ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Указ Президента РФ от 25.07.2013 N 645
“Об упразднении Федеральной службы по финансовым рынкам, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации”
С 1 сентября 2013 года будет упразднена Федеральная служба по финансовым рынкам
Напомним, что Федеральным законом от 23.07.2013 N 251-ФЗ с указанной даты на Банк России возложены функции мегарегулятора финансовых рынков.
В связи с подписанием данного Закона и упразднением ФСФР России внесены уточнения в:
Указ Президента РФ от 18.11.1995 N 1157 “О некоторых мерах по защите прав вкладчиков и акционеров”;
Положение об Общественном совете по инвестированию средств пенсионных накоплений, утвержденное Указом Президента РФ от 23.07.2003 N 827;
Положение о порядке предоставления российским организациям права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения, утвержденное Указом Президента РФ от 10.09.2005 N 1062;
структуру федеральных органов исполнительной власти, утвержденную Указом Президента РФ от 21.05.2012 N 636.
Признан утратившим силу Указ Президента РФ от 04.11.1994 N 2063 “О мерах по государственному регулированию рынка ценных бумаг в Российской Федерации” и некоторые другие нормативные правовые акты.
Распоряжение Правительства РФ от 22.07.2013 N 1292-р
Разработана концепция федеральной целевой программы “Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России”
Концепция включает в себя анализ сложившейся на настоящий момент обстановки в межнациональных отношениях, обоснование необходимости решения имеющихся проблем, анализ итогов реализации одной из ранее принятых федеральных целевых программ в этой сфере (по социально-экономическому и этнокультурному развитию российских немцев), предложения по целям и задачам программы экономического и культурного характера, ее индикаторам и показателям (главные – доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, и уровень толерантного отношения к представителям другой национальности).
Концепция предлагает для программы два варианта решения проблем в сфере государственной национальной политики и этнокультурного развития, первый из которых предполагает ускоренные темпы укрепления единства российской нации и этнокультурного развития, значительное улучшение межэтнических и этноконфессиональных отношений, а второй – противодействие сложившимся негативным тенденциям, укрепление общегражданской российской идентичности, развитие этнокультурного многообразия, что возможно реализовать в основном посредством действующих расходных обязательств федерального бюджета.
Концепция определяет ориентировочные сроки (2014 – 2020 годы) и этапы решения проблемы, объем и распределение соответствующих средств федерального бюджета по годам осуществления программы, направлениям ее реализации и по государственным заказчикам (ответственным за реализацию программы федеральным ведомствам).
Приказ Минприроды России от 25.01.2013 N 27
“Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр”
Зарегистрировано в Минюсте России 17.07.2013 N 29087.
Регламентирован порядок проведения Роснедрами государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр
Данная государственная услуга предоставляется владельцам лицензии на пользование недрами или исполнителям работ по государственному контракту на выполнение работ по геологическому изучению недр, обратившимся с соответствующим заявлением в территориальный орган Роснедр.
Определены состав, сроки и последовательность административных действий должностных лиц Роснедр при выполнении данной функции.
Срок проведения экспертизы, в общем случае, не должен превышать 90 дней с даты регистрации заявления.
В приложении к документу приведены контактная информация территориальных органов Роснедр, а также формы документов, используемых в процессе проведения экспертизы.
Приказ Минпромторга России от 29.01.2013 N 98
“Об утверждении Административного регламента Министерства промышленности и торговли Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по разработке, производству, испытанию, хранению, реализации и утилизации боеприпасов (в том числе патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов), пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом, применению пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом, в части работ (услуг) по разработке, производству, испытанию, утилизации патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов; по разработке, производству, испытанию, хранению, реализации (в том числе распространению), утилизации пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом, применению пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом”
Зарегистрировано в Минюсте России 24.07.2013 N 29165.
Регламентированы процедуры лицензирования Минпромторгом России деятельности по производству и обороту боеприпасов, в том числе боеприпасов к гражданскому и служебному оружию
Утвержденный административный регламент регулирует процедуру оказания данной государственной услуги, в частности:
порядок информирования о предоставлении данной государственной услуги (адрес, график работы, номера телефонов, адрес сайта Минпромторга России);
перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги (в т.ч. постановление Правительства РФ и решение Комиссии Таможенного союза по вопросам лицензирования деятельности по обороту боеприпасов и безопасности пиротехнических изделий);
сроки ее оказания (не позднее 45-ти дней со дня поступления заявления и необходимых документов);
перечень документов, подлежащих представлению заявителями, в т.ч. документов, уже имеющихся в распоряжении государственных органов;
внутренние процедуры Минпромторга России, связанные с предоставлением государственной услуги, в т.ч. сроки их выполнения;
порядок предоставления заинтересованным лицам информации о конкретной лицензии;
порядок осуществления контроля выполнения данной государственной услуги;
досудебный порядок обжалования соответствующих решений и действий (бездействия) Минпромторга России или его должностных лиц, в т.ч. сроки рассмотрения жалобы (15 рабочих дней, а в случае отказа в приеме документов и в некоторых других случаях – 5 рабочих дней).
К регламенту приложены образцы заявлений о предоставлении, переоформлении, прекращении действия лицензии, а также образцы некоторых других документов, прилагаемых к заявлению.
Приказ Минпромторга России от 07.06.2013 N 877
“Об утверждении Административного регламента Министерства промышленности и торговли Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по лицензированию производства лекарственных средств для медицинского применения”
Зарегистрировано в Минюсте России 24.07.2013 N 29164.
Срок принятия решения о предоставлении лицензии на производство лекарственных средств для медицинского применения не может превышать 45 рабочих дней со дня поступления заявления и документов
В Административном регламенте определены:
круг заявителей (юридические лица, соискатели лицензии и лицензиаты);
требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги;
виды работ, составляющих лицензируемый вид деятельности;
состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур.
Также установлены формы контроля за исполнением Регламента и порядок досудебного (внесудебного) обжалования действий должностных лиц.
Приказ ФСФР России от 14.05.2013 N 13-39/пз-н
“Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по финансовым рынкам государственной услуги по согласованию передачи негосударственным пенсионным фондом, лицензия которого аннулирована, обязанности по выплате назначенных негосударственных пенсий и средств пенсионных резервов для исполнения указанной обязанности другому негосударственному пенсионному фонду”
Зарегистрировано в Минюсте России 17.07.2013 N 29092.
Регламентирован порядок согласования ФСФР России передачи негосударственным пенсионным фондом, лицензия которого аннулирована, обязанности по выплате назначенных негосударственных пенсий и средств пенсионных резервов для исполнения данной обязанности другому негосударственному пенсионному фонду
Определены состав, сроки и последовательность административных действий должностных лиц ФСФР России при выполнении данной функции.
Срок предоставления услуги составляет не более 30 рабочих дней со дня регистрации в ФСФР России соответствующего заявления.
В приложении к документу приведены формы документов, используемых в процессе такого согласования.
Приказ Минэкономразвития России от 21.05.2013 N 275
“О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 6 марта 2013 г. N 188 “Об утверждении правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных программами развития пилотных инновационных территориальных кластеров”
Зарегистрировано в Минюсте России 24.07.2013 N 29158.
Определен порядок отбора мероприятий, которые будут учитываться при определении федеральных субсидий регионам на реализацию программ развития пилотных инновационных территориальных кластеров
Мероприятия отбираются на основании заявок, поданных региональными органами власти в Минэкономразвития России в течение 10 дней с размещения соответствующего объявления на сайте данного ведомства. Документом регламентирована процедура отбора заявок, а также утверждены формы документов, используемых в данном процессе.
Отчет о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии представляется главному распорядителю средств федерального бюджета до 1 мая 2016 года.
Приказ ФМС России от 15.07.2013 N 311
“О внесении изменений в Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденный приказом ФМС России от 11 сентября 2012 г. N 288”
Зарегистрировано в Минюсте России 24.07.2013 N 29137.
При регистрации граждан РФ по месту пребывания и жительства в пределах РФ время ожидания в очереди на подачу документов и на прием к должностному лицу для получения консультации сокращено с 30 до 15 минут
Кроме того, с 40 до 15 минут сокращены:
срок оформления и выдачи свидетельства о регистрации по месту пребывания при предъявлении гражданином всех надлежащим образом заполненных документов (при подаче заявления в форме электронного документа);
время оформления регистрации по месту жительства при подаче гражданином заявления о регистрации в форме электронного документа, после предъявления необходимых документов;
время оформления свидетельства о регистрации по месту пребывания при личном посещении органа регистрационного учета и предъявления гражданином документа, удостоверяющего личность (при подаче гражданином заявления по почте).
Изменения внесены с целью реализации Указа Президента РФ от 07.05.2012 N 601 “Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления”.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
<Письмо> Минздрава России от 09.07.2013 N 11-8/10/2-4936
“О деятельности медицинских организаций в сфере обязательного медицинского страхования”
Для участия в обязательном медицинском страховании в 2014 году медицинские организации должны направить необходимые документы в территориальные фонды обязательного медицинского страхования до 1 сентября 2013 года
Учитывая процедуру проверки и возможной корректировки представленных сведений, Минздрав России рекомендует осуществить подачу уведомлений в территориальные фонды до 10 августа 2014 года.
Для участия в сфере обязательного медицинского страхования медицинская организация включается в соответствующий реестр на основании уведомления, направляемого в территориальные ФОМС тех регионов, в которых организация намерена осуществлять такую деятельность. Уведомление отправляется на бумажном носителе или в электронном виде на электронных носителях или по электронным каналам связи, в т.ч. через сайт территориального ФОМС до 1 сентября года, предшествующего году, в котором медицинская организация намерена осуществлять деятельность с указанием следующих сведений:
– полное наименование медицинской организации;
– краткое наименование медицинской организации;
– адрес (место) нахождения медицинской организации;
– КПП;
– ИНН;
– организационно-правовая форма медицинской организации;
– фамилия, имя, отчество (при наличии), номер телефона, факс руководителя, адрес электронной почты;
– наименование, номер, дата выдачи и дата окончания действия разрешения на медицинскую деятельность;
– виды медицинской помощи, оказываемые в рамках территориальной программы.
Также необходимо представить заверенные копии документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в уведомлении.
Одновременно с направлением уведомления в территориальный ФОМС следует направить копию уведомления в Минздрав России и в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Приказ Минфина России от 07.05.2013 N 51н
“Об утверждении Порядка расчетов финансовых нормативов кредитных потребительских кооперативов”
Зарегистрировано в Минюсте России 22.07.2013 N 29119.
Минфин России определил расчет нормативов, соблюдение которых кредитными потребительскими кооперативами необходимо для обеспечения их финансовой устойчивости
К этим нормативам Федеральным законом “О кредитной кооперации” отнесены величина резервного фонда, минимальная величина паевого фонда, максимальная сумма денежных средств, привлеченных от одного члена кооператива или от нескольких членов, являющихся аффилированными лицами, максимальные суммы займов, предоставляемых одному члену кооператива и нескольким членам кооператива, являющимся аффилированными лицами, максимальная сумма денежных средств, привлеченных кооперативом от юридических лиц, не являющихся его членами, и т.д.
Утвержденные формулы представляют собой расчет процентного соотношения сумм, определяемых нормативами, что также предусмотрено упомянутым Федеральным законом.
Приказ Минэкономразвития России от 17.06.2013 N 338
“Об утверждении Порядка и условий аккредитации образовательных организаций высшего образования, осуществляющих проведение единого квалификационного экзамена”
Зарегистрировано в Минюсте России 24.07.2013 N 29143
Определен порядок аккредитации вузов, осуществляющих проведение единого квалификационного экзамена для оценщиков
Согласно закону об оценочной деятельности в РФ член саморегулируемой организации оценщиков может быть включен в состав экспертного совета саморегулируемой организации оценщиков только в случае сдачи единого квалификационного экзамена. Экзамен проводится аккредитованными образовательными организациями высшего образования, зарегистрированными на территории РФ.
Среди условий получения аккредитации для организации:
– наличие у организации лицензии на осуществление образовательной деятельности по основным образовательным программам высшего профессионального образования хотя бы по одной из специальностей “Экономика” и “Менеджмент”, в том числе на осуществление образовательной деятельности в каждом филиале, по месту которого будет проводиться экзамен;
– выпуск организацией суммарно не менее 150 специалистов магистров, прошедших обучение в сфере оценочной деятельности или профессиональную переподготовку в сфере оценочной деятельности в течение предыдущих 3 лет.
Для получения аккредитации организация предоставляет в Росреестр лично или по почте с описью вложения соответствующее заявления с приложением необходимых документов.
Решение об аккредитации принимается Росреестром в течение 15 рабочих дней. Аккредитация осуществляется сроком на три года.
Письмо ФНС России от 25.07.2013 N ЕД-4-3/13609@
“По вопросу о порядке принятия к учету автомобиля в качестве основного средства, приобретенного физическим лицом до государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего предпринимательскую деятельность на общей системе налогообложения”
По мнению ФНС России, вне зависимости от времени приобретения основного средства индивидуальный предприниматель вправе начислять по нему амортизацию в случае использования основного средства для извлечения дохода от предпринимательской деятельности
Индивидуальный предприниматель вправе принять автомобиль к учету в качестве основного средства. Подтверждением может быть акт о приеме-передаче объекта основных средств и инвентарная карточка, введение в эксплуатацию данного автомобиля (приказ, путевые листы об использовании автомобиля и т.д.).
Согласно пункту 37 раздела IХ Порядка учета доходов и расходов и хозяйственных операций для индивидуальных предпринимателей, утвержденного Приказом Минфина РФ N 86н, МНС РФ N БГ-3-04/430 от 13.08.2002 (далее – Порядок), амортизируемое имущество, используемое для осуществления предпринимательской деятельности, принимается на учет по первоначальной стоимости, определяемой в соответствии с разделами VII и VIII Порядка.
В соответствии с пунктом 44 Порядка индивидуальные предприниматели, приобретающие объекты основных средств, бывшие в употреблении, вправе определять норму амортизации по этому имуществу с учетом срока полезного использования, уменьшенного на количество месяцев эксплуатации данного имущества предыдущими собственниками.
Таким образом, индивидуальный предприниматель вправе уменьшить срок полезного использования основного средства, бывшего в употреблении, на количество лет (месяцев) его эксплуатации собственником (физическим лицом), в том числе до регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Кроме того, должны быть документы, подтверждающие приобретение автомобиля физическим лицом (договор купли-продажи, платежные документы об оплате стоимости автомобиля), а также технический паспорт автомобиля.
БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Указание Банка России от 21.06.2013 N 3024-У
“О внесении изменений в Указание Банка России от 9 июня 2012 года N 2831-У “Об отчетности по обеспечению защиты информации при осуществлении переводов денежных средств операторов платежных систем, операторов услуг платежной инфраструктуры, операторов по переводу денежных средств”
Внесены уточнения в порядок предоставления отчетности по форме 0403203 “Сведения о выявлении инцидентов, связанных с нарушением требований к обеспечению защиты информации при осуществлении переводов денежных средств”
Установлено, что указанная отчетность предоставляется:
операторами услуг платежной инфраструктуры, операторами по переводу денежных средств, за исключением небанковских кредитных организаций, имеющих право на осуществление переводов денежных средств без открытия банковских счетов и связанных с ними иных банковских операций, – ежемесячно, не позднее десятого рабочего дня месяца, следующего за отчетным;
операторами услуг платежной инфраструктуры, операторами по переводу денежных средств, являющихся небанковскими кредитными организациями, имеющими право на осуществление переводов денежных средств без открытия банковских счетов и связанных с ними иных банковских операций, у которых средний за полгода объем обязательств перед клиентами по переводу денежных средств без открытия банковских счетов в течение месяца превышает 2 миллиарда рублей, – ежеквартально, не позднее десятого рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом;
операторами услуг платежной инфраструктуры, операторами по переводу денежных средств, являющимися небанковскими кредитными организациями, имеющими право на осуществление переводов денежных средств без открытия банковских счетов и связанных с ними иных банковских операций, у которых средний за полгода объем обязательств перед клиентами по переводу денежных средств без открытия банковских счетов в течение месяца не превышает 2 миллиардов рублей, – раз в полгода, не позднее десятого числа рабочего дня месяца, следующего за отчетным периодом;
операторами услуг платежной инфраструктуры, операторами по переводу денежных средств по требованию Банка России – не позднее десяти рабочих дней со дня получения письменного требования Банка России.
Кроме того, отдельные положения приложения 1 к Указанию 2831-У и приложение 2 изложены в новой редации.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Сообщение МИД России от 26.07.2013
“О сохранении для граждан России режима безвизового въезда во Вьетнам на срок до 15 дней”
Сохранен режим безвизового въезда для граждан России во Вьетнам на срок, не превышающий 15 суток
Правительство Вьетнама приняло решение о сохранении для граждан России – владельцев общегражданских загранпаспортов безвизового режима, действующего с 1 января 2009 года.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Постановление Правительства РФ от 23.07.2013 N 621
“О внесении изменений в Правила дорожного движения Российской Федерации”
Изменениями, внесенными в ПДД, разрешено повышать скорость транспортных средств по автомобильным дорогам, если дорожные условия обеспечивают безопасное движение с такой скоростью
Собственникам или владельцам автомобильных дорог предоставлена возможность разрешать повышение скорости на участках дорог для отдельных видов транспортных средств, если дорожные условия обеспечивают безопасное движение с большей скоростью. В этом случае величина разрешенной скорости не должна превышать значения 130 км/ч на дорогах, обозначенных знаком 5.1 (“Автомагистраль”), и 110 км/ч на дорогах, обозначенных знаком 5.3 (“Дорога для автомобилей”).
Вводится новый термин “Парковка (парковочное место)”. Также изменено наименование дорожного знака 6.4 “Место стоянки” на “Парковка (парковочное место)”.
Введено ограничение остановки транспортных средств в местах стоянки легковых такси. С этой целью вводятся знаки дополнительной информации (таблички) “Кроме вида транспортного средства”, указывающей вид транспортного средства, на который не распространяется действие знака, и “Работает эвакуатор”, информирующей о том, что осуществляется задержание транспортных средств.
Также вводится знак “Конец полосы для маршрутных транспортных средств” с целью информирования участников дорожного движения об окончании полосы, предназначенной для движения маршрутных транспортных средств и транспортных средств, используемых в качестве легкового такси, движущихся попутно общему потоку транспортных средств.
Предусмотрено, что желтый фон на знаках, установленных в местах производства дорожных работ, означает, что эти знаки являются временными и размещаются не только на переносных опорах.
<Информация> МВД России от 24.07.2013
“О применении отдельных положений опубликованного сегодня Федерального закона от 23.07.2013 г. N 196-ФЗ”
Отмена “нулевого промилле” и ответственности за превышение установленной скорости движения транспортного средства менее чем на 20 км/ч применяются с 24 июля 2013 года
Госавтоинспекция МВД России разъясняет, что 24 июля 2013 года на официальном Интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) опубликован Федеральный закон от 23.07.2013 N 196-ФЗ “О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 28 Федерального закона “О безопасности дорожного движения”, который вступает в силу 1 сентября 2013 года.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу.
Поэтому с 24 июля вышеуказанный закон применяется в части вводимого к статье 12.8 КоАП РФ примечания (отмены “нулевого промилле”) и исключения из статьи 12.9 КоАП РФ части 1 (ответственности за превышение установленной скорости движения транспортного средства от 10 до 20 км/ч).
ПРАВОСУДИЕ
Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 09.07.2013 N 158
ВАС РФ представил рекомендации, касающиеся порядка рассмотрения дел с участием иностранных лиц
На примере конкретных судебных решений Президиум ВАС РФ разъяснил вопрос о правомерности, в частности:
соглашения двух иностранных компаний о рассмотрении споров, возникающих из заключенного между ними договора, в конкретном российском арбитражном суде;
соглашения, согласно которому споры из правоотношений сторон должны рассматриваться в суде страны той из них, которая в будущем выступит ответчиком;
определения подведомственности и подсудности спора на основе норм АПК РФ в том случае, если в соглашении между российским и иностранным контрагентами отсутствует указание на конкретный суд в РФ, в котором должны рассматриваться споры между ними;
изменения императивных норм АПК РФ, устанавливающих внутригосударственную подведомственность и подсудность, в соглашении между иностранной компанией и индивидуальным предпринимателем;
применения в отношении должника и нового кредитора, при уступке прав требования, соглашения о месте рассмотрения споров, заключенного между должником и предыдущим кредитором;
признания арбитражным судом своей некомпетентности в случае установления им по заявлению стороны, что между сторонами заключено исполнимое и юридически действительное соглашение о рассмотрении спора исключительно судом иностранного государства.
