ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Лица, замещающие государственные (муниципальные) должности, служащие, работники не вправе получать не предусмотренные законодательством РФ подарки от физических (юридических) лиц в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей
Утверждено Типовое положение, определяющее порядок сообщения лицами, замещающими государственные (муниципальные) должности, государственными (муниципальными) служащими, служащими Центрального банка Российской Федерации, работниками Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, созданных Российской Федерацией, а также организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, а также порядок сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации.
Согласно Типовому положению, подарок, полученный в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, представляет собой любой подарок, полученный лицом, замещающим государственную (муниципальную) должность, служащим, работником от физических (юридических) лиц, которые осуществляют дарение исходя из должностного положения одаряемого или исполнения им служебных (должностных) обязанностей, за исключением канцелярских принадлежностей, которые в рамках протокольных мероприятий, служебных командировок и других официальных мероприятий предоставлены каждому участнику указанных мероприятий в целях исполнения им своих служебных (должностных) обязанностей, цветов и ценных подарков, которые вручены в качестве поощрения (награды).
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Правила определения цены госконтракта по государственному оборонному заказу приведены в соответствие с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”
В частности, изменениями в Постановление Правительства РФ от 04.11.2006 N 656 утвержденные им Правила изложены в новой редакции.
Теперь Правилами регулируется порядок определения государственными заказчиками государственного оборонного заказа начальной (максимальной) цены государственного контракта для осуществления закупок товаров (работ, услуг), включенных в состав государственного оборонного заказа, с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а также цены государственного контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Кроме того, Постановлением уточнены отдельные положения Правил формирования цен на российские вооружения и военную технику, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.01.2008 N 29.
Утверждены требования к аккредитации саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих операторов электронных торгов при продаже имущества (предприятия) должника в ходе процедуры банкротства
Определено, что для целей аккредитации оператор электронной площадки должен соответствовать требованиям к операторам электронных площадок, утверждаемым соответствующим приказом регулирующего органа.
Для получения аккредитации оператор предоставляет в саморегулируемую организацию соответствующее заявление с приложением необходимых документов.
Оператор также представляет предложение по ценам (тарифам) на оказание услуг при проведении торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должника в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также иные документы и предложения по условиям, предусмотренным внутренними документами саморегулируемой организации в качестве критериев аккредитации оператора электронной площадки.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Определен порядок представления формы-4а ФСС РФ в электронном виде
Утвержденная технология предназначена для организации защищенного юридически значимого электронного документооборота (ЭДО) между страхователями и Фондом социального страхования РФ.
Технологией, в частности, определены:
процедура взаимодействия и последовательность действий участников ЭДО в целях обмена электронными документами с применением электронной подписи;
набор требований к формату, логическому контролю и шифрованию отчета в системе ЭДО Фонда социального страхования РФ;
порядок урегулирования конфликтных ситуаций, возникающих при осуществлении ЭДО.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Вводятся в действие новые правила указания информации в реквизитах распоряжений о перечислении платежей в бюджетную систему
Так, среди основных изменений: сокращение количества типов платежа – вместо 10 их будет два – “ПЕ” (пени), “ПЦ” (уплата процентов), в остальных случаях в поле 110 указывается 0; введение с 31 марта 2014 года уникального идентификатора начисления (УИН); изменение кодов ОКАТО на новые коды территорий муниципальных образований – ОКТМО.
БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Обновлен порядок получения согласия Банка России на приобретение и (или) получение в доверительное управление акций (долей) кредитной организации
Принятие нового порядка обусловлено поправками к законам в банковской сфере, в том числе предусматривающих снижение предела приобретения акций (долей) кредитной организации, которая подлежит согласованию с Банком России, с 20 до 10 процентов.
Кроме того, новая инструкция содержит положения, устанавливающие порядок получения согласия Банка Росси в отношении:
– сделок, в результате которых акции (доли) кредитной организации перейдут во владение или распоряжение лиц, осуществляющих прямой или косвенный (через третьих лиц) контроль в отношении акционеров (участников), владеющих более чем 10 процентами акций (долей) кредитной организации (критерии контроля определяются на основании положений МСФО (IFRS) 10 “Консолидированная финансовая отчетность”);
– сделок по приобретению эмиссионных ценных бумаг российского эмитента, размещение и (или) организация обращения которых за пределами РФ осуществляется посредством размещения в соответствии с иностранным правом ценных бумаг иностранных эмитентов, удостоверяющих права в отношении эмиссионных ценных бумаг российских эмитентов;
– изменения состава группы лиц, владеющих более чем 10 процентами акций (долей) кредитной организации (за исключением установленных случаев).
Инструкцией предусматривается также порядок устранения допущенных нарушений при совершении указанных выше сделок.
Установлено, что предварительное согласие Банка России, полученное до даты вступления в силу новой инструкции, действует в течение 12 месяцев с даты его выдачи.
Банком России установлен порядок осуществления надзора за банковскими группами
В соответствии с Указанием надзор за деятельностью банковской группы осуществляется Департаментом надзора за системно значимыми кредитными организациями Банка России или территориальным учреждением Банка России, осуществляющим надзор за деятельностью головной кредитной организации банковской группы.
Указанные структурные подразделения Банка России осуществляют сбор и хранение информации о деятельности банковской группы и крупных участников банковской группы.
К крупным участникам банковской группы в целях данного Указания относятся участники банковской группы, величина собственных средств (капитала) (чистых активов) которых составляет 5 и более процентов величины собственных средств (капитала) банковской группы и (или) их финансовый результат составляет 5 и более процентов финансового результата банковской группы. Расчет данных показателей производится в соответствии с Указанием Банка России от 25.10.2013 N 3080-У.
При необходимости соответствующим структурным подразделением Банка России может быть принято решение по сбору и хранению информации о деятельности иных участников банковской группы.
Помимо этого, Указанием определены особенности:
осуществления надзора за деятельностью участников банковской группы;
взаимодействия структурных подразделений Банка России, осуществляющих надзор за деятельностью банковской группы и деятельностью участника банковской группы, в области обмена информацией о деятельности банковской группы и ее участников;
осуществления надзора за банковскими группами, в состав которых входит участник банковской группы, расположенный на территории иностранного государства.
Указание вступает в силу с 1 января 2014 года.
Банк России установил порядок оценки квалификации и деловой репутации руководителей и членов советов директоров (наблюдательных советов) кредитных организаций
Квалификация и деловая репутация указанных лиц признается соответствующей установленным требованиям при отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 16 Федерального закона “О банках и банковской деятельности”.
В случае несоответствия указанных лиц данным требованиям уполномоченное подразделение Банка России направляет в кредитную организацию предписание с требованием об их замене.
Кроме того, Указанием определен порядок оценки деловой репутации приобретателей (владельцев) акций (долей) кредитной организации, физических и юридических лиц, устанавливающих (осуществляющих) контроль в отношении акционеров (участников) кредитной организации, а также лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа указанных лиц.
При выявлении фактов неудовлетворительной деловой репутации перечисленных лиц уполномоченное подразделение Банка России направляет указанным лицам предписание с требованием об устранении выявленных нарушений или уменьшении участия указанных акционеров (участников) в уставном капитале кредитной организации до размера, не превышающего 10 процентов акций (долей) кредитной организации, либо о совершении сделок, направленных на прекращение контроля в отношении акционеров (участников) кредитной организации.
Указанием также установлен порядок ведения Банком России централизованной базы данных, предусмотренной статьей 75 Федерального закона “О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)”, в целях выявления ситуаций, угрожающих законным интересам их вкладчиков и кредиторов, стабильности банковской системы Российской Федерации.
В приложениях приведены формы необходимых документов.
Изменено допустимое значение для некоторых показателей, которым должны соответствовать организации, обязанные по векселям (кредитным договорам), принимаемым в обеспечение кредитов Банка России
Оценка показателей (таких, в частности, как “соотношение собственных и заемных средств”, “коэффициент текущей ликвидности (общий коэффициент покрытия)”) осуществляется Банком России путем сравнения фактических значений показателей с их допустимыми значениями.
Допустимое значение для упомянутых выше показателей устанавливается равным 40 процентам (ранее – 75 процентам) от их средних значений по соответствующему виду экономической деятельности, для показателя “чистые активы” – также в размере 40 процентов (ранее – 75 процентов) от максимального значения показателя за период, за который представляется отчетность организации.
Скорректирован порядок завершения операций по счетам федерального бюджета, открытым в подразделениях Банка России и кредитных организациях
Внесение поправок связано, в том числе с передачей с 1 января 2014 года Межрегиональному операционному управлению Федерального казначейства функций по учету поступлений доходов от уплаты акцизов, подлежащих распределению в бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты.
Так, например, уточняется, что в первый рабочий день текущего финансового года УФК на основании полученных выписок из лицевых счетов, открытых на счете N 40101, за последний рабочий день отчетного финансового года с приложениями направляют в подразделения Банка России платежные поручения на перечисление остатка нераспределенных доходов, поступивших в отчетном финансовом году (в том числе суммы акцизов, подлежащие распределению в бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты) со счета N 40101 на счет N 40101 с отличительным признаком “3”.
Доходы от уплаты акцизов, подлежащие распределению в бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты, поступившие в первые пять рабочих дней текущего финансового года на счет N 40101 Межрегионального операционного УФК по расчетным документам УФК с датой начального провода отчетного финансового года, перечисляются на счет N 40101 с отличительным признаком “3” для распределения и перечисления на счета УФК по учету средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в установленном порядке.
Указанные изменения подлежат применению начиная с завершения операций по исполнению федерального бюджета за 2014 года.
С 1 января 2014 года информация об объемах выпусков ОФЗ будет публиковаться без указания ориентиров доходностей
Соответствующее решение принято Минфином России в целях повышения гибкости при определении уровней доходности размещаемых ОФЗ и создания предпосылок для более полного удовлетворения заявок участников рынка.
Информация об объемах выпусков ОФЗ будет раскрываться на официальном сайте Минфина России с 15:00 до 16:00 по московскому времени за один рабочий день до даты проведения аукциона.
Федеральное казначейство направляет для сведения и учета в работе обучающие материалы по регистрации банков на сайте www.zakupki.gov.ru и внесению банками информации и документов в реестр банковских гарантий
В соответствии с законом о контрактной системе в сфере госзакупок (N 44-ФЗ) заказчики в качестве обеспечения заявок и исполнения контрактов принимают банковские гарантии, выданные банками, соответствующими установленным критериям.
Перечень таких банков ведется Минфином России на основании сведений, полученных от Банка России, и размещается на сайте Минфина России.
Федеральное казначейство ведет реестр банковских гарантий и размещает его до ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Уведомление об осуществлении деятельности по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники 4-й и 5-й категорий радиационной опасности, будет представляться в Ростехнадзор по утвержденной форме
Форма утверждена в соответствии с постановлением Правительства РФ от 19.11.2012 N 1184 “О регистрации организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности”.
Регистрация организаций осуществляется регистрирующим органом путем внесения записи в реестр. Для регистрации организации в Ростехнадзор представляется уведомление об осуществлении указанной деятельности.
На 2014 год обновлены тарифы на электроэнергию (мощность), поставляемую в неценовых зонах оптового рынка
Тарифные ставки на электроэнергию и на мощность утверждены на первое и второе полугодие 2014 года в отношении генерирующих объектов, принадлежащих ОАО “ИНТЕР РАО – Электрогенерация”, ОАО “РусГидро”, ОАО “ТГК-2”, ОАО “ГТ-ТЭЦ Энерго”, ООО “Воркутинские ТЭЦ”, ОАО “ТГК-9”, ОАО “Дальневосточная генерирующая компания”.
Также на 2014 год утверждена цена для расчетов за поставляемую ОАО “Дальневосточная генерирующая компания” электроэнергию на оптовый рынок на уровне средневзвешенной величины по всем включенным в Сводный прогнозный баланс производства и поставок электрической энергии в рамках ЕЭС России на 2014 год объемам производства электроэнергии на тепловых электростанциях, с использованием которых ОАО “Дальневосточная генерирующая компания” участвует в торговле электроэнергией (мощностью) на оптовом рынке.
Приказ ФСТ России от 29.11.2012 N 315-э/3 “О ценах (тарифах) на электрическую энергию (мощность), поставляемую в неценовых зонах оптового рынка” признан утратившим силу.
На 2014 год установлены индикативные цены на электроэнергию и мощность для покупателей – субъектов оптового рынка на территориях неценовых зон оптового рынка
Новые индикативные цены на электроэнергию и на мощность утверждены на первое и на второе полугодие 2014 года для Амурской области, Приморского и Хабаровского краев, Еврейской автономной области, Республики Саха (Якутия), Республики Коми, Архангельской и Калининградской областей.
На 2014 год установлены тарифы на электроэнергию и мощность, экспортируемые с территорий Дальнего Востока и Калининградской области и импортируемые на территорию Калининградской области
Так, тариф на электроэнергию для Калининградской области на I и на II полугодие 2014 года для импорта и для экспорта установлен в размере 910,45 руб./МВтч, на мощность – 307684,45 руб./МВт (в месяц). Тариф на экспорт электроэнергии для территорий Дальнего Востока на I и II полугодие составит 720,33 руб./МВтч, мощности – 478965,64 руб./МВт (в месяц).
На 2014 год установлены тарифы на электроэнергию (мощность), продаваемую и приобретаемую в 1-й и 2-й ценовых зонах оптового рынка электроэнергии для технологического обеспечения совместной работы ЕЭС России и электроэнергетических систем иностранных государств
Равные в отношении продажи и покупки тарифы утверждены на первое и второе полугодие 2014 года.
В соответствии с “Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике”, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 N 1178, цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), продаваемую и приобретаемую на оптовом рынке в целях технологического обеспечения совместной работы ЕЭС России и электроэнергетических систем иностранных государств, подлежат государственному регулированию до 1 января 2014 года и устанавливаются исходя из прогнозного уровня и с учетом необходимости обеспечения покупки и продажи электрической энергии (мощности) на равных ценовых условиях.
С 1 января 2014 года установлены предельные минимальные и предельные максимальные уровни тарифов на услуги по передаче электрической энергии по субъектам РФ
Утверждены двухставочные тарифы, включающие ставку на содержание электросетей и ставку на оплату нормативных технологических потерь электроэнергии в электросетях, и одноставочные тарифы по уровням напряжения.
Кроме того, на 2014 год утверждены:
предельные максимальные уровни тарифов на услуги по передаче электрической энергии по субъектам РФ для группы потребителей “Прочие” на низком уровне напряжения, а также для населения и приравненных к нему категорий потребителей;
предельные минимальные и предельные максимальные уровни тарифов на услуги по передаче электрической энергии по субъектам РФ, оказываемые с использованием объектов электросетевого хозяйства или их частей, переданных в аренду в соответствии с Федеральным законом “Об электроэнергетике”.
Установлены тарифные ставки на электроэнергию (мощность), поставляемую отдельными субъектами оптового рынка электроэнергии в 2014 году
Утверждены тарифные ставки на электроэнергию (мощность) в отношении субъектов оптового рынка, поставляющих электроэнергию (мощность) в ценовых зонах оптового рынка через гарантирующих поставщиков в целях обеспечения электроэнергией населения и приравненных к нему категорий потребителей, а также покупателям, функционирующим в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, особый порядок поставки электроэнергии (мощности) которым установлен Правительством РФ.
Тарифные ставки на электроэнергию и на мощность на первое и второе полугодие 2014 года установлены для АЭС, ГРЭС, ГЭС, ТЭЦ и других генерирующих объектов, принадлежащих, в частности, ОАО “Концерн Росэнергоатом”, ОАО “ИНТЕР РАО – Электрогенерация”, ОАО “ОГК-2”, ОАО “Энел ОГК-5”, ОАО “Э.ОН Россия”, ОАО “РусГидро”, ОАО “Мосэнерго” и т.д.
Признан утратившим силу аналогичный Приказ ФСТ России от 29.11.2012 N 317-э/2 об утверждении тарифов на 2013 год (с внесенными в него изменениями и дополнениями).
Определен алгоритм расчета размера денежных средств, направляемых сетевым организациям на ликвидацию перекрестного субсидирования в электроэнергетике
В соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на ликвидацию перекрестного субсидирования в электроэнергетике в части компенсации последствий в связи с прекращением передачи в аренду территориальным сетевым организациям объектов электросетевого хозяйства, относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 N 1253, определен порядок расчета (формулы) размера средств, направляемых сетевым организациям.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты первого и второго классов опасности, на которых ведутся горные работы, должны обеспечить прохождение первичной аттестации создаваемых вспомогательных горноспасательных команд в срок до 1 января 2015 года
Вспомогательные горноспасательные команды создаются для локализации и ликвидации последствий аварии или чрезвычайной ситуации в начальный период ее возникновения, до прибытия профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований, а также для оказания содействия таким службам и для выполнения на опасном производственном объекте других работ, требующих применения изолирующих дыхательных аппаратов.
