ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Приказ Минобрнауки России от 18.05.2012 N 420
“Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятию по ним решений и направлению заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок”
Зарегистрировано в Минюсте России 25.07.2012 N 25031.

Регламентирован порядок предоставления Рособрнадзором государственной услуги по организации приема граждан, рассмотрению их обращений и принятию по ним решений

Определены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе в электронной форме.

Приказ Минэкономразвития России от 18.05.2012 N 289
“Об особенностях подготовки межевого плана в отношении земельного участка, право собственности на который считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним”
Зарегистрировано в Минюсте России 25.07.2012 N 25017

Определены особенности подготовки межевых планов в отношении отдельных категорий земельных участков

Среди таких участков, в частности:

– участки, право собственности на которые считается возникшим в соответствии с частью 10 статьи 3 Федерального закона от 08.12.2011 N 423-ФЗ Федеральный закон от 08.12.2011 N 423-ФЗ “О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”;

– участки, право собственности на которые считается возникшим в соответствии с частью 17.2 статьи 15 Федерального закона от 01.12.2007 N 310-ФЗ “Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”;

– участки, право собственности на которые возникает в связи с нахождением на них здания или сооружения.

Межевой план, подготовленный без учета данного приказа, может быть подан для кадастрового учета до 1 января 2013 года.

Приказ Минфина России от 15.06.2012 N 83н
“Об утверждении Административного регламента Министерства финансов Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок”
Зарегистрировано в Минюсте России 25.07.2012 N 25027.

Определена последовательность действий Минфина России при предоставлении государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению рассмотрения их обращений и принятию по ним решений

Регламентированы состав, сроки выполнения административных процедур при предоставлении государственной услуги, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме.

Приказ Минтруда России от 29.06.2012 N 10н
“Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными”
Зарегистрировано в Минюсте России 25.07.2012 N 25012.

Пособие по безработице предоставляется два раза в месяц при условии прохождения безработным перерегистрации в центре занятости в установленные сроки

В Регламенте определены:

круг заявителей;

требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги;

состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур.

Результатом предоставления государственной услуги является, в частности, осуществление социальных выплат в виде:

пособия по безработице;

материальной помощи в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости;

материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице.

Приказ ФАС России от 04.06.2012 N 360
“Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по надзору за соблюдением законодательства о рекламе путем проведения проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе”
Зарегистрировано в Минюсте России 25.07.2012 N 25019

Регламентирован порядок осуществления ФАС России надзора за соблюдением законодательства о рекламе путем проведения соответствующих проверок

Определены состав, сроки и последовательность административных действий ФАС России при проведении таких проверок, в том числе полномочия должностных лиц ФАС России, а также права и обязанности субъектов проверки. Срок проведения проверки, в общем случае, не может превышать 20 рабочих дней.

В приложении к Регламенту приведены сведения о Федеральной антимонопольной службе и ее территориальных органах.

<Письмо> Росприроднадзора от 26.03.2012 N ВК-08-03-36/3421
“О паспортизации отходов”

Росприроднадзор дает разъяснения по вопросам паспортизации отходов

Сообщается, в частности, что в настоящее время Росприроднадзор при проведении работ по паспортизации отходов руководствуется Порядком организации работы по паспортизации опасных отходов (утвержденным приказом Ростехнадзора от 15.08.2007 N 570), в части, не противоречащей законодательству РФ.

Под некомплектностью материалов при приеме документов для паспортизации Росприроднадзор рекомендует понимать несоответствие представленных заявителем документов указанному в Порядке перечню, в том числе представление документов (а также их копий), не содержащих оттиск печати заявителя и подпись лица, ответственного за достоверность отраженной в документе информации, в случаях, когда это требуется в соответствии с порядком.

Отмечается, что для видов отходов, не зарегистрированных в Федеральном классификационном каталоге отходов, основанием для отказа может являться, в том числе, выявление при проведении проверки обоснованности классов опасности отходов для окружающей среды ошибок в установлении конкретного класса опасности отхода для окружающей среды расчетным и/или экспериментальным методами.

Компонентный состав отхода должен указываться на основании протоколов отбора проб и анализов, выполненных аккредитованной на проведение количественных химических анализов лабораторией. Обязательность представления заявителем протокола (акта) отбора проб вышеупомянутым Порядком не установлена. В связи с этим Росприроднадзор отмечает, что отклонять от рассмотрения материалы на основании отсутствия в них протокола (акта) отбора проб недопустимо.

Не предусмотрено предоставление заявителем копий документов (в том числе договоров, актов, лицензий), подтверждающих передачу отхода специализированным предприятиям, имеющим возможность размещения, использования или обезвреживания отходов.

Кроме того, Росприроднадзор напоминает о недопустимости направлять заявителям письма (в том числе уведомления о некомплектности), не содержащие исходящие номера и даты регистрации.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Информация ФНС России от 31.07.2012

ФНС России даны разъяснения по вопросу изменения стоимости патента на присоединенных к Москве территориях, полученного до 1 июля 2012 года

Сообщается, в частности, что индивидуальные предприниматели, работающие или состоящие на учете на присоединенной к Москве территории и получившие патенты до 1 июля, могут применять данный режим налогообложения до конца срока действия полученных патентов. Такие патенты действуют на всей территории Москвы и Московской области. Перерасчет их стоимости в соответствии с законодательством Москвы не производится.

Если же заявление на получение патентов поступило уже после 1 июля, то их стоимость рассчитывается исходя из размера потенциально возможного к получению ИП годового дохода, установленного Законом города Москвы от 29.10.2008 N 52 “Об упрощенной системе налогообложения на основе патента”. При этом индивидуальные предприниматели, которые до 1 июля состояли на учете на присоединенной к Москве территории по месту жительства или по месту осуществления предпринимательской деятельности, не должны подавать новое заявление о постановке на учет в качестве ИП, применяющего УСН на основе патента.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

<Письмо> ФАС России от 30.07.2012 N ИА/24213
“О разъяснении положений законодательства Российской Федерации о размещении заказов”

По торгам на размещение заказов на поставки товаров для государственных нужд, которые объявляются с 23 июля 2012 года, обеспечение исполнения контракта в форме договора поручительства представляться не может

Сообщается, что Федеральным законом от 20.07.2012 N 122-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд” внесены изменения в Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд”, которые вступили в силу 23 июля 2012 года.

В связи с этим по торгам, которые объявляются с указанной даты, обеспечение исполнения контракта в форме договора поручительства представляться не может (вне зависимости от требований документации о торгах в части способов обеспечения исполнения контракта).

По торгам, объявленным до 22 июля 2012 года включительно, участник размещения заказа, с которым заключается контракт, вправе представить обеспечение исполнения контракта в форме договора поручительства.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Постановление Правительства РФ от 27.07.2012 N 775
“Об акцизных марках для маркировки алкогольной продукции”

Ввоз алкогольной продукции, маркированной акцизными марками, изготовленными в соответствии с требованиями, предусмотренными Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2005 г. N 786, допускается до 1 сентября 2013 года

Утверждены требования к образцам акцизных марок для маркировки алкогольной продукции.

Установлено, что цена акцизной марки для маркировки алкогольной продукции составляет 1600 рублей (без учета налога на добавленную стоимость) за 1000 акцизных марок и включает в себя расходы, связанные с изготовлением акцизной марки, ее хранением у изготовителя, доставкой в таможенный орган и фиксацией сведений о маркируемой ею алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Цена акцизной марки не включает в себя расходы, связанные с нанесением на акцизную марку сведений о маркируемой ею алкогольной продукции, передачей сведений о маркируемой ею алкогольной продукции в единую информационную систему и маркировкой ею алкогольной продукции.

С 1 ноября 2012 года прекращается изготовление акцизных марок, соответствующих требованиям, предусмотренным Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2005 года N 786 “Об акцизных марках для маркировки алкогольной продукции” (далее – Постановление N 786).

Реализация алкогольной продукции, маркированной акцизными марками, изготовленными в соответствии с требованиями, предусмотренными Постановлением N 786, допускается до 1 сентября 2015 года.

Постановление Правительства РФ от 27.07.2012 N 776
“О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 866”

Уточнен порядок маркировки алкогольной продукции акцизными марками

В частности, установлено, что акцизные марки, выдаваемые таможенными органами в соответствии с требованиями, предусмотренными Постановлением Правительства РФ от 27 июля 2012 г. N 775, должны наноситься:

с надписью “Крепкие спиртные напитки” – на алкогольную продукцию с содержанием этилового спирта свыше 25 процентов объема готовой продукции;

с надписью “Водка” – на водку с содержанием этилового спирта от 38 процентов до 56 процентов объема готовой продукции включительно;

с надписью “Спиртные напитки до 9%” – на алкогольную продукцию с содержанием этилового спирта до 9 процентов объема готовой продукции включительно, за исключением вин, фруктовых вин и винных напитков;

с надписью “Спиртные напитки свыше 9 до 25%” – на алкогольную продукцию с содержанием этилового спирта свыше 9 процентов и до 25 процентов объема готовой продукции включительно, за исключением вин, фруктовых вин, ликерных вин, игристых (шампанских) вин и винных напитков.

Также в новой редакции изложена форма отчета об использовании ранее выданных акцизных марок.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Приказ Минздрава России от 15.06.2012 N 7н
“Об утверждении Порядка ввоза на территорию Российской Федерации медицинских изделий в целях государственной регистрации”
Зарегистрировано в Минюсте России 25.07.2012 N 25013.

Регламентирована одна из процедур допуска иностранных медицинских изделий к обращению в России – порядок ввоза на территорию РФ в целях государственной регистрации

Установлено, что ввоз на территорию России медицинских изделий в целях государственной регистрации осуществляется на основании разрешения Росздравнадзора производителем этих изделий или его уполномоченным представителем, являющимся юридическим лицом либо индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным на территории РФ. Разрешение действительно в течение шести месяцев со дня его выдачи.

Установлено также содержание заявления о выдаче разрешения и перечень прилагаемых к нему документов, в который кроме документа, подтверждающего полномочия представителя, включены копии договоров на проведение необходимых испытаний (исследований) с указанием необходимого количества медицинских изделий.

Информация о выданных разрешениях на ввоз медицинских изделий должна размещаться на официальном сайте Росздравнадзора.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Постановление Правительства РФ от 27.07.2012 N 778
“Об утверждении требований к обозначению и оборудованию участков путей международного железнодорожного и автомобильного сообщения от государственной границы Российской Федерации до пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации”

Участки путей международного железнодорожного и автомобильного сообщения от государственной границы РФ до пункта пропуска через нее должны быть специально обозначены и оборудованы

Участки железных и автомобильных дорог в местах наиболее вероятной несанкционированной высадки людей, выгрузки грузов, товаров, животных и приема их на транспортные средства оборудуются комплексной системой контроля, включающей в себя ограждение с сигнализационной системой, систему видеонаблюдения, а также при необходимости детекторы, радиолокационные станции и другие технические средства.

Участки автомобильных дорог в пределах полосы, отведенной пограничным органам для надлежащего содержания государственной границы РФ, оборудуются средствами принудительной остановки транспорта.

Вид и тип технических средств, их количество и места размещения определяются Росграницей по предложению ФСБ России.

ПРАВОСУДИЕ

Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 05.07.2012 N 131
“Об утверждении Временного типового регламента организации извещения участников судопроизводства посредством СМС-сообщений”

Посредством СМС-сообщений участники судопроизводства могут быть извещены о месте, дате и времени судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий в рамках гражданского, уголовного и административного судопроизводства

Утвержденный Временный типовой регламент организации извещения участников судопроизводства посредством СМС-сообщений устанавливает общие порядок и правила организации извещения участников судопроизводства о дате, времени и месте рассмотрения дела в федеральном суде общей юрисдикции посредством отправки им СМС-сообщений через специализированный интернет-ресурс.

Извещение участников судопроизводства посредством СМС-сообщений допускается только при наличии соблюдения следующих двух условий:

согласие участника судопроизводства на уведомление его посредством СМС-сообщений;

фиксация факта отправки и доставки СМС-извещения участнику судопроизводства.

СМС-извещения направляются участникам судопроизводства с тем расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

СМС-извещение осуществляется только с согласия участника судопроизводства, то есть на добровольной основе. Факт согласия на получение СМС-извещения подтверждается распиской, в которой наряду с данными об участнике судопроизводства и его согласием на уведомление подобным способом указывается номер мобильного телефона, на который оно направляется. Расписка о согласии на извещение посредством СМС-сообщения с номером мобильного телефона отбирается при подаче соответствующего заявления в суд, при первой явке в судебное заседание, при подготовке дела к судебному заседанию и т.д.

Суд в обязательном порядке обеспечивает фиксацию фактов отправки и доставки адресату СМС-сообщения с уведомлением о месте, дате и времени судебного заседания. Факт отправки и доставки СМС-извещения подтверждается детализацией СМС-извещения (информация о дате и времени отправки СМС-сообщения, текст отправленного СМС-сообщения, дата и время доставки СМС-сообщения участнику судопроизводства), которая распечатывается на бумажном носителе и приобщается к материалам дела.