ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнен порядок предоставления субсидий региональным бюджетам на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита
Субсидия предоставляется на софинансирование расходных обязательств субъектов РФ, связанных с субсидированием в полном объеме первоначального взноса ипотечного кредита (займа), предоставленного молодым (до 35 лет) учителям региональных и муниципальных государственных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, но не более 20 процентов от установленной договором приобретения стоимости жилого помещения или объекта долевого строительства.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Минтрудом России подготовлены ответы на некоторые вопросы, касающиеся порядка и условий оплаты труда работников государственных (муниципальных) учреждений субъектов РФ
В частности, даны разъяснения по вопросам разработки показателей эффективности деятельности государственных учреждений субъектов РФ и муниципальных учреждений, внедрения систем нормирования труда, соотношения средней заработной платы руководителей и средней заработной платы работников в целом по учреждению за год, повышения заработной платы педагогическим работникам, оказывающим услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
Кроме того, рассмотрены вопросы о системе оплаты труда педагогических работников общеобразовательных учреждений на основе подушевого финансирования, об отмене стимулирующих выплат, устанавливаемых без учета показателей эффективности деятельности учреждений и работников, о конкретизации в Трудовом кодексе РФ понятия минимального размера оплаты труда.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
На ФНС России возложена обязанность по предоставлению в Минфин России сведений, характеризующих налоговый потенциал субъектов РФ, необходимых для определения уровня расчетной бюджетной обеспеченности
Исходя из данного показателя определяется объем дотаций на выравнивание уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъектов РФ, определяемого как отношение индекса налогового потенциала и индекса бюджетных расходов субъекта РФ.
Расчет индекса налогового потенциала субъекта РФ будет осуществляться с учетом начисленного к уплате налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов РФ.
Внесены также поправки в порядок определения индекса бюджетных расходов субъекта РФ: в формулу расчета коэффициента транспортной доступности субъекта РФ включены показатели, характеризующие наличие в субъекте РФ сельских населенных пунктов, не имеющих связи по дорогам с твердым покрытием с железнодорожными станциями, морскими (речными) портами, аэропортом.
В Единые требования к порядку формирования информационного ресурса “Расчеты с бюджетом” местного уровня (утв. приказом ФНС России от 18.01.2012 N ЯК-7-1/9) внесены изменения, связанные с переходом на применение в бюджетном процессе с 1 января 2014 года ОКТМО вместо ОКАТО
Определено, в частности, что “карточки “РСБ” открываются по каждому из КБК, относящихся к соответствующему налогу, сбору и соответствующему восьмизначному коду ОКТМО муниципального образования, на территории которого мобилизуются денежные средства от уплаты налога, сбора.
Ранее такие карточки открывались по каждому из КБК, относящихся к соответствующему налогу, сбору и соответствующему коду ОКАТО.
<Письмо> ФНС России от 26.11.2013 N ГД-4-3/21097
<О направлении письма Минфина России>
В случае расхождения позиций контролирующих и судебных органов по вопросам применения законодательства о налогах и сборах применению подлежат акты судебных органов
Налоговым органам при реализации своих полномочий предписано руководствоваться актами и письмами ВАС РФ, а также ВС РФ со дня их официального опубликования в установленном порядке, либо со дня их размещения на официальных сайтах в сети Интернет.
Отмечено также, что письма Минфина России, в которых разъясняются вопросы применения законодательства РФ о налогах и сборах, не содержат правовых норм, не конкретизируют нормативные предписания и не являются нормативно-правовыми актами. Указанные письма носят информационно-разъяснительных характер.
<Письмо> ФНС России от 26.11.2013 N ЕД-4-2/21116@
“О направлении письма Минфина России”
ФНС России разъяснен порядок применения средства визуального контроля ККТ – знака “Сервисное обслуживание”
Знак “Сервисное обслуживание” – средство визуального контроля – наносится на корпус контрольно-кассовой техники поставщиком или центром технического обслуживания, осуществляющим ее техническую поддержку.
С учетом изменения с 11 января 2014 года образца знака “Сервисное обслуживание” (приказ Минфина России от 09.08.2013 N 77н) сообщается, в частности, что при постановке ККТ на техническое обслуживание с 11 января 2014 года должен наноситься знак “Сервисное обслуживание” нового образца.
Отсутствие знака нового образца при постановке ККТ на учет в налоговых органах после указанной даты будет являться основанием для отказа в предоставлении данной государственной услуги.
ФНС России дополнены разъяснения о порядке расчета налоговой базы по налогу на прибыль организаций подразделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел
Разъяснения по указанному вопросу были доведены письмом от 18.10.2013 N ЕД-4-3/18750@.
В дополнение к указанному письму сообщается также о порядке признания в целях налогообложения: амортизационных отчислений по объектам имущества, используемым в охранной деятельности, безвозмездных и безвозвратных перечислений бюджетам и организациям (отражаемым по кодам строк 230 и 210 формы 0503121), единовременных выплат работникам при предоставлении им ежегодных отпусков, сумм возмещения командировочных расходов, социальных выплат и других видов расходов.
<Письмо> Минфина России от 02.12.2013 N 02-03-007/52448
Минфином России разъяснены некоторые вопросы, касающиеся замены лица, перед которым у получателя средств федерального бюджета в соответствии с условиями госконтракта возникло бюджетное обязательство
Постановка на учет бюджетного обязательства в территориальном органе Федерального казначейства осуществляется на основании Сведений о принятом бюджетном обязательстве по форме КФД 0531702.
В соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд при исполнении государственного заказа не допускается замена поставщика (исполнителя, подрядчика), за исключением случаев реорганизации юридического лица в форме преобразования или слияния.
С учетом изложенного сообщается, что в представляемых “Сведениях” не может быть указано лицо, которому в соответствии с условиями договора уступки прав (цессии) передано право требования по государственному заказу. Соответственно получатель средств федерального бюджета не вправе в адрес такого лица осуществлять оплату денежных обязательств по государственному контракту.
БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Скорректирован перечень сведений, включаемых в Список участников банковского холдинга
Уточнения порядка формирования Списка участников банковского холдинга (представляемого в Банк России в составе информации о деятельности банковского холдинга), коснулись, в частности, перечня признаков, характеризующих положение организации в банковском холдинге; порядка определения контроля и значительного влияния; отражения информации о проценте голосов, приходящихся на голосующее акции (доли) в уставном капитале участника банковского холдинга, принадлежащего головной организации или другому участнику банковского холдинга.
Введены дополнительные требования к процедуре осуществления контроля за представлением информации о банковских холдингах (предусмотрена обязанность Головной организации банковского холдинга представлять в территориальное учреждение Банка России (уполномоченное структурное подразделение центрального аппарата Банка России) объяснения о причинах непредставления Списка участников банковского холдинга в Банк России).
Установлены отличительные признаки при нумерации лицевых счетов, открываемых территориальным органам Федерального казначейства для учета средств бюджета Пенсионного фонда РФ в российских рублях
Определено, что при нумерации лицевых счетов, открываемых территориальным органам Федерального казначейства, в четырнадцатом разряде номера лицевого счета указываются следующие отличительные признаки:
отличительный признак “1” – для учета средств, поступивших в Пенсионный фонд РФ;
отличительный признак “2” – для учета сумм страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, сумм дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, сумм взносов работодателя в пользу застрахованного лица, а также иных поступлений и расходов, связанных с пенсионными накоплениями.
Операции по указанным счетам осуществляются начиная с первого рабочего дня 2014 года.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в “Вестнике банка России”.
В Плане счетов бухгалтерского учета кредитных организаций будет обновлен состав и характеристики некоторых счетов, а также применяемая терминология
Вносятся поправки в Положение о правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, основная часть которых направлена на приведение применяемой в нем терминологии в соответствие с Федеральным законом “О национальной платежной системе”. Так, например, по тексту документа слова “перечисление” заменены на “переводы денежных средств”, “учитываются” на “отражаются” и т.д.
Исключен счет N 40314 “Таможенные и другие платежи от внешнеэкономической деятельности”.
Наименование счета N 30106 “Корреспондентские счета расчетных центров ОРЦБ в Банке России” изменяется на “Корреспондентские счета расчетных центров платежных систем, в рамках которых осуществляются переводы денежных средств по операциям Банка России”. Предназначен счет для учета денежных средств на корреспондентских счетах, открываемых в Банке России расчетным центрам платежных систем на основании договора банковского счета.
Скорректировано назначение счета N 40302 “Средства, поступающие во временное распоряжение”. Предлагается учитывать на нем только суммы, поступающие во временное распоряжение казенных учреждений (упоминание бюджетных учреждений исключено). Операции со средствами федеральных бюджетных учреждений, учреждений субъектов РФ и муниципальных бюджетных учреждений предлагается отражать на счетах N 40501, N 40601 и N 40701.
Изменения коснулись также назначений счетов N N 40401 – 40404, предназначенных для учета средств государственных внебюджетных фондов (поправки связаны с возложением на органы Федерального казначейства функций по исполнению бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ).
Следует учитывать, что в настоящее время Указание находится на регистрации в Минюсте РФ и при его регистрации текст документа может быть изменен.
Информация Банка России от 10.12.2013
“О курсовой политике Банка России”
С 10 декабря 2013 года Банк России снизил величину накопленных интервенций, приводящих к сдвигу границ операционного интервала на 5 копеек, с 400 млн долл. США до 350 млн долл. США
Сообщается, что снижение объема накопленных интервенций приведет к увеличению чувствительности границ операционного интервала допустимых колебаний стоимости бивалютной корзины к объему совершенных Банком России интервенций, направленных на сглаживание чрезмерной волатильности обменного курса рубля. Реализованные изменения при прочих равных условиях обеспечат уменьшение прямого присутствия Банка России на внутреннем валютном рынке, что будет способствовать усилению действенности процентной политики.
Информация Банка России от 11.12.2013
Утверждено графическое обозначение рубля (символ рубля)
Банк России 11 декабря 2013 года утвердил графическое обозначение рубля (символ рубля) в виде прописной буквы “Р” кириллического алфавита, дополненной в нижней части горизонтальной чертой.
Утверждение символа рубля является одной из функций Банка России согласно статье 4 Федерального закона “О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)”.
Информационное письмо Службы Банка России по финансовым рынкам от 09.12.2013
“О приведении внутренних документов участников финансового рынка в соответствие с Федеральным законом от 23.07.2013 N 251-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей Центральному банку Российской Федерации полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков”
Документы, направляемые участниками финансового рынка в Банк России на регистрацию или согласование, должны соответствовать нормам Федерального закона N 251-ФЗ и Федерального закона N 86-ФЗ, в соответствии с которыми Банк России осуществляет полномочия по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков
В частности, по тексту соответствующего документа указание на уполномоченный орган, обозначенное словами “Федеральная служба по финансовым рынкам” и/или “федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг” целесообразно изменять на “Банк России”, а указания на акты уполномоченного органа, обозначенные словами “нормативные правовые акты Федеральной службы по финансовым рынкам” и/или “нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг” целесообразно изменять на “нормативные акты в сфере финансовых рынков”.
Необходимо учитывать, что нормативные правовые акты Правительства РФ и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, принятые до вступления в силу Федерального закона N 251-ФЗ, по вопросам, входящим в настоящее время в компетенцию Банка России, применяются до вступления в силу нормативных актов Банка России на основании прямого указания Федерального закона N 251-ФЗ.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
До 31 декабря 2013 года закрыто рыболовство берша в Цимлянском водохранилище в границах Вологодской области
Запрет установлен в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.
Приказ Минсельхоза России от 13.11.2013 N 415
“Об установлении ограчения рыболовства чира в озерах Ненецкого автономного округа и в речной системе реки Печора в границах Республики Коми в 2013 году”
Зарегистрировано в Минюсте России 09.12.2013 N 30570.
До 31 декабря 2013 года закрыто рыболовство чира в озерах Ненецкого автономного округа и в речной системе реки Печора в границах Республики Коми
Запрет установлен в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 02.12.2013 N 282
“О форматах предоставления официальной статистической информации Евразийской экономической комиссии уполномоченными органами государств – членов Таможенного союза и Единого экономического пространства”
Утверждены форматы предоставления официальной статистической отчетности Евразийской экономической комиссии
Сроки предоставления отчетности уполномоченными органами государств – членов Таможенного союза и Единого экономического пространства определяются в соответствии с утвержденными форматами.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Уточнены правила использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг
Определено, что создание (замена) ключа электронной подписи осуществляется с использованием сервиса генерации ключа единой системы идентификации и аутентификации. Сервис генерации ключа единой системы идентификации и аутентификации создает пароль ключа с использованием шифровального (криптографического) средства, прошедшего процедуру оценки соответствия в ФСБ России по классу не ниже чем КС2.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Постановление Правительства РФ от 10.12.2013 N 1139
“О порядке присвоения ученых званий”
Ученые звания доцента и профессора будут присваиваться только по научным специальностям
Утверждено новое Положение о присвоении ученых званий, устанавливающее порядок присвоения ученых званий доцента и профессора, в том числе критерии их присвоения, требования к лицам, претендующим на присвоение ученых званий, порядок рассмотрения аттестационных дел, а также основания и порядок лишения и восстановления ученых званий. Также определены критерии присвоения ученых званий и требования к лицам, претендующим на присвоение ученых званий в областях искусства, физической культуры и спорта.
В соответствии с Положением ученые звания присваиваются по научным специальностям в соответствии с номенклатурой специальностей научных работников, которая утверждается Минобрнауки России (ранее ученые звания профессора по кафедре и доцента по кафедре, профессора по специальности и доцента по специальности присваивались Минобрнауки России на основании заключения Высшей аттестационной комиссии).
Упразднена процедура апелляции на решения о лишении и восстановлении ученых званий. Соответствующие решения могут быть обжалованы в судебном порядке. В случае отказа в присвоении ученого звания повторное представление соискателя может быть осуществлено не ранее чем через год со дня принятия решения об отказе ему в присвоении ученого звания.
Ранее присвоенное ученое звание старшего научного сотрудника, доцента по кафедре соответствует ученому званию доцента, ученое звание профессора по кафедре – ученому званию профессора. Документы о присвоении ученых званий, лишении и восстановлении ученых званий, поступившие в Минобрнауки России до 1 сентября 2013 года, рассматриваются в порядке, действовавшем до вступления в силу данного Постановления, но не позднее 1 января 2014 года.
Постановление Правительства РФ от 29.03.2002 N 194 “Об утверждении Положения о порядке присвоения ученых званий” признано утратившим силу.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
<Информация> МВД России от 06.12.2013
Разъяснен порядок проведения регистрационных действий с ранее угнанными и впоследствии найденными транспортными средствами с измененными маркировочными обозначениями
Сообщается, что в случае установления экспертным путем факта внесения изменений либо удаления первичных маркировочных обозначений транспортного средства, стоящего на учете в ГИБДД и возвращенного собственнику после хищения, в регистрационные данные такого транспортного средства вносятся изменения на основании постановления органов предварительного следствия и дознания, которые осуществляли расследование уголовного дела, с предоставлением заверенной копии справки (заключения эксперта) с результатами исследования номеров агрегатов. Для этого собственник или владелец транспортного средства обращается с указанными документами в регистрационное подразделение ГИБДД, где ему выдается новое свидетельство о регистрации транспортного средства. При наличии регистрационных документов в них делается запись “идентификационная маркировка изменена” (в разделе “Особые отметки”), а при их отсутствии выдаются дубликаты документов взамен утраченных. При этом осмотр транспортного средства не проводится.
Кроме того, подчеркивается, что при обнаружении признаков скрытия, подделки, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных) в предоставлении государственной услуги по постановке на регистрационный учет транспортного средства гражданину будет отказано.
