КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Конституционный Суд подготовил обзор наиболее важных решений, принятых им в третьем и четвертом кварталах 2013 года
В обзоре приведены извлечения из решений по делам, затрагивающих вопросы публичного и частного права, трудового законодательства, социальной защиты, а также уголовной юстиции.
В частности, рассмотрены решения, касающиеся:
порядка вступления в силу нормативно-правовых актов органов исполнительной власти субъектов РФ, утверждающих кадастровую стоимость земельных участков;
лишения пассивного избирательного права лиц, когда-либо осужденных к лишению свободы за тяжкие и (или) особо тяжкие преступления;
принадлежности конкретному уровню публичной власти полномочия во внеочередном порядке предоставлять гражданам, больным заразными формами туберкулеза, отдельных жилых помещений;
исчисления срока давности привлечения к ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.9 КоАП РФ;
правомочия профсоюзов определять свою внутреннюю (организационную) структуру;
удаления владельцами сайтов в сети “Интернет”, не зарегистрированными в качестве СМИ, информации, порочащей честь, достоинство или деловую репутацию других лиц;
определения круга лиц, в пользу которых наследник может отказаться от наследства;
возмещения в гражданско-правовом порядке вреда, причиненного сотрудником милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности;
возвращения уголовного дела прокурору в случае, когда установленные обвинением фактические обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях обвиняемого признаков более тяжкого преступления.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Определен порядок расчета субсидии на приобретение или строительство жилья для российских военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, признанных нуждающимися в жилых помещениях или улучшении жилищных условий
Субсидия рассчитывается исходя из установленных нормативов общей площади жилого помещения, нормативов стоимости одного кв. метра общей площади жилого помещения по РФ, определяемых Минстроем России, а также поправочного коэффициента, устанавливаемого исходя из общей продолжительности военной службы гражданина.
Установлены следующие нормативы общей площади жилого помещения:
– 33 кв. метра на одиноко проживающего военнослужащего;
– 42 кв. метра на семью из двух человек;
– 18 кв. метров на каждого члена семьи для семьи из трех и более человек.
Данный норматив уменьшается:
– на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему или членам его семьи на праве собственности;
– на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим или членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения;
– на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим или членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение; такое уменьшение производится в течение пяти лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.
Норматив увеличивается на 15 кв. метров для отдельных групп военнослужащих: военных преподавателей, командиров воинских частей, военнослужащих – научных работников, имеющих ученую степень, военнослужащих, имеющих звание полковника и выше, и др.
Поправочный коэффициент устанавливается в следующем размере:
– от 10 лет до 16 лет военной службы – 1,85;
– от 16 лет до 20 лет военной службы – 2,25;
– от 20 лет до 21 года военной службы – 2,375.
Начиная с 21 года поправочный коэффициент (2,45) увеличивается на 0,075 за каждый год военной службы, более 21 года – до 2,75 включительно.
Регламентирован порядок осуществления Ростехнадзором надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в сфере капитального строительства
Предметом надзора является соблюдение такими организациями обязательных требований российского законодательства в области регулирования деятельности саморегулируемых организаций.
Определены состав, сроки и последовательность административных действий Ростехнадзора при выполнении данной функции. Установлены полномочия должностных лиц Ростехнадзора при осуществлении проверок в рамках такого надзора, а также права и обязанности субъектов проверок.
Срок проведения проверки, в общем случае, не может превышать десять рабочих дней.
В приложении к документу приведена контактная информация территориальных органов Ростехнадзора.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
<Письмо> Минэкономразвития России от 29.01.2014 N 1347-ПК/Д23и
Минэкономразвития России разъяснен порядок аннулирования с 1 января 2014 года квалификационного аттестата кадастрового инженера
Сообщается, что с 1 января 2014 года вступили в силу пункты 20 и 21 статьи 3 Федерального закона от 23.07.2013 N 250-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости”, которыми предусматривается, в том числе, внесение изменений в Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ “О государственном кадастре недвижимости”.
В связи с этим отмечается, что подготовлены проекты нормативных правовых актов, предусматривающих внесение изменений в Положение о порядке работы квалификационной комиссии для проведения аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, и в Порядок ведения государственного реестра кадастровых инженеров, которые находятся на стадии согласования с федеральными органами исполнительной власти.
До даты вступления в силу изменений, вносимых в вышеуказанные нормативные правовые акты, в целях выполнения требований Закона N 250-ФЗ с 1 января 2014 года решение об аннулировании аттестата кадастрового инженера принимается по основаниям, предусмотренным редакцией части 7 статьи 29 Закона о кадастре (случаи аннулирования квалификационного аттестата), актуальной на дату принятия такого решения.
Также сообщен объем сведений о кадастровом инженере, предусмотренных Федеральным законом “О государственном кадастре недвижимости”, которые могут быть внесены в реестр кадастровых инженеров до вступления в силу изменений, вносимых в Порядок ведения государственного реестра кадастровых инженеров.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
При составлении и ведении кассового плана исполнения федерального бюджета формирование и обмен документами будет осуществляться в электронном виде с использованием информационных систем Минфина России
Данное правило закреплено в новом Порядке составления и ведения кассового плана исполнения федерального бюджета в текущем году. Исключение сделано в отношении документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну. Как и ранее, такой документооборот будет осуществляться на бумажном и машинном носителях.
Кассовый план включает в себя план исполнения федерального бюджета на текущий финансовый год и кассовый план на текущий месяц.
В ходе составления и ведения кассового плана Федеральное казначейство представляет участникам процесса прогнозирования (главные распорядители средств федерального бюджета, главные администраторы доходов федерального бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита федерального бюджета) необходимую для формирования сведений информацию о кассовом исполнении федерального бюджета и показателях сводной бюджетной росписи федерального бюджета.
Федеральное казначейство представляет в Минфин России кассовый план и сведения, представленные участниками процесса прогнозирования, на основании которых сформирован кассовый план.
Определена процедура обмена документами между Федеральным казначейством, Минфином России и участниками процесса прогнозирования, а также утверждены необходимые формы документов.
Новый порядок заменит собой действующий в настоящее время, утвержденный приказом Минфина России от 27 ноября 2007 г. N 120н.
ФНС России даны разъяснения о порядке оценки стоимости добытого полезного ископаемого в целях исчисления НДПИ
Оценка стоимости добытых полезных ископаемых определяется одним из способов, предусмотренных статьей 340 НК РФ (в том числе с учетом сложившихся за соответствующий налоговый период цен реализации или расчетной стоимости добытых полезных ископаемых).
Налогоплательщики, получающие субсидии из бюджета на возмещение разницы между оптовой ценой и расчетной стоимостью добытого полезного ископаемого, осуществляют оценку стоимости единицы полезного ископаемого исходя из выручки, определяемой с учетом цен реализации, сложившихся в текущем налоговом периоде, а при их отсутствии – цен реализации в предыдущем налоговом периоде. При отсутствии реализации оценка стоимости добытого полезного ископаемого производится исходя из расчетной стоимости добытого полезного ископаемого.
Налогоплательщики, не получающие из бюджета субсидии, производят оценку стоимости добытого полезного ископаемого исходя из сложившихся цен реализации добытого полезного ископаемого текущего налогового периода, а при отсутствии реализации – исходя из расчетной стоимости добытого полезного ископаемого.
Суммы страхового возмещения, полученные организацией по договору страхования риска возникновения убытка по операциям с ценными бумагами, подлежат налогообложению налогом на прибыль
Такой вывод содержится в письме ФНС России, направленном в нижестоящие налоговые органы.
Сообщается также, что убыток по операциям с ценными бумагами включается в налоговую базу по налогу на прибыль организаций только в случаях их реализации или иного выбытия. Учет для целей налогообложения убытка, связанного со снижением рыночной стоимости портфеля ценных бумаг, положениями Налогового кодекса РФ не предусмотрен.
БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Положение Банка России о введении временной администрации по управлению кредитной организацией приводится в соответствие с новой редакцией Федерального закона о Центральном банке Российской Федерации
В тексте документа уточняется ссылка на положения статьи 74 указанного Федерального закона о праве Банка России назначать временную администрацию в кредитную организацию после отзыва у нее лицензии на осуществление банковских операций.
Кроме того, уточняется понятие “лиц, в отношении которых кредитная организация имеет возможность прямо или косвенно (через третье лицо) оказывать существенное влияние на решения, принимаемые их органами управления”.
Информация о подразделениях Банка России, уполномоченных на заключение генерального договора о предоставлении кредитов, обеспеченных активами и поручительствами, подлежит размещению в “Вестнике Банка России” и на его официальном сайте
Там же будет размещаться информация о подразделениях Банка России, уполномоченных формировать состав активов, принимаемых в обеспечение кредитов Банка России, подразделениях, уполномоченных заключать соглашения об обеспечении кредитов Банка России поручительствами, а также уполномоченных принимать заявления на получение кредита.
Уточняется терминология, используемая в Положении Банка России о порядке предоставления кредитным организациям кредитов, обеспеченных залогом (блокировкой) ценных бумаг
По тексту документа термин “территориальное учреждение Банка России” заменено на “подразделение уполномоченного учреждения Банка России”.
Кроме того, вводится срок направления заключений ГУ Банка России по Центральному федеральному округу (в том числе о возможности изменения условий кредитования) в уполномоченное подразделение Банка России (не позднее 3 рабочих дней со дня получения заключения ЭП).
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Утверждены новые тарифы на некоторые услуги ОАО “Центральный телеграф”
В частности, стоимость передачи одного слова срочной телеграммы увеличена на 15 копеек и теперь составляет 3 руб. 90 коп.
Телеграфный сбор за доставку такой телеграммы вырос на 3 руб. 50 коп. и составляет теперь 79 рублей.
Установлены тарифы на электроэнергию на 2014 год, поставляемую при введении государственного регулирования в связи с временным дефицитом электроэнергии или на территориях, временно работающих изолированно от ЕЭС России
Тарифы утверждены по месяцам 2014 года для различных генерирующих объектов (АЭС, ГРЭС, ГЭС, ТЭЦ и т.д.), принадлежащих 74 организациям – субъектам оптового рынка электроэнергии и мощности.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Временный ввоз гражданских пассажирских самолетов с массой пустого снаряженного аппарата более 120 000 кг будет осуществляться с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов
Соответствующее дополнение внесено в перечень товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 331.
Предусмотрено, что предельный срок временного ввоза, на который предоставляется полное условное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, составляет 5 лет.
Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.
В отношении отдельных видов двигателей переменного тока установлена временная ставка ввозной таможенной пошлины в размере 5 процентов от таможенной стоимости
Определено, что ставка ввозной таможенной пошлины в указанном размере в отношении многофазных двигателей переменного тока прочих мощностью более 7,5 кВт, но не более 37 кВт (код ТН ВЭД ТС 8501 52 300 0) применяется с даты вступления в силу данного Решения по 31 декабря 2015 года включительно.
Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.
В отношении отдельных видов железнодорожных вагонов несамоходжных, классифицируемых в товарных подсубпозициях 8605 00 000 4 и 8605 00 000 7 ТН ВЭД ТС, установлены ставки ввозных таможенных пошлин
Определено, что при ввозе указанных товаров ставка ввозной таможенной пошлины составит 10 процентов от таможенной стоимости.
Одновременно предусмотрено, что в отношении товара, классифицируемого в товарной подсубпозиции 8605 00 000 4 ТН ВЭД ТС, ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0 процентов от таможенной стоимости применяется с даты вступления в силу данного Решения по 31 июля 2014 года включительно.
Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.
Актуализирован список товаров, в отношении которых государствами – членами Таможенного союза применяется лицензирование импорта на основании решений об установлении импортной квоты в качестве специальной защитной меры
В указанный список включены некоторые товары, классифицируемые в товарных позициях 7304, 7306, 8433.
В документе приводятся акты таможенного законодательства Таможенного союза и (или) законодательства РФ, устанавливающие обязательные требования к товару.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
С 1 июля 2015 года будут выдаваться дипломы доктора наук и кандидата наук нового образца
С указанной даты старые формы дипломов, утвержденные Приказом Минобрнауки России от 27.06.2011 N 2067, будут отменены, и получить дипломы в соответствии с ними смогут только две категории соискателей:
защитившие диссертацию до 1 января 2014 года, если их аттестационные дела рассматриваются до 1 января 2015 года;
бакалавры, защитившие диссертацию на соискание ученой степени кандидата наук до 1 июля 2014 года, при условии принятия диссертации к рассмотрению на 1 января 2014 года, если их аттестационные дела рассматриваются до 1 июля 2015 года.
В Приказе приводятся новые формы дипломов об ученых степенях, а также технические требования к ним.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Росздравнадзор будет устанавливать соответствие медицинских организаций требованиям, необходимым для проведения ими клинических испытаний медицинских изделий
Установление соответствия осуществляется в целях признания компетентности медицинской организации в проведении клинических испытаний медицинских изделий по соответствующему профилю медицинской помощи, оказываемой медицинской организацией.
Росздравнадзор будет размещать перечень медицинских организаций, проводящих клинические испытания, на своем официальном сайте.
Для проведения клинических испытаний медицинская организация должна представить в Росздравнадзор соответствующее заявление и перечень необходимых документов.
Также установлены требования к медицинским организациям, проводящим клинические испытания медицинских изделий и клинические испытания медицинских изделий для диагностики in vitro.
Утверждены санитарно-эпидемиологические требования к “домашним” детским садам
Требования являются обязательными для всех граждан и организаций, деятельность которых связана с оказанием услуг по присмотру и уходу за детьми.
Документом регламентированы требования к жилым помещениям, в которых размещаются дошкольные группы, к их оборудованию и содержанию, а также к организации питания, режима дня и гигиене персонала в таких группах.
Правила распространяются на:
– группы общеобразовательной направленности, в которых осуществляется реализация образовательной программы дошкольного образования;
– группы по присмотру, уходу и развитию, в которых не осуществляется реализация таких программ;
– семейные дошкольные группы, осуществляющие присмотр и уход за детьми без реализации образовательной программы дошкольного образования или общеразвивающей направленности.
Определено, что в дошкольные группы принимаются дети до восьми лет. Допускается разновозрастное формирование таких групп.
Группы могут функционировать в режиме кратковременного пребывания (до 5 часов в день), сокращенного дня (8 – 10 часов), полного дня (10,5 – 12 часов) и продленного дня (13 – 14 часов).
Установлено, что на одного ребенка в игровой комнате должно приходиться не менее 2 кв. метров площади.
ПРАВОСУДИЕ
Верховный Суд РФ разъяснил, как повторно привлечь к ответственности пьяных водителей
В частности, Верховный Суд РФ указал, что повторное управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, должно квалифицироваться по части 4 статьи 12.8 КоАП РФ без дополнительной квалификации по части 3 данной статьи.
Данный подход должен применяться как в отношении лиц, лишенных на момент совершения правонарушения водительских прав на основании части 1 статьи 12.8 КоАП РФ, так и лиц, в отношении которых постановление о назначении наказания в виде лишения прав за данное правонарушение уже исполнено, но не истек один год со дня его исполнения.
Если водитель, управляющий транспортным средством в состоянии опьянения, был лишен водительских прав за совершение иного правонарушения, помимо предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, то он привлекается к ответственности по части 3 статьи 12.8 КоАП РФ.
Помимо этого, Верховный Суд РФ рассмотрел вопросы, касающиеся, в частности:
ответственности страховщика за нарушение сроков выплаты страхового возмещения по договору добровольного страхования имущества граждан;
возмещения расходов, понесенных общественными объединениями на оплату услуг представителей в рамках гражданского процесса;
удержания алиментов на несовершеннолетних детей из ежемесячных страховых выплат, назначенных лицу в связи с несчастным случаем на производстве либо профессиональным заболеванием;
полномочий должностных лиц Росалкогольрегулирования по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.12 КоАП РФ, в отношении организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции;
срока давности привлечения к ответственности по статье 6.9 КоАП РФ за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.
