ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 09.03.2013 N 202
“О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2008 г. N 652”

Действие федеральной целевой программы “Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации” продлено до 2020 года

Целью реализации Программы является повышение безопасности полетов и эффективности использования воздушного пространства за счет модернизации Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации, ее объектов и взаимодействующих с ней систем путем создания и развития Аэронавигационной системы России на основе использования новых технических средств и технологий в соответствии со стандартами и рекомендуемой практикой Международной организации гражданской авиации.

Среди задач Программы:

– внедрение перспективной структуры воздушного пространства Российской Федерации, совершенствование методов планирования его использования в интересах всех пользователей;

– модернизация и техническое перевооружение инфраструктуры (объектов) аэронавигации, укрупнение центров организации воздушного движения;

– внедрение перспективных наземных, бортовых и космических средств и систем аэронавигации в соответствии с Концепцией связи, навигации, наблюдения/организации воздушного движения Международной организации гражданской авиации (далее – Концепция организации воздушного движения);

– внедрение перспективных систем и технологий метеорологического обеспечения аэронавигации, включая предоставление данных в реальном времени;

– создание инфраструктуры единой системы авиационно-космического поиска и спасания и современного авиационного поисково-спасательного комплекса.

Постановление Правительства РФ от 13.03.2013 N 207
“Об утверждении Правил проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей федеральных государственных учреждений, и лицами, замещающими эти должности”

Определен порядок осуществления проверки предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей федеральных государственных учреждений, и лицами, замещающими эти должности, сведений о своих доходах и об имуществе

Проверка достоверности и полноты представляемых сведений осуществляется по решению учредителя федерального государственного учреждения или лица, которому такие полномочия предоставлены учредителем. Проверку осуществляют уполномоченные структурные подразделения федеральных государственных органов.

Основанием для проверки является информация, предоставленная в письменном виде, в том числе:

правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления;

кадровыми службами федеральных государственных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

Общественной палатой РФ;

общероссийскими СМИ.

Проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Этот срок может быть продлен до 90 дней.

По результатам проверки учредитель принимает одно из следующих решений:

назначение гражданина на должность руководителя федерального государственного учреждения, или отказ в назначении на такую должность;

применение к лицу, замещающему должность руководителя федерального государственного учреджения, мер дисциплинарной ответственности.

Постановление Правительства РФ от 13.03.2013 N 208
“Об утверждении Правил представления лицом, поступающим на работу на должность руководителя федерального государственного учреждения, а также руководителем федерального государственного учреждения сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей”

Утверждены формы справок о доходах и об имуществе лица, поступающего на должность руководителя федерального государственного учреждения (руководителя такого учреждения), его супруга (супруги) и несовершеннолетних детей

Определен порядок представления указанных сведений.

Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются лицом, поступающим на должность руководителя федерального государственного учреждения, руководителем такого учреждения в уполномоченное структурное подразделение работодателя.

В случае если руководитель федерального государственного учреждения обнаружил, что в представленных им сведениях не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения либо имеются ошибки, он вправе представить уточненные сведения не позднее 31 июля года, следующего за отчетным.

Представляемые сведения являются сведениями конфиденциального характера, если федеральным законом они не отнесены к сведениям, составляющим государственную тайну.

Приказ Минтруда России от 30.10.2012 N 354н
“Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права”
Зарегистрировано в Минюсте России 06.03.2013 N 27533.

Регламентирован порядок осуществления Рострудом федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства

Контроль осуществляется в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, вступивших в трудовые отношения с гражданами, а также в отношении граждан, вступивших в трудовые отношения с работодателями.

Определены состав, сроки и последовательность административных действий Роструда при выполнении данной функции. Установлены полномочия должностных лиц, осуществляющих контроль, а также права и обязанности объектов контроля.

В приложении к документу приведена контактная информация территориальных органов Роструда по субъектам РФ.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Приказ Минтруда России от 24.12.2012 N 620н
“Об утверждении формы заявления застрахованного лица о переходе из негосударственного пенсионного фонда в Пенсионный фонд Российской Федерации и инструкции по его заполнению”
Зарегистрировано в Минюсте России 06.03.2013 N 27512.

Утверждена форма заявления о переходе из негосударственного пенсионного фонда в Пенсионный фонд РФ, учитывающая последние изменения в законодательстве о пенсионном обеспечении

Форма заявления предусматривает включение в него указания застрахованного лица о размере финансирования накопительной части его трудовой пенсии, т.е. о направлении на финансирование накопительной части трудовой пенсии 6,0 либо 2,0 процента индивидуальной части тарифа страхового взноса. Соответствующая часть заявления заполняется (проставляются отметки в соответствующих полях) только застрахованными лицами 1967 года рождения и моложе, которые выбирают расширенный инвестиционный портфель государственной управляющей компании или инвестиционный портфель государственных ценных бумаг государственной управляющей компании.

Инструкцией по заполнению формы заявления установлено, в частности, что бланк заявления может заполняться от руки или с использованием технических средств (пишущей машины, компьютера), за исключением некоторых полей, которые заполняются только от руки. Составление заявления допускается не на бланке, а в простой письменной форме с соблюдением данной установленной формы заявления.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Приказ Минтруда России от 28.12.2012 N 638н
“Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования главами крестьянских (фермерских) хозяйств”
Зарегистрировано в Минюсте России 04.03.2013 N 27440.

Утверждена форма расчета (РСВ-2 ПФР) по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования главами крестьянских (фермерских) хозяйств

Указанная форма применяется, начиная с представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ и на обязательное медицинское страхование в ФФОМС главами крестьянских (фермерских) хозяйств за 2012 год.

Приказ Минтруда России от 28.12.2012 N 639н
“Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, и Порядка ее заполнения”
Зарегистрировано в Минюсте России 04.03.2013 N 27441.

С I квартала 2013 года изменилась форма отчетности по страховым взносам (РСВ-1 ПФР)

Утверждена форма указанной отчетности и порядок ее заполнения. Новая форма отчета, как и прежде, включает в себя титульный лист и пять разделов. Раздел 2, в котором производится расчет страховых взносов по тарифу, теперь содержит подразделы для расчета страховых взносов по дополнительному тарифу для отдельных категорий плательщиков страховых взносов. Напомним, что с 1 января 2013 года введены дополнительные тарифы пенсионных взносов в отношении застрахованных лиц, занятых на некоторых видах работ (в том числе на работах с вредными условиями труда).

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

<Письмо> Банка России от 04.03.2013 N 36-Т
“Об использовании уполномоченными банками информации, получаемой от таможенных органов, о зарегистрированных ими декларациях на товары”

В период, предшествующий отмене в июле 2013 года требования о представлении в уполномоченный банк деклараций на товары резидентами, уполномоченные банки имеют возможность провести подготовку своего программного обеспечения, сопоставляя информацию, получаемую от резидентов, с информацией, получаемой от таможенных органов

В связи с отменой с июля 2013 года требования о представлении в уполномоченный банк деклараций на товары резидентами, установленного Инструкцией Банка России от 4 июня 2012 года N 138-И “О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением”, Банк России разъясняет порядок использования уполномоченными банками информации, получаемой от таможенных органов, о зарегистрированных ими декларациях на товары.

Сообщено, в частности, что структуры и форматы электронных документов, предназначенных для передачи таможенными органами уполномоченным банкам в электронном виде такой информации, размещены на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” в Разделе “Система проверки сведений, содержащихся в таможенных декларациях”, подраздел “Структуры и форматы электронных документов, предназначенных для передачи таможенными органами уполномоченным банкам в электронном виде информации о зарегистрированных таможенными органами декларациях на товары” по адресу: http://customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=16836<emid=2326.

Указанная информация о зарегистрированных декларациях на товары может быть использована уполномоченными банками в отношении деклараций на товары, представляемых резидентами в уполномоченные банки по истечении шести рабочих дней со дня, следующего за датой выпуска (условного выпуска) таможенными органами товаров.

<Письмо> Банка России от 06.03.2013 N 37-Т
“О мерах по контролю за достоверностью отражения кредитными организациями активов по справедливой стоимости”

Территориальным учреждениям Банка России рекомендовано проводить контрольные мероприятия, связанные с оценкой активов банков по справедливой стоимости, не реже одного раза в год

Более частая периодичность проведения такой оценки может устанавливаться исходя из существенности влияния оценок активов по справедливой стоимости на финансовое состояние кредитной организации. Обстоятельством, свидетельствующим о существенном влиянии таких оценок на финансовое состояние банка, может являться, в частности, превышение доходов (расходов) от перепродажи данных активов 5 процентов величины собственных средств (капитала) банка, или 10 процентов от показателя “Чистые доходы (расходы)” Отчета о прибылях и убытках (ф. 0409807).

Согласно рекомендациям Банка России при проведении проверок территориальным учреждениям следует, в частности: уделять внимание используемой банком методологии определения справедливой стоимости активов; устанавливать степень соответствия исходных данных, используемых кредитной организацией при оценке справедливой стоимости активов (в том числе с учетом количества независимых источников, предоставляющих данные о ценах (котировках), актуальности таких данных и пр.).

Также территориальным учреждениям рекомендовано доводить до инспекционных подразделений Банка России результаты работы по оценке отражения в отчетности кредитных организаций активов по справедливой стоимости, а также, в случае обнаружения фактов отражения в отчетности недостоверных данных, предпринимать меры, предусмотренные ст. 74 ФЗ “О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)”.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Приказ ФСФР России от 24.01.2013 N 13-5/пз-н
“О внесении изменений в Перечень иностранных организаций, которым центральный депозитарий открывает счета депо иностранного номинального держателя, утвержденный приказом ФСФР России от 27.07.2012 N 12-65/пз-н”
Зарегистрировано в Минюсте России 11.03.2013 N 27601.

Дополнен перечень иностранных организаций, осуществляющих учет и переход прав на ценные бумаги, которым счета депо иностранного номинального держателя в Российской Федерации открывает центральный депозитарий

В указанный перечень, содержавший 74 организации (депозитарии, клиринговые компании и фондовые биржи) различных стран мира, включен также центральный депозитарий Республики Казахстан – Акционерное общество “Центральный депозитарий ценных бумаг”.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ Госстроя от 04.12.2012 N 75/ГС
“Об утверждении Порядка разработки сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета”
Зарегистрировано в Минюсте России 07.03.2013 N 27573.

Установлены общие требования к процедуре разработки, рассмотрения и утверждения сметных нормативов

В частности, установлено, что разработанные проекты сметных нормативов представляются в Госстрой с приложением следующих материалов: заявление в произвольной форме, пояснительная записка, расчетные обоснования, проект сметного норматива на электронном носителе с приложением на бумажном носителе описания содержащихся на нем сведений.

Общий срок рассмотрения представленных проектов сметных нормативов не может превышать 35 рабочих дней со дня их поступления в Госстрой.

Сметный норматив, по которому принято решение о внесении в федеральный реестр сметных нормативов, утверждается путем издания Госстроем соответствующего приказа.

Приказ Госстроя от 05.02.2013 N 17/ГС
“Об утверждении Порядка формирования и ведения федерального реестра сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объекта капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, и предоставления сведений, включенных в указанный реестр”
Зарегистрировано в Минюсте России 07.03.2013 N 27571.

Определены требования к формированию и ведению федерального реестра сметных нормативов

Установлено, в частности, что в Реестр включаются следующие сведения:

наименование и порядковый номер утвержденного сметного норматива;

дата и номер приказа Госстроя о внесении сметного норматива в Реестр;

регистрационный номер сметного норматива и дата его включения в Реестр.

Указанные сведения подлежат размещению на официальном сайте Госстроя в сети Интернет. а также предоставляются заявителям без взимания платы в течение 30 рабочих дней со дня регистрации в Госстрое соответствующего письменного запроса.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 35
“О внесении изменений в Перечень товаров, в отношении которых на 2013 год устанавливаются тарифные квоты, а также объемы тарифных квот для ввоза этих товаров на территории государств – членов Таможенного союза и Единого экономического пространства”

Уточнены объемы тарифных квот на 2013 год для Республики Казахстан в отношении мяса крупного рогатого скота, свежего или охлажденного (код 0201 ТН ВЭД ТС), и мяса крупного рогатого скота, замороженного (код 0202 ТН ВЭД ТС)

Установлено, что объем тарифных квот на 2013 год по товарной позиции 0201 ТН ВЭД ТС составляет 0,02 тыс. тонн, по товарной позиции 0202 ТН ВЭД ТС – 15,38 тыс. тонн.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 36
“О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза в отношении отдельных видов целлюлозного полотна”

В отношении отдельных видов целлюлозного полотна, впервые включенных в ТН ВЭД ТС, установлены ставки ввозных таможенных пошлин

Установлено, что по ставкам ввозных таможенных пошлин в размере, равном нулю, будет осуществляться ввоз товаров, классифицируемых в товарных подсубпозициях 4803 00 310 1, 4818 90 900 1; в размере 10 процентов от таможенной стоимости – товаров, классифицируемых в товарной подсубпозиции 4818 90 900 9; в размере 15 процентов от таможенной стоимости – товаров, классифицируемых в товарной подсубпозиции 4803 00 310 9.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 37
“О форме акта о приостановлении перемещения через таможенную границу Таможенного союза наличных денежных средств и (или) денежных инструментов”

Утверждена форма акта о приостановлении перемещения через таможенную границу Таможенного союза наличных денежных средств и (или) денежных инструментов

Приостановление перемещения наличных денежных средств и (или) денежных инструментов – это действия, предпринимаемые таможенными органами по временному ограничению права владения, пользования и распоряжения наличными денежными средствами и (или) денежными инструментами на основании информации, предоставленной правоохранительными органами и (или) уполномоченными органами, предшествующие принятию решения о выпуске либо изъятии (аресте) таких наличных денежных средств и (или) денежных инструментов.

При приостановлении перемещения наличных денежных средств и (или) денежных инструментов таможенным органом государства – члена Таможенного союза составляется акт в двух экземплярах, один из которых передается лицу, перемещающему наличные денежные средства и (или) денежные инструменты, другой остается в таможенном органе.

Решение об утверждении формы акта о приостановлении перемещения через таможенную границу Таможенного союза наличных денежных средств и (или) денежных инструментов вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее даты вступления в силу Договора о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при перемещении наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу Таможенного союза от 19 декабря 2011 года.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 39
“О применении Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза”

В Пояснениях к единой ТН ВЭД ТС, одобренных Решением Комиссии Таможенного союза от 18 ноября 2011 года N 851, тома 1 – 5 исключены

Установлено, что том 6 указанных Пояснений применяется в части, не противоречащей единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (приложение к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года N 54).

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Постановление Правительства РФ от 13.03.2013 N 206
“О внесении изменения в Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации”

В период проведения Олимпийских зимних игр 2014 года гостиницы на территории города Сочи не вправе устанавливать минимальный срок проживания в них

Минимальный срок проживания также не может устанавливаться в периоды проведения мероприятий, предусмотренных распоряжением Правительства РФ от 23.10.2010 N 1841-р, среди которых в частности:

– Чемпионат мира Международного союза конькобежного спорта (ISU) по скоростному бегу на коньках;

– Чемпионат мира по керлингу среди юниоров;

– Чемпионат мира по хоккею с шайбой среди юниоров;

– Чемпионат мира по следж-хоккею с шайбой.

<Письмо> Росздравнадзора от 13.03.2013 N 16и-243/13
“О лицензировании тайского массажа”

По мнению Росздравнадзора, тайский массаж является медицинской услугой и подлежит лицензированию в качестве услуги по медицинскому массажу

Ключевым при отнесении тайского массажа к медицинскому массажу следует признать характер самой услуги, предполагающей наличие соответствующей квалификации, знаний и умений в области медицины у персонала, оказывающего его, в целях исключения причинения вреда здоровью человека.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 27.12.2001 N 1664н “Об утверждении номенклатуры медицинских услуг” общий массаж, массаж рук, шеи, лица, волосистой части головы и т.п. отнесены к медицинским услугам.