КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
С 1 сентября 2014 года изменяется порядок официального использования Государственного гимна и Государственного флага РФ
В соответствии с изменениями Государственный флаг РФ должен быть вывешен постоянно на зданиях общеобразовательных организаций независимо от форм собственности или установлен постоянно на их территориях.
Поправками также предусмотрен подъем (установка) Государственного флага РФ во время массовых мероприятий (в том числе спортивных и физкультурно-оздоровительных), проводимых образовательными организациями независимо от форм собственности.
Кроме того, вводится обязательное исполнение Государственного гимна РФ:
при открытии памятников и памятных знаков, установленных по решению государственных органов и органов местного самоуправления;
при открытии и закрытии торжественных собраний, посвященных государственным и муниципальным праздникам;
в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях независимо от форм собственности – перед первым уроком (занятием) в день начала нового учебного года, а также во время проводимых указанными образовательными организациями торжественных мероприятий, посвященных государственным и муниципальным праздникам.
Федеральный конституционный закон вступает в силу с 1 сентября 2014 года.
К полномочиям органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения отнесена организация деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг
Данные полномочия осуществляются самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ.
Установлено, что многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг создаются в организационно-правовой форме государственного или муниципального учреждения.
Предусмотрено, что многофункциональные центры осуществляют в том числе составление и выдачу заявителям документов на бумажном носителе, подтверждающих содержание электронных документов, направленных в многофункциональный центр по результатам предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги, в соответствии с требованиями, установленными Правительством РФ.
Также предусмотрено, что многофункциональный центр обязан при приеме запросов о предоставлении государственных или муниципальных услуг и выдаче документов устанавливать личность заявителя на основании паспорта гражданина РФ и иных документов, удостоверяющих личность заявителя, в соответствии с законодательством, а также проверять соответствие копий представляемых документов (за исключением нотариально заверенных) их оригиналам.
Проводимые на территории РФ выборы и референдумы станут еще прозрачнее
Федеральным законом установлено, что при проведении выборов различных уровней в помещении для голосования, а также при голосовании вне помещения должны применяться ящики для голосования, изготовленные из прозрачного или полупрозрачного материала.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Положения пункта 10 статьи 61 и пункта 8 статьи 66 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации” (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов и референдумов, назначенных после 1 июня 2014 года.
С 1 января 2014 года вводится новый порядок осуществления государственного контроля (надзора) за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления
Изменениями определяется компетенция органов государственного контроля (надзора) в указанной сфере, а также принципы осуществления государственного контроля (надзора).
Закрепляется возможность возложения контрольных полномочий на государственные органы не только федеральными законами, но и законами субъектов РФ.
Поправками предусматривается осуществление государственного контроля (надзора) на основе ежегодных планов проведения проверок, формируемых прокуратурами субъектов РФ на основе проектов ежегодных планов, подготовленных органами государственного контроля (надзора).
При этом плановая проверка одного и того же органа или должностного лица местного самоуправления может проводиться не чаще одного раза в два года.
Устанавливаются основания проведения внеплановых проверок.
Вводится запрет на дублирование контрольно-надзорных полномочий органов государственного контроля (надзора) различных уровней.
Кроме того, поправками определяются:
порядок размещения информации о результатах проведенной проверки на официальном сайте соответствующего органа государственного контроля (надзора) в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”;
порядок направления органами государственного контроля (надзора) запросов о предоставлении информации, минимальный срок ее предоставления, а также основания непредставления органами местного самоуправления запрашиваемой информации.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 года.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Распитие алкогольной продукции в запрещенных местах повлечет наложение административного штрафа в размере от 500 до 1500 рублей
Усилена уголовная и административная ответственность за нарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Так, в частности, установлена уголовная ответственность за производство, приобретение, хранение, перевозку в целях сбыта или продажу немаркированной алкогольной продукции, подлежащей обязательной маркировке акцизными марками либо федеральными специальными марками, совершенные в крупном размере, за те же деяния, совершенные организованной группой и в особо крупном размере, а также за изготовление в целях сбыта или сбыт поддельных акцизных марок либо федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции и использование для маркировки алкогольной продукции заведомо поддельных акцизных марок либо федеральных специальных марок.
Скорректирована уголовно-правовая норма, предусматривающая ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление (распитие) алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Увеличен срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Увеличен размер административного штрафа за вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции (ранее – вовлечение несовершеннолетнего в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, спиртных напитков).
Также установлена административная ответственность в том числе за нарушение требований к производству или обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и искажение информации или нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота или использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей.
С 1 января 2014 года информация о кадровом обеспечении государственных органов и аппаратов судов будет размещаться на официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы
Изменениями формируется единая база вакантных должностей гражданской службы для системного информирования граждан о порядке поступления на гражданскую службу, что должно создать объективные и прозрачные механизмы конкурсного отбора кандидатов на замещение вакантных должностей гражданской службы.
ФСБ России в рамках проведения оперативно-розыскной деятельности будет заниматься в том числе добыванием информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу информационной безопасности России
Соответствующие изменения внесены в закон об оперативно-розыскной деятельности и закон о Федеральной службе безопасности.
Расходные обязательства субъектов РФ по проведению тренировочных мероприятий по базовым сурдлимпийским видам спорта будут софинансироваться из федерального бюджета
Соответствующие изменения внесены в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на оказание адресной финансовой поддержки спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва для сборных команд РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.05.2013 N 456.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
С 1 июля 2014 года вступают в силу изменения в часть первую Гражданского кодекса РФ, касающиеся залога, а также перехода прав кредитора к другому лицу
В частности, в новой редакции излагаются нормы, регламентирующие вопросы возникновения залога, государственной регистрации и учета залога, очередности удовлетворения требований залогодержателей, замены и восстановления предмета залога, обращения взыскания на заложенное имущество.
Установлено, что:
положения абзаца второго пункта 2 статьи 339 ГК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) о возможности описания в договоре залога предмета залога путем указания на залог всего имущества залогодателя или определенной части его имущества либо на залог имущества определенных рода или вида применяются с 1 января 2015 года;
положения ГК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к правоотношениям, возникшим после дня вступления в силу настоящего Федерального закона;
правила о государственной регистрации договора ипотеки, содержащиеся в Федеральном законе 21 июля 1997 года N 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” и Федеральном законе от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ “Об ипотеке (залоге недвижимости)”, не подлежат применению к договорам ипотеки, заключаемым после дня вступления в силу настоящего Федерального закона;
очередность удовлетворения требований залогодержателей, возникших на основании совершенных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона договоров залога имущества, не относящегося к недвижимым вещам, сведения о которых внесены в реестр уведомлений о залоге движимого имущества в период с 1 июля 2014 года по 1 февраля 2015 года включительно, определяется по дате совершения договоров залога.
Подписан закон, направленный на создание условий для осуществления секьюритизации финансовых активов на российском рынке капитала
Под секьюритизацией понимается финансирование или рефинансирование активов юридических лиц, приносящих доход, посредством повышения их ликвидности через выпуск (эмиссию, выдачу) ценных бумаг.
С этой целью внесены изменения, в частности, в часть вторую Гражданского кодекса РФ, часть вторую Налогового кодекса РФ, федеральные законы “О банках и банковской деятельности”, “Об акционерных обществах”, “О рынке ценных бумаг”, “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним”, “Об обществах с ограниченной ответственностью”, “Об инвестиционных фондах”, “О несостоятельности (банкротстве)”, “О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)”, в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате.
Изменениями, в частности:
установлены порядок регистрации нотариусом уведомлений о залоге, содержание уведомления о залоге, особенности регистрации таких уведомлений;
уточнен предмет залога по облигациям с залоговым обеспечением, определены особенности осуществления профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, связанные с ведением индивидуальных инвестиционных счетов;
введено понятие “специализированное общество”, определены особенности его создания, реорганизации, ликвидации;
установлена обязанность кредитной организации раскрывать информацию о сделках по уступке ипотечным агентам или специализированным обществам денежных требований, в том числе удостоверенных закладными (состав такой информации, порядок и сроки ее раскрытия будут устанавливаться нормативными актами Банка России);
в Гражданский кодекс РФ введены новые виды договоров – “договор номинального счета”, “договор счета эскроу”.
Предусмотрено, что не позднее 1 января 2018 года нотариусами, работающими в государственной нотариальной конторе, и нотариусами, занимающимися частной практикой, должен быть осуществлен переход к регистрации всех совершаемых нотариальных действий в электронной форме в реестре нотариальных действий единой информационной системы нотариата.
Закон вступает в силу с 1 июля 2014 года, за исключением отдельных положений.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
На 2014 год норматив затрат на обеспечение лекарствами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов определен в размере 671 рубль в месяц
Некоторые категории граждан имеют право на дополнительную социальную помощь в виде бесплатного обеспечения указанными выше препаратами и специализированным питанием.
Норматив затрат на одного гражданина в месяц на оплату указанной помощи в 2013 году составляет 638 рублей, что на 33 рубля меньше, чем предусмотрено на 2014 год.
Органы государственной власти субъектов РФ получили право устанавливать критерии нуждаемости при решении вопросов социальной поддержки отдельных категорий граждан
Данные критерии могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Исходя из критериев нуждаемости, органы государственной власти субъектов РФ вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета на целевые расходы) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 года.
Граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на однократное обеспечение жилой площадью в порядке, установленном Правительством РФ, независимо от даты постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий
Ранее обеспечение жильем данной категории граждан, вставших на учет до 1 января 2005 года, должно было проводиться в порядке, установленном Правительством РФ, а вставших на учет позднее этой даты – в соответствии с российским жилищным законодательством.
Изменения внесены в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 30.01.2013 N 3-П, согласно которому вышеуказанное положение было признано не соответствующим Конституции РФ.
С 1 января 2014 года социальные выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации, будут проиндексированы с применением коэффициента 1,05
Утверждены размеры денежных компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении “Маяк” и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Размеры выплат определены с учетом коэффициента 1,05, примененного исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом “О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов”.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Федеральный закон от 21.12.2013 N 353-ФЗ
“О потребительском кредите (займе)”
С 1 июля 2014 года вступит в силу закон о потребительских кредитах, предоставляемых физическим лицам
Закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением кредитов (займов) физлицам, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Также данный закон не распространяется на потребительские кредиты, обязательства по которым обеспечены ипотекой.
Законом определены общие и индивидуальные условия, которые должны содержаться в договоре кредитования (вид кредита, его сумма, валюта и способ предоставления (включая использование электронных средств платежа), процентная ставка (порядок ее определения), периодичность платежей, способы и сроки возврата, информация об иных сопутствующих обязательных договорах или услугах и пр.).
Согласно закону полная стоимость выдаваемого потребительского кредита (займа) должна указываться на первой странице договора, перед таблицей, содержащей индивидуальные условия кредитования.
Установлена формула расчета полной стоимости кредита. Банк России ежеквартально будет рассчитывать и публиковать среднерыночное значение полной стоимости потребительских кредитов по их категориям с учетом их суммы, срока возврата, наличия обеспечения и т.д. На момент заключения договора полная стоимость кредита не может превышать рассчитанное Центробанком среднерыночное значение более чем на одну треть. В случае существенного изменения рыночных условий, влияющих на полную стоимость кредита (займа), ЦБ вправе установить период, в течение которого ограничение не применяется.
Закон предусматривает право заемщика на отказ (полный или частичный) от получения кредита и досрочный его возврат без предварительного уведомления кредитора с уплатой процентов за фактический срок пользования кредитом.
Законом детально прописаны последствия нарушения заемщиком сроков погашения кредита, а также регламентированы действия, направленные на возврат задолженности по договору.
Увеличены сроки взыскания задолженности по платежам во внебюджетные фонды
Принят закон, предусматривающий, что в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом РФ, 1500 рублей, а в части платежей, администрируемых ФСС РФ, – 500 рублей, решение о взыскании может быть принято в течение одного года и двух месяцев после истечения срока исполнения самого раннего требования (в настоящее время решение может приниматься не позднее двух месяцев после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов). Органам контроля за уплатой страховых взносов предоставляется право принимать одно решение о взыскании по нескольким неисполненным требованиям об уплате страховых взносов.
Постановление о взыскании таких сумм задолженности за счет имущества плательщика принимается после истечения срока, установленного в требованиях, но не позднее двух лет (в настоящее время – не позднее одного года) после истечения срока исполнения самого раннего требования.
Указанный порядок взыскания платежей распространен и на взыскание страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Установлены особенности заключения с физическими лицами ипотечных договоров
Новыми положениями дополнен Федеральный закон “Об ипотеке (залоге недвижимости)”, предусматривающими особенности заключения с физлицами кредитных договоров, обязательства по которым обеспечены ипотекой, в целях не связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности (уточнения коснулись, в частности, условий договора о полной стоимости кредита (займа), информирования об условиях кредитования, а также порядка осуществления уступки прав (требований) по договору третьим лицам).
Помимо этого внесены уточнения в некоторые законодательные акты РФ, связанные с принятием нового Федерального закона о потребительском кредитовании.
Изменения коснулись в том числе Гражданского кодекса РФ, КоАП РФ (в т.ч. установлена административная ответственность за незаконное осуществление деятельности по представлению потребительских займов), Закона РФ “О защите прав потребителей”, Федеральных законов “О кредитных историях” (уточнен порядок формирования кредитной истории физического лица), “О персональных данных” и др.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2014 года.
Усилен контроль за деятельностью микрофинансовых организаций
Внесены изменения и новые положения в ряд законодательных актов по вопросам деятельности микрофинансовых организаций, направленные на повышение эффективности государственного контроля в указанной сфере.
Так, в частности, уточняются нормы КоАП РФ, предусматривающие ответственность за нарушение законодательства о микрофинансовой деятельности (за незаконное использование словосочетания “микрофинансовая организация” административный штраф для юрлиц может составить от 100 до 300 тысяч рублей, за непредставление для ознакомления правил предоставления микрозаймов – от 50 до 100 тысяч рублей, за нарушение нормативов остаточности собственных средств и ликвидности – от 30 до 50 тысяч рублей).
Кроме того, введены новые составы правонарушений, предусматривающие ответственность за нарушение законодательства РФ о кредитной и сельскохозяйственной кооперации, а также ответственность ломбардов за нарушение законодательства РФ (в Федеральном законе “О ломбардах” установлена обязанность ломбардов выполнять предписания Центрального банка РФ и представлять отчет о своей деятельности, определены требования к органам управления и учредителям (участникам) ломбарда).
Помимо этого значительная часть изменений внесена в Федеральный закон “О микрофинансовой деятельности и микрофинасовых организациях”, – в том числе конкретизированы основания исключения из реестра микрофинансовых организаций сведений о юридическом лице, урегулированы вопросы информирования клиентов об исключении организации из реестра, а также уточнены положения о предоставлении МФО информации о своих заемщиках в бюро кредитных историй.
Закон, за исключением отдельных положений, вступит в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.
Принят к исполнению федеральный бюджет 2014 – 2016 годов
Главным администраторам доходов федерального бюджет даны поручения, связанные с реализацией мер по обеспечению поступлений обязательных платежей в бюджет и сокращению задолженности по их уплате.
Главным распорядителям (распорядителям) средств федерального бюджета предписано обеспечить распределение лимитов бюджетных обязательств, в том числе на осуществление бюджетных инвестиций и представление субсидий на осуществление капвложений, а также на софинансирование объектов капитального строительства на 2014 год – не позднее 1 февраля 2014 года, на плановый период 2015 – 2016 годов – не позднее 1 апреля 2014 года.
Определены особенности представления из федерального бюджета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, установлен порядок возврата не использованных на 1 января 2014 года остатков межбюджетных трансфертов в федеральный бюджет, предусмотрены особенности представления субсидий юридическим лицам, ИП и физическим лицам – производителям товаров (работ, услуг) в 2014 году, а также определены объемы авансовых платежей, предусматриваемых в госконтрактах о поставках товаров (работ, услуг) в пределах лимитов бюджетных обязательств.
Минфину России предоставлено право, в частности, по согласованию с Банком России осуществлять выкуп облигаций Государственного республиканского внутреннего займа РСФСР 1991 года по их номинальной стоимости без уплаты процентных платежей; осуществлять при соблюдении установленных условий списание задолженности субъектов РФ, муниципальных образований и юрлиц.
В связи с переходом на применение в бюджетном процессе с 1 января 2014 года кодов ОКТМО вместо ОКАТО в формы документов, используемых при взаимодействии с ФНС России, внесены изменения
Уточнены, в частности, формы налоговых уведомлений, налоговых деклараций, сведений о выданных и полученных лицензиях на пользование объектами животного мира и др., а также форматы предоставления данных документов в электронной форме.
Письмо ФНС России от 19.12.2013 N ЕД-4-3/22911@
“О направлении разъяснений Минфина России”
Разъяснен порядок применения в 2014 году коэффициента-дефлятора в целях применения ПСН
Размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода устанавливается законом субъекта РФ по видам предпринимательской деятельности.
Сообщается, что с учетом установленного Минэкономразвития России на 2014 год коэффициента-дефлятора, равного 1,067, в 2014 году, минимальный и максимальный размеры потенциально возможного к получению дохода при применении ПСН не может быть менее 106,7 тыс. рублей и более 1 067,0 тыс. рублей.
Соответствие размера чистых активов организации – участника КГН установленным требованиям может осуществляться на основании промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности, составленной на более позднюю дату
Организация – сторона договора о создании КГН может иметь обязанность составлять и представлять промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность за различные отчетные периоды (на различные отчетные даты), в том числе ежемесячно, в зависимости от того, каким актом (документом) из предусмотренных Федеральным законом от 06.12.2011 N 402-ФЗ “О бухгалтерском учете” она установлена.
С учетом данного обстоятельства сообщается, что размер чистых активов должен определяться на основании промежуточной отчетности, составление и представление которой установлено одним из таких оснований, составленной на более позднюю отчетную дату.
Понятия “отчетная дата” и “отчетный период” приведены в статьях 3, 13, 15 Федерального закона N 402-ФЗ.
По состоянию на 21 ноября 2013 года подготовлен реестр аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, имеющих право не применять установленный статьей 259 НК РФ порядок амортизации в отношении электронно-вычислительной техники
Электронная версия реестра доступна на официальном сайте Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу http://minsvyaz.ru/ru/directions/public_services/credit_IT/.
БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
При подготовке внутренних документов, на основании которых осуществляется деятельность участников финансового рынка, рекомендовано в качестве уполномоченного органа указывать Банк России вместо ФСФР России
Это связано с тем, что в соответствии с действующим законодательством с 1 сентября 2013 года полномочия по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков переданы Банку России, однако на сегодняшний день еще не вся нормативно-правовая база приведена в актуальное состояние.
С учетом изложенного, по тексту внутренних документов, направляемых на согласование в Банк России, рекомендовано уточнять наименование уполномоченного органа в сфере финансовых рынков, а также упоминание нормативных правовых актов ФСФР России заменять указанием на нормативные правовые акты в сфере финансовых рынков.
БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
В бухгалтерский учет вводятся понятия мнимого и притворного объектов учета
С 1 января 2014 года дополняются требования к ведению бухгалтерского учета.
Установлен запрет на принятие к учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной деятельности, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок.
Под мнимым объектом бухгалтерского учета понимается несуществующий объект, отраженный в бухгалтерском учете лишь для вида; под притворным объектом – отраженный в бухгалтерском учете вместо другого объекта с целью прикрыть его.
Другая часть поправок коснулась порядка представления аудиторского заключения: годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность, подлежащая обязательному аудиту, представляется вместе с аудиторским заключением (либо, в частности, не позднее 31 декабря года, следующего за отчетным).
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены уточнения в понятийный аппарат Правил дорожного движения РФ в части, касающейся организованной перевозки группы детей
Согласно новой редакции организованная перевозка группы детей – это организованная перевозка восьми и более детей в автобусе, не относящемся к маршрутному транспортному средству.
Организованная перевозка группы детей должна осуществляться в соответствии с указанными Правилами, а также правилами, утверждаемыми Правительством РФ, в автобусе, обозначенном опознавательными знаками “Перевозка детей”.
Установлены требования, которые должны соблюдаться при осуществлении организованной перевозки группы детей, в том числе детей-инвалидов, автобусами в городском, пригородном или междугородном сообщении
Согласно утвержденным Правилам для осуществления организованной перевозки группы детей используется автобус, с года выпуска которого прошло не более 10 лет, который соответствует по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозкам пассажиров, допущен в установленном порядке к участию в дорожном движении и оснащен в установленном порядке тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие следующих документов:
договор фрахтования – в случае осуществления организованной перевозки группы детей по договору фрахтования;
документ, содержащий сведения о медицинском работнике, копия лицензии на осуществление медицинской деятельности или копия договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию, – при организованной перевозке группы детей в междугородном сообщении организованной транспортной колонной в течение более 3 часов;
решение о назначении сопровождения автобусов автомобилем (автомобилями) подразделения Госавтоинспекции;
список набора пищевых продуктов (сухих пайков, бутилированной воды) согласно ассортименту, установленному Роспотребнадзором, – в случае нахождения детей в пути следования согласно графику движения более 3 часов;
список назначенных сопровождающих (с указанием фамилии, имени, отчества каждого сопровождающего, его телефона), список детей (с указанием фамилии, имени, отчества и возраста каждого ребенка);
документ, содержащий сведения о водителе (водителях) (с указанием фамилии, имени, отчества водителя, его телефона);
документ, содержащий порядок посадки детей в автобус;
график движения, включающий в себя расчетное время перевозки с указанием мест и времени остановок для отдыха и питания, и схема маршрута.
Оригиналы указанных документов хранятся в течение 3 лет после осуществления каждой организованной перевозки группы детей.
Распоряжение Правительства РФ от 19.12.2013 N 2426-р
Использование автомобильной магистрали “Новый выход на МКАД с федеральной автомобильной дороги М-1 “Беларусь” Москва – Минск” будет платным
Предусмотрено, что использование указанной автомобильной магистрали (соединительная автомобильная магистраль от Московской кольцевой автомобильной дороги в районе транспортной развязки с ул. Молодогвардейской до федеральной автомобильной дороги М-1 “Беларусь” Москва – Минск) с характеристиками, указанными в приложении N 1 к Распоряжению, осуществляется на платной основе в течение 99 лет со дня ее ввода в эксплуатацию, а альтернативный бесплатный проезд транспортных средств осуществляется по участку автомобильной дороги с характеристиками согласно приложению N 2 к указанному Распоряжению.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Уточнены полномочия Правительства РФ, касающиеся специальной таможенной процедуры
Определено, что Правительством РФ устанавливаются, если иное не предусмотрено таможенным законодательством Таможенного союза:
– сроки нахождения товаров под специальной таможенной процедурой;
– случаи возникновения и прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, а также наступления срока их уплаты при применении специальной таможенной процедуры;
– порядок завершения, приостановления и возобновления действия специальной таможенной процедуры, ограничения по пользованию и (или) распоряжению товарами, помещенными под специальную таможенную процедуру.
Кроме того, в отношении отдельных категорий товаров Правительство РФ устанавливает условия помещения товаров под специальную таможенную процедуру в случаях, определенных таможенным законодательством Таможенного союза.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.
Уточнены полномочия Правительства РФ в части установления упрощенного порядка оформления багажа транзитных пассажиров
Правительство РФ наделено правом устанавливать упрощенный порядок совершения таможенных операций в отношении товаров, которые приняты авиаперевозчиком к перевозке в сопровождаемом багаже с местом отправления за пределами таможенной территории Таможенного союза в место назначения на территории Российской Федерации с промежуточной посадкой в месте прибытия на территорию Российской Федерации, а также определять условия, при выполнении авиаперевозчиком которых допускается применение упрощенного порядка, и требования к необходимым для применения упрощенного порядка оборудованию и техническому оснащению мест убытия (мест прибытия) товаров.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.
В отношении иностранных государств, придерживающихся общепризнанных принципов и норм международного права в области нераспространения оружия массового поражения и средств его доставки, может устанавливаться режим безлицензионного экспорта некоторых видов контролируемых товаров
Введение режима безлицензионного экспорта (прекращение его действия), определение перечня иностранных государств и номенклатуры видов контролируемых товаров, в отношении которых устанавливается такой режим, осуществляются Президентом РФ по представлению Правительства РФ.
Безлицензионный экспорт отдельных видов контролируемых товаров вправе осуществлять только российские юридические лица, включенные в реестр российских участников внешнеэкономической деятельности, которым разрешено осуществлять такой экспорт. Формирование и ведение указанного реестра, в том числе включение в него и исключение из него российских юридических лиц, осуществляются специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области экспортного контроля в порядке, установленном этим федеральным органом.
Условиями включения российских юридических лиц в реестр российских участников внешнеэкономической деятельности, которым разрешено осуществлять безлицензионный экспорт отдельных видов контролируемых товаров, являются:
наличие опыта осуществления внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов, не менее чем три года до дня обращения в специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области экспортного контроля с просьбой о включении в указанный реестр;
отсутствие в течение срока, указанного в подпункте 1 настоящего пункта, нарушений российским юридическим лицом законодательства РФ в области экспортного контроля;
отсутствие судимости за совершение умышленного преступления у руководителя российского юридического лица и других должностных лиц российского юридического лица, выполняющих управленческие функции, связанные с осуществлением внешнеэкономической деятельности;
наличие работника или работников, имеющих квалификационный аттестат специалиста в области экспортного контроля.
Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Уточнен порядок извещения о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка
Установлено, что извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений теперь размещается на сайте torgi.gov.ru не менее чем за тридцать дней (ранее – шестьдесят дней) до дня проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка.
Информация о результатах аукциона подлежит размещению организатором аукциона в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах аукциона на сайте torgi.gov.ru.
Закон вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Сведения о деятельности по обеспечению безопасности лиц, пользующихся государственной защитой, отнесены к государственной тайне
Соответствующие изменения внесены в Закон РФ “О государственной тайне” и в федеральные законы “О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов”, “О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства”.
Также установлено, что органы, обеспечивающие безопасность, издают в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, регламентирующие организацию и тактику осуществления мер безопасности. Порядок осуществления мер безопасности в виде обеспечения конфиденциальности сведений о защищаемых лицах будет устанавливаться Правительством РФ.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Требования к оформлению представлений на соискателей премии Президента Российской Федерации в области литературы и искусства за произведения для детей и юношества и прилагаемых к ним материалов
(утв. Советом при Президенте РФ по культуре и искусству 20.12.2013)
С 23 декабря 2013 года по 10 февраля 2014 года проводится прием документов на соискание премии Президента РФ в области литературы и искусства за произведения для детей и юношества
Лица, а также советы образовательных, научных организаций и организаций культуры, обладающие правом выдвигать кандидатуру на соискание, представляют в Совет при Президенте РФ по культуре и искусству соответствующее письмо, в котором в числе прочего указываются контактные данные кандидата и его род занятий, а также резюме о его вкладе в развитие отечественной и мировой культуры. Рекомендуемый объем представления – до 7 страниц.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
С 1 января 2014 года национальный календарь профилактических прививок России будет включать в себя прививки против пневмококковой инфекции
Вакцинацию против пневмококковой инфекции будут проводить детям в возрасте 7 и 9 месяцев (двукратно) с последующей ревакцинацией (однократно) на втором году жизни.
Распоряжение Правительства РФ от 19.12.2013 N 2427-р
В 2014 году перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов будет аналогичен перечню 2012 года
Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов – это ежегодно утверждаемый Правительством РФ перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, обеспечивающих приоритетные потребности здравоохранения в целях профилактики и лечения заболеваний, в том числе преобладающих в структуре заболеваемости в Российской Федерации.
В 2012 году указанный перечень был утвержден Распоряжением Правительства РФ от 07.12.2011 N 2199-р.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
В загранпаспорт гражданина РФ, содержащий электронный носитель информации, будут вноситься дополнительные биометрические персональные данные его владельца (изображение папиллярных узоров указательных пальцев его рук)
Сканирование папиллярных узоров пальцев рук будет осуществляться у граждан РФ, достигших возраста двенадцати лет.
Данные, полученные в результате сканирования, сохраняются только на электронном носителе информации, содержащемся в паспорте, и после его выдачи гражданину РФ будут удаляться из информационных систем федерального органа исполнительной власти, дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации, к компетенции которых отнесен прием заявлений о выдаче паспорта.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года.
Предусмотрено, что положения статей 9, 9.1 и 10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию” (в редакции настоящего Федерального закона) в отношении сканирования папиллярных узоров пальцев рук гражданина РФ применяются дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации с 1 января 2016 года.
Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона и до 1 января 2016 года положения статей 9, 9.1 и 10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию” (в редакции настоящего Федерального закона) в отношении сканирования папиллярных узоров пальцев рук гражданина Российской Федерации применяются дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации по мере оснащения их соответствующими программно-техническими средствами.
Подписан закон об усилении борьбы с фиктивной регистрацией граждан в жилых помещениях
Внесены изменения в Закон РФ “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации”, направленные на предотвращение фиктивной регистрации граждан в жилых помещениях, а также в Уголовный кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях, с целью усиления ответственности за фиктивную регистрацию.
Так, предусмотрено, что фиктивная регистрация гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства – регистрация по месту пребывания или по месту жительства на основании предоставления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении либо регистрация по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.
Установлена уголовная ответственность за фиктивную регистрацию вплоть до лишения свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на тот же срок или без такового. Также предусмотрена уголовная ответственность за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в РФ.
Кроме того, усилена администиративная ответственность в части, касающейся правил регистрационного учета граждан РФ и правил миграционного учета иностранных граждан. Так, установлена ответственность за проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации, нарушение правил регистрации гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении.
Письмо МЧС России от 18.12.2013 N 19-3-1-5587
“О ведомственных документах по пожарной безопасности”
Ведомственные (отраслевые) документы по пожарной безопасности являются документами добровольного применения и не могут применяться органами надзорной деятельности МЧС России при проведении контрольных мероприятий
Согласно разъяснениям МЧС России исчерпывающие требования пожарной безопасности регламентированы Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390.
УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ
Теперь попечительские советы могут создаваться при любых исправительных учреждениях
В состав попечительского совета при исправительном учреждении могут входить представители органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, учреждений и организаций любых организационно-правовых форм, общественных объединений, граждане.
Предусматривается, что попечительский совет осуществляет свою деятельность на безвозмездной основе.
Порядок формирования попечительского совета, срок полномочий, компетенция и порядок его деятельности определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
Ратифицировано Соглашение между Россией и Китаем о расширении сотрудничества в сфере торговли сырой нефтью, подписанное 22 марта 2013 года в Москве
Соглашением предусматривается, что увеличение поставок нефти в Китай осуществляется путем заключения долгосрочного договора между уполномоченными организациями сторон на поставку сырой нефти общим сроком на 25 лет с возможностью продления срока действия на 5 лет. В соглашении определены уполномоченные организации сторон, ответственные за его реализацию: “Роснефть” и Китайская национальная нефтегазовая корпорация.
Приоритетным направлением поставки нефти в Китай является поставка по нефтепроводу “Сковородино-Мохэ”.
В соответствии с соглашением, стороны будут содействовать увеличению поставок сырой нефти таким образом, чтобы целевые объемы поставки составили:
– до конца 2013 года – до 800 тысяч тонн;
– в 2014 году – 2 миллиона тонн;
– с 2015 до 2017 года – 5 миллионов тонн в год;
– с 2018 до 2037 года – 15 миллионов тонн в год;
– с 2038 года до 30 июня 2038 года – 7,5 миллионов тонн.
Цена сырой нефти, поставляемой в рамках соглашения, будет определена в соответствующих договорах между уполномоченными организациями.
Определено также, что уполномоченная организация российской стороны возвращает основные долги по предоплате и присчитанные проценты уполномоченной организации Китая путем поставки нефти.
Ратифицировано Соглашение о режиме торговли товарами между Россией и Южной Осетией, подписанное 2 марта 2012 года в Москве
Соглашение устанавливает между Россией и Южной Осетией беспошлинный режим ввоза товаров с сохранением изъятий по ряду товарных позиций (в частности: сахар, спирт, табачные изделия).
Соглашением предусматривается взимание вывозных пошлин на ряд товаров в случаях, предусмотренных российским законодательством.
Также установлено, что в первый год после вступления соглашения в силу вывозные таможенные пошлины не применяются к бензину и дизельному топливу, предназначенному для потребления на территории Южной Осетии в ограниченном объеме, не превышающем 35 тыс. тонн в год.
Ратифицировано Соглашение о режиме торговли товарами между Россией и Абхазией, подписанное 28 мая 2012 года в Москве
Соглашение устанавливает между Россией и Абхазией беспошлинный режим ввоза товаров с сохранением изъятий по ряду товарных позиций (в частности: сахар, спирт, табачные изделия).
Соглашением предусматривается взимание вывозных пошлин на ряд товаров в случаях, предусмотренных российским законодательством.
Также установлено, что в первый год после вступления Соглашения в силу вывозные таможенные пошлины не применяются к бензину и дизельному топливу, предназначенному для потребления на территории Абхазии в ограниченном объеме, не превышающем 50 тыс. тонн в год.
