ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Приказ Рособрнадзора от 19.07.2011 N 1691
“Об утверждении Регламента внутренней организации Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.09.2011 N 21908.
Установлены общие правила внутренней организации Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки
В утвержденном Регламенте определены структура и штатное расписание Службы, полномочия руководства Службы, а также порядок:
разработки административных регламентов и стандартов государственных услуг;
планирования и организации работы;
подготовки и оформления решений, исполнения поручений и указаний в Службе;
взаимоотношений с органами судебной власти;
работы с обращениями граждан и организаций, приема граждан;
размещения информации о деятельности Службы в сети Интернет.
Приказ Рособрнадзора от 09.03.2006 N 581 “Об утверждении Регламента внутренней организации Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки” признан утратившим силу.
СЕМЬЯ
Постановление Правительства РФ от 27.09.2011 N 799
“О внесении изменений в Положение о деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением”
Уточнен порядок получения иностранными организациями разрешения на осуществление деятельности по усыновлению детей на территории РФ
Ранее для получения разрешения на осуществление деятельности представительство такой иностранной некоммерческой организации должно было представлять выписку из реестра филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, подтверждающую внесение его в указанный реестр, выдававшуюся Минюстом РФ.
Теперь проверку наличия сведений о представительстве иностранной некоммерческой организации в данном реестре Минюст РФ осуществляет самостоятельно.
Отсутствие сведений о представительстве в реестре будет являться основанием для отказа в выдаче разрешений на открытие представительства и на осуществление деятельности по усыновлению детей на территории РФ.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Распоряжение Правительства РФ от 27.09.2011 N 1641-р
<Об увеличении обеспечиваемой за счет средств федерального бюджета оплаты труда работников федеральных казенных, бюджетных и автономных учреждений, федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба>
С 1 октября 2011 года будут приняты меры по увеличению на 6,5 процента обеспечиваемой за счет федерального бюджета оплаты труда отдельных категорий работников
Федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя подведомственных федеральных казенных, бюджетных и автономных учреждений, главным распорядителям средств федерального бюджета поручено принять меры по увеличению оплаты труда работников:
федеральных казенных, бюджетных и автономных учреждений;
федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.08.2008 N 583;
государственных академий наук и подведомственных им учреждений.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Информационное сообщение ФНС РФ
“О процедуре подтверждения статуса налогового резидента Российской Федерации”
ФНС РФ обновила информацию, касающуюся порядка подтверждения статуса налогового резидента РФ
Подтверждение статуса налогового резидента РФ, как и прежде (см. Информационное сообщение ФНС России от 26.02.2008), осуществляет Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по централизованной обработке данных (МИ ФНС России по ЦОД).
Согласно новой информации подтверждение осуществляется:
– выдачей справки установленного образца;
– заверением подписью и печатью формы документа, установленной законодательством иностранного государства (в случае наличия таких форм и информирования об этом ФНС РФ компетентными органами соответствующего государства).
Помимо этого, в частности, определены случаи, когда подтверждение может выдаваться более чем в одном экземпляре, а также скорректирован перечень представляемых в ФНС РФ документов и требования к ним.
Срок подтверждения по-прежнему составляет 30 календарных дней со дня поступления всех необходимых документов.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Постановление Правительства РФ от 27.09.2011 N 790
“О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 г. N 637”
С 1 июля 2012 года использование автомобильного транспорта, предназначенного для перевозки пассажиров, не оснащенного аппаратурой спутниковой навигации, будет классифицироваться как грубое нарушение лицензионных требований и условий
С 1 января 2012 года одним из лицензионных требований при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), станет наличие у перевозчика транспортных средств, оснащенных аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Приказ Минэнерго РФ от 29.08.2011 N 381
“Об утверждении значений планового коэффициента резервирования, используемого при проведении конкурентного отбора мощности для зоны (группы зон) свободного перетока, на 2012 год”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.09.2011 N 21901.
Определены значения планового коэффициента резервирования для целей конкурентного отбора мощности на 2012 год
Значения упомянутого коэффициента, в расчете которого учитываются прогноз внепланового ремонта генерирующего оборудования и потребности экспорта, утвержден для 29 зон свободного перетока (Сибирь, Южный Кузбасс, Омск, Чита, Центр, Москва, Запад и т.д.), т.е. зон, в которых поставки электроэнергии и мощности планируются с учетом возможной взаимозаменяемости генерирующего оборудования поставщиков.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Постановление Правительства РФ от 27.09.2011 N 785
“О внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2011 г. N 312”
Уточнен срок ввода в действие ставки вывозной таможенной пошлины на никель нелегированный
Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2011 года N 312 было установлено, что ставка вывозной таможенной пошлины на никель нелегированный (код ТН ВЭД ТС 7502 10 000 0) должна определяться с учетом сложившейся за период мониторинга средней цены на никель нелегированный (Лондонская биржа металлов) и рассчитываться по формулам, приведенным в приложении к названному Постановлению. Периодом мониторинга является период с 1-го числа первого календарного месяца квартала по последнее число последнего календарного месяца квартала включительно.
Изменениями, внесенными в указанное Постановление, предусматривается, что ставка вывозной таможенной пошлины на никель нелегированный вводится в действие не с 15-го числа второго календарного месяца, следующего за окончанием периода мониторинга, а с 5-го числа третьего календарного месяца, следующего за окончанием периода мониторинга.
Постановление вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.
Решение Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 797
“О принятии технического регламента Таможенного союза “О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков”
С 1 июля 2012 года вступает в силу Технический регламент Таможенного союза “О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков” (ТР ТС 007/2011)
Также утверждены:
Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований указанного Технического регламента;
Перечень документов в области стандартизации, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований Технического регламента и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции.
Установлено, что до 15 февраля 2014 года допускается производство и выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативно-правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства – члена Таможенного союза, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу Технического регламента.
Указанная продукция маркируется национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке) в соответствии с законодательством государства – члена Таможенного союза или с Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 года N 386. Маркировка такой продукции единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза не допускается.
Со дня вступления в силу Технического регламента выдача или принятие документов об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, ранее установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства – члена Таможенного союза, не допускается.
Решение Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 798
“О принятии технического регламента Таможенного союза “О безопасности игрушек”
Технический регламент Таможенного союза “О безопасности игрушек” (ТР ТС 008/2011) вступает в силу с 1 июля 2012 года
Комиссией Таможенного союза также утверждены:
Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований указанного Технического регламента;
Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований Технического регламента и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции.
Установлено, что до 15 февраля 2014 года допускается производство и выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативно-правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства – члена Таможенного союза, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу Технического регламента.
Указанная продукция маркируется национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке) в соответствии с законодательством государства – члена Таможенного союза или с Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 года N 386. Маркировка такой продукции единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза не допускается.
Со дня вступления в силу Технического регламента выдача или принятие документов об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, ранее установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства – члена Таможенного союза, не допускается.
Решение Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 799
“О принятии технического регламента Таможенного союза “О безопасности парфюмерно-косметической продукции”
Комиссией Таможенного союза принят Технический регламент “О безопасности парфюмерно-косметической продукции” (ТР ТС 009/2011), который вступает в силу с 1 июля 2012 года
Кроме этого утверждены:
Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований указанного Технического регламента;
Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований Технического регламента и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции.
Установлено, что до 1 июля 2014 года допускается производство и выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативно-правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства – члена Таможенного союза, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу Технического регламента.
Указанная продукция маркируется национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке) в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза или с Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 года N 386. Маркировка такой продукции единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза не допускается.
Со дня вступления в силу Технического регламента выдача или принятие документов об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, ранее установленным законодательством государства – члена Таможенного союза или нормативными правовыми актами Таможенного союза, не допускается.
Распоряжение ФТС РФ от 14.09.2011 N 165-р
“Об утверждении Временной информационной технологии взаимодействия лиц, осуществляющих декларирование товаров и транспортных средств в электронной форме при удаленной уплате таможенных пошлин, налогов с использованием электронного терминала, координатора эмиссии микропроцессорных пластиковых карт и Федеральной таможенной службы”
В случае удаленной уплаты таможенных пошлин, налогов с использованием электронного терминала координатора эмиссии при декларировании товаров и транспортных средств в электронной форме будет применяться Временная информационная технология
Временная информационная технология взаимодействия лиц, осуществляющих декларирование товаров и транспортных средств в электронной форме при удаленной уплате таможенных пошлин, налогов с использованием электронного терминала, координатора эмиссии микропроцессорных пластиковых карт и Федеральной таможенной службы, разработана в целях совершенствования системы уплаты таможенных пошлин, налогов, взимание которых осуществляют таможенные органы Российской Федерации, сокращения сроков совершения таможенных операций, а также усиления контроля за полнотой и своевременностью поступления в федеральный бюджет денежных средств, уплаченных с использованием электронного терминала.
Информация ФТС РФ
“Ввоз транспортных средств для личного пользования”
ФТС РФ разъяснены некоторые вопросы, возникающие при перемещении физическими лицами транспортных средств для личного пользования
В частности, сообщается следующее:
при таможенном декларировании перемещаемых товаров для личного пользования в письменной форме декларант обязан:
– представить таможенному органу документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе подтверждающие уплату таможенных платежей либо обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов;
– предъявить декларируемые товары по требованию должностного лица таможенного органа;
– уплатить причитающиеся таможенные платежи или обеспечить уплату таможенных пошлин, налогов;
– выполнять иные требования, предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза;
таможенными органами паспорта транспортного средства (ПТС) выдаются на все транспортные средства, ввозимые на территорию РФ как из иностранных государств (не являющихся государствами – членами Таможенного союза), так и из Республики Беларусь или Республики Казахстан;
таможенные органы при выдаче ПТС осуществляют контроль соответствия экологического класса транспортных средств на основании информации, представленной Ростехрегулированием;
в случае несоответствия экологического класса транспортного средства (шасси) требованиям технического регламента ПТС не выдается. Соответствие экологического класса транспортного средства производится на основании сведений, содержащихся в сертификатах соответствия или “Одобрениях типа транспортного средства” или “Заключениях о соответствии шасси предъявляемым требованиям”, которые размещены на Web-сервере ФТС РФ в разделе “Информация для участников ВЭД” или на официальном сайте Ростехрегулирования в разделе “Технические регламенты”;
таможенные органы не наделены полномочиями запрещать (препятствовать) въезд или выезд транспортных средств, владельцы которых не исполнили обязанность по страхованию своей гражданской ответственности. В случае непредставления соответствующих документов (страхового сертификата “Зеленая карта” или страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства) либо несоответствия действительности информации, в них указанной, такие транспортные средства пропускаются на территорию РФ, а их владельцам рекомендуется приобрести необходимые документы в страховых организациях.
Информация ФТС РФ
“Перемещение физическими лицами автотранспортных средств из Республики Беларусь и Республики Казахстан”
Транспортные средства Таможенного союза могут перемещаться по таможенной территории Таможенного союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, без внесения обеспечения и вне зависимости от того, кем это транспортное средство ввозится в Российскую Федерацию
ФТС РФ даны разъяснения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза физическими лицами транспортных средств (автомобилей) для личного пользования.
Сообщается, что ввозимые в РФ транспортные средства могут быть двух типов: иностранные транспортные средства и транспортные средства Таможенного союза.
Иностранными транспортными средствами в РФ признаются автомобили, ввезенные в Республику Беларусь или Республику Казахстан из третьих стран и выпущенные для свободного обращения в период с 01.01.2010 по 31.06.2011, в отношении которых таможенные пошлины, налоги уплачены по ставкам, отличающимся от установленных в Соглашении между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от 18.06.2010.
Все остальные транспортные средства, ввозимые из Республики Беларусь и Республики Казахстан в Российскую Федерацию, признаются транспортными средствами Таможенного союза.
Иностранные транспортные средства, зарегистрированные в Республике Беларусь или Республике Казахстан, могут временно ввозиться в Российскую Федерацию без уплаты таможенных пошлин, налогов и без внесения обеспечения уплаты таможенные пошлин, налогов только лицами, постоянно проживающими в Республике Беларусь или Республике Казахстан. Ввоз и использование на территории России таких автомобилей иными лицами, а также их отчуждение, передача в пользование, распоряжение на территории РФ допускаются только при условии их таможенного декларирования в таможенных органах РФ и уплаты таможенных пошлин, налогов.
Транспортные средства Таможенного союза могут перемещаться по таможенной территории Таможенного союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, без внесения обеспечения и вне зависимости от того, кем это транспортное средство ввозится в Российскую Федерацию.
<Информация> ФТС РФ
“Ввоз и пересылка лекарств”
Ввоз лекарств для личного пользования (в некоммерческих целях), не зарегистрированных на территории РФ, не требует предоставления лицензии Минпромторга РФ и разрешения Росздравнадзора
ФТС РФ сообщает, что физические лица вправе ввозить для личного применения лекарства, содержащие наркотические и психотропные вещества, только в ограниченных количествах и по медицинским показаниям при наличии соответствующих документов. Как правило, это рецепт или справка от врача, выписка из истории болезни. Такие товары подлежат обязательному таможенному декларированию.
Со списком запрещенных к провозу наркотических и психотропных веществ можно ознакомиться в п. 2.12 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами.
Вывоз лекарственных средств с территории Таможенного союза не контролируется.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 12.07.2011 N 96
“Об утверждении ГН 2.2.5.2895-11 “Дополнение N 7 к ГН 2.2.5.1313-03 “Предельно допустимы концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.09.2011 N 21913.
Уточнены предельно допустимые концентрации силикатсодержащей пыли, силикатов и алюмосиликатов в воздухе рабочей зоны
Нормативы используются при проектировании производственных зданий, технологических процессов, оборудования и вентиляции, для обеспечения производственного контроля за качеством производственной среды и профилактики неблагоприятного воздействия вредных химических веществ на здоровье работающих.
Приказ ФФОМС от 16.08.2011 N 145
“Об утверждении формы и порядка ведения отчетности N ПГ “Организация защиты прав застрахованных лиц в сфере обязательного медицинского страхования”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23.09.2011 N 21880.
Форма отчетности N ПГ “Организация защиты прав застрахованных лиц в сфере обязательного медицинского страхования” вводится в действие начиная с представления отчета за 2011 год
В соответствии с Федеральным законом от 29.11.2010 N 326-ФЗ “Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации” утверждена форма отчетности N ПГ “Организация защиты прав застрахованных лиц в сфере обязательного медицинского страхования” и Порядок ведения данной формы отчетности.
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 08.09.2011 N 1028н
“О внесении изменений в пункт 3 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. N 57н”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.09.2011 N 21912.
Размер компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации или услуги по его ремонту будет определяться в том числе путем сопоставления его наименования с видом технических средств, предусмотренных классификацией
Соответствующее дополнение внесено в “Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство…”, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2011 N 57н.
Классификация технических средств реабилитации в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий предусмотрена распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 N 2347-р.
ОБОРОНА
Указ Президента РФ от 30.09.2011 N 1270
“О призыве в октябре – декабре 2011 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву”
В осенний призыв 2011 года на срочную военную службу должно быть призвано 135850 человек
Призыв будет осуществляться с 1 октября по 31 декабря 2011 года. Президент РФ постановил также осуществить увольнение с военной службы солдат, матросов, сержантов и старшин, срок военной службы по призыву которых истек.
Руководителям федеральных органов исполнительной власти поручено обеспечить исполнение положений Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе” в отношении граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, принятых на службу (работу) в подведомственные органы и организации этих федеральных органов исполнительной власти и подлежащих призыву на военную службу.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Постановление Правительства РФ от 27.09.2011 N 787
“О внесении изменения в пункт 2 Правил предоставления права учреждения частной охранной организации юридическим лицом, осуществляющим иную деятельность, кроме охранной”
Войсковые казачьи общества могут претендовать на предоставление права учреждения частных охранных организаций
В соответствии с Законом РФ “О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации” право учреждения частной охранной организации юридическим лицом, осуществляющим иную деятельность, кроме охранной, может быть предоставлено при наличии достаточных оснований в порядке, установленном Правительством РФ. Ранее претендентами на предоставление права учреждения частных охранных организаций Правительством РФ были определены также стратегические предприятия и стратегические акционерные общества, субъекты естественных монополий, государственные компании и государственные корпорации.
