ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Федеральный закон от 06.12.2011 N 403-ФЗ
“О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях”

Установлена административная ответственность за сокрытие информации управляющими домами, а также за нарушение правил присоединения к электросетям и другим коммунальным сетям

Нарушение требований законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (нарушение порядка, способов, сроков раскрытия информации либо ее раскрытие не в полном объеме или предоставление недостоверной информации), влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. За повторное нарушение указанных требований должностное лицо может быть дисквалифицировано на срок от одного года до трех лет.

За нарушение правил технологического присоединения к электрическим сетям, правил подключения к системам теплоснабжения либо правил подключения к системам водоснабжения и водоотведения (несоответствии предлагаемых потребителю технических условий установленным правилам, нарушение сроков представления потребителю проекта договора или технических условий, необоснованный отказ в заключении договора, если эти нарушения не содержат признаков нарушения антимонопольного законодательства) установлен штраф, налагаемый на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей, на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. За повторное в течение года нарушение указанных правил размер штрафа увеличен – на должностных лиц он может налагаться в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц – в размере от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Дела о нарушении правил раскрытия информации управляющими домами рассматривают органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда (органы исполнительной власти субъектов РФ должны осуществлять этот контроль в порядке, установленном Минрегионом РФ), а дела о повторных аналогичных правонарушениях – судьи. Дела о нарушении правил подключения к коммунальным сетям рассматривают антимонопольные органы.

Федеральный закон от 06.12.2011 N 404-ФЗ
“О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях”

Расширен перечень обстоятельств, смягчающих административную ответственность

В указанный перечень дополнительно включены следующие обстоятельства:

добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;

оказание лицом, совершившим правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу;

добровольное возмещение лицом, совершившим правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда.

Введена административная ответственность за:

манипулирование ценами на оптовом или розничных рынках электрической энергии (мощности);

непредставление ходатайств, уведомлений (информации), сведений (информации) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на выполнение функций по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ.

В отношении юридического лица установлен порядок учета обстоятельств, смягчающих ответственность, за злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке, злоупотребление доминирующим положением хозяйствующим субъектом, доля которого на рынке определенного товара составляет менее 35 процентов, манипулирование ценами на оптовом или розничных рынках электрической энергии (мощности) и недобросовестную конкуренцию.

Кроме того, Кодекс РФ об административных правонарушениях дополнен новой статьей, устанавливающей порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении.

Закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 05.12.2011 N 996
“О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору”

Ростехнадзор уполномочен на осуществление федерального государственного надзора в области использования атомной энергии и в области промышленной безопасности

Установлено, в частности, что Ростехнадзор принимает федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности, а также определяет порядок согласования границ охранных зон в отношении объектов электросетевого хозяйства.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 06.12.2011 N 405-ФЗ
“О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка обращения взыскания на заложенное имущество”

В договоре о залоге можно предусмотреть условие о порядке реализации по решению суда заложенного имущества и (или) о возможности обращения взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке

В соответствии с другими изменениями, внесенными в ГК РФ, установлено, в частности, что должник и являющийся третьим лицом залогодатель вправе прекратить в любое время до реализации предмета залога обращение на него взыскания и его реализацию, исполнив обеспеченное залогом обязательство или ту его часть, исполнение которой просрочено. Установлено также, что соглашение, ограничивающее это право, ничтожно; при этом должник и залогодатель обязаны возместить расходы, которые понес залогодержатель в связи с обращением на предмет залога.

В Основы законодательства РФ о нотариате и в другие законодательные акты, затрагивающие права и обязанности нотариусов и регулирующие нотариальные процедуры, внесены изменения, уточняющие порядок совершения нотариальных процедур в отношении сделок с недвижимостью, а также в отношении договоров залога. В частности, регламентирована процедура подачи нотариусом заявления о государственной регистрации договора об ипотеке в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и установлены особенности совершения исполнительной надписи на договоре залога.

В различные законодательные акты внесены и другие изменения, касающиеся процедур обращения взыскания на заложенное имущество, в т.ч. подробно регламентирующие процедуры направления сторонами договора о залоге разного рода уведомлений и требований, а также уточняющие порядок обращения взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке (в т.ч. по исполнительной надписи нотариуса), порядок реализации заложенного имущества (на торгах, по договору комиссии), устанавливающие особенности государственной регистрации права при переходе права собственности на недвижимое имущество в результате обращения взыскания на него, и т.д.

Закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования, за исключением нормы, устанавливающей размер государственной пошлины за нотариальное удостоверение договоров купли-продажи и залога доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, которая вступает в силу с 1 января 2012 года (но не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования Закона). Установлены переходные положения, регулирующие применение определенных форм нотариальных документов и документов, на основании которых осуществляется государственная регистрация права собственности на недвижимое имущество в результате обращения взыскания на него по исполнительной надписи нотариуса.

ЖИЛИЩЕ

Постановление Правительства РФ от 05.12.2011 N 994
“О реализации Указа Президента Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 1422 “О жилищном обеспечении отдельных категорий граждан Российской Федерации”

В 2012 году предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 2165,9 млн. рублей на обеспечение жилищными сертификатами бывших военнослужащих, проживающих (проживавших) в Архангельской и Мурманской областях

Утверждены Правила, устанавливающие порядок предоставления отдельным категориям граждан РФ субсидий для приобретения жилых помещений. Право на получение субсидии подтверждается жилищным сертификатом. Размер субсидии рассчитывается на дату выдачи сертификата и является неизменным на весь срок его действия.

Жилищные сертификаты выпускаются Минрегионом РФ на основании заявки Минобороны РФ. Минобороны РФ осуществляет также формирование списка граждан – получателей сертификатов, производит их выдачу и ведет учет (реестр) выданных сертификатов.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Приказ ФНС РФ от 24.10.2011 N ММВ-7-3/656@
“Об утверждении формы Заявления об освобождении банка от обязательств по банковской гарантии, выданной налогоплательщику в целях применения статьи 176.1 Налогового кодекса Российской Федерации”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.12.2011 N 22474.

Письменное заявление об освобождении банка от обязательств по выданной налогоплательщику банковской гарантии должно быть составлено налоговой инспекцией в соответствии с утвержденной формой

С 1 января 2012 года введена обязанность налогового органа направить банку такое Заявление, если не будет выявлено нарушений в ходе камеральной проверки налоговой декларации по НДС, в которой налогоплательщиком в соответствии со статьей 176.1 НК РФ сумма НДС заявлена к возмещению (Федеральный закон от 19.07.2011 N 245-ФЗ).

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Письмо Банка России от 02.12.2011 N 175-Т
“Об отражении в бухгалтерском учете справедливой стоимости производных финансовых инструментов и о порядке переноса остатков по закрываемым счетам главы Г “Срочные сделки” по договорам, заключенным до 1 января 2012 года”

По договорам, заключенным до 1 января 2012 года, справедливую стоимость производных финансовых инструментов (ПФИ) в первый рабочий день 2012 года следует отразить в бухгалтерском учете в соответствии с новыми требованиями

С указанной даты вступит в силу Положение Банка России от 04.07.2011 N 372-П, устанавливающее порядок ведения бухгалтерского учета производных финансовых инструментов.

Справедливую стоимость ПФИ (за исключением справедливой стоимости по опционным договорам) рекомендовано отразить в учете в соответствии с требованиями пункта 3.2 Положения N 372-П.

В первый рабочий день 2012 года справедливая стоимость по опционным договорам не уточняется, если полученная (уплаченная) премия была отнесена на доходы (расходы). Если же такая премия учитывалась на балансе как дебиторская (кредиторская) задолженность, то справедливую стоимость по такому договору следует отразить в бухгалтерском учете в соответствии с требованиями главы 7 Положения N 372-П.

В письме сообщается также порядок переноса остатков с закрываемых счетов по учету нереализованных курсовых разниц по переоценке драгметаллов, ценных бумаг, требований и обязательств по расчетным (беспоставочным) срочным сделкам.

Письмо Банка России от 02.12.2011 N 176-Т
“Об организации условий для проведения торгов на внутреннем финансовом рынке в Российской Федерации в конце 2011 года и 3, 4, 5, 6 и 9 января 2012 года”

Банк России не будет изменять 3, 4, 5, 6 и 9 января 2012 года установленные с 31 декабря 2011 года официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю Российской Федерации и учетные цены на драгоценные металлы

Банк России сообщил порядок проведения в конце 2011 года и 3, 4, 5, 6 и 9 января 2012 года:

операций Банка России на внутреннем рынке ценных бумаг для кредитных организаций;

операций Банка России по предоставлению обеспеченных кредитов/привлечению средств в депозиты Банка России;

операций Банка России на внутреннем валютном рынке.

Сообщено, что кредитные организации самостоятельно принимают решение о необходимости работы 3, 4, 5, 6 и 9 января 2012 года. При этом кредитным организациям, принявшим решение о работе в указанные дни, рекомендовано не позднее 29 декабря 2011 года разместить на своих официальных сайтах в сети Интернет информацию о порядке обслуживания клиентов.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Федеральный закон от 07.12.2011 N 414-ФЗ
“О центральном депозитарии”

На российском рынке ценных бумаг появится центральный учетный институт – центральный депозитарий

Центральным депозитарием может являться только акционерное общество, акционерами которого могут быть российские юридические лица, являющиеся управляющими компаниями паевых инвестиционных фондов, акционерных инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, организаторами торговли и клиринговыми организациями, и иные лица, если это предусмотрено уставом центрального депозитария.

Присвоение статуса центрального депозитария осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области финансовых рынков в порядке, предусмотренном данным Законом (основные процедурные положения) и нормативным правовым актом Минфина РФ.

Законом определены также органы управления центрального депозитария (в управлении должен принимать участие и “комитет пользователей услуг центрального депозитария”), требования к его внутренним документам, внутреннему контролю, управлению рисками, собственно к депозитарной деятельности, в т.ч. к открываемым им счетам депо и иным счетам, программно-техническому обеспечению, взаимоотношениям с лицом, осуществляющим ведение реестра владельцев ценных бумаг, и т.д.

Закон вступает в силу с 1 января 2012 года, за исключением отдельных положений, касающихся некоторых операций на счетах депо и вступающих в силу позднее.

Федеральный закон от 07.12.2011 N 415-ФЗ
“О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О центральном депозитарии”

Уточнен порядок осуществления депозитарной деятельности

В связи с принятием Федерального закона “О центральном депозитарии” в Федеральные законы “Об акционерных обществах”, “О рынке ценных бумаг”, “О несостоятельности (банкротстве)” и “Об исполнительном производстве” внесены изменения, затрагивающие некоторые положения учета прав на ценные бумаги центральным депозитарием.

Кроме этого уточнены некоторые права и обязанности управляющих ценными бумагами и держателей реестра владельцев ценных бумаг, в т.ч. связанные с учетом прав на ценные бумаги.

Закон вступает в силу с 1 июля 2012 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2013 года и касающихся, в частности, некоторых операций с иностранными ценными бумагами и определением видов счетов, открываемых депозитариями и держателями реестра владельцев ценных бумаг.

ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Федеральный закон от 06.12.2011 N 406-ФЗ
“О внесении изменений в Федеральный закон “О валютном регулировании и валютном контроле” в части упрощения процедур валютного контроля”

Разработаны меры, направленные на оптимизацию процедур валютного контроля

Поправками, внесенными в Закон о валютном регулировании, устанавливается, в частности, следующее:

– к нерезидентам отнесены граждане РФ, имеющие вид на жительство в иностранном государстве, рабочую или учебную визу (или совокупность таких виз) со сроком действия не менее одного года (данная мера позволит упростить осуществление выплат в иностранной валюте (в т.ч. зарплаты) гражданам, проживающим за границей);

– введена обязанность резидентов при осуществлении внешнеторговых сделок представлять уполномоченным банкам информацию о некоторых условиях договоров (контрактов), что позволит при их изменении избежать переоформления паспорта сделки;

– уточнены требования к оформлению паспорта сделки;

– введен принцип однократного представления документов резидентами и нерезидентами органам и агентам валютного контроля;

– урегулированы вопросы обмена информацией в электронном виде между органами и агентами валютного контроля.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ
“О бухгалтерском учете”

С 2013 года в связи с принятием нового Федерального закона “О бухгалтерском учете” отменяется обязанность применения первичных учетных документов из альбома унифицированных форм

Со дня вступления Закона в силу, т.е. с 1 января 2013 года, его применение станет обязательным, в частности, для коммерческих и некоммерческих организаций, государственных органов и органов местного самоуправления, органов управления государственных и территориальных внебюджетных фондов, индивидуальных предпринимателей и лиц, занимающихся частной практикой, филиалов и представительств иностранных и международных организаций, а также Центрального банка РФ.

От ведения бухгалтерского учета освобождены индивидуальные предприниматели и лица, занимающиеся частной практикой, а также филиалы и представительства иностранных организаций, при условии, если они ведут учет доходов и расходов в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Для участников проекта “Сколково” предусмотрена возможность применения упрощенных способов ведения бухгалтерского учета.

Законом устанавливаются требования к организации ведения бухгалтерского учета, определяется правовой механизм его регулирования, основанный на сочетании деятельности органов государственной власти (к которым отнесены уполномоченный федеральный орган и Центральный банк РФ) и негосударственных организаций. Введены более жесткие требования к лицам, занимающимся ведением бухгалтерского учета в организациях, с учетом сферы их деятельности.

Формы первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета должны утверждаться руководителями экономических субъектов по представлению должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета. Формы учета для организаций государственного сектора будут устанавливаться в соответствии с бюджетным законодательством.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ
“О водоснабжении и водоотведении”

Принят Закон, устанавливающий правовые основы регулирования отношений в сфере водоснабжения и водоотведения

Федеральный закон определяет, в частности:

основные понятия (например, абонент, водоотведение, водоснабжение, коммерческий учет воды и сточных вод, орган регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, питьевая вода);

полномочия Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения;

порядок осуществления горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения;

содержание договоров горячего, холодного водоснабжения, водоотведения, договора по транспортировке сточных вод;

случаи временного прекращения или ограничения водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды или сточных вод;

порядок обеспечения качества питьевой воды, горячей воды и охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения;

виды деятельности и тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения, подлежащие регулированию.

Закон вступает в силу с 1 января 2013 года, за исключением отдельных положений.

Федеральный закон от 07.12.2011 N 417-ФЗ
“О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О водоснабжении и водоотведении”

Организации, осуществляющие горячее и холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего и холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям

Внесены изменения, в том числе в Водный кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, федеральные законы “Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса”, “О теплоснабжении”, “Об охране окружающей среды”, “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”.

В частности, Федеральный закон “Об охране окружающей среды” дополнен новой статьей, в соответствии с которой при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

В Федеральном законе “О теплоснабжении” определены понятия “теплоноситель”, “открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения)”. Установлено, что потребители, подключенные к открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения), приобретают тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, в том числе горячую воду на нужды горячего водоснабжения, у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения и поставки горячей воды. Существенные условия этого договора устанавливаются правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ.

Закон вступает в силу с 1 января 2013 года, за исключением отдельных положений.

Федеральный закон от 07.12.2011 N 418-ФЗ
“О внесении изменений в статьи 31.1 и 55 Федерального закона “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд”

Уточнены случаи правомерного размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) без проведения торгов

Согласно законодательным поправкам размещение заказа у единственного поставщика допускается теперь и в случаях:

– поставки товаров (работ, услуг), в частности, для нужд театров, музеев, библиотек, архивов, государственных образовательных учреждений при условии, если в течение квартала сумма заказа не превышает 400 тысяч рублей;

– размещения заказа на реализацию входных билетов и абонементов на посещение театрально-зрелищных, культурно-просветительских и зрелищно-развлекательных мероприятий, экскурсионных билетов и экскурсионных путевок, форма которых утверждена как бланк строгой отчетности.

Постановление Правительства РФ от 05.12.2011 N 999
“Об особенностях обеспечения с 1 января 2012 г. до 1 января 2014 г. бланками талонов технического осмотра и бланками международных сертификатов технического осмотра, порядке их учета, хранения, передачи и уничтожения”

С 1 января 2012 года до 1 января 2014 года обеспечение бланками техосмотра организаций, прошедших конкурсный отбор на право проведения техосмотра и имеющих соответствующие договоры с МВД РФ, осуществляется в порядке, установленном Минфином РФ

При этом с 1 января 2012 года до 1 апреля 2012 года также допускается обеспечение указанных организаций бланками талонов (международных сертификатов) техосмотра в порядке, установленном утвержденными Правилами.

С 1 января 2012 года до 1 апреля 2012 года территориальные органы МВД РФ передают указанным организациям бланки талонов (международных сертификатов) техосмотра.

Бланки передаются организациям, пункты ТО которых расположены в том же субъекте РФ, что и передающий территориальный орган МВД РФ.

Организация представляет до 1 января 2012 года в профессиональное объединение страховщиков заявку на обеспечение ее бланками на первый квартал 2012 года по прилагаемой к Правилам форме.

Профессиональное объединение страховщиков в течение 5 рабочих дней с даты поступления заявки утверждает ее либо уведомляет организацию о невозможности ее утверждения с указанием причины.

Профессиональное объединение страховщиков формирует заявку на передачу бланков по утвержденной форме исходя из 105- процентной пропускной способности пунктов техосмотра, содержащихся в утвержденных заявках, которая направляется в территориальный орган МВД РФ.

Территориальный орган МВД РФ на основании заявки осуществляет безвозмездную передачу бланков организациям по акту приема-передачи.

Напомним, что в течение двух лет после дня вступления в силу Федерального закона “О техническом осмотре транспортных средств…” технический осмотр может проводиться по выбору владельца транспортного средства в местах, в которых с 1 января 2012 года до 1 января 2014 года полицией проводится технический осмотр транспортных средств или в пунктах технического осмотра операторами технического осмотра.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Федеральный закон от 06.12.2011 N 409-ФЗ
“О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”

Принят Федеральный закон, направленный на унификацию российского законодательства с законодательством Таможенного союза

Соответствующие изменения внесены, в частности, в Закон РФ “О таможенном тарифе”, в Федеральный закон “Об особых экономических зонах в Российской Федерации”, Федеральный закон “О валютном регулировании и валютном контроле”.

Отдельные изменения вносятся также в Федеральные законы “О банках и банковской деятельности”, “О вывозе и ввозе культурных ценностей”, “Об оружии”, “О службе в таможенных органах Российской Федерации”, “О почтовой связи”, “Об экспортном контроле”, “Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности” и ряд других. Кроме того, в новой редакции изложена глава 16 “Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил)” Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Федеральный закон от 06.12.2011 N 412-ФЗ
“О внесении изменений в Федеральный закон “О физической культуре и спорте в Российской Федерации”

Деятельность организаций, осуществляющих спортивную подготовку, должна будет соответствовать утвержденным федеральным стандартам

К полномочиям РФ в области физической культуры и спорта отнесены разработка таких стандартов и контроль за их соблюдением, который также уполномочены осуществлять региональные органы власти.

Уточнены также положения о спортивной подготовке. Определены права и обязанности организаций, осуществляющих такую подготовку, а также лиц, проходящих ее.

Установлено, что по предложению Минспорттуризма РФ и на основании решений Президента РФ могут открываться Федеральные центры спортивной подготовки. На региональном уровне такие центры могут создаваться на основании решений исполнительных органов власти субъектов РФ.

Большинство поправок вступает в силу с 1 июля 2012 года.

Федеральный закон от 06.12.2011 N 413-ФЗ
“О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 26 и 26.1 Федерального закона “О физической культуре и спорте в Российской Федерации”

Нарушение установленных законодательством о физической культуре и спорте требований о предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним повлечет административное наказание в виде дисквалификации на срок от 1 года до 3 лет

Дисквалификация заключается в лишении физического лица права осуществлять деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и проведения спортивных мероприятий.

Дисквалификация может быть применена к тренерам, специалистам по спортивной медицине или иным специалистам в области физической культуры и спорта, занимающим должности, предусмотренные перечнем, утвержденным в соответствии с законодательством РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение установленных законодательством о физической культуре и спорте требований о предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним, в части использования запрещенной субстанции или запрещенного метода начинает исчисляться со дня получения общероссийской антидопинговой организацией заключения лаборатории, аккредитованной Всемирным антидопинговым агентством, подтверждающего факт использования спортсменом запрещенной субстанции или запрещенного метода.

Постановление Правительства РФ от 05.12.2011 N 1001
“О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления государственных услуг в сфере обращения лекарственных средств”

Уточнены отдельные процедуры предоставления государственных услуг в сфере обращения лекарственных средств

Изменения внесены, в том числе в:

“Правила ввоза на территорию Российской Федерации и вывоза за пределы территории Российской Федерации биологических материалов, полученных при проведении клинического исследования лекарственного препарата для медицинского применения”, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 N 673;

“Правила ввоза на территорию Российской Федерации лекарственных препаратов, предназначенных для оказания гуманитарной помощи (содействия) или помощи при чрезвычайных ситуациях”, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 N 675;

“Правила аккредитации медицинских организаций на право проведения клинических исследований лекарственных препаратов для медицинского применения”, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 N 683.

В частности, установлено, что Минздравсоцразвития РФ не вправе требовать у организации-заявителя представления копии разрешения на проведение клинического исследования лекарственного препарата для медицинского применения, а также копий свидетельства о государственной регистрации юридического лица и свидетельства о постановке организации-заявителя на учет в налоговом органе. Организация-заявитель вправе представить копии указанных документов по собственной инициативе.

Минздравсоцразвития РФ запрашивает и получает в порядке межведомственного информационного взаимодействия от ФНС РФ информацию о факте внесения сведений об организации-заявителе в ЕГРЮЛ и о факте постановки организации-заявителя на учет в налоговом органе, если организация-заявитель, являющаяся российским юридическим лицом, не представила копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица и свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

ОБОРОНА

Постановление Правительства РФ от 05.12.2011 N 992
“Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту”

Установлены размеры окладов по типовым воинским должностям, подлежащим замещению военнослужащими, проходящими военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, в СВР РФ, ФСБ РФ, ФСО РФ и Службе специальных объектов при Президенте РФ

Данные оклады применяются:

– при пересмотре размеров пенсий, назначенных гражданам до 1 января 2012 г. в соответствии с Законом РФ “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей”;

– при назначении пенсий в соответствии с вышеуказанным законом военнослужащим, увольняемым с военной службы, и членам их семей, начиная с 1 января 2012 г.;

– при сохранении выплаты оклада по воинскому званию в течение 1 года после увольнения с военной службы военнослужащим – гражданам, проходившим военную службу по контракту, имеющим общую продолжительность военной службы менее 20 лет и уволенным с военной службы без права на пенсию по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Если размер пенсии, исчисленный с применением данных окладов, не достиг уровня пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, установленного в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2012 года, указанный уровень пенсионного обеспечения сохраняется до приобретения права на пенсию в большем размере.

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2012 года, а в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 7 Федерального закона “О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат”, – с 1 января 2013 года.

Постановление Правительства РФ от 05.12.2011 N 993
“О выплате военнослужащим премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежегодной материальной помощи”

С 1 января 2012 года военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей будет ежемесячно либо ежеквартально выплачиваться премия в размере до 3 окладов месячного денежного содержания

Премия исчисляется исходя из месячного оклада военнослужащего в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью.

Ежегодная материальная помощь исчисляется исходя из тех же показателей и выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в размере не менее одного месячного оклада денежного содержания.

Порядок обращения за материальной помощью, а также ее размер устанавливаются Министром обороны РФ и иными руководителями федеральных органов власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Федеральный закон от 06.12.2011 N 411-ФЗ
“О внесении изменений в Федеральный закон “Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания” и отдельные законодательные акты Российской Федерации”

Уточнены положения о деятельности общественных наблюдательных комиссий, созданных для осуществления общественного контроля и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также положения о полномочиях членов таких комиссий

Определено, что Общественная палата РФ утверждает Кодекс этики членов общественных наблюдательных комиссий, созданных для осуществления общественного контроля и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

Установлено также, что органы власти вправе оказывать имущественную, консультационную, информационную и иную поддержку таким общественным наблюдательным комиссиям.

Уточнен порядок выдвижения кандидата на пост члена комиссии в случае досрочного прекращения полномочий одного из ее членов.

Закон также дополнен положениями, касающимися осуществления общественного контроля за обеспечением права лиц, находящимся в местах принудительного содержания, на охрану здоровья.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Федеральный закон от 07.12.2011 N 419-ФЗ
“О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации”

Образование, создание или реорганизация юридического лица через подставных лиц (т.н. “фирм-однодневок”) будет наказываться лишением свободы на срок до пяти лет

Также введена уголовная ответственность за незаконное предоставление или приобретение документа, удостоверяющего личность, а также использование персональных данных, полученных незаконным путём, если эти деяния совершены для образования юридического лица в целях совершения одного или нескольких преступлений, связанных с финансовыми операциями либо сделками с денежными средствами или иным имуществом.

Федеральный закон от 07.12.2011 N 420-ФЗ
“О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации”

Принят Закон, направленный на гуманизацию уголовного законодательства Российской Федерации

В частности, к преступлениям небольшой тяжести отнесены умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет (ранее – двух лет) лишения свободы, а к преступлениям средней тяжести – в том числе неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание превышает три года (ранее – два года) лишения свободы.

Предусмотрено освобождение от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности лиц, впервые совершивших преступления (уклонение от уплаты налогов или сборов с физического лица, с организации, неисполнение обязанностей налогового агента), если ущерб, причиненный бюджетной системе РФ в результате преступления, возмещен в полном объеме.

Уголовно-исполнительный кодекс РФ дополнен новой главой, предусматривающей порядок исполнения наказания в виде принудительных работ.

В связи с принятием Закона изменения также внесены в Уголовно-процессуальный кодекс РФ.

Декриминализированы некоторые деяния, не представляющие серьезной угрозы обществу, такие как клевета, оскорбление, дискриминация. За данные деяния установлена административная ответственность.

ПРАВОСУДИЕ

Федеральный закон от 06.12.2011 N 407-ФЗ
“О внесении изменений в статьи 140 и 241 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации”

Поводом для возбуждения уголовного дела о налоговых преступлениях служат только те материалы, которые направлены налоговыми органами в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах для решения вопроса о возбуждении уголовного дела

Соответствующее дополнение внесено в статью 140 Уголовно-процессуального кодекса РФ.

Изменениями, внесенными в статью 241 УПК РФ, установлено, что при рассмотрении в судебном заседании уголовного дела о преступлениях в сфере экономической деятельности на основании определения или постановления суда могут оглашаться только вводная и резолютивная части приговора.

Федеральный закон от 06.12.2011 N 408-ФЗ
“О внесении изменения в статью 82 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации”

Вещественные доказательства в виде денег и ценностей, изъятых при производстве следственных действий, после их осмотра и производства следственных действий будут возвращаться их законному владельцу, если это возможно без ущерба для доказывания

Данное дополнение внесено в пункт 4 статьи 82 Уголовно-процессуального кодекса РФ, предусматривающий порядок хранения вещественных доказательств в виде денег и ценностей.

Ранее было предусмотрено, что по общему правилу вещественные доказательства должны храниться при уголовном деле до вступления приговора в законную силу либо до истечения срока обжалования постановления или определения о прекращении уголовного дела.

ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

Федеральный закон от 06.12.2011 N 410-ФЗ
“О внесении изменений в Федеральный закон “О судебных приставах” и отдельные законодательные акты Российской Федерации”

Принят Закон, направленный на совершенствование деятельности судебных приставов

Внесенными поправками, в частности, установлены более жесткие требования к кандидату для замещения должности судебного пристава-исполнителя (наличие высшего юридического или экономического образования), а также исключена возможность назначения на должности судебных приставов лиц, ранее имевших судимость, которая снята или погашена, а также в отношении которых осуществляется уголовное преследование либо такое преследование прекращено в связи с истечением срока давности или примирением сторон.

Помимо этого внесены изменения в КоАП РФ (в т.ч. установлена административная ответственность за незаконное использование организациями и индивидуальными предпринимателями в наименованиях слов “судебный пристав” и образованных на их основе словосочетаний), а также Федеральные законы “Об исполнительном производстве” “О полиции” (в части, касающейся исполнения функций по выдворению за пределы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства).