ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 02.08.2011 N 642
“О внесении изменений в федеральную целевую программу “Повышение безопасности дорожного движения в 2006 – 2012 годах”

Общий объем финансирования ФЦП “Повышение безопасности дорожного движения в 2006 – 2012 годах” снижен с 54276,9 млн. рублей до 47755,51 млн. рублей

Кроме того, в Программе уточнены, в том числе:

мероприятия, направленные на повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;

организационно-планировочные и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов в городах;

мероприятия, направленные на развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате ДТП.

Постановление Правительства РФ от 02.08.2011 N 644
“О федеральной целевой программе “Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 – 2018 годы)”

Развитие туристско-рекреационного комплекса России будет осуществляться в рамках федеральной целевой программы, рассчитанной на период до 2018 года

Целью утвержденной Программы “Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 – 2018 годы)” является повышение конкурентоспособности российского туристского рынка, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах.

Первый этап (2011 – 2014 годы) предусматривает проведение работ по созданию первоочередных туристских объектов, по изучению и оценке туристского потенциала регионов страны с точки зрения перспектив развития различных видов туризма.

На втором этапе (2015 – 2018 годы) будут отобраны инвестиционные проекты для реализации конкурентоспособных туристско-рекреационных и автотуристских кластеров. Предусмотрено масштабное развитие курортных и туристских объектов, отвечающих мировым стандартам.

Общий объем финансирования Программы составляет 332 млрд. рублей.

Приказ Минкомсвязи РФ от 08.06.2011 N 138
“Об утверждении Административного регламента Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.08.2011 N 21626.

Определены сроки и последовательность административных процедур по рассмотрению должностными лицами Минкомсвязи РФ обращений граждан

Согласно утвержденному Административному регламенту результатом предоставления государственной услуги является, в том числе:

принятие необходимых мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

письменный или устный ответ гражданину по существу поставленного вопроса;

направление обращения гражданина в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных вопросов;

решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином, если в обращении содержится вопрос, на который неоднократно давались письменные ответы по существу.

В Административном регламенте определены:

состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур;

формы контроля за предоставлением государственной услуги;

досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий должностных лиц.

Информация о месте нахождения, графике работы и справочном телефоне Министерства, порядке предоставления государственной услуги размещается в федеральной государственной информационной системе “Портал государственных и муниципальных услуг (функций)” на официальном сайте в сети Интернет – www.minsvyaz.ru.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

<Письмо> Казначейства РФ от 12.08.2011 N 42-7.4-05/3.5-542
“О вопросах возникающих при открытии и ведении лицевых счетов бюджетных учреждений (отдельных лицевых счетов бюджетных учреждений)”

Федеральное казначейство подготовило ответы на вопросы территориальных органов, возникающие в ходе проводимого в 2011 году эксперимента по открытию и ведению лицевых счетов бюджетных учреждений

В письме сообщается, в частности:

– о порядке перечисления остатков денежных средств, отраженных на лицевых счетах федерального бюджетного учреждения, подлежащих закрытию в связи с изменением порядка финансового обеспечения деятельности учреждения (с бюджетной сметы на предоставление субсидии);

– о перечислении на новый лицевой счет денежных средств, поступивших в адрес учреждения на старый лицевой счет;

– об особенностях закрытия старых лицевых счетов;

– о поступлении арендной платы за пользование федеральным недвижимым имуществом на счет органа Федерального казначейства, предназначенный для отражения доходов, подлежащих распределению между бюджетами бюджетной системы РФ, после открытия клиенту нового лицевого счета.

Письмо ФНС РФ от 16.08.2011 N АС-4-3/13324@
“О направлении письма Министерства финансов Российской Федерации от 29.07.2011 N 03-11-09/49 о применении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход в отношении деятельности в сфере реализации через объекты розничной торговли дисконтных карт, дающих покупателям право на скидку”

Деятельность по реализации дисконтных карт не подлежит переводу на систему налогообложения в виде ЕНВД

ФНС РФ еще раз подтвердила свою позицию по данному вопросу:

– система налогообложения в виде ЕНВД может применяться в отношении розничной торговли товарами;

– дисконтная карта не может быть признана товаром, поскольку представляет собой обязательство продавца (исполнителя работ, услуг) предоставить ее владельцу скидку при заключении в будущем договора купли-продажи (договора на оказание услуг, выполнение работ).

Следовательно, деятельность по реализации дисконтных карт не подпадает под действие системы налогообложения в виде ЕНВД.

Письмо ФНС РФ от 17.08.2011 N АС-4-3/13454@
“О данных, необходимых для исчисления НДПИ в отношении нефти, за июль 2011 года”

В июле 2011 года значение коэффициента Кц, корректирующего налоговую ставку НДПИ в отношении нефти, выросло до 10,7402

В июне этого года значение коэффициента КЦ составляло 10,3950. Увеличение значения коэффициента обусловлено повышением уровня мировых цен на нефть сорта “Юралс” на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья со 111,95 долл. США за баррель в июне до 115,47 – в июле. Еще один показатель, исходя из которого рассчитан данный коэффициент, – среднее значение курса доллара США к рублю РФ за все дни этого налогового периода. В июле данный показатель несколько снизился и составил 27,9007 против 27,9846 в июне.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указание Банка России от 24.06.2011 N 2652-У
“О порядке представления и рассмотрения ходатайства кредитной организации об аннулировании лицензии на осуществление банковских операций в случае прекращения деятельности кредитной организации в порядке ликвидации на основании решения ее учредителей (участников)”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10.08.2011 N 21592.

В случае принятия учредителями кредитной организации решения о ее ликвидации ходатайство об аннулировании лицензии на осуществление банковских операций должно быть направлено в территориальное учреждение Банка России в течение пяти рабочих дней со дня принятия такого решения

Банком России определен порядок представления в Банк России и рассмотрения ходатайства кредитной организации об аннулировании лицензии на осуществление банковских операций в случае прекращения деятельности кредитной организации в порядке ликвидации на основании решения ее учредителей (участников).

В частности, установлено, что к ходатайству должны быть приложены следующие документы:

протокол общего собрания учредителей (участников) кредитной организации, на котором приняты решения о ликвидации, назначении ликвидационной комиссии и иные, связанные с прекращением деятельности кредитной организации решения;

список учредителей (участников) кредитной организации, голосовавших за решение о ее ликвидации, составленный по установленной Банком России форме;

баланс кредитной организации на дату принятия решения о ее ликвидации;

оценка достаточности стоимости имущества кредитной организации для удовлетворения в полном объеме требований кредиторов на дату принятия решения;

перечень банков-корреспондентов;

заявление о согласовании Банком России состава ликвидационной комиссии;

анкеты кандидатов в состав ликвидационной комиссии, заполненные ими собственноручно по установленной форме с приложением копий документов об образовании.

Территориальное учреждение Банка России может запросить дополнительную информацию, необходимую для рассмотрения ходатайства.

В приложениях к Указанию приведены формы необходимых документов.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Приказ ФСФР РФ от 09.06.2011 N 11-27/пз-н
“О внесении изменений в некоторые Приказы Федеральной службы по финансовым рынкам”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.08.2011 N 21610.

Уточнены лицензионные требования и условия осуществления профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг

Установлены квалификационные требования к руководителям структурных подразделений кредитных организаций, к исключительным функциям работников которых относится осуществление брокерской, дилерской деятельности или деятельности по управлению ценными бумагами. Кредитные организации, осуществляющие указанные виды деятельности, обязали иметь не менее одного работника по каждому из этих видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, отвечающего квалификационным требованиям, определенным законодательством о ценных бумагах.

Установлены также обязанность и порядок уведомления лицензирующего органа профессиональными участниками рынка ценных бумаг о лицах, избранных или переизбранных в члены совета директоров. На профессиональных участников рынка ценных бумаг возложили и обязанность представлять в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг расчет собственных средств по состоянию на последний календарный день каждого месяца.

Уточнено определение срока, в течение которого должно быть прекращено осуществление соответствующего вида деятельности на рынке ценных бумаг в случае приостановления действия или аннулирования лицензии.

К профессиональному опыту специалистов финансового рынка – руководящих работников отнесена также работа в иностранных организациях, осуществляющих деятельность на финансовом рынке в соответствии с законодательством этого иностранного государства.

Кроме того, в частности, установлено, что уведомления об изменениях в руководстве, информация о структуре собственности, расчет собственных средств профессиональных участников рынка ценных бумаг с 01.01.2012 направляются в ФСФР РФ в виде электронного документа с электронной цифровой подписью.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Приказ ФТС РФ от 27.06.2011 N 1369
“О требованиях к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 декларации на товары”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.08.2011 N 21616.

ФТС РФ утвержден перечень товаров, к описанию которых устанавливаются специальные требования

Кроме того, определен перечень товаров, к описанию которых при заявлении таможенной процедуры экспорта или таможенной процедуры переработки вне таможенной территории устанавливаются специальные требования.

Требования к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 декларации на товары “Грузовые места и описание товаров” устанавливаются в целях повышения эффективности таможенного контроля в отношении ввозимых и вывозимых товаров, их однозначной идентификации и классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС.

Решение Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 N 726
“О ветеринарных мерах”

До 1 января 2013 года при взаимной торговле Сторон с третьими странами допускается ввоз подконтрольных товаров по ветеринарным сертификатам, парафированным одной из Сторон со странами-экспортерами по состоянию на 1 июля 2010 года

Внесены изменения в Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 317 “О применении ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе”.

В частности, установлено, что в случае обращения до 1 января 2013 года в уполномоченный орган одной из Сторон компетентного органа страны-экспортера, между которой и одной из Сторон в период с 1 июля 2010 года по 1 декабря 2010 года был парафирован ветеринарный сертификат на ввоз для потребления подконтрольного товара исключительно на территорию соответствующей Стороны, с запросом о разработке ветеринарного сертификата, отличающегося от Единых форм ветеринарных сертификатов и отдельных положений настоящих Требований, срок действия парафированного ветеринарного сертификата продлевается до согласования Стороной и страной-экспортером на основе согласованной позиции других Сторон, ветеринарного сертификата, отличающегося от Единых форм ветеринарных сертификатов и отдельных положений настоящих Требований.

Ветеринарные сертификаты согласовываются на основе консенсуса уполномоченными органами Сторон и компетентным органом страны-экспортера и должны обеспечивать уровень ветеринарной защиты, устанавливаемый Сторонами.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Приказ Минкультуры РФ от 03.05.2011 N 429
“Об утверждении порядков отнесения документов к книжным памятникам, регистрации книжных памятников, ведения реестра книжных памятников”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.08.2011 N 21606.

Документ может быть отнесен к единичным книжным памятникам в случае соответствия его определенным хронологическим или социально-ценностным критериям

Согласно хронологическому критерию к единичным книжным памятникам относятся:

все рукописные книги до XIX века;

все экземпляры отечественных изданий до 1830 года включительно;

все экземпляры иностранных изданий до 1700 года включительно.

На основании социально-ценностного критерия к единичным книжным памятникам относятся, в том числе:

рукописные книги древней традиции XIX – XX века;

экземпляры изданий, аутентичных событиям и/или периодам большой исторической значимости;

экземпляры первых и/или прижизненных изданий основных произведений выдающихся авторов;

экземпляры первых изданий на языках народов РФ (кроме русского).

Информация о документах и коллекциях, обладающих признаками книжных памятников, для проведения процедуры отнесения к книжным памятникам включается в Общероссийский свод книжных памятников.

Отнесение коллекций к книжным памятникам – коллекциям осуществляется только в соответствии с социально-ценностным критерием.

Также установлен порядок регистрации книжных памятников и порядок ведения реестра книжных памятников.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Постановление Правительства РФ от 12.08.2011 N 660
“О внесении изменений в Положение о Всероссийской службе медицины катастроф”

К задачам Всероссийской службы медицины катастроф отнесено осуществление экстренной и консультативной медицинской помощи пострадавшим (больным) и медицинской эвакуации

В соответствии с изменениями, внесенными в Положение о Всероссийской службе медицины катастроф, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 28.02.1996 N 195, Всероссийская служба медицины катастроф функционально объединяет:

службу медицины катастроф Минздравсоцразвития РФ;

службу медицины катастроф Минобороны РФ;

силы и средства МЧС РФ, МВД РФ, иных федеральных органов исполнительной власти, РАМН, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, ОАО “Российские железные дороги” и других организаций, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций.

Служба в целях выполнения возложенных на нее задач осуществляет свою деятельность на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях.

При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации органы управления и силы Службы функционируют в режиме повседневной деятельности. При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:

режим повышенной готовности – при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;

режим чрезвычайной ситуации – при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Руководителем Службы является Министр здравоохранения и социального развития РФ.