и займы для обеспечения уставной деятельности.

Уточнены требования к содержанию устава ипотечного агента: теперь в нем должно быть указано максимальное количество выпусков бумаг с ипотечным покрытием, для эмиссии которых он создается, а не общее их количество, как это было ранее.

Законом предусматривается возможность добровольной ликвидации ипотечного агента только после исполнения им обязательств по всем размещенным облигациям.

Помимо этого, в частности, принятым Законом установлены особенности в отношении эмиссии облигаций с одним ипотечным покрытием двух и более выпусков, уточнен порядок досрочного погашения облигаций с ипотечным покрытием, скорректированы требования к составу ипотечного покрытия ипотечных сертификатов.

Правительству РФ предоставлено право устанавливать дополнительные условия, а также перечень сведений, которые должны содержаться в Правилах доверительного управления ипотечным покрытием.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Федеральный закон от 30.12.2012 N 286-ФЗ
“О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального закона “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции” и статьи 5 и 6 Федерального закона “О внесении изменений в Федеральный закон “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции” и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона “Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе”

До 1 июля 2013 года допускается осуществление перевозок этилового спирта (в том числе денатурата), нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции без лицензии

Действующая редакция части 1 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 218-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции” и отдельные законодательные акты Российской Федерации…” предусматривает лицензирование перевозок этилового спирта (в том числе денатурата), нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции с 1 января 2013 года.

Однако, ввиду технической сложности организации лицензионного контроля данного вида деятельности необходим более длительный переходный период, в течение которого организации могут получить соответствующие лицензии.

Изменения, внесенные Федеральным законом, позволят не допустить возникновения правовой неопределенности при введении лицензирования данного вида деятельности.

Кроме того, предусмотрено, что уведомление о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции будет подаваться в Росалкогольрегулирование в порядке, установленном Правительством РФ. Данное положение вступит в силу с 1 марта 2013 года.

Федеральный закон от 30.12.2012 N 289-ФЗ
“О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации”

Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов разрабатываются органами местного самоуправления и подлежат утверждению представительными органами местного самоуправления таких поселений, городских округов в шестимесячный срок с даты утверждения генеральных планов соответствующих поселений, городских округов

Федеральным законом регулируются отношения, связанные с разработкой и утверждением программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений и городских округов. Требования к данным программам, а также порядок осуществления мониторинга их разработки и утверждения устанавливаются Правительством РФ.

Кроме того, Федеральным законом переносятся с 31 декабря 2012 года на 31 марта 2013 года – 1 июня 2014 года сроки вступления в силу запретов на принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую, о подготовке документации по планировке территории при отсутствии документов территориального планирования, а также на предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при отсутствии правил землепользования и застройки.

Федеральным законом также предусматривается возможность до 31 декабря 2013 года подготавливать проектную документацию линейных объектов на основании градостроительных планов земельных участков, предназначенных для строительства, реконструкции этих линейных объектов.

Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

Федеральный закон от 30.12.2012 N 291-ФЗ
“О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования тарифов в сфере электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения”

До 1 января 2016 года предусмотрен поэтапный переход к регулированию тарифов на тепловую энергию, а также основных тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения на основе долгосрочных параметров регулирования

Федеральным законом определено, что регулирование тарифов осуществляется на основе долгосрочных параметров регулирования, устанавливаемых на срок не менее трех и не более пяти лет, в порядке, определяемом Правительством РФ.

Предельные уровни тарифов на тепловую энергию, а также основных тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения устанавливаются и применяются до 1 января 2016 года.

В случаях изменения долгосрочных тарифов, долгосрочных параметров регулирования, размеров необходимой валовой выручки или установления тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования, отличных от установленных или согласованных в рамках концессионного соглашения, недополученные доходы регулируемых организаций подлежат возмещению из бюджета субъекта РФ в обязательном порядке (кроме случаев существенного ухудшения экономической конъюнктуры).

При существенном ухудшении экономической конъюнктуры Правительство РФ вправе принимать решение об изменении долгосрочных тарифов, долгосрочных параметров регулирования, размеров необходимой валовой выручки без компенсации недополученных доходов регулируемых организаций из бюджета, а также определять параметры такого изменения.

Закон вступит в силу с 1 апреля 2013 года, за исключением отдельных положений.

Федеральный закон от 30.12.2012 N 318-ФЗ
“О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации”

В случае комплексного освоения земельного участка в целях жилищного строительства срок действия предоставленных технических условий на подключение объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения устанавливается не менее чем на пять лет

Ранее действовавшей редакцией части 7 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ предусматривалось, что срок действия предоставленных технических условий на подключение объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения устанавливается не менее чем на два года.

Кроме того, в отдельные законодательные акты, в частности, в Градостроительный кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, в Федеральные законы “Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса”, “О теплоснабжении”, “О водоснабжении и водоотведении” вносятся изменения, направленные на введение единой терминологии в отношении подключения и технологического присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения.

Федеральный закон от 30.12.2012 N 324-ФЗ
“О внесении изменений в Федеральный закон “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц”

Действие Федерального закона “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц” не распространяется на юридические лица, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования в совокупности не превышает пятьдесят процентов

Закон также не распространяется на дочерние хозяйственные общества таких юридических лиц и дочерние хозяйственные общества последних, а именно на:

– субъекты естественных монополий, организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, если общая выручка соответственно таких субъектов, организаций от деятельности, относящейся к сфере деятельности естественных монополий, и от указанных видов деятельности составляет не более чем десять процентов общей суммы выручки соответственно от всех видов осуществляемой ими деятельности за предшествующий календарный год;

– дочерние хозяйственные общества субъектов естественных монополий, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, если выручка от закупки товаров, работ, услуг основными хозяйственными обществами и их иными дочерними хозяйственными обществами составляет не более чем пять процентов суммы выручки за предыдущие четыре квартала от всех видов осуществляемой ими деятельности;

– дочерние хозяйственные общества вышеуказанных дочерних хозяйственных обществ, если выручка от закупки товаров, работ, услуг основными хозяйственными обществами (в том числе иными дочерними хозяйственными обществами основных хозяйственных обществ) основных хозяйственных обществ указанных дочерних хозяйственных обществ составляет не более чем пять процентов суммы выручки за предыдущие четыре квартала от всех видов осуществляемой ими деятельности.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Постановление Правительства РФ от 28.12.2012 N 1469
“О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации”

Уточнены коды продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия установленным требованиям

Соответствующие изменения внесены, в частности, в постановление Правительства РФ от 26 февраля 2010 года N 92, постановление Правительства РФ от 16 марта 2011 года N 170, постановление Правительства РФ от 12 июля 2011 года N 565.

Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 23 августа 2012 года.

Постановление Правительства РФ от 29.12.2012 N 1474
“О применении некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам технического регулирования и об органах государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза “О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту”

Уточнен порядок применения некоторых нормативных правовых актов Правительства РФ по вопросам технического регулирования производства и выпуска автомобильного и авиационного бензина, дизельного и судового топлива, топлива для реактивных двигателей и топочного мазута

Установлено, что постановление Правительства РФ от 27 февраля 2008 года N 118 “Об утверждении технического регламента “О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту” и распоряжение Правительства РФ от 19 августа 2009 года N 1191-р применяются при производстве и выпуске в обращение продукции, сопровождаемой документами об оценке (подтверждении) соответствия, выданными до 31 декабря 2012 года, а также соответствующей экологическим классам, действующим на территории РФ согласно требованиям технического регламента Таможенного союза “О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту”, принятого решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года N 826, до окончания срока действия таких документов об оценке (подтверждении) соответствия, но не позднее 30 июня 2014 года.

Постановление вступает в силу с 31 декабря 2012 года.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Федеральный закон от 30.12.2012 N 287-ФЗ
“О внесении изменений в Федеральный закон “О континентальном шельфе Российской Федерации” и Федеральный закон “О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации”

С 1 июля 2013 года использование подводных трубопроводов и проведение буровых работ при разведке и добыче углеводородного сырья, а также при транспортировке и хранении нефти на континентальном шельфе допускаются только при наличии плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов

План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов утверждается организацией, осуществляющей эксплуатацию, использование искусственных островов, установок, сооружений, подводных трубопроводов, проведение буровых работ при региональном геологическом изучении, геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при транспортировке и хранении нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе, при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, с последующим уведомлением уполномоченных органов исполнительной власти.

Требования к содержанию плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов устанавливаются Правительством РФ с учетом требований законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Федеральный закон от 30.12.2012 N 323-ФЗ
“О внесении изменений в Закон Российской Федерации “О недрах” и отдельные законодательные акты Российской Федерации”

Торги на право пользования участками недр федерального значения будут проводиться исключительно в форме аукциона

Установлен новый порядок организации и проведения конкурсов и аукционов на право пользования участками недр.

Предусмотрено, в частности, что принятие решений о проведении аукционов на право пользования участками недр федерального значения, о составе и порядке работы аукционных комиссий и определение порядка и условий проведения таких аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр осуществляются Правительством РФ.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Приказ Казначейства России от 30.11.2012 N 19н
“Об утверждении порядка ведения государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах”
Зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2012 N 26329.

С 1 января 2013 года начинает действовать порядок доступа к государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП)

Оператором ГИС ГМП является Федеральное казначейство, которое осуществляет эксплуатацию системы, и обеспечение доступа к ней.

Участниками ГИС ГМП могут быть, в частности: оператор по переводу денежных средств; организация федеральной почтовой связи; территориальный орган Федерального казначейства, иной орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством РФ; местная администрация; платежный агент и субагент (в том числе банковский); оператор единого или регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг; администратор доходов бюджета, государственное (муниципальное) бюджетное и автономное учреждение; главный администратор доходов бюджета, а также определенный субъектом РФ региональный или местный орган власти, обеспечивающий информационное взаимодействие между оператором ГИС ГМП и администраторами начислений.

Регистрация Участника в ГИС ГМП (за исключением органов Федерального казначейства) осуществляется после прохождения идентификации и аутентификации с использованием федеральной государственной информационной системы “Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме” (ЕСИА).

При регистрации в ГИС ГМП Участник заполняет электронную форму заявки на регистрацию и представляет в орган Федерального казначейства на бумажном носителе в одном экземпляре необходимые документы.

Форматы взаимодействия ГИС ГМП с информационными системами участников, а также изменения к ним размещаются на официальном сайте Федерального казначейства (www.roskazna.ru) не позднее 90 календарных дней до дня их вступления в силу.

Приказом определены полномочия оператора ГИС ГМП и участников, процедуры их взаимодействия в рамках системы, а также утверждены формы документов, используемых в процессе регистрации в системе.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ
“Об образовании в Российской Федерации”

С 1 сентября 2013 года вступает в силу новый базовый закон об образовании в России

Закон разработан в целях совершенствования законодательства РФ в области образования и является основополагающим нормативным правовым актом в сфере образования.

Законом определяются уровни общего образования (дошкольное образование, начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование) и уровни профессионального образования (среднее профессиональное образование, высшее образование – бакалавриат; высшее образование – специалитет, магистратура; высшее образование – подготовка кадров высшей квалификации). Вводится еще один уровень высшего образования – подготовка кадров высшей квалификации, к которой отнесены программы подготовки научно-педагогических кадров, программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки.

Наряду с основными образовательными программами в сфере образования выделяются также дополнительные образовательные программы различной направленности и степени сложности, формируемые с учетом возрастных особенностей, интересов, способностей, уровня образования и профессиональной квалификации обучающихся.

Законом расширен круг субъектов, имеющих право на ведение образовательной деятельности, в том числе закреплены правовые возможности доступа “необразовательных” организаций к образовательной деятельности. Кроме того, в законе выделена отдельная статья, посвященная регламентации правового положения индивидуальных предпринимателей, ведущих образовательную деятельность.

Законом теперь также регулируется стипендиальное обеспечение обучающихся образовательных организаций профессионального образования.

В законе выделены отдельные нормы, посвященные:

– кредитно-модульной системе организации образовательного процесса и системе зачетных единиц;

– сетевому взаимодействию при реализации образовательных программ, включая механизм зачета результатов освоения отдельных частей образовательной программы в сторонних организациях;

– использованию дистанционных образовательных технологий в образовательном процессе;

– обучению по интегрированным образовательным программам;

– образовательным и информационным ресурсам в образовательном процессе и другим.

Регламентированы условия ведения экспериментальной и инновационной деятельности в сфере образования. Кроме того, обновлены модели экономической деятельности в сфере образования.

Со дня вступления в силу данного закона Закон РФ “Об образовании” и Федеральный закон “О высшем и послевузовском профессиональном образовании” признаются утратившими силу.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Федеральный закон от 30.12.2012 N 329-ФЗ
“О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения учета изменений состояния здоровья отдельных категорий граждан, подвергшихся радиационному воздействию”

В России будет создан Национальный радиационно-эпидемиологический регистр для учета сведений о состоянии здоровья граждан, подвергшихся облучению в результате радиационных катастроф

Регистр представляет собой информационную систему персональных данных граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий, ядерных испытаний и иных радиационных катастроф и инцидентов.

Информационная система создается в целях использования результатов обязательного специального медицинского наблюдения (диспансеризации) за состоянием здоровья зарегистрированных в нем граждан для оказания им адресной медицинской помощи, а также прогнозирования медицинских радиологических последствий, в том числе отдаленных последствий.

ОБОРОНА

Федеральный закон от 30.12.2012 N 288-ФЗ
“О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания мобилизационного людского резерва”

В России создается новая система подготовки и накопления мобилизационных людских ресурсов Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов

Разработаны правовые основы создания мобилизационных людских резервов для целей обеспечения гарантированного доукомплектования войск, воинских формирований и органов в установленные сроки военно-обученными мобилизационными людскими ресурсами, как в период мобилизации, так и для разрешения кризисных ситуаций.

Принятие решения о создании резервов, определение их численности с распределением между Вооруженными Силами РФ, другими войсками, воинскими формированиями и органами, а также установление особенностей формирования мобилизационных людских резервов в органах ФСБ России отнесено к полномочиям Президента РФ.

Поступить в мобилизационный резерв смогут граждане, пребывающие в составе запаса Вооруженных Сил РФ, запаса СВР России и запаса ФСБ России, на добровольной основе путем заключения контракта, определяющего срок и основные условия пребывания гражданина в составе резерва.

Подготовка резервистов будет обеспечиваться путем регулярного прохождения ими военных сборов, привлечения их к мероприятиям оперативной, мобилизационной, боевой подготовки и тренировочным занятиям в конкретных воинских частях, в которые в соответствии с контрактом они предназначаются.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Федеральный закон от 29.12.2012 N 277-ФЗ
“О внесении изменений в статью 9 Федерального закона “Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях”

Установлен административный штраф за нарушение порядка продажи входных билетов на посещение спортивных мероприятий и церемоний Олимпийских игр 2014 г. в г. Сочи

Размер штрафа составляет:

– для граждан – в размере от пятикратной до десятикратной номинальной стоимости входного билета;

– для должностных лиц – от десятикратной до двадцатикратной номинальной стоимости входного билета, но не менее 50 тыс. рублей;

– для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от десятикратной до двадцатикратной номинальной стоимости входного билета, но не менее 50 тыс. рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

– для юридических лиц – от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Законом предусмотрен сокращенный десятидневный срок для рассмотрения судом дел о таких административных правонарушениях.

Порядок продажи таких билетов утверждается Правительством РФ.

Федеральный закон от 30.12.2012 N 297-ФЗ
“О внесении изменений в статьи 4 и 11 Федерального закона “Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних”

Регламентирован порядок образования Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

Установлено, что Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав создаются на территории субъекта РФ. Порядок создания и осуществления деятельности Комиссии определяется законодательством соответствующего субъекта РФ.

Целями создания Комиссии являются, в частности: координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

Кроме того, новая редакция статьи 11 Федерального закона “Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних” конкретизирует правомочия Комиссии и предписывает обязательное исполнение органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних постановлений Комиссии.

Федеральный закон от 30.12.2012 N 307-ФЗ
“О внесении изменений в статью 8 Федерального закона “О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации” и статью 6 Федерального закона “О внесении изменений в Федеральный закон “О судебных приставах” и отдельные законодательные акты Российской Федерации”

До 1 января 2014 года отложено вступление в силу законоположений о принудительных работах

Сроком на один год отложено применение положений Уголовного кодекса РФ, устанавливающих использование принудительных работ в качестве одного из видов уголовного наказания.

Кроме того, также на один год продлено действие положений законодательства о судебных приставах, предусматривающих полномочия должностных лиц данного ведомства по препровождению в специальные учреждения иностранных граждан, подлежащих выдворению за пределы РФ.

Федеральный закон от 30.12.2012 N 314-ФЗ
“О внесении изменений в статьи 3.7 и 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях”

Уточнены положения КоАП РФ, предусматривающие наказание в виде конфискации орудия совершения правонарушения

Предусмотрено, в частности, что конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащего на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности (не признанному судом виновным в его совершении), не применяется. Исключением из данного правила являются правонарушения в области таможенного дела, предусмотренные главой 16 КоАП РФ.

Федеральный закон от 30.12.2012 N 315-ФЗ
“О внесении изменений в Федеральный закон “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации” и статьи 18.9 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях”

За нарушение приглашающей стороной требований по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению приглашенного иностранного гражданина или лица без гражданства в период его пребывания в РФ будет налагаться административный штраф

Понятием “приглашающая сторона” дополнен Федеральный закон “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации”.

Размер штрафа составит: для должностных лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц – от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Кроме того, введена административная ответственность приглашающей стороны за предоставление заведомо ложных сведений о цели пребывания в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при оформлении документов для въезда в РФ.

Федеральный закон от 30.12.2012 N 316-ФЗ
“О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях”

Уточнены положения КоАП РФ, касающиеся правил исчисления сроков давности привлечения к административной ответственности, исчисления размера административного штрафа за недекларирование по установленной форме товаров, а также порядка определения стоимости изъятых вещей

В случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела и при наличии признаков административного правонарушения срок давности привлечения к административной ответственности будет исчисляться со дня совершения правонарушения (при длящемся правонарушении – со дня его обнаружения). До внесения поправок такой срок исчислялся со дня принятия решения об отказе в возбуждении (о прекращении) уголовного дела.

Установлено также, что в целях исчисления административного штрафа за недекларирование (недостоверное декларирование) товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза, их стоимость определяется за вычетом стоимости перемещаемых через таможенную границу товаров с освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов.

Таким же образом будет определяться стоимость изъятых вещей – товаров для личного пользования, перемещенных физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза.

Федеральный закон от 30.12.2012 N 319-ФЗ
“О внесении изменений в Федеральный закон “Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних”

Переписка несовершеннолетних, находящихся в учреждениях, относящихся к местам принудительного содержания, с органами, осуществляющими контроль за указанными учреждениями, с прокуратурой, судом, Уполномоченным по правам человека в РФ не должна подвергаться цензуре

Принят Закон, уточняющий порядок осуществления общественного контроля за обеспечением прав несовершеннолетних, находящихся в центрах временного содержания, а также в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа.

Определено, в частности, что общественный контроль за обеспечением прав несовершеннолетних осуществляется в соответствии с Федеральным законом “Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания”.

Установлен перечень случаев, когда переписка несовершеннолетних, помещенных в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, не подлежит цензуре, и установлен срок (не позднее одних суток, за исключением выходных и праздничных дней) передачи по принадлежности корреспонденции несовершеннолетних.

Федеральный закон от 30.12.2012 N 321-ФЗ
“О внесении изменения в статью 26 Федерального закона “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию”

Для иностранных граждан, не выехавших из РФ до истечения тридцати суток со дня окончания срока их временного пребывания, может быть установлен запрет на въезд в Россию в течение трех лет

Вышеуказанное справедливо, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию РФ по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в РФ, а также вследствие непреодолимой силы (чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства) либо иных явлений стихийного характера.

Федеральный закон от 30.12.2012 N 322-ФЗ
“О внесении изменений в Федеральный закон “О беженцах”

Ходатайство о признании гражданина беженцем не может быть подано в форме электронного документа

Кроме того, поправками, внесенными в Закон “О беженцах”, установлен запрет на электронную форму документа в отношении:

– заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации;

– свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ по существу;

– удостоверения беженца;

– проездного документа для выезда лица, признанного беженцем, и членов его семьи за пределы территории РФ;

– заявления о предоставлении временного убежища;

– свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 27.12.2012 N 1424
“Об утверждении Положения об уничтожении изъятых у граждан и должностных лиц документов, имеющих признаки подделки, а также вещей, изъятых из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособных, находящихся у них без специального разрешения”

Регламентированы организационные и технические процедуры уничтожения полицией поддельных документов и изъятых из оборота вещей

Основанием для уничтожения изъятых поддельных документов и вещей, как это установлено утвержденным “Положением об уничтожении…”, является решение руководителя соответствующего подразделения центрального аппарата МВД России или территориального органа Министерства. Уничтожение осуществляется в присутствии комиссии, состоящей из сотрудников полиции и включающей не менее 3 человек, любым технически доступным способом и оформляется актом. При необходимости в состав комиссии включаются представители заинтересованных органов и организаций.

В случае, если требуется предварительная технологическая обработка или утилизация изъятых документов и вещей на специализированных предприятиях, а также в иных случаях невозможности уничтожения документов и вещей полицией, они передаются по договору в соответствующие организации. Оплату расходов по уничтожению производит подразделение, руководитель которого принял это решение.

Руководитель подразделения вправе принять решение о том, что изъятые документы или вещи, подлежащие уничтожению, представляют научную, техническую, культурную или иную ценность, подтвержденную соответствующим экспертным заключением, и подлежат передаче на архивное, музейное и другое ответственное хранение, а также для формирования учебных либо криминалистических коллекций.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Федеральный закон от 30.12.2012 N 304-ФЗ
“О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации”

Срок осуществления цензуры в отношении корреспонденции, отправляемой (получаемой) осужденными к лишению свободы на русском языке, не должен превышать трех рабочих дней, а на иностранном языке – семи рабочих дней

Помимо этого, с целью повышения уровня правовой защиты осужденных в Уголовно-процессуальном кодексе РФ закреплено право осужденных на получение информации от администрации исправительного учреждения об отправке их корреспонденции.

Федеральный закон от 30.12.2012 N 306-ФЗ
“О внесении изменений в статьи 222 и 223 Уголовного кодекса Российской Федерации”

Лица, добровольно сдавшие предметы, указанные в статьях 222 и 223 УК РФ, освобождаются от уголовной ответственности по данным статьям, вне зависимости от того, были ли этими лицами совершены иные преступления с использованием названных предметов

Изменения, внесенные в статьи 222 “Незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств” и 223 “Незаконное изготовление оружия” Уголовного кодекса РФ, направлены на единообразное применение правоохранительными органами и судами примечаний к указанным статьям.

Ранее примечаниями к статьям 222 и 223 УК РФ было предусмотрено, что лицо, добровольно сдавшее предметы, указанные в названных статьях, освобождалось от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Федеральный закон от 30.12.2012 N 308-ФЗ
“О внесении изменений в статью 322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации”

Срок лишения свободы за организацию незаконной миграции увеличен с двух до пяти лет

Ужесточены санкции за организацию незаконного въезда в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, их незаконного пребывания в РФ или незаконного транзитного проезда через территорию РФ (статья 322.1 УК РФ). Данная статья УК РФ предусматривает различные виды и размеры санкций за организацию незаконной миграции: штраф, обязательные работы, исправительные работы, принудительные работы, лишение свободы с ограничением свободы или без такового.

Так, в частности, максимальный размер штрафа увеличится с 200 тыс. до 300 тыс. рублей, срок обязательных работ – с 360 до 420 часов, срок исправительных работ – с одного года до двух лет, принудительных работ – с двух до трех лет, максимальный срок лишения свободы – с двух до пяти лет с ограничением свободы с одного года до двух лет.

В случае совершения тех же деяний организованной группой или в целях совершения преступления на территории РФ срок лишения свободы может составить до семи лет, вместо ранее предусмотренных пяти.

Федеральный закон от 30.12.2012 N 309-ФЗ
“О внесении изменений в статью 108 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации”

Положения Уголовно-процессуального кодекса РФ о преступлениях небольшой тяжести приведены в соответствие с Уголовным кодексом РФ

Уголовный кодекс РФ (в редакции Федерального закона от 07.12.2011 N 420-ФЗ к преступлениям небольшой тяжести относит уголовно-наказуемые деяния, за которые предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок не свыше трех лет (ранее – двух лет). В этой связи в УПК РФ внесено изменение, согласно которому заключение под стражу в виде меры пресечения может быть применено при совершении преступления небольшой тяжести, за которое установлено наказание в виде лишения свободы на срок не свыше трех лет, при невозможности применения более мягкой меры пресечения.

Федеральный закон от 30.12.2012 N 311-ФЗ
“О внесении изменения в статью 135 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации”

Уточнен порядок направления в суд требования о возмещении имущественного вреда лицами, уголовное преследование которых признано незаконным или необоснованным

Если уголовное дело прекращено или приговор изменен вышестоящим судом, то требование о возмещении вреда направляется в суд, постановивший приговор, либо, согласно внесенной поправке, – в суд по месту жительства реабилитированного.

Федеральный закон от 30.12.2012 N 312-ФЗ
“О внесении изменений в статью 322 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации”

Усилена уголовная ответственность за незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации

Предусмотрено, в частности, что пересечение Государственной границы РФ при въезде в РФ иностранным гражданином или лицом без гражданства, въезд которым заведомо для виновного не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством РФ, наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Ранее за указанное деяние Уголовным кодексом РФ было предусмотрено наказание в виде штрафа в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительных работ на срок до двух лет, либо лишения свободы на тот же срок.

Федеральный закон от 30.12.2012 N 313-ФЗ
“О внесении изменений в Закон Российской Федерации “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации” и Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации”

Лица, осужденные к лишению свободы, будут сниматься с регистрационного учета по месту жительства и регистрироваться по месту их пребывания в учреждении УИС

Соответствующее дополнение внесено в Закон РФ “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации”, а также Уголовно-исполнительный кодекс РФ.

Регистрация и снятие с учета будет осуществляться администрацией соответствующего учреждения.

ПРАВОСУДИЕ

Федеральный закон от 30.12.2012 N 310-ФЗ
“О внесении изменения в статью 448 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации”

Решение о возбуждении уголовного дела в отношении члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы принимается с согласия соответственно Совета Федерации и Государственной Думы, полученного на основании представления Генерального прокурора РФ

В силу неоднозначного толкования статьи 448 Уголовно-процессуального кодекса РФ относительно того, какое именно должностное лицо вправе вносить в Государственную Думу или в Совет Федерации представление о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении соответственно депутата Государственной Думы или члена Совета Федерации, в названную статью внесено дополнение, согласно которому такое представление вносится Генеральным прокурором Российской Федерации.

Федеральный закон от 30.12.2012 N 317-ФЗ
“О внесении изменений в статьи 29 и 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации”

Разграничена подведомственность рассмотрения арбитражными судами и судами общей юрисдикции дел, касающихся оспаривания нормативных правовых актов

Федеральным законом в статью 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ вносятся изменения, предусматривающие, что к подведомственности арбитражных судов относятся дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Одновременно из указанной статьи 29 исключается положение, относящее к подведомственности арбитражных судов все указанные дела независимо от того, являются ли заявителями организации, индивидуальные предприниматели или граждане.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 30.12.2012 N 292-ФЗ
“О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об условиях купли-продажи акций и дальнейшей деятельности открытого акционерного общества “Белтрансгаз”

Ратифицировано Соглашение между Россией и Беларусью об условиях купли-продажи акций и дальнейшей деятельности открытого акционерного общества “Белтрансгаз”, подписанное 25 ноября 2011 года в Москве

Соглашение предусматривает заключение договора купли-продажи между Газпромом и Государственным комитетом по имуществу Республики Беларусь о покупке Газпромом пакета акций Белтрансгаза. При этом приобретение указанного пакета акций осуществляется путем прямой продажи без необходимости получения каких-либо согласований, согласий и разрешений, требуемых по законодательству Республики Беларусь, в том числе согласований антимонопольных органов. Документ определяет основные параметры упомянутой сделки, включая стоимость приобретаемого пакета акций 2,5 млрд. долл. США.

В Соглашении закрепляются условия и направления дальнейшей деятельности Белтрансгаза, в частности:

– деятельность по модернизации, реконструкции и развитию газотранспортной системы, находящейся в собственности компании;

– деятельность ОАО “Белтрансгаз” как исключительного импортера российского газа, поставляемого в Беларусь для обеспечения ее внутренних нужд, и условия такой деятельности;

– деятельность по транспортировке газа через территорию Беларуси за ее пределы и осуществлению функций оператора участка газопровода Ямал-Европа на территории Беларуси.

Предусмотрены гарантии и стабилизационная оговорка в отношении инвестиций ОАО “Газпром”.

В соглашение включены положения, направленные на долгосрочное развитие сотрудничества между сторонами в газовой сфере, включая разработку совместного баланса природного газа для удовлетворения потребности в нем Беларуси, проведение согласованной политики в сфере развития газотранспортных систем, совместный экспорт за пределы Таможенного союза электроэнергии, выработанной в Беларуси с использованием российского газа, на основе согласованной методики, и другие.

Федеральный закон от 30.12.2012 N 293-ФЗ
“О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Японии об упрощении процедуры выдачи виз гражданам Российской Федерации и гражданам Японии”

Ратифицировано Соглашение между Россией и Японией об упрощении процедуры выдачи виз гражданам РФ и гражданам Японии, подписанное 28 января 2012 года в Токио

Соглашение призвано укрепить договорно-правовую базу российско-японских отношений в области режима взаимных поездок граждан, обеспечить создание оптимальных условий для упрощения взаимных поездок отдельных категорий граждан Российской Федерации и граждан Японии, в первую очередь, представителей деловых кругов, деятелей науки, культуры и спорта, журналистов.

Соглашение предусматривает упрощение процедуры выдачи виз для въезда, выезда и пребывания на территории государства другой стороны сроком до 90 дней в течение каждого периода в 180 дней для граждан РФ – владельцев действительных заграничных паспортов и для граждан Японии – владельцев действительных национальных паспортов.

Соглашением также предусматривается возможность прямых обращений граждан и организаций за получением виз и возможность выдачи гражданам обоих государств многократных виз сроком до трех лет при соблюдении условий, предусмотренных Соглашением.

Федеральный закон от 30.12.2012 N 298-ФЗ
“О ратификации Соглашения о порядке передачи образцов наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров”

Ратифицировано Соглашение между странами СНГ о порядке передачи образцов наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подписанное в Санкт-Петербурге 18 октября 2011 года

Соглашение регламентирует порядок передачи образцов наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров компетентными органами одной стороны соответствующим органам других сторон.

Основной целью передачи образцов наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров является обеспечение возможности проведения сравнительных исследований образцов для последующего определения места и способа производства наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также возможных способов и путей их транспортировки.

Федеральный закон от 30.12.2012 N 299-ФЗ
“О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о порядке формирования цен (тарифов) при поставке природного газа в Республику Беларусь и его транспортировке по газопроводам, расположенным на территории Республики Беларусь”

Ратифицировано Соглашение между Россией и Беларусью о порядке формирования цен (тарифов) при поставке природного газа в Республику Беларусь и его транспортировке по газопроводам, расположенным на территории Республики Беларусь, подписанное 25 ноября 2011 года в Москве

Соглашение устанавливает для Республики Беларусь на 2012 год цену на газ, поставляемый для удовлетворения ее внутренних потребностей, а также определяет формулу такой цены на 2013-й и последующие годы.

Документом также определяется порядок расчета (начиная с 2012 года) тарифов на услуги по транспортировке газа через территорию Республики Беларусь по газопроводам ОАО “Белтрансгаз” как для внутреннего потребления, так и за ее пределы.

Соглашение предусматривает компенсацию белорусской стороне убытков, которые могут возникнуть в случае незаключения, в связи с действиями российской стороны или ОАО “Газпром”, контрактов между ОАО “Белтрансгаз” и ОАО “Газпром” об объемах и условиях поставки природного газа в Республику Беларусь и его транспортировки через ее территорию.

Федеральный закон от 30.12.2012 N 300-ФЗ
“О ратификации Соглашения об основных принципах политики в области валютного регулирования и валютного контроля в государствах – участниках СНГ”

Ратифицировано Соглашение об основных принципах политики в области валютного регулирования и валютного контроля в государствах – участниках СНГ, подписанное 18 октября 2011 года в Санкт-Петербурге

Соглашением определяются основные направления и принципы согласованной политики в области валютного регулирования и валютного контроля, позволяющие осуществить дальнейшую гармонизацию законодательства государств – участников СНГ в валютной сфере. Соглашением предполагается постепенная отмена его участниками валютных ограничений, препятствующих эффективной экономической кооперации.

Положения Соглашения распространяются на ограничения, предусмотренные валютным законодательством государств – участников СНГ, и не затрагивают отношения, регулируемые банковским законодательством, законодательством, регулирующим деятельность других финансово-кредитных организаций, налоговым и таможенным законодательством государств – участников СНГ.

Валютные ограничения, на которые распространяется соглашение, включают:

– прямой запрет на валютные операции;

– лимитирование объемов, количества и сроков проведения, а также валюты платежа валютных операций;

– установление требований получения специальных разрешений (лицензий) на проведение валютных операций;

– установление требований о резервировании части или всей суммы проводимой операции;

– ограничения, связанные с открытием и ведением счетов на территории государств – участников СНГ.

Федеральный закон от 30.12.2012 N 301-ФЗ
“О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Российской Федерацией и Великим Герцогством Люксембург об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и имущество”

Ратифицирован Протокол о внесении изменений в Соглашение между Россией и Герцогством Люксембург об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и имущество, подписанный 21 ноября 2011 года в Москве

Основной целью Протокола является изложение в новой редакции статьи 26 “Обмен информацией” Соглашения в соответствии с рекомендациями Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в целях повышения эффективности обмена информацией между налоговыми органами России и Люксембурга, включая информацию, находящуюся в распоряжении банков, кредитных организаций, номинальных держателей, агентов или доверительных управляющих. Обмен информацией будет осуществляться по любым налогам.

Статья 5 “Постоянное представительство” Соглашения дополняется положениями, позволяющими облагать налогом значительную часть доходов от оказания услуг и от деятельности, осуществляемой через зависимых агентов.

Минимальная ставка налогообложения дивидендов у источника установлена на уровне 5 процентов (ранее – 10 процентов).

Установлен порядок налогообложения доходов, выплачиваемых по паям инвестиционных фондов, включая фонды недвижимости, которые до настоящего времени не облагались на территории РФ.

Соглашение дополнено положениями, позволяющими облагать у источника выплаты доходы от отчуждения акций компаний, капитал которых на 50 процентов и более представлен недвижимым имуществом.

По договоренности сторон, статья 29 “Исключение некоторых видов компаний” Соглашения заменяется новой статьей 29 “Ограничение льгот”, положения которой позволят более эффективно препятствовать использованию соглашения для неправомерной минимизации налогообложения.

Федеральный закон от 30.12.2012 N 303-ФЗ
“О внесении изменений в статьи 25 и 25.6 Федерального закона “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию”

Сотрудники иностранных компаний, осуществляющих инвестиции на территории России, смогут получать обыкновенную деловую визу сроком на пять лет

Представителям и работникам крупных иностранных компаний, которые осуществляют инвестиции на территории РФ, или компаний, участвующих в реализации проектов создания инновационного центра “Сколково” либо международного финансового центра в России, предоставлена возможность получения в российских дипломатических представительствах и консульских загранучреждениях виз на основании прямых обращений уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти. Вышеуказанные лица смогут получать обыкновенную деловую визу сроком на пять лет вместо одного года, предусмотренного в настоящее время законодательством РФ.