ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнены полномочия Минэкономразвития России в области поддержки малого предпринимательства
Минэкономразвития России уполномочен утверждать:
– требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства при реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства (с 1 июля 2014 года);
– требования к информации, размещаемой в Интернете в соответствии с Федеральным законом “О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации”, в частности информации:
1) о реализации федеральных, региональных и местных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;
3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;
4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;
5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;
6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
7) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
С 1 октября 2013 года оклады работников ПФР повышены в 1,055 раза
При расчете размеры окладов подлежат округлению до целого рубля в сторону увеличения.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Для целей налогообложения НДФЛ, УСН, ЕНВД и ПСН Минэкономразвития России определены коэффициенты-дефляторы на 2014 год
Коэффициенты-дефляторы (КД), учитывающие изменение потребительских цен на товары (работы, услуги) в Российской Федерации в предшествующем календарном году, устанавливаются ежегодно на каждый следующий календарный год.
Приказом Минэкономразвития России коэффициенты-дефляторы на 2014 год утверждены в следующих размерах:
– КД, необходимый для расчета фиксированных авансовых платежей по НДФЛ, уплачиваемых иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму у физлиц в РФ на основе патента, – 1,216;
– КД, необходимый для расчета величины предельного размера доходов организации для целей перехода на УСН, – 1,067;
– КД, необходимый для расчета налоговой базы по ЕНВД, – 1,672;
– КД, необходимый для расчета минимального и максимального размеров потенциально возможного к получению ИП годового дохода для целей исчисления налога, уплачиваемого при применении патентной системы налогообложения (ПСН), – 1,067.
В связи с переходом с 1 января 2014 года на использование в бюджетном процессе кодов ОКТМО вместо применяемых в настоящее время кодов ОКАТО в налоговую декларацию по форме 3-НДФЛ будут внесены изменения
Сообщается, что в Минфин России на согласование направлен соответствующий проект Приказа ФНС России “О внесении изменений в приказы ФНС России”.
Следует также напомнить, что ранее в Письме ФНС России от 05.11.2013 N БС-4-11/19803@ сообщалось, что при декларировании доходов за 2013 год следует использовать действующую форму налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (утв. Приказом ФНС России от 10.11.2011 N ММВ-7-3/760@).
<Письмо> ФНС России от 13.11.2013 N ЕД-4-2/20418
“О направлении перечня контрольно-кассовой техники”
ФНС России подготовлен актуализированный перечень контрольно-кассовой техники, которую вправе применять платежные агенты для приема платежей от физических лиц после 1 января 2014 года
Письмом актуализированы перечни, приведенные ранее в Письмах ФНС России от 11.07.2013 N АС-4-2/12445@ и от 11.09.2013 N АС-4-2/16514@.
В частности, перечень контрольно-кассовой техники для использования платежными агентами не в составе платежных терминалов расширен и включает теперь 42 позиции (ранее – 18).
Письмо ФНС России от 15.11.2013 N БС-4-11/20611
“О налоге на имущество организаций”
Новый порядок исчисления налога на имущество организаций с кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества вступает в силу с 1 января 2014 года
Порядок определения налоговой базы как кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества применяется, в частности, в отношении торговых комплексов, офисных зданий, помещений бытового обслуживания, а также объектов недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в РФ через постоянные представительства (Федеральный закон от 02.11.2013 N 307-ФЗ).
Сообщается, что с учетом срока опубликования Закона все его положения, включая статьи 2 и 3, вступают в силу с 1 января 2014 года.
Поскольку к компетенции законодательных (представительных) органов субъектов РФ отнесено установление ставок налога на имущество в отношении соответствующих объектов недвижимости (в пределах максимальных размеров ставок, предусмотренных пунктом 1.1 статьи 380 Налогового кодекса РФ), Управлениям ФНС России по субъектам РФ рекомендовано обратиться в законодательные (представительные) органы субъектов РФ с целью урегулирования вопроса о своевременном принятии данными органами необходимых нормативных актов.
БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
В качестве операторов услуг платежной инфраструктуры в платежной системе Банка России будут привлекаться сторонние организации
Дополнениями, внесенными в Положение Банка России N 384-П, предусматривается возможность привлечения сторонних организаций в качестве операторов услуг платежной инфраструктуры, порядок взаимодействия Банка России, а также участников платежной системы с которыми должен определяться соответствующими двусторонними договорами.
Помимо этого, в частности: уточняется понятие региональной компоненты; устанавливаются особенности перевода денежных средств с использованием сервиса срочного перевода на основании поручения банка (перечень и описание реквизитов которого, а также форма поручения банка на бумажном носителе приведены в новых приложениях N 10 и 11 соответственно); редактируются сроки выполнения процедур в течение рабочего дня в рамках функционирования платежной системы Банка России.
Банком России разъяснено применение отдельных норм законодательства о национальной платежной системе
В информации Банка России даны разъяснения, касающиеся, в частности, следующих вопросов:
– о распространении требований Закона N 161-ФЗ на операции с использованием платежных карт MasterCard, VISA, DinersClub, American Express;
– порядка информирования клиента о совершенных операциях;
– правомерности приостановления использования клиентом электронного средства платежа по инициативе оператора по переводу денежных средств;
– применения безусловной ответственности банка за операции, произведенные без согласия клиента;
– регистрации оператора платежной системы в случае превышения предельного значения переводов денежных средств;
– признания системы “Клиент-банк” в качестве электронного средства платежа;
– осуществления операций по специальному банковскому счету;
– условий правомерности уплаты комиссионного вознаграждения получателем денежных средств;
– взаимодействия с иностранными платежными системами;
– дистанционного взаимодействия участников коллегиального органа управления рисками.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Обновлено положение об аккредитации образовательной деятельности в России
Новый порядок регламентирует проведение государственной аккредитации Рособрнадзором в отношении образовательных программ, реализуемых организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.
Документом устанавливаются процедуры аккредитации, применяемые в том числе к тем видам образовательных организаций, для которых ранее был предусмотрен специальный порядок аккредитации (МГУ, СПбГУ, национальные исследовательские университеты, вузы силовых ведомств). Исключение составляют лишь организации, осуществляющие деятельность в инновационном центре “Сколково”, для которых не требуется получения государственной аккредитации.
С момента начала действия документа утрачивает силу Постановление Правительства РФ от 21.03.2011 N 184, утверждавшее ранее действовавший порядок государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций, а также ряд актов Правительства РФ, регламентировавших особый порядок аккредитации отдельных вузов (МГУ, СПбГУ, национальные исследовательские университеты, вузы силовых ведомств).
С 1 января 2014 года действует новый федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования
Стандарт является основой для разработки образовательной программы дошкольного образования и вариативных примерных образовательных программ дошкольного образования, а также основой для формирования содержания профессионального и дополнительного профессионального образования педагогических работников и проведения их аттестации.
В стандарте учитываются возможности освоения ребенком образовательной программы на разных этапах ее реализации, а также индивидуальные потребности ребенка, связанные с его жизненной ситуацией и состоянием здоровья, определяющие особые условия получения им образования.
Согласно стандарту, содержание программы должно обеспечивать развитие личности, мотивации и способностей детей в различных видах деятельности и охватывать следующие области:
– социально-коммуникативное развитие;
– познавательное развитие;
– речевое развитие;
– художественно-эстетическое развитие;
– физическое развитие.
Содержание программы также должно отражать следующие аспекты образовательной среды для ребенка дошкольного возраста:
– предметно-пространственная развивающая образовательная среда;
– характер взаимодействия со взрослыми;
– характер взаимодействия с другими детьми;
– система отношений ребенка к миру, к другим людям, к себе самому.
Образовательная программа дошкольного образования может предусматривать возможность ее реализации на родном языке из числа языков народов РФ. Реализация такой возможности не должна осуществляться в ущерб получению образования на русском языке.
Утрачивают силу Приказы Минобрнауки России от 23.11.2009 N 655 “Об утверждении и введении в действие федеральных государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования” и от 20.07.2011 N 2151 “Об утверждении федеральных государственных требований к условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования”.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Обновлен порядок оказания медицинской помощи во время проведения Олимпиады в г. Сочи
Медицинская помощь спортсменам, членам олимпийской семьи, зрителям, персоналу, представителям СМИ и участникам церемоний открытия и закрытия Игр оказывается в виде:
первичной медико-санитарной помощи;
скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи;
специализированной медицинской помощи.
Медицинская помощь оказывается в форме экстренной, неотложной и плановой медицинской помощи.
Определен порядок осуществления медицинской эвакуации, в том числе санитарно-авиационной и санитарной эвакуации.
В приложении приведены рекомендуемые дополнительные штатные нормативы медицинских организаций во время проведения Олимпиады.
Признан утратившим силу Приказ Минздравсоцразвития России от 01.12.2011 N 1451н “Об организации работ по медицинскому обеспечению спортсменов, членов олимпийской семьи, зрителей, персонала и представителей средств массовой информации во время проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 г. в г. Сочи”.
Минздравом России и ФФОМС подготовлены разъяснения по вопросам формирования и экономического обоснования территориальных программ обязательного медицинского страхования на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов
Сообщается, в частности, что территориальная программа государственных гарантий должна быть сбалансирована в части объема медицинской помощи и нормативов финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи по условиям ее оказания.
В целях обеспечения преемственности, доступности и качества медицинской помощи, а также эффективной реализации территориальных программ государственных гарантий субъектами РФ формируется и развивается трехуровневая система организации медицинской помощи гражданам:
первый уровень – оказание преимущественно первичной медико-санитарной, в том числе первичной специализированной, медицинской помощи, а также специализированной медицинской помощи и скорой медицинской помощи (в центральных районных больницах, городских, районных, участковых больницах, городских поликлиниках, станциях скорой медицинской помощи);
второй уровень – оказание преимущественно специализированной (за исключением высокотехнологичной) медицинской помощи в медицинских организациях, имеющих в своей структуре специализированные межмуниципальные (межрайонные) отделения и (или) центры, а также в диспансерах, многопрофильных больницах;
третий уровень – оказание преимущественно специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи в медицинских организациях.
В приложениях к разъяснениям приведены рекомендуемые показатели в указанной сфере деятельности и методики их расчета.
Минздрав России сообщает о перечне сведений, необходимых для решения вопроса о возможности осуществления медицинской эвакуации россиян из-за рубежа
К таким сведениям, представляемым в Минздрав России, относятся:
сведения о фамилии, имени и отчестве (при наличии), гражданстве пациента и его постоянной или временной регистрации на территории РФ;
наименование и адрес медицинской организации, в которой находится гражданин;
сведения о наличии (отсутствии) у гражданина страхового полиса лица, выезжающего за рубеж;
копии страхового полиса и акта о страховом случае (при наличии);
сведения о причинах невозможности медицинской эвакуации за счет страховой организации или иных источников;
сведения об обстоятельствах получения травмы или ухудшения состояния здоровья, включая копию медицинской документации с переводом на русский язык;
сведения о возможности предъявления регресса после осуществления медицинской эвакуации;
обоснование необходимости и неотложности медицинской эвакуации специальным транспортом (воздушным судном) и невозможности лечения за рубежом;
иные существенные сведения, обосновывающие необходимость и неотложность медицинской эвакуации.
Также сообщается, что при отсутствии полиса медицинского страхования либо гарантии физического или юридического лица, приглашающего гражданина РФ, возместить расходы на оказание медицинской помощи (лечение в медицинском учреждении) гражданину РФ, расходы на оказание медицинской помощи за рубежом несет сам гражданин.
ОБОРОНА
Обновлен порядок организации обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы
Установлен порядок оформления документов на выплату страховых сумм и контроля за организацией работы по обязательному государственному страхованию военнослужащих.
В приложениях приведены формы необходимых документов.
Приказ Министра обороны РФ от 10.10.1998 N 455 “Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы” признан утратившим силу.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Обновлен порядок осуществления ФМС России контроля за соблюдением российскими гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ
Определены состав, сроки и последовательность административных действий ФМС России при выполнении данной функции.
Определено, что в рамках осуществления такого контроля проводятся проверки в отношении российских граждан, проживающих без документа, удостоверяющего личность на территории РФ, или по недействительному паспорту, либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, а также – в отношении должностных лиц, допускающих проживание граждан с вышеуказанными нарушениями.
Установлены полномочия должностных лиц ФМС России при проведении таких проверок, а также права и обязанности объектов проверки.
Максимальный срок выездной проверки – 14 дней. Камеральная проверка проводится в срок до одного месяца.
Признан утратившим силу Приказ МВД России и ФМС России от 19.05.2009 N 385/117, которым был регламентирован ранее действовавший порядок такой регистрации.
ПРАВОСУДИЕ
Подготовлены разъяснения по некоторым вопросам, возникшим в судебной практике ВС РФ во втором квартале 2013 года
В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации рассмотрены, в частности, следующие вопросы:
какому суду подсудны дела по искам граждан, заявленным к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании за счет казны Российской Федерации денежных средств по целевым долговым обязательствам Российской Федерации, в том числе в счет погашения облигаций государственного внутреннего выигрышного займа 1982 года;
должен ли мировой судья составить мотивированное решение суда в случае, если лица, участвующие в деле, не обратились с заявлением о его составлении в порядке ст. 199 ГПК РФ, но впоследствии ими была подана апелляционная жалоба, представление;
с какого момента подлежит исчислению срок исковой давности по искам государственного жилищного надзора о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, и о признании договора управления данным домом недействительным.
