Ежедневный обзор новостей федерального законодательства от 05.03.2011 (Читать)

 

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Приказ ФМС РФ от 15.12.2010 N 455
“О внесении изменений в Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.03.2011 N 19963.

Регламентированы особенности оформления и выдачи приглашений иностранным гражданам – высококвалифицированным специалистам

Внесены изменения в Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденный Приказом ФМС РФ от 6 июня 2008 года N 142.

В частности, дополнены и уточнены положения, регламентирующие условия и сроки оформления приглашений, порядок информирования о предоставлении государственной услуги, требования к приему заявителей. Раздел “Административные процедуры” дополнен подразделом “Особенности оформления и выдачи разрешений иностранным гражданам – высококвалифицированным специалистам”. В новой редакции изложено Приложение N 6 Регламента, в котором приводятся образцы используемых при предоставлении государственной услуги штампов.

 

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Постановление Правительства РФ от 01.03.2011 N 120
“О внесении изменений в Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством”

Положение, определяющее особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком, приведено в соответствие с действующим законодательством

В связи с изменением порядка исчисления пособий по больничным листкам, предусмотренного Федеральным законом “Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством”, внесены изменения в Положение, определяющее особенности исчисления указанных пособий, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007.

Согласно новой редакции отдельных положений данного документа пособия исчисляются исходя из среднего заработка, исчисленного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у других работодателей, или за иной расчетный период.

Установлено также, что при исчислении пособия по временной нетрудоспособности из числа календарных дней, за которые оно выплачивается, исключаются календарные дни, приходящиеся на период простоя, за исключением случаев временной нетрудоспособности, наступившей до простоя и продолжающейся в период простоя.

Определен порядок выплаты пособий в случаях, когда: застрахованное лицо на момент наступления страхового случая и в расчетный период было занято у нескольких страхователей; на момент наступления страхового случая было занято у одних страхователей, а в расчетный период – у других страхователей; на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в расчетный период занято как у этих, так и у других страхователей.

Постановление Правительства РФ от 01.03.2011 N 121
“О единовременном денежном поощрении лучших работников системы социального обслуживания”

Ежегодно, начиная с 2011 года, лучшим работникам системы социального облуживания, определенным по итогам Всероссийского конкурса, будет выплачиваться денежное поощрение

Установлены следующие размеры поощрений призерам конкурса: занявшим первые места – 500 тысяч рублей; вторые – 300 тысяч рублей; третьи – 200 тысяч рублей.

Документ также содержит перечень номинаций, по которым проводится данный конкурс. Номинируются, в частности, следующие работники учреждений социального обслуживания: лучший врач, лучшая медсестра, лучший воспитатель, лучший психолог и др.

Организация конкурса и выплаты поощрения возложены на Минздравсоцразвития РФ. Данное ведомство утверждает условия и порядок проведения конкурса, критерии отбора номинантов и порядок выплаты поощрения призерам.

Постановление Правительства РФ от 01.03.2011 N 131
“О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части установления размеров пособия (выплаты) на проведение летнего оздоровительного отдыха детей отдельных категорий военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей)”

Выплата на проведение отдыха детей военнослужащих и сотрудников силовых ведомств с 2011 года составит 16 870 рублей

Соответствующее дополнение внесено в акты Правительства РФ по вопросам осуществления выплат (предоставления пособий), в частности, военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел РФ, ГПС МЧС РФ, ФСКН РФ, органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, а также участвующих в вооруженных конфликтах в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 17.01.2011 N 4н
“Об утверждении формы и порядка выдачи справки о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений, на которую были начислены страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за два календарных года, предшествующих году прекращения работы (службы, иной деятельности) или году обращения за справкой, и текущий календарный год”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.03.2011 N 19974.

Утверждена форма справки о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений для исчисления пособий по временной нетрудоспособности

С 1 января 2011 года установлена обязанность работодателей выдавать сотруднику (при его увольнении или по письменному заявлению) справку о сумме заработка за два календарных года, предшествовавших году прекращения работы или году обращения за справкой, и текущий год. В справке указывается сумма выплат работнику, на которую начислялись взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Утверждена форма указанной справки и определен порядок ее выдачи. В частности, установлено, что справка выдается работнику в день прекращения работы. При невозможности вручения справки работнику направляется уведомление о необходимости ее получения либо о даче согласия на отправление справки по почте. Сведения, содержащиеся в справке, заполняются на основании бухгалтерского учета и отчетности работодателя.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 24.01.2011 N 20н
“Об утверждении формы и порядка направления запроса страхователя в территориальный орган страховщика для осуществления проверки сведений о страхователе (страхователях), выдавшем (выдавших) застрахованному лицу справку (справки) о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.03.2011 N 19975.

Для проверки сведений о лице, выдавшем справку о суммах заработка и иных выплатах и вознаграждениях для исчисления пособий по больничному листку, необходимо направить запрос по утвержденной форме

Для назначения пособия помимо листка временной нетрудоспособности сотрудник должен представить справку о сумме заработной платы, если в расчетном периоде он работал у другого работодателя. Запрос о проверке сведений о работодателе, выдавшем указанную справку, направляется в территориальный орган ФСС РФ в случаях возникновения сомнений в подлинности представленной сотрудником справки и (или) достоверности содержащихся в ней сведений.

Утверждена форма запроса и порядок его направления в территориальный орган ФСС РФ. Запрос может быть представлен лично, направлен по почте либо отправлен по ТКС в виде электронного документа, подписанного ЭЦП.

 

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Приказ ФНС РФ от 13.01.2011 N ММВ-7-11/11@
“Об утверждении формы, порядка ее заполнения и формата Сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество (в том числе земельные участки) и сделках с ним, правообладателях недвижимого имущества и об объектах недвижимого имущества”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.03.2011 N 19976.

Сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество (объектах, сделках с ним и правообладателях) будут представляться в налоговые органы в соответствии с новой формой

Разработана форма представления указанных сведений, порядок заполнения формы, а также формат передачи в налоговые органы сведений в электронном виде.

Новая форма состоит из титульного листа и еще девяти листов, в том числе: лист А “Сведения о земельном участке”; лист Б “Сведения о недвижимом имуществе (за исключением земельных участков”; лист В “Сведения о жилом (нежилом) помещении и прочих составляющих здания (сооружения)”.

Форма заполняется на основании сведений государственного кадастра недвижимости (ГКН) и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРН).

Титульный лист содержит сведения об органе, осуществляющем ГКН и ЕГРН, налоговом органе, в который представляются сведения, а также коды типа документа и вида сведений. Остальные листы заполняются в зависимости от вида представляемых сведений.

Установлено, что сведения о правообладателях – Российской Федерации, субъектах РФ, муниципальных образованиях не представляются.

Письмо ФНС РФ от 03.03.2011 N КЕ-4-3/3396@
“О порядке заполнения налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения”

Разъяснен временный порядок отражения в налоговой декларации налогоплательщиками, применяющими УСН, расходов на уплату страховых взносов

Федеральным законом от 24.07.2009 N 213-ФЗ с 1 января 2010 года расширен перечень страховых взносов, которые учитываются при исчислении единого налога, уплачиваемого в связи с применением УСН. К таким расходам отнесены платежи: на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; на ОМС, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Сообщается, что до утверждения новой формы налоговой декларации указанные платежи следует отражать в следующем порядке:

– при выборе объекта налогообложения “доходы минус расходы” по строке 220 “Сумма произведенных расходов за налоговый период” раздела 2 Декларации;

– при выборе объекта налогообложения “доходы” по строке 280 “Сумма уплаченных за налоговый период страховых взносов…” раздела 2 Декларации.

Напомним, действующая форма налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН, утверждена Приказом Минфина РФ от 22.06.2009 N 58н.

 

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ Минпромторга РФ от 31.01.2011 N 99
“Об утверждении перечня автомобилей, производимых на территории Российской Федерации, при приобретении которых физическими лицами в кредит в 2009 – 2011 годах кредитным организациям возмещаются выпадающие доходы исходя из двух третьих ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.03.2011 N 19979.

Новый перечень автомобилей, при приобретении которых физическими лицами в кредит в 2009 – 2011 годах кредитным организациям возмещаются выпадающие доходы, включает новые модели

Перечень содержит 56 позиций, включая модели Chevrolet NIVA, Chevrolet Cruze, Ford Focus, Renault Logan, Skoda Oсtavia, LADA, ГАЗ, УАЗ, ИЖ, ТагАЗ. По сравнению с ранее утвержденным перечнем добавлены три модели – Hyundai Solaris, Fiat Linea, Chevrolet Lacetti.

В соответствии с “Правилами предоставления в 2009 году за счет средств федерального бюджета субсидий кредитным организациям…”, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2009 года N 244, субсидии предоставляются кредитным организациям ежемесячно для возмещения выпадающих доходов кредитных организаций вследствие предоставления ими скидок исходя из двух третьих ставки рефинансирования Банка России при выдаче физическим лицам кредитов на приобретение автомобилей стоимостью не более 600 тыс. рублей и полная масса которых не превышает 3,5 тонны.

Приказ Минпромторга РФ от 27.02.2010 N 146, которым был утвержден аналогичный перечень автомобилей, признан утратившим силу.

Приказ Минэнерго РФ от 01.02.2011 N 22
“Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством энергетики Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью совета рынка”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.03.2011 N 19966.

Определен порядок контроля Минэнерго РФ за деятельностью совета рынка электроэнергетики

Советом рынка является некоммерческая организация, которая образована в форме некоммерческого партнерства и объединяет на основе членства субъектов электроэнергетики и крупных потребителей электрической энергии.

Согласно утвержденному Регламенту Минэнерго РФ, в частности:

– имеет право вето в отношении решений органов управления совета рынка;

– направляет данным органам перечень вопросов, обязательных для рассмотрения и включения в повестку дня на очередном или внеочередном их собрании или заседании;

– в случае если органами управления рынком в течение 45 дней не было принято решение по вышеуказанным обязательным вопросам, Минэнерго РФ имеет право принять такое решение самостоятельно.

Документом также определены, в частности, порядок и сроки осуществления вышеуказанных процедур.

<Письмо> Минрегиона РФ от 02.03.2011 N 4511-КК/08
<Об индексах изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ, индексах изменения сметной стоимости проектных и изыскательских работ и иных индексах на I квартал 2011 года>

Минрегионом РФ подготовлены рекомендуемые к применению в I квартале 2011 года индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ, сметной стоимости проектных и изыскательских работ, сметной стоимости прочих работ и затрат, а также сметной стоимости оборудования

Индексы предназначены для формирования начальной (максимальной) цены государственного (муниципального) контракта и общеэкономических расчетов в инвестиционной сфере для объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется с привлечением средств федерального бюджета.

 

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Постановление Правительства РФ от 01.03.2011 N 117
“Об установлении случаев, в которых вывозимые из Российской Федерации товары могут декларироваться с указанием одного классификационного кода единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза”

Определены случаи, при которых вывозимые из РФ товары могут декларироваться с указанием одного классификационного кода единой ТН ВЭД ТС

К таким случаям относятся:

– помещение под таможенную процедуру экспорта:

— запасных частей для товаров, классифицируемых кодами групп 84 – 90, 93 единой ТН ВЭД ТС, а также частей общего назначения из различных материалов (фитинги для труб или трубок, винты, болты, гайки, глухари, ввертные крюки, заклепки, шпонки, шплинты, шайбы, в том числе пружины, рессоры и листы для них, прокладки, манжеты. сальники, уплотнения, крепежная арматура, фурнитура);

— товаров, классифицируемых кодами товарных позиций 2710, 2711 единой ТН ВЭД ТС и декларируемых путем подачи временной таможенной декларации в соответствии со статьей 214 Федерального закона “О таможенном регулировании в Российской Федерации”, если в отношении таких товаров установлена одинаковая ставка вывозной таможенной пошлины;

– помещение под таможенную процедуру временного вывоза товаров, предназначенных:

— для проведения выставок, ярмарок, спортивных соревнований и тренировок, концертов, конкурсов, фестивалей и иных подобных мероприятий;

— для освещения в средствах массовой информации указанных мероприятий, а также официальных и иных мероприятий, если в отношении таких товаров не установлены ставки вывозных таможенных пошлин и (или) не применяются запреты и ограничения.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Приказ Минобрнауки РФ от 14.02.2011 N 187
“Об утверждении программы подготовки медиаторов”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.03.2011 N 19973.

Определен комплекс знаний, которыми должны обладать профессиональные медиаторы – посредники между участниками гражданских, семейных и хозяйственных споров

Примерный учебный план утвержденной программы подготовки медиаторов содержит, главным образом, психологические дисциплины.

Программа подготовки медиаторов является дополнительной профессиональной образовательной программой профессиональной переподготовки, подлежащей освоению по очной форме обучения.

Программа состоит из трех образовательных программ повышения квалификации – базового курса, особенностей применения медиации и курса подготовки тренеров медиаторов. Каждая из этих трех образовательных программ повышения квалификации завершается итоговой аттестацией и выдачей документа о повышении квалификации, форма которого определяется организациями, осуществляющими подготовку медиаторов.

 

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Постановление Правительства РФ от 01.03.2011 N 132
“О внесении изменения в Положение об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы”

Установлен порядок выдачи виз членам семьи иностранного гражданина, въезжающего в РФ в качестве высококвалифицированного специалиста на основании приглашения

В соответствии с дополнением, внесенным в “Положение об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы”, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 09.06.2003 N 335, иностранным гражданам и лицам без гражданства – членам семьи названного иностранного гражданина выдаются обыкновенные рабочие визы на срок действия визы, выданной этому иностранному гражданину, с правом осуществления трудовой деятельности, обучения и иной деятельности, не запрещенной законодательством РФ. Срок действия таких виз продлевается в случае продления срока действия визы указанному иностранному гражданину.

Приказ Минтранса РФ от 08.02.2011 N 40
“Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.03.2011 N 19978.

Определена система мер для защиты объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта от актов незаконного вмешательства

Утвержденные “Требования по обеспечению транспортной безопасности…” являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры различных категорий и уровней безопасности, подробно регламентируют их права и обязанности.

Субъект транспортной инфраструктуры, в частности, обязан:

назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры;

обеспечить проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и утверждение их результатов;

разработать, утвердить и реализовать план обеспечения транспортной безопасности;

обеспечить видеонаблюдение за действиями сил транспортной безопасности на контрольно-пропускных пунктах и постах управления обеспечением транспортной безопасности;

воспрепятствовать проникновению любых лиц в зону транспортной безопасности или на критические элементы объектов транспортной безопасности вне установленных контрольно-пропускных пунктов;

обеспечить защиту инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры от несанкционированного доступа к элементам управления, обработки и хранения данных.

Приказ Минтранса РФ от 08.02.2011 N 41
“Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.03.2011 N 19982.

Разработаны меры по защите объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта от угроз совершения актов незаконного вмешательства

“Требования по обеспечению транспортной безопасности…” обязательны для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры различных категорий и уровней безопасности, подробно регламентируют их права и обязанности, распространяются на всех юридических или физических лиц, находящихся на транспортных средствах, используемых в целях торгового мореплавания или судоходства.

Субъект транспортной инфраструктуры, в частности, обязан:

назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры;

разработать, принять и исполнять внутренние организационно-распорядительные документы, направленные на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности;

обеспечить проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и утверждение их результатов;

разработать, утвердить и реализовать план обеспечения транспортной безопасности;

обеспечить видеонаблюдение за действиями сил транспортной безопасности на контрольно-пропускных пунктах и постах управления обеспечением транспортной безопасности;

воспрепятствовать проникновению любых лиц в зону транспортной безопасности или на критические элементы объектов транспортной безопасности вне установленных контрольно-пропускных пунктов;

обеспечить защиту инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры от несанкционированного доступа к элементам управления, обработки и хранения данных.

Приказ Минтранса РФ от 08.02.2011 N 42
“Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.03.2011 N 19981.

Установлены меры по защите объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта от угроз совершения актов незаконного вмешательства

“Требования по обеспечению транспортной безопасности…” обязательны для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры различных категорий и уровней безопасности, подробно регламентируют их права и обязанности. Требования применяются в отношении объектов транспортной инфраструктуры, эксплуатируемых на территории РФ.

Субъект транспортной инфраструктуры, в частности, обязан:

назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности;

разработать, принять и исполнять внутренние организационно-распорядительные документы, направленные на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности;

обеспечить проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и утверждение их результатов;

разработать, утвердить и реализовать план обеспечения транспортной безопасности;

обеспечить видеонаблюдение за действиями сил транспортной безопасности на контрольно-пропускных пунктах и постах управления обеспечением транспортной безопасности;

воспрепятствовать проникновению любых лиц в зону транспортной безопасности или на критические элементы объектов транспортной безопасности вне установленных контрольно-пропускных пунктов;

обеспечить защиту инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры от несанкционированного доступа к элементам управления, обработки и хранения данных.

КонсультантПлюс - разработчик справочной правовой системы

Информация предоставлена компанией КонсультантПлюс