ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Указ Президента РФ от 19.03.2013 N 213
“О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. N 636 “О структуре федеральных органов исполнительной власти”

Уточнены функции Министерства здравоохранения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Установлено, что Минздрав России осуществляет в том числе функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, за исключением функции по разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, которую выполняет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Постановление Правительства РФ от 16.03.2013 N 219
“О внесении изменений в Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации”

Уточнены полномочия Минтранса России в области регулирования деятельности автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта

Определено, что Минтранс России, в числе прочего, утверждает:

– акты, определяющие перечень мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, а также периодичность проведения соответствующих проверок;

– акты, устанавливающие профессиональные и квалификационные требования к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, если иное не устанавливается федеральным законом, а также порядок прохождения профессионального отбора и профессиональной подготовки указанными работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств;

– порядок оформления плановых (рейдовых) заданий на проверку транспортных средств в процессе их эксплуатации в целях проведения мероприятий по контролю за выполнением требований, установленных нормативными правовыми актами РФ в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, и содержание таких заданий.

Приказ Минтранса России от 27.07.2012 N 281
“Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного транспортного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации об обеспечении пожарной безопасности при эксплуатации воздушных судов”
Зарегистрировано в Минюсте России 05.03.2013 N 27506

Регламентирован порядок осуществления Ространснадзором федерального государственного транспортного надзора за соблюдением законодательства при эксплуатации воздушных судов

Определены состав, сроки и последовательность административных действий Ространснадзора при выполнении данной функции. Установлены полномочия должностных лиц, осуществляющих контроль, а также права и обязанности объектов контроля.

Срок проведения как плановой, так и внеплановой проверки не может превышать 20 рабочих дней.

В приложении к документу приведена контактная информация территориальных органов Ространснадзора по субъектам РФ.

Приказ Минпромторга России от 03.10.2012 N 1409
“Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и технических регламентов”
Зарегистрировано в Минюсте России 11.03.2013 N 27596.

Продолжительность плановой и внеплановой проверки соблюдения требований государственных стандартов и технических регламентов не может превышать 20 рабочих дней

В Регламенте установлены:

предмет государственного контроля (надзора);

права и обязанности должностных лиц, а также лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю;

требования к порядку исполнения государственной функции;

перечень административных процедур;

порядок и формы контроля за исполнением государственной функции и порядок обжалования действий должностных лиц.

Приказ Минпромторга России от 10.10.2012 N 1440
“Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии государственной услуги по ведению единого реестра зарегистрированных систем добровольной сертификации”
Зарегистрировано в Минюсте России 11.03.2013 N 27594.

Установлена новая последовательность административных процедур по предоставлению Росстандартом государственной услуги по ведению единого реестра зарегистрированных систем добровольной сертификации

Государственная услуга включает в себя:

регистрацию системы добровольной сертификации в едином реестре зарегистрированных систем добровольной сертификации и опубликование сведений из единого реестра;

предоставление сведений из единого реестра по запросам заинтересованных лиц;

Регламент предусматривает:

круг заявителей;

требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги;

перечень административных процедур;

формы контроля за исполнением Регламента и порядок обжалования действий должностных лиц.

Утвержденный ранее Приказом Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 25.12.2007 N 570 аналогичный Административный регламент признан утратившим силу.

Приказ Минпромторга России от 31.01.2013 N 118
“Об утверждении Стратегии развития медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года”

К 2020 году отечественная медицинская промышленность должна перейти к модели устойчивого инновационного развития

Утверждена Стратегия развития медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года, направленная на решение задачи перехода российской отрасли медицинской промышленности на инновационный путь развития и формирование ее конкурентоспособности на глобальном рынке.

Основными задачами Стратегии являются: технологическое перевооружение отрасли, интеграция в мировую индустрию производства и разработки медицинских изделий, запуск инновационного цикла.

Реализация Стратегии предусматривается в 2 этапа – I этап (2013 – 2016 годы) – развитие локального производства; II этап (2017 – 2020 годы) – развитие собственных технологий на базе полного инновационного цикла.

Установлено, что объем бюджетных ассигнований на реализацию Стратегии за счет средств федерального бюджета составляет 58134 млн. рублей.

Приказ Минтруда России от 31.01.2013 N 37н
“Об утверждении предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения на 2013 год, применяемой для расчета размера возмещения расходов на наем (поднаем) жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим, назначенным в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации”
Зарегистрировано в Минюсте России 12.03.2013 N 27612.

На 2013 год утверждена предельная стоимость найма 1 кв. метра общей площади жилого помещения для расчета возмещения расходов на наем жилого помещения гражданским служащим, назначенным в порядке ротации на должность в другой местности

Установлены размеры предельной стоимости найма (поднайма), в том числе для:

Брянской области – 183,48;

Московской области – 445,00;

Республики Карелия – 322,38;

г. Санкт-Петербурга – 445,84;

Ростовской области – 306,15;

Ульяновской области – 266,96;

Республики Алтай – 374,55.

Максимальная стоимость установлена для г. Москвы (682,56), минимальная – для Чеченской Республики (49,84).

Приказ ФСТЭК России от 11.02.2013 N 15
“О внесении изменения в Административный регламент Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации, утвержденный приказом ФСТЭК России от 12 июля 2012 г. N 84”
Зарегистрировано в Минюсте России 11.03.2013 N 27590

В Административный регламент ФСТЭК России, определяющий порядок лицензирования деятельности по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации, внесены изменения, касающиеся размера госпошлины

За предоставление лицензии размер госпошлины составляет 6000 рублей (ранее – 2600 рублей). За переоформление лицензии, в случае изменений сведений об адресах осуществления деятельности – 2600 рублей. За переоформление лицензии в иных случаях и за выдачу дубликата лицензии – 600 рублей (ранее – 200 рублей).

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Постановление Правительства РФ от 18.03.2013 N 231
“О внесении изменений в типовое концессионное соглашение в отношении систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, объектов, предназначенных для освещения территорий городских и сельских поселений, объектов, предназначенных для благоустройства территорий, а также объектов социально-бытового назначения”

Концессионер, взявший в концессию системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, обязан привлечь для финансирования инвестиционной программы объем инвестиций, обусловленный концессионным соглашением, даже в случае изменения инвестиционной программы

Соответствующее положение, касающееся концессионеров, производящих товары, выполняющих работы и оказывающих услуги по регулируемым ценам, включено в типовое концессионное соглашение о сдаче в концессию упомянутых объектов, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 05.12.2006 N 748. При этом, что также устанавливается в соответствии с изменениями, внесенными в типовое концессионное соглашение, при прекращении действия соглашения концедент должен обеспечить возврат концессионеру инвестированного капитала в течение обусловленного соглашением срока, за исключением инвестированного капитала, возврат которого учтен при установлении тарифов на товары (работы, услуги) организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение или водоотведение.

ЖИЛИЩЕ

Постановление Правительства РФ от 16.03.2013 N 221
“О внесении изменений в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг”

Уточнен перечень документов, необходимых для получения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также порядок их представления

Для получения субсидии граждане по месту жительства представляют соответствующее заявление с приложением необходимых документов, предусмотренных пунктом 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761.

Внесенными поправками предусмотрен порядок получения отдельных документов с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия (в том числе копий документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования жилым помещением, документов, подтверждающих отнесение совместно проживающих лиц к членам семьи, а также подтверждающих гражданство РФ).

Включено дополнение, согласно которому заявители, проходящие военную службу по контракту, зарегистрированные по адресу воинской части, но, ввиду отсутствия служебных помещений, проживающие в жилом помещении по договору найма, должны представить копию договора найма и справку об отсутствии возможности представления служебного жилого помещения.

Напомним, что субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные в установленном порядке, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (п. 1 ст. 159 ЖК РФ). Федеральный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи установлен в размере 22 процентов.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Постановление Правительства РФ от 16.03.2013 N 216
“О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. N 608 и распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р”

Уточнены правила предоставления инвалидам услуг по сурдопереводу и тифлосурдопереводу за счет средств федерального бюджета

Установлено, что указанные Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.09.2007 N 608, определяют порядок предоставления услуг по переводу русского жестового языка инвалидам с нарушениями функции слуха (сурдопереводу) и инвалидам с нарушениями функций одновременно слуха и зрения (тифлосурдопереводу), предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 N 2347-р.

Перевод русского жестового языка (сурдоперевод, тифлосурдоперевод) осуществляется переводчиками русского жестового языка (сурдопереводчиками, тифлосурдопереводчиками), имеющими соответствующие образование и квалификацию.

В федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, слова “предоставление услуг по сурдопереводу” заменены словами “предоставление услуг по переводу русского жестового языка (сурдопереводу, тифлосурдопереводу)”.

Постановление Правительства РФ от 18.03.2013 N 227
“Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за IV квартал 2012 г.”

За IV квартал 2012 года величина прожиточного минимума на душу населения определена в размере 6705 рублей

Величина прожиточного минимума для трудоспособного населения установлена в размере 7263 рубля, пенсионеров – 5281 рубль, детей – 6432 рубля.

Напомним, что за III квартал 2012 года прожиточный минимум на душу населения был установлен в размере 6643 рубля, для трудоспособного населения – 7191 рубль, пенсионеров – 5229 рублей, детей – 6387 рублей.

Величина прожиточного минимума определяется ежеквартально на основании потребительской корзины, данных об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги, расходов по обязательным платежам и сборам.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Постановление Правительства РФ от 16.03.2013 N 213
“О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам выплат за счет средств пенсионных накоплений”

Уточнены требования к инвестированию средств пенсионных накоплений в отдельные классы активов

Установлено, в частности, что средства пенсионных накоплений могут инвестироваться в облигации не только хозяйственных обществ, как это было установлено ранее, но и иных российских эмитентов при условии, что срок погашения указанных облигаций не наступил.

В структуре активов в инвестиционном портфеле денежные средства в валюте РФ и иностранной валюте на счетах в кредитных организациях, а также депозиты в валюте РФ и иностранной валюте в кредитных организациях могут составлять до 80 процентов.

Помимо этого, в частности, установлено, что порядок определения размера оплаты расходов по инвестированию средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, состав таких расходов и определение размера вознаграждения государственной управляющей компании, аналогичен порядку, предусмотренному в отношении инвестирования средств выплатного резерва.

Письмо ФНС России от 18.03.2013 N АС-4-3/4511@
“О данных, необходимых для исчисления НДПИ в отношении нефти, за февраль 2013 года”

В связи с повышением цен на нефть возросло значение коэффициента, корректирующего ставку НДПИ в отношении нефти

В феврале 2013 года значение коэффициента определено в размере 11,5064 (в январе – 11,2685).

ФНС России ежемесячно определяет величину коэффициента исходя из цен на нефть и курса доллара к рублю.

Так, в феврале 2013 года уровень мировых цен на нефть сорта “Юралс” на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья определен в сумме 114,57 долл. США за баррель (в январе 2013 года – 112,20 долл. США за баррель).

Второй показатель, исходя из которого рассчитывается коэффициент, – среднее значение курса доллара США к рублю РФ за все дни этого налогового периода. В феврале данный показатель определен в размере 30,1613, в январе 2013 года – 30,2580.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

<Письмо> Банка России от 14.03.2013 N 39-Т
“О кодах классификации доходов бюджетов Российской Федерации, администрируемых Департаментом лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций Банка России, и реквизитах платежных поручений на перечисление этих доходов”

Банком России сообщены коды классификации доходов бюджетов Российской Федерации и соответствующие им виды доходов, администрируемых Департаментом лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций Банка России

В Письме также приводятся реквизиты, по которым должны перечисляться указанные виды доходов бюджетов РФ.

Письмо Банка России подлежит опубликованию в “Вестнике Банка России”.

Установлено, что со дня его опубликования Письмо Банка России от 13 января 2011 года N 2-Т “О кодах классификации доходов бюджетов Российской Федерации, администрируемых Департаментом лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций Банка России, и реквизитах платежных поручений на перечисление этих доходов” отменяется.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 18.03.2013 N 229
“Об утверждении изменений в Правила распределения и использования ресурсов нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации”

Передача абонентского номера от одного оператора мобильной связи другому оператору в случае принятия абонентом решения о сохранении номера при переходе к другому оператору будет осуществляться в упрощенном порядке

В исключение из общего правила в указанных случаях для передачи номера не будет требоваться получение согласия Федерального агентства связи.

Соответствующие изменения, внесенные в “Правила распределения и использования ресурсов нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации” (Постановление Правительства РФ от 13.07.2004 N 350), вступят в силу с 1 декабря 2013 года.

Приказ Минпромторга России от 01.11.2012 N 1618
“Об утверждении критериев отнесения товаров, работ и услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции по отраслям, относящимся к установленной сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации”
Зарегистрировано в Минюсте России 11.03.2013 N 27584.

Минпромторгом России определены критерии отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции по отраслям, относящимся к установленной сфере деятельности министерства, для целей формирования плана закупки такой продукции

В частности, к инновационной продукции могут быть отнесены товары, работы, услуги при производстве, выполнении и оказании которых используются впервые внедренные результаты научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ; работа и услуга являются новой, ранее не выполнявшейся и не оказывавшейся; работы и услуги выполняются и оказываются в области. в которой ранее аналогичные работы и услуги не применялись.

Высокотехнологичной продукцией будут считаться товар, работа, услуга, соответственно изготавливаемые, выполняемые или оказываемые предприятиями наукоемких отраслей, либо с использованием новейших образцов оборудования, процессов и технологий, либо с участием высококвалифицированного, специально подготовленного персонала.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Постановление Правительства РФ от 18.03.2013 N 230
“О категориях абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов”

Определены категории абонентов, для объектов которых с 1 января 2014 года устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду

К таким абонентам относятся юридические лица:

которые заключили или обязаны заключить договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения,

осуществляют деятельность, связанную с производством, переработкой продукции,

и которым принадлежат на праве собственности канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения.

Среднесуточный объем отводимых (принимаемых) сточных вод с указанных объектов должен составлять более 200 куб. метров в сутки суммарно по всем выпускам в одну централизованную систему водоотведения.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Указ Президента РФ от 19.03.2013 N 209
“О внесении изменения в перечень федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, самостоятельно устанавливающих образовательные стандарты и требования для реализуемых ими образовательных программ высшего профессионального образования, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 9 сентября 2008 г. N 1332”

Финансовый университет при Правительстве РФ будет самостоятельно устанавливать образовательные стандарты и требования для реализуемых им образовательных программ высшего профессионального образования

Соответствующее дополнение внесено в перечень федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, самостоятельно устанавливающих образовательные стандарты и требования для реализуемых ими образовательных программ высшего профессионального образования, утвержденный Указом Президента РФ от 09.09.2008 N 1332, содержащий 7 позиций.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Приказ Минздрава России от 21.12.2012 N 1342н
“Об утверждении Порядка выбора гражданином медицинской организации (за исключением случаев оказания скорой медицинской помощи) за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает гражданин, при оказании ему медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи”
Зарегистрировано в Минюсте России 12.03.2013 N 27617

Регламентирована процедура выбора гражданином медицинской организации за пределами субъекта РФ, в котором он проживает, в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи

Документом, в частности, определены состав заявления, подаваемого в выбранную заявителем медицинскую организацию, и состав прилагаемых к нему документов.

После получения заявления медицинская организация, принявшая заявление, в течение двух рабочих дней направляет письмо в бумажном или электронном виде о подтверждении информации, указанной в заявлении, в медицинскую организацию, в которой гражданин находится на медобслуживании в момент подачи заявления.

После принятия гражданина на медицинское обслуживание медицинская организация направляет соответствующее уведомление в страховую медицинскую организацию и территориальный фонд ОМС по месту оказания медицинской помощи.