КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Федеральный закон от 21.02.2014 N 19-ФЗ
“О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”
Ограничено пассивное избирательное право граждан, имеющих неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжких или особо тяжких преступлений
Федеральный закон направлен на реализацию Постановления Конституционного Суда РФ от 10.10.2013 N 20-П. Постановлением, в частности, отдельное положение Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации” было признано не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой им установлено бессрочное и недифференцированное ограничение пассивного избирательного права в отношении граждан РФ, осужденных к лишению свободы за совершение тяжких или особо тяжких преступлений.
Внесены изменения, в том числе в названный Федеральный закон, а также в федеральные законы “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации”, “О выборах Президента Российской Федерации”.
Предусмотрено, в частности, что граждане, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, не имеют права быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления до истечения 10 лет со дня снятия или погашения судимости, а осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений – до истечения 15 лет со дня снятия или погашения судимости.
Если в соответствии с новым уголовным законом деяние, за совершение которого был осужден гражданин, не признается тяжким или особо тяжким преступлением, действие ограничения пассивного избирательного права прекращается со дня вступления в силу этого уголовного закона.
Если в соответствии с новым уголовным законом тяжкое преступление, за совершение которого был осужден гражданин, признается особо тяжким преступлением или особо тяжкое преступление, за совершение которого был осужден гражданин, признается тяжким преступлением, ограничения пассивного избирательного права действуют до истечения 10 лет со дня снятия или погашения судимости.
Также установлено, что в избирательных документах указываются сведения не только о наличии у кандидата неснятой и непогашенной судимости, но и о когда-либо имевшейся у него судимости.
Федеральный закон от 22.02.2014 N 20-ФЗ
“О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации”
Выборы в Государственную Думу будут проводиться на основе смешанной избирательной системы
Федеральным законом вводится новый порядок и процедура проведения выборов в Государственную Думу на основе смешанной избирательной системы, согласно которой на территории РФ образуются 225 одномандатных избирательных округов, каждый из которых будет представлен одним депутатом в Государственной Думе, остальные 225 мандатов будут распределены между депутатами, избранными по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов.
В законе излагаются принципы проведения выборов депутатов Государственной Думы, вопросы осуществления полномочий избирательных комиссий, выдвижения и регистрации федеральных списков кандидатов и кандидатов, выдвигаемых по одномандатным избирательным округам, аннулирования и отмены их регистрации, предвыборной агитации, финансирования выборов, проведения голосования и подсчета голосов избирателей, обжалования действий и решений избирательных комиссий.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Распоряжение Правительства РФ от 17.02.2014 N 212-р
Утверждена Стратегия сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов на период до 2030 года
Стратегией определены цели, задачи и основные направления государственной политики и деятельности в данной области.
Федеральным органам исполнительной власти рекомендовано руководствоваться положениями Стратегии при разработке государственных программ и иных программных документов.
Приказ ФСБ России от 24.10.2013 N 563
“Об утверждении Административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче российским судам разрешений на пересечение государственной границы Российской Федерации для перегрузки уловов водных биологических ресурсов, рыбной и иной продукции из них во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации”
Зарегистрировано в Минюсте России 20.02.2014 N 31376.
Регламентирован порядок выдачи ФСБ России российским судам разрешений на пересечение государственной границы для перегрузки из них уловов во внутренних морских водах и в территориальном море РФ
Определены состав, сроки и последовательность административных действий должностных лиц ФСБ России при выполнении данной функции.
Для получения таких разрешений капитаны морских судов обращаются с соответствующим заявлением и необходимыми документами в территориальный орган ФСБ России.
Срок выдачи разрешения не должен превышать 6 часов.
В приложении к документу приведена контактная информация территориальных органов ФСБ России, а также формы документов, используемых в процессе выдачи разрешений.
<Письмо> Ростехнадзора от 05.02.2014 N 00-02-07/170
“О проведении плановых проверок деятельности саморегулируемых организаций”
Ростехнадзором разъяснен порядок проведения плановых проверок деятельности саморегулируемых организаций в области строительства, средства компенсационных фондов которых размещены в банках, лишенных лицензии
В соответствии с российским законодательством денежные средства (включая средства компенсационных фондов) не могут быть признаны утраченными до завершения конкурсного производства (ликвидации организации).
С момента отзыва у банка лицензии до дня вступления в силу решения суда о признании банка несостоятельным организация не может требовать у банка возврата денежных средств.
По мнению Ростехнадзора, необходимо предусмотреть реализацию механизма, позволяющего осуществлять возмещение вреда, причиненного вследствие недостатков работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства в отношении лица, которое на момент выполнения таких работ имело свидетельство саморегулируемой организации о допуске к ним.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Постановление Конституционного Суда РФ от 21.02.2014 N 3-П
“По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 19 Федерального закона “Об обществах с ограниченной ответственностью” в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью “Фирма Рейтинг”
Действующий порядок увеличения уставного капитала общества с ограниченной ответственностью за счет дополнительных вкладов его участников признан соответствующим Конституции РФ
В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона “Об обществах с ограниченной ответственностью” общее собрание участников общества большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов участников общества, если необходимость большего числа голосов для принятия такого решения не предусмотрена уставом общества, может принять решение об увеличении уставного капитала общества за счет внесения дополнительных вкладов участниками общества. Таким решением должна быть определена общая стоимость дополнительных вкладов, а также установлено единое для всех участников общества соотношение между стоимостью дополнительного вклада участника общества и суммой, на которую увеличивается номинальная стоимость его доли. Указанное соотношение устанавливается исходя из того, что номинальная стоимость доли участника общества может увеличиваться на сумму, равную или меньшую стоимости его дополнительного вклада. Каждый участник общества вправе внести дополнительный вклад, не превышающий части общей стоимости дополнительных вкладов, пропорциональной размеру доли этого участника в уставном капитале общества. Не позднее месяца со дня окончания срока внесения дополнительных вкладов общее собрание участников общества должно принять решение об утверждении итогов внесения дополнительных вкладов участниками общества и о внесении в устав общества изменений, связанных с увеличением размера уставного капитала общества. При этом номинальная стоимость доли каждого участника общества, внесшего дополнительный вклад, увеличивается в соответствии с указанным соотношением.
Конституционный Суд РФ признал пункт 1 статьи 19 данного Федерального закона не противоречащим Конституции РФ, поскольку содержащиеся в нем положения не предполагают признания принятого необходимым квалифицированным большинством голосов участников ООО решения об увеличении уставного капитала общества за счет внесения дополнительных вкладов всеми его участниками недействительным, а проведенного в результате такого решения увеличения уставного капитала общества – несостоявшимся на том основании, что участники общества, оставшиеся при голосовании в меньшинстве, не внесли дополнительные вклады в установленные законом сроки.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Разъяснение Минтруда России от 24.02.2014
“О продолжительности рабочего дня 24 февраля 2014 года”
Минтруд России разъяснил, почему 24 февраля 2014 года рабочий день сократился на 1 час
Правительством РФ принято Постановление от 28 мая 2013 года N 444 “О переносе выходных дней в 2014 году”, которым, в частности, предусмотрен перенос выходного дня с понедельника 24 февраля на понедельник 3 ноября (в связи с совпадением праздничного нерабочего дня 23 февраля с воскресеньем).
В настоящее время действует Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 13 августа 2009 года N 588н.
В соответствии с Порядком:
данная норма исчисляется по расчетному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье, исходя из продолжительности ежедневной работы (смены), например, при 40-часовой рабочей неделе – 8 часов, при продолжительности рабочей недели 36 часов она составит 7,2 часа; при 24-часовой рабочей неделе – 4,8 часа;
продолжительность рабочего дня или смены, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час;
в тех случаях, когда в соответствии с решением Правительства РФ выходной день переносится на рабочий день, продолжительность работы в этот день (бывший выходной) должна соответствовать продолжительности рабочего дня, на который перенесен выходной день;
исчисленная в таком порядке норма рабочего времени распространяется на все режимы труда и отдыха.
Таким образом, так как выходной день 24 февраля перенесен на рабочий день (3 ноября), продолжительность работы в этот день (бывший выходной) должна соответствовать продолжительности рабочего дня, на который перенесен выходной день (в данном случае – рабочий день 3 ноября, который до переноса был предпраздничным днем).
Согласно статье 95 ТК РФ продолжительность рабочего дня или смены, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.
В непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены) в предпраздничный день, переработка компенсируется предоставлением работнику дополнительного времени отдыха или, с согласия работника, оплатой по нормам, установленным для сверхурочной работы.
БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Указание Банка России от 25.12.2013 N 3157-У
“О внесении изменений в Положение Банка России от 2 мая 2012 года N 378-П “О порядке направления в Банк России заявления о регистрации оператора платежной системы”
Зарегистрировано в Минюсте России 19.02.2014 N 31358.
Скорректированы требования к документам, направляемым в Банк России при регистрации оператора платежной системы
Уточнен перечень документов, прилагаемых заявителем к регистрационному заявлению: для подтверждения наличия у лиц, занимающих должности единоличного исполнительного органа и главного бухгалтера, профессионального образования, соответствующего установленным требованиям, в случае получения образования в иностранном государстве, должно представляться также свидетельство о признании иностранного образования или иностранной квалификации (за исключением некоторых случаев).
Прописано также требование к оформлению документов, объем которых превышает один лист, – такие документы должны быть пронумерованы, прошиты и скреплены на оборотной стороне последнего листа заверительной надписью.
В новой редакции изложены некоторые формы документов, в том числе регистрационное свидетельство, уведомление о регистрации оператора платежной системы, уведомление об изменении сведений об операторе.
Информация Банка России от 24.02.2014
“Список кредитных организаций, отвечающих требованию Банка России по уровню рейтинга, предъявляемому для поручителей по кредитам Банка России, предоставляемым в соответствии с Положением Банка России от 12.11.2007 N 312-П “О порядке предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных активами или поручительствами” по состоянию на 24.02.2014″
По состоянию на 24.02.2014 обновлен список кредитных организаций, отвечающих требованию по уровню рейтинга, предъявляемому для поручителей по кредитам Банка России
В перечень включены 70 кредитных организаций (ранее их было 71). Из обновленного списка исключено закрытое акционерное общество “ДжиИ Мани Банк” (ЗАО “ДжиИ Мани Банк”).
Информация Банка России от 24.02.2014
Банк России сообщает о поправочных коэффициентах, используемых с 24 февраля 2014 года для корректировки стоимости отдельных облигаций, принимаемых в обеспечение по кредитам Банка России
С указанной даты применяются, в частности, следующие поправочные коэффициенты:
в размере 0,9:
по жилищным облигациям с ипотечным покрытием Закрытого акционерного общества “Ипотечный агент АИЖК 2011-2”, имеющим государственный регистрационный номер выпуска 4-02-75188-H;
в размере 0,88:
по жилищным облигациям с ипотечным покрытием Закрытого акционерного общества “Ипотечный агент ВТБ 24-2”, имеющим государственный регистрационный номер выпуска 4-02-77805-H;
по жилищным облигациям с ипотечным покрытием Закрытого акционерного общества “Ипотечный агент Открытие 1”, имеющим государственный регистрационный номер выпуска 4-02-79466-H;
по жилищным облигациям с ипотечным покрытием Закрытого акционерного общества “Ипотечный агент ИТБ 2013”, имеющим государственный регистрационный номер выпуска 4-01-80988-H;
в размере 0,8:
по облигациям города Казани.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Постановление Правительства РФ от 18.02.2014 N 123
“О внесении изменения в Правила оптового рынка электрической энергии и мощности и пересмотре балансовых решений на 2014 год”
Расширен круг участников оптового рынка электроэнергии, с которыми заключаются регулируемые договоры
Установлено, что регулируемые договоры будут заключаться также с организациями – участниками оптового рынка, осуществляющими экспортно-импортные операции в части покупки электроэнергии и мощности на территории Республики Северная Осетия – Алания.
ФСТ России предписано пересмотреть балансовые решения на 2014 год в части изменения прогнозных объемов электроэнергии (мощности), поставляемых субъектами оптового рынка – производителями электроэнергии (мощности) в ценовых зонах оптового рынка, обязанными заключить в соответствии
с законодательством договоры с определенными Правительством РФ субъектами оптового рынка – покупателями электроэнергии (мощности), функционирующими в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, в которых Правительством РФ установлены особенности функционирования оптового и розничных рынков.
Постановление Правительства РФ от 20.02.2014 N 128
“О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации”
Организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, смогут перейти на долгосрочное тарифное регулирование
Предусмотрено, что в 2014 и 2015 годах организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, вправе в течение срока действия тарифов, не позднее 1 октября текущего года, но не ранее даты вступления в силу утвержденных в установленном порядке предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, направить в орган регулирования заявление о переходе в течение такого срока с метода экономически обоснованных расходов (затрат) на метод обеспечения доходности инвестированного капитала, метод индексации установленных тарифов, а также предложение об установлении (пересмотре) в течение такого срока соответствующих тарифов с применением одного из таких методов.
Органы регулирования в течение 15 рабочих дней (45 рабочих дней – в случае выбора метода обеспечения доходности инвестированного капитала) со дня поступления указанных заявления и предложения принимают решение об изменении метода регулирования тарифов и решение об установлении (пересмотре) тарифов с применением такого метода или соответственно решение об отказе в изменении метода регулирования тарифов и решение об отказе в установлении (пересмотре) тарифов с применением выбранного метода.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
<Информация> Евразийской экономической комиссии от 20.02.2014
Технический регламент Таможенного союза “О безопасности продукции легкой промышленности” не запрещает производство, ввоз и оборот трикотажного нательного белья из синтетических полотен
В данном техническом регламенте устанавливаются требования безопасности к бельевым изделиям, в том числе показатель гигроскопичности, значение которого не должно быть менее 6%.
Гигроскопичность – это способность материала впитывать влагу, что является необходимым условием для нательного белья. Показатель гигроскопичности зависит от сырьевого состава материала, из которого изготовлено белье (наличия ластовицы из натуральных материалов, как правило, достаточно для того, чтобы гигроскопичность белья соответствовала требованиям техрегламента).
В этой связи сообщается, что появившиеся опасения потребителей, связанные с риском исчезновения из оборота кружевного нижнего белья, не имеют под собой основания, поскольку указанное требование применяется вне зависимости от конструктивных особенностей нательного белья и материалов, из которого оно изготовлено.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Приказ Минобрнауки России от 09.01.2014 N 3
“Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры на 2014/15 учебный год”
Зарегистрировано в Минюсте России 19.02.2014 N 31352.
Определены правила приема студентов в вузы на 2014/2015 учебный год
Документом регламентирован порядок подачи документов для поступления, порядок организации вступительных испытаний, а также порядок зачисления на обучение.
Образовательная организация объявляет прием на обучение по программа бакалавриата, специалитета и магистратуры при наличии соответствующих лицензий на осуществление образовательной деятельности.
Определено, что абитуриент вправе одновременно подать заявление на поступление не более чем в пять организаций высшего образования и участвовать в конкурсе не более чем по трем специальностям.
Запрещено подавать заявления о приеме на базе среднего общего образования и профессионального образования в одну и ту же образовательную организацию.
Определено, что особые права при поступлении на бакалавриат и специалитет имеют победители и призеры всероссийской олимпиады. При поступлении абитуриенты вправе представлять сведения о своих индивидуальных достижениях, которые учитываются при приеме на обучение в порядке, утверждаемом образовательной организацией.
Правила приема устанавливаются образовательной организацией самостоятельно, в части, не урегулированной законодательством.
Признан утратившим силу Приказ Минобрнауки РФ от 28.12.2011 N 2895 “Об утверждении Порядка приема граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования”.
