ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Приказ Минэнерго РФ от 24.10.2011 N 471
“Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством энергетики Российской Федерации государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.12.2011 N 22626.
Общий срок рассмотрения Минэнерго РФ письменных обращений граждан – 30 дней со дня регистрации такого обращения
Административным регламентом определены порядок, сроки и последовательность административных процедур при организации Минэнерго РФ приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям. Положения Регламента распространяются на все устные, письменные и электронные обращения граждан.
Приказ Минсельхоза РФ от 07.11.2011 N 404
“Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации, а также на транзит по ее территории животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств для ветеринарного применения, кормов и кормовых добавок для животных”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.12.2011 N 22652.
Определен порядок, сроки и последовательность административных процедур при выдаче Россельхознадзором разрешений на ввоз, вывоз и транзит по территории РФ животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств для ветеринарного применения, кормов и кормовых добавок для животных
Утвержденным Административным регламентом, в частности, установлен перечень сведений, указываемых в заявлении на выдачу таких разрешений.
Срок ожидания в очереди при подаче заявления, а также при получении результата не должен превышать 20 минут.
В приложении к документу приведена форма выдаваемого разрешения.
Приказ Минюста РФ от 29.11.2011 N 411
“Об утверждении Административного регламента Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче лицензии на право нотариальной деятельности”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.12.2011 N 22628.
Определен порядок, сроки и последовательность административных процедур при выдаче территориальными органами Минюста РФ лицензии на право нотариальной деятельности
Административным регламентом, в частности, установлен перечень сведений, указываемых в заявлении на выдачу разрешения.
Определено, что срок выдачи такой лицензии не должен превышать месяца со дня сдачи квалификационного экзамена. За предоставление лицензии взимается пошлина в размере 2600 рублей.
В приложении к документу приведена форма заявления на выдачу лицензии на право нотариальной деятельности.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Приказ ФНС РФ от 19.12.2011 N ММВ-7-6/942@
“Об утверждении формата представления бухгалтерской отчетности в электронном виде”
Бухгалтерскую отчетность за 2011 год в электронном виде следует представить в налоговые органы в соответствии с новыми требованиями
Формат бухгалтерской отчетности (часть CV, версия 5.01), утвержденный Приказом ФНС РФ от 01.04.2011 N ММВ-7-6/245@, утрачивает силу. За отчетный период 2011 года при передаче данных бухгалтерской отчетности в налоговые органы в электронном виде следует руководствоваться новой версией формата, которая разработана с учетом изменений, внесенных в “бумажные” формы бухгалтерской отчетности Приказом Минфина РФ от 05.10.2011 N 124н.
Письмо ФНС РФ от 04.08.2011 N АС-4-3/12705@
“О налоге на добавленную стоимость”
Согласно позиции ФНС РФ в случае осуществления налогоплательщиками государств – членов Таможенного союза внешнеторговой операции с проведением взаимозачета, НДС по такой операции подлежит уплате в бюджет
Связано это с тем, что правомерность применения нулевой ставки НДС подтверждается документами, перечень которых установлен пунктом 2 статьи 1 Протокола о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров в Таможенном союзе от 11.12.2009.
На основании указанной нормы в числе таких документов должна быть представлена выписка из банка, подтверждающая фактическое поступление выручки от реализации экспортированных товаров. Представление вместо выписки документов о проведении взаимозачета не предусматривается.
Письмо ФНС РФ от 09.08.2011 N АС-4-3/12914@
“О налогообложении штрафных санкций в связи с нарушением контрагентами условий государственных контрактов налогом на добавленную стоимость”
На сумму штрафных санкций за нарушение условий государственного контракта, получаемых покупателем товаров (работ, услуг), НДС не начисляется
На основании положений Налогового кодекса РФ налоговая база по НДС определяется исходя из выручки налогоплательщика-продавца от реализации товаров (работ, услуг), включающей все доходы, связанные с расчетами по их оплате. ФНС РФ обращает внимание на то, что данные положения Налогового кодекса РФ не применяются в отношении сумм, полученных покупателем товаров (работ, услуг). Следовательно, на сумму штрафных санкций, полученных покупателем за ненадлежащее исполнение поставщиком условий государственного контракта, НДС не начисляется.
Письмо ФНС РФ от 09.08.2011 N АС-4-3/12920@
“О необходимости проставления апостиля на документах, предусмотренных пунктом 1 статьи 312 Налогового кодекса Российской Федерации, выданных налоговыми органами Литовской Республики”
На документах, подтверждающих статус резидента, выданных налоговыми органами Литовской Республики, необходимо проставление апостиля
Проставлением апостиля удостоверяется подлинность подписи, а также, в некоторых случаях, печати и штампа, которыми скреплен документ, совершенный на территории одного из договаривающихся государств и который должен быть представлен на территории другого договаривающегося государства. Упрощение или отмена данной формальности могут быть установлены договоренностью между государствами.
С учетом изложенного ФНС РФ сообщает, что в отсутствие соответствующего официального согласования с компетентными органами Литовской Республики, на документах, совершенных на ее территории для представления в налоговые органы на территории РФ, необходимо проставление апостиля.
Письмо ФНС РФ от 08.12.2011 N АС-4-2/20776
“О рассмотрении обращения”
ФНС РФ напоминает об обязанности налогоплательщика по требованию налогового органа представить уточненную налоговую декларацию
Обязанность представить уточненную налоговую декларацию по налогу на прибыль возникает в случае, когда налогоплательщиком в уточненной налоговой декларации, например, по налогу на имущество организаций, указана сумма налога в размере, меньшем ранее заявленного. В связи с уменьшением суммы налога на имущество (учитываемой в составе расходов при исчислении налога на прибыль) у налогоплательщика возникает необходимость уточнить налоговые обязательства по налогу на прибыль.
В этом случае налогоплательщику может быть направлено сообщение должностного лица о вызове в налоговый орган для дачи соответствующих пояснений. При этом ФНС РФ обращает внимание на то, что неповиновение законному распоряжению должностного лица влечет привлечение налогоплательщика к административной ответственности.
Письмо ФСС РФ от 17.11.2011 N 14-03-11/08-13985
“Об уплате взносов”
ФСС РФ разъяснил, какие выплаты работникам следует включать в базу для начисления страховых взносов
Фондом социального страхования подготовлено обзорное письмо, в котором собраны ответы на вопросы плательщиков страховых взносов, касающиеся, в частности, отнесения к объекту обложения страховыми взносами следующих выплат и вознаграждений в пользу работников:
– перечисляемых организацией за своего работника сумм процентов по кредиту на потребительские цели;
– стипендии, выплачиваемой по ученическому договору;
– сумм выходного пособия руководителю организации в связи с увольнением;
– оплаты санаторно-курортных путевок для работников и членов их семей;
– компенсации за неиспользованный отпуск;
– среднего заработка, выплачиваемого в т.ч. за дополнительные выходные дни, предоставляемые для ухода за детьми-инвалидами, начисленные в период прохождения военных сборов, за дни сдачи крови работниками-донорами, за дни прохождения беременными женщинами обязательного диспансерного наблюдения;
– суммы возмещения расходов лицам, работа которых осуществляется в полевых условиях;
– сумм компенсаций за использование личного имущества работника, компенсаций за наем жилого помещения;
– оплаты обучения работников на языковых курсах, оплаты обучения внештатных сотрудников и пр.
В письме содержатся также ответы на вопросы, касающиеся порядка реализации права плательщиков на применение пониженных тарифов страховых взносов.
БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Письмо Банка России от 15.12.2011 N 186-Т
“О досрочной выплате зарплаты и пенсий”
Банк России разрешил выдачу наличных денег на выплату заработной платы, стипендий и на выплаты социального характера по предстоящим выплатам по срокам, приходящимся на выходные и праздничные дни с 1 по 9 января 2012 года, начиная с 22 декабря 2011 года
Сообщено, что за счет средств федерального бюджета 2011 года разрешается произвести выдачу наличных денег за вторую половину декабря 2011 года на заработную плату, социальные выплаты, стипендии, а также на выплату пенсий гражданам, пенсионное обеспечение которых осуществляется на основании Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей”, по предстоящим в январе 2012 года выплатам начиная с 20 декабря 2011 года.
Для досрочной выплаты пенсий, пособий, ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан и других социальных выплат получателям за праздничные и выходные дни января 2012 года, предусмотренных Постановлением Правления ПФР от 1 декабря 2011 года N 364п, разрешается произвести с 22 декабря 2011 года выдачу наличных денег учреждениям ФГУП “Почта России” и организациям, осуществляющим доставку указанных выплат получателям, а с 26 декабря 2011 года – досрочную их выплату.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Приказ Росрыболовства от 03.11.2011 N 1081
“О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 643 на 2012 год”
Установлен Перечень водных биоресурсов, добыча (вылов) которых будет осуществляться в 2012 году на основании договоров пользования водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которых не устанавливается
Перечень содержит наименования указанных видов водных биоресурсов для Дальневосточного, Северного, Западного, Азово-Черноморского, Волжско-Каспийского, Западно-Сибирского и Восточно-Сибирского рыбохозяйственных бассейнов.
Сроки добычи (вылова) данных биоресурсов определяются правилами рыболовства для соответствующего рыбохозяйственного бассейна и приказами Росрыболовства об установлении ограничений рыболовства.
Заключение договоров в отношении водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, осуществляется территориальными управлениями Росрыболовства.
Приказ Минпромторга РФ от 28.11.2011 N 1635
“О дополнении Перечня моделей и производителей новых автотранспортных средств российского производства, подлежащих продаже со скидкой в рамках эксперимента по стимулированию приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, утвержденного Приказом Минпромторга России от 14 января 2010 г. N 9”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.12.2011 N 22622.
Перечень автотранспортных средств, продаваемых со скидкой взамен сдаваемых на утилизацию, дополнен новой моделью автомобиля
Взамен сдаваемых на утилизацию автотранспортных средств со скидкой будет продаваться также ИЖ 2717 производства ООО “Объединенная Автомобильная Группа”.
Приказ ФСТ РФ от 06.12.2011 N 316-т/1
“Об индексации ставок тарифов, сборов и платы за перевозку грузов и услуги по использованию инфраструктуры при перевозках грузов, выполняемые (оказываемые) ОАО “Российские железные дороги”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.12.2011 N 22611.
С 1 января 2012 года проиндексированы тарифы, сборы и плата на грузовые железнодорожные перевозки
Увеличены следующие индексы:
к базовым ставкам тарифов, сборов и платы на перевозки грузов, расчеты за которые осуществляются в соответствии с разделами 2 и 3 (за отдельными исключениями) Прейскуранта N 10-01 “Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами”, утвержденного Постановлением ФЭК РФ от 17 июня 2003 N 47-т/5;
к ставкам платы за пользование вагонами и контейнерами и размерам уменьшения действующих тарифов, установленных Тарифным руководством N 2 “Правила применения ставок платы за пользование вагонами и контейнерами федерального железнодорожного транспорта”, утвержденным Постановлением ФЭК РФ от 19 июня 2002 года N 35/12;
к базовым ставкам сборов, установленных Тарифным руководством N 3 “Правила применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте”, утвержденным Постановлением ФЭК РФ от 19 июня 2002 года N 35/15.
Приказ ФСТ РФ от 06.12.2011 N 318-т/3
“О внесении изменений и дополнений в Прейскурант N 10-01 “Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.12.2011 N 22607.
С 1 января 2012 уточнены правила, по которым осуществляется расчет платы за услуги по использованию инфраструктуры РЖД
Внесены изменения и дополнения в Прейскурант N 10-01 “Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами”, утвержденный Постановлением ФЭК РФ от 17 июня 2003 года N 47-т/5.
В частности, скорректирован порядок определения платы за перевозку грузов в специализированных изотермических вагонах и в термических контейнерах.
Приказ ФСТ РФ от 06.12.2011 N 319-т/4
“Об установлении исключительных тарифов на перевозки грузов железнодорожным транспортом”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.12.2011 N 22610.
С 1 января 2012 года установлены коэффициенты к действующим тарифам на грузовые железнодорожные перевозки
В частности, увеличен с 0,8 до 0,94 коэффициент к действующим тарифам, определяемым по правилам раздела 3 части I Прейскуранта N 10-01, на перевозки дизельного топлива (позиция ЕТСНГ 214) железнодорожным транспортом со станции Осенцы Свердловской железной дороги на экспорт в Финляндию через пограничные передаточные станции Российской Федерации Бусловская, Вяртсиля Октябрьской железной дороги в вагонах общего парка, собственных (арендованных) вагонах и на порожний пробег собственных (арендованных) вагонов, следующих после выгрузки дизельного топлива через пограничные передаточные станции Российской Федерации Бусловская, Вяртсиля Октябрьской железной дороги назначением на станцию Осенцы Свердловской железной дороги.
Приказ ФСТ РФ от 15.12.2011 N 352-э/1
“Об утверждении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую в ценовых зонах оптового рынка субъектами оптового рынка – производителями электрической энергии (мощности) по договорам, заключенным в соответствии с законодательством Российской Федерации с гарантирующими поставщиками (энергоснабжающими организациями, энергосбытовыми организациями, к числу покупателей электрической энергии (мощности) которых относятся население и (или) приравненные к нему категории потребителей), в целях обеспечения потребления электрической энергии населением и (или) приравненными к нему категориями потребителей, а также с определенными Правительством Российской Федерации субъектами оптового рынка – покупателями электрической энергии (мощности), функционирующими в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, для которых Правительством Российской Федерации установлены особенности функционирования оптового и розничных рынков, на 2012 год”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.12.2011 N 22639.
Установлены тарифные ставки на электроэнергию (мощность), поставляемую отдельными субъектами оптового рынка электроэнергии в 2012 году
Федеральная служба по тарифам утвердила тарифные ставки на электроэнергию (мощность) в отношении субъектов оптового рынка, поставляющих электроэнергию (мощность) в ценовых зонах оптового рынка через гарантирующих поставщиков в целях обеспечения электроэнергией населения и приравненных к нему категорий потребителей, а также покупателям, функционирующим в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, особый порядок поставки электроэнергии (мощности) которым установлен Правительством РФ. Тарифные ставки на электроэнергию и на мощность установлены для АЭС, ГРЭС, ГЭС, ТЭЦ и других генерирующих мощностей, принадлежащих, в частности, ОАО “Концерн Росэнергоатом”, ОАО “ОГК-1”, ОАО “ОГК-2”, ОАО “ОГК-3”, ОАО “Э.ОН Россия”, ОАО “РусГидро” и т.д. (всего в отношении 50-ти субъектов оптового рынка).
Приказ ФСТ РФ от 15.12.2011 N 353-э/2
“Об утверждении индикативных цен на электрическую энергию и мощность, поставляемую в ценовых зонах оптового рынка для покупателей – субъектов оптового рынка электрической энергии (мощности) по договорам, заключенным в соответствии с законодательством Российской Федерации с гарантирующими поставщиками (энергоснабжающими организациями, энергосбытовыми организациями, к числу покупателей электрической энергии (мощности) которых относятся население и (или) приравненные к нему категории потребителей), для обеспечения потребления электрической энергии населением и (или) приравненными к нему категориями потребителей, а также с определенными Правительством Российской Федерации субъектами оптового рынка – покупателями электрической энергии (мощности), функционирующими в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, для которых Правительством Российской Федерации установлены особенности функционирования оптового и розничных рынков”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.12.2011 N 22641.
Утверждены индикативные цены на электроэнергию и мощность, поставляемые для обеспечения электроэнергией населения, и некоторым отдельным категориям покупателей
Федеральная служба по тарифам утвердила на 1-е и на 2-е полугодия 2012 года индикативные цены на электрическую энергию и индикативные цены на мощность (по субъектам РФ), поставляемые в ценовых зонах оптового рынка через гарантирующих поставщиков в целях обеспечения электроэнергией населения и приравненных к нему категорий потребителей, и поставляемые покупателям – определенным Правительством РФ субъектам оптового рынка, функционирующим в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, для которых Правительством РФ установлены особенности функционирования оптового и розничных рынков электроэнергии.
Приказ ФСТ РФ от 16.12.2011 N 371-э/17
“Об утверждении коэффициентов сезонности, применяемых в 2012 году для оплаты мощности на территориях неценовых зон оптового рынка”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.12.2011 N 22642.
Для отдельных субъектов РФ установлены коэффициенты сезонности, применяемые в 2012 году для оплаты мощности
Коэффициенты сезонности установлены для территорий неценовых зон оптового рынка – Республики Коми, Архангельской области, Калининградской области и регионов Дальнего Востока (Южно-Якутского района Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской области и Еврейской автономной области).
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Указ Президента РФ от 17.12.2011 N 1661
“Об утверждении Списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль”
В целях защиты национальных интересов и выполнения международных обязательств Российской Федерации утвержден Список товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль
Списки (перечни) контролируемых товаров и технологий утверждаются указами Президента РФ по представлению Правительства РФ. Указы Президента РФ об утверждении списков (перечней) контролируемых товаров и технологий вступают в силу не ранее чем через три месяца со дня их официального опубликования.
Списки (перечни) контролируемых товаров и технологий разрабатываются федеральными органами исполнительной власти с привлечением представителей Федерального Собрания РФ, промышленных и научных организаций, их ассоциаций и союзов.
Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 899
“О введении обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным транспортом”
Информация в отношении ввозимых автомобильным транспортом товаров должна будет представляться таможенным органам не менее чем за два часа до их ввоза на таможенную территорию Таможенного союза
В Решении Комиссии Таможенного союза приводится, в частности, объем предварительной информации, которая должна будет представляться в информационную систему таможенных органов государства – члена Таможенного союза в случае, когда ввозимые товары предполагаются либо не предполагаются к помещению под таможенную процедуру таможенного транзита в месте прибытия.
В месте прибытия товаров таможенные органы будут сопоставлять предварительную информацию со сведениями, содержащимися в транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документах. В случае несоответствия сведений, содержащихся в базах данных предварительной информации таможенных органов государств – членов Таможенного союза, сведениям, содержащимся в документах, представленных перевозчиком, выявленные расхождения будут учитываться при принятии решения о применении форм таможенного контроля в отношении представленных товаров с использованием системы управления рисками.
Решение вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней с даты его официального опубликования.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 29.06.2011 N 85
“Об утверждении СанПиН 2.4.2.2883-11 “Изменения N 1 к СанПиН 2.4.2.2821-10 “Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.12.2011 N 22637.
Контроль за выполнением санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях проводится органами, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии с законодательством РФ
Ранее было установлено, что контроль за выполнением этих санитарных правил осуществляется в соответствии с законодательством РФ уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, и его территориальными органами.
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 06.07.2011 N 90
“Об утверждении СанПиН 2.3.2.2888-11 “Дополнения и изменения N 25 к СанПиН 2.3.2.1078-01 “Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.12.2011 N 22636.
Уточнены гигиенические требования безопасности и пищевой ценности для некоторых видов пищевых продуктов
Среди таких продуктов горячие супы, блюда из творога, рыбы и мясных продуктов, каши, крупяные блюда, соусы и др.
Санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, деятельность которых осуществляется в области изготовления, ввоза и оборота пищевых продуктов, оказания услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами и сфере общественного питания, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор и контроль.
