ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Приказ Минэкономразвития РФ от 26.10.2011 N 598
“Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной функции по проведению проверок использования имущества, находящегося в федеральной собственности”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.12.2011 N 22546.
Максимальный срок осуществления Росимуществом государственной функции по проведению проверок использования имущества, находящегося в федеральной собственности, составляет 33 дня
Регламентом определены, в том числе:
предмет проведения проверок;
права и обязанности должностных лиц, правообладателей (пользователей);
требования к порядку исполнения государственной функции;
состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур;
порядок и формы контроля за исполнением государственной функции;
досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий должностных лиц.
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 20.09.2011 N 1054н
“Об утверждении Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации и снятию с регистрационного учета страхователей – физических лиц, заключивших трудовой договор с работником”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.11.2011 N 22381.
Срок предоставления государственной услуги по регистрации страхователей – физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, – 5 рабочих дней со дня получения необходимых для регистрации документов
В Административном регламенте Фонда социального страхования Российской Федерации определены:
круг заявителей;
требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги;
стандарт предоставления государственной услуги (срок, исчерпывающий перечень необходимых документов);
последовательность административных действий;
формы контроля за исполнением Регламента;
досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий должностных лиц.
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 20.09.2011 N 1055н
“Об утверждении Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации и снятию с регистрационного учета лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.11.2011 N 22384.
Срок регистрации в качестве страхователей лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, составляет 5 рабочих дней со дня получения необходимых для регистрации документов
В Административном регламенте Фонда социального страхования Российской Федерации определены:
круг заявителей;
требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги;
стандарт предоставления государственной услуги (срок, исчерпывающий перечень необходимых документов);
состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур;
формы контроля за исполнением Регламента;
досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий должностных лиц.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 20.09.2011 N 1052н
“Об утверждении Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации и снятию с регистрационного учета страхователей – юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.11.2011 N 22382.
Регистрация в качестве страхователей юридических лиц по месту нахождения их обособленных подразделений должна осуществляться в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения последнего необходимого для регистрации документа
Утвержден регламент, устанавливающий порядок, сроки и последовательность действий территориальных органов ФСС РФ по регистрации и снятию с учета страхователей – юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений.
В приложении к документу приведены адреса территориальных органов ФСС РФ, а также форма заявления о регистрации.
<Письмо> ФФОМС от 12.12.2011 N 8540/30-2/и
ФФОМС РФ даны разъяснения относительно действий территориальных фондов ОМС в случае обращения к ним застрахованных лиц в связи с отказом в выдаче им полиса ОМС единого образца
В частности, изложена последовательность действий территориальных фондов ОМС в случае обращения туда застрахованного лица по вопросу отказа в выдаче полиса такому лицу, в связи с наличием действующего полиса либо в связи с изготовлением полиса в другом субъекте РФ, а также порядок проведения проверки фактов, содержащихся в таком обращении.
Отмечается, что данные необоснованно заказанного или необоснованно выданного полиса подлежат аннулированию. Аннулированный полис считается недействительным и подлежит уничтожению в установленном порядке.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Международный стандарт финансовой отчетности (IAS) 2 “Запасы”
(введен в действие на территории Российской Федерации Приказом Минфина РФ от 25.11.2011 N 160н)
На территории РФ вводятся правила формирования отчетности в отношении запасов – МСФО (IAS) 2 “Запасы”
Стандарт содержит указания по определению затрат и их последующему признанию в качестве расходов, а также устанавливает способы расчета себестоимости, которые используются для отнесения затрат на запасы. Определена сфера применения стандарта, установлены правила оценки запасов (по наименьшей из двух величин: по себестоимости или по чистой цене продажи), а также предусмотрены требования к раскрытию соответствующей информации в финансовой отчетности.
Международный стандарт финансовой отчетности (IAS) 7 “Отчет о движении денежных средств”
(введен в действие на территории Российской Федерации Приказом Минфина РФ от 25.11.2011 N 160н)
Отчет, составленный в соответствии с вводимым на территории РФ МСФО (IAS) 7 “Отчет о движении денежных средств” должен содержать сведения о потоках денежных средств за отчетный период с разбивкой на потоки от операционной, инвестиционной или финансовой деятельности
В стандарте обоснована необходимость деления потоков денежных средств по видам деятельности (операционной, инвестиционной, финансовой) и приведены примеры таких потоков.
Стандартом предусматриваются методы отражения сведений от операционной деятельности (прямой и косвенный метод), порядок отражения движения денежных средств на нетто-основе. Также определены особенности отражения сведений, в частности, о движении денежных средств по операциям в иностранной валюте; в связи с поступлением и выплатой процентов и дивидендов; инвестициями; изменением долей в связи с участием в дочерних предприятиях и т.д.
Международный стандарт финансовой отчетности (IAS) 8 “Учетная политика, изменения в бухгалтерских оценках и ошибки”
(введен в действие на территории Российской Федерации Приказом Минфина РФ от 25.11.2011 N 160н)
Вводимым на территории РФ МСФО (IAS) 8 “Учетная политика, изменения в бухгалтерских оценках и ошибки” устанавливаются критерии выбора и изменения учетной политики, порядок учета и раскрытия информации об изменениях в учетной политике, а также изменениях в бухгалтерских оценках и корректировках ошибок
Стандарт устанавливает применяемую в документе терминологию, вводит принцип последовательности учетной политики, предусматривающий, в частности, необходимость выбора и применения учетной политики последовательно для аналогичных операций, прочих событий и условий. Если же какой-либо МСФО специально требует или допускает деление статей по категориям, то для каждой такой категории выбирается соответствующая учетная политика, которая также должна применяться последовательно.
Также стандартом, в частности, определены условия, при которых должны вноситься изменения в учетную политику, прописан порядок их применения и раскрытия необходимой информации, установлен порядок использования расчетных оценок активов и обязательств, определен порядок корректировки ошибок и раскрытия соответствующей информации.
Международный стандарт финансовой отчетности (IAS) 10 “События после окончания отчетного периода”
(введен в действие на территории Российской Федерации Приказом Минфина РФ от 25.11.2011 N 160н)
Правила корректировки финансовой отчетности с учетом событий после окончания отчетного периода, в соответствии с международными стандартами, установлены МСФО (IAS) 10 “События после окончания отчетного периода”
К событиям после окончания отчетного периода относятся все события вплоть до даты утверждения финансовой отчетности к выпуску, даже если они произошли после опубликования данных о прибыли компании или других отдельных финансовых показателей.
Согласно стандарту организации обязаны корректировать суммы, признанные в финансовой отчетности, для отражения корректирующих событий после окончания отчетного периода (приведены примеры корректирующих и некорректирующих событий).
К корректирующим событиям относятся, в частности: урегулирование судебного спора, состоявшееся после окончания отчетного периода, в ходе которого подтвердился факт наличия у предприятия существующего обязательства на отчетную дату; получение информации после окончания отчетного периода, свидетельствующей или об обесценении актива на отчетную дату; банкротство покупателя, произошедшее после окончания отчетного периода.
Определено также, что предприятие должно раскрывать информацию (согласно установленному перечню) по каждой существенной категории некорректирующих событий после окончания отчетного периода, если такие события существенны и их нераскрытие может повлиять на экономические решения пользователей, принимаемые на основе финансовой отчетности.
Международный стандарт финансовой отчетности (IAS) 11 “Договоры на строительство”
(введен в действие на территории Российской Федерации Приказом Минфина РФ от 25.11.2011 N 160н)
Требования к финансовой отчетности в отношении договоров на строительство, в соответствии с международными стандартами, определены в МСФО (IAS) 11 “Договоры на строительство”
Установлено, в частности, что для целей настоящего стандарта договоры на строительство включают:
– договоры о предоставлении услуг, непосредственно связанных со строительством объекта, например услуг по управлению проектом и услуг архитекторов;
– договоры на разрушение и восстановление объектов и восстановление окружающей среды после сноса объектов.
Требования стандарта, как правило, применяются в отдельности к каждому договору на строительство (за исключением определенных стандартом случаев).
Приказ ФНС РФ от 28.10.2011 N ММВ-7-11/696@
“Об утверждении формы и формата представления налоговой декларации по земельному налогу в электронном виде и Порядка ее заполнения”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.12.2011 N 22530.
Начиная с представления отчетности за 2011 год вводится в действие новая форма налоговой декларации по земельному налогу
С 1 января 2011 года плательщикам земельного налога не нужно представлять расчеты по авансовым платежам в течение налогового периода. Декларация представляется один раз в год не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом. С учетом данных изменений Приказом ФНС РФ утверждена новая форма налоговой декларации, порядок ее заполнения, а также формат передачи данных налоговой декларации в электронном виде.
Приказ ФНС РФ от 21.11.2011 N ММВ-7-3/892@
“Об утверждении формы Сведений о доле доходов организации от осуществления образовательной и (или) медицинской деятельности в общей сумме доходов, о численности работников в штате организации и о численности медицинского персонала, имеющего сертификат специалиста, в штате организации”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.12.2011 N 22525.
Утверждена форма, по которой налогоплательщики, осуществляющие медицинскую или образовательную деятельность, подают сведения о доле доходов от этих видов деятельности и о наличии в штате необходимого количества работников и персонала с целью применения налоговой ставки 0 процентов по налогу на прибыль организаций
В соответствии с Налоговым кодексом РФ налоговая ставка 0 процентов по налогу на прибыль применяется при условии, в частности, наличия доли доходов от указанных видов деятельности не менее 90 процентов, наличия в штате этих организаций непрерывно в течение налогового периода не менее 15 работников. В штате организации, осуществляющей медицинскую деятельность, численность медицинского персонала должна составлять не менее 50 процентов. Указанные сведения организации должны подавать по окончании каждого налогового периода, в течение которого они применяют налоговую ставку 0 процентов.
Приказ ФНС РФ от 24.11.2011 N ММВ-7-11/895
“Об утверждении форм и форматов представления в электронном виде налоговой декларации и налогового расчета по авансовому платежу по налогу на имущество организаций и порядков их заполнения”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.12.2011 N 22542.
Налоговая декларация по налогу на имущество за 2011 год, а также расчеты авансовых платежей по данному налогу, начиная с I-го квартала 2012 года, должны представляться по новым формам
Новые формы отчетности вводятся в действие в связи с изменениями в налоговом законодательстве, касающемся уплаты налога на имущество.
Приказом ФНС РФ утвержден также порядок заполнения форм отчетности по налогу на имущество и формат передачи данных отчетности в электронном виде.
До 25 декабря 2011 года бюджетным (автономным) учреждениям необходимо представить пакет документов для открытия лицевых счетов для учета операций со средствами, поступающими в рамках обязательного медицинского страхования
Если необходимые документы учреждениями уже были поданы в территориальный орган Федерального казначейства для открытия других видов лицевых счетов, то для открытия счетов для учета средств, поступающих в рамках ОМС, достаточно представить только Заявление на открытие такого счета.
Финансовым органам субъектов РФ (муниципальных образований) рекомендовано предусмотреть аналогичный порядок открытия у них лицевых счетов для учета таких средств.
В письме сообщен также порядок перечисления остатков средств ОМС, не использованных по состоянию на 1 января 2012 года, со счетов, открытых в учреждениях ЦБ РФ, и указано на необходимость закрытия таких счетов не позднее 30 декабря 2011 года.
<Письмо> Минфина РФ от 12.12.2011 N 07-02-06/240
“Об официальном опубликовании документов международных стандартов финансовой отчетности”
Минфин РФ рекомендует при применении МСФО для составления консолидированной финансовой отчетности и в иных целях руководствоваться текстами Международных стандартов финансовой отчетности, их разъяснениями и другим документами, публикуемыми в журнале “Бухгалтерский учет”
Приказом Минфина от 22.11.11 N 156н журнал “Бухгалтерский учет” был признан официальным печатным изданием для публикаций документов Международных стандартов финансовой отчетности.
БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Указание Банка России от 15.11.2011 N 2730-У
“О внесении изменений в Положение Банка России от 24 декабря 2004 года N 266-П “Об эмиссии банковских карт и об операциях, совершаемых с использованием платежных карт”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.12.2011 N 22528.
Лимит предоплаченной карты, устанавливаемый кредитной организацией – эмитентом, не должен превышать 100000 рублей либо суммы в иностранной валюте, эквивалентной 100000 рублей по официальному курсу Банка России, действующему на дату эмиссии предоплаченной карты
Внесены уточнения в особенности осуществления кредитными организациями операций с платежными картами.
В частности, установлено, что дополнительное предоставление денежных средств кредитной организации – эмитенту для увеличения размера обязательств кредитной организации – эмитента по предоплаченной карте может осуществляться в пределах лимита предоплаченной карты. Общая сумма дополнительного предоставления денежных средств кредитной организации – эмитенту для увеличения размера обязательств кредитной организации – эмитента по предоплаченной карте, идентификация держателя – физического лица которой не проводилась, не должна превышать 40000 рублей в течение календарного месяца.
При привлечении кредитной организацией – эмитентом банковских платежных агентов для распространения предоплаченных карт не допускается возникновение денежных обязательств кредитной организации по предоплаченным картам перед банковскими платежными агентами – юридическими лицами, в том числе путем предварительной оплаты предоплаченных карт.
Указание Банка России от 17.11.2011 N 2732-У
“Об особенностях формирования кредитными организациями резерва на возможные потери по операциям с ценными бумагами, права на которые удостоверяются организациями (депозитариями)”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.12.2011 N 22544.
Кредитные организации обязаны формировать резервы на возможные потери под вложения в ценные бумаги, права на которые удостоверяются депозитариями, не удовлетворяющими установленным критериям, в размере 50 процентов их балансовой стоимости
Банком России установлены особенности формирования кредитными организациями резервов по операциям с указанными ценными бумагами и определен порядок надзора за формированием таких резервов.
Указание Банка России содержит перечень критериев, в случае соответствия депозитария одному из которых кредитные организации не обязаны формировать соответствующие резервы (уровень депозитарного рейтинга, рейтинга долгосрочной кредитоспособности, срок осуществления депозитарной деятельности в совокупности с установленным размером собственных средств и др.).
Резерв формируется в валюте РФ, его размер уточняется не реже одного раза в месяц, информация о резерве раскрывается в составе отчетности по формам 0409115 и 0409155.
Указание Банка России от 01.12.2011 N 2736-У
“О внесении изменений в Положение Банка России от 26 марта 2007 года N 302-П “О Правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.12.2011 N 22545.
План счетов бухгалтерского учета в кредитных организациях дополнен новыми счетами
В частности вводятся счета, на которых отражается: земля, временно неиспользуемая в основной деятельности кредитной организации (счета 60412 и 60413); резервы на возможные потери по капитальным вложениям в объекты основных средств и по внеоборотным запасам (соответственно счета 60706 и 61012). Соответствующие дополнения внесены и в Правила ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях.
Помимо этого, в новой редакции изложены положения, устанавливающие особенности организации бухгалтерской работы при совершении кассовых операций.
<Письмо> Банка России от 12.12.2011 N 182-Т
“О работе учреждений Банка России 4, 5 января 2012 года”
4 и 5 января 2012 года учреждения Банка России будут осуществлять ограниченный перечень операций
Сообщается, в частности, что 4, 5 января 2012 года учреждениям Банка России разрешается при необходимости осуществлять:
прием денежной наличности от кредитных организаций и их подразделений;
обработку денежных знаков;
перечисление денежной наличности в резервные фонды банкнот и монеты, а также проведение ревизии банкнот и монеты резервных фондов, денежной наличности и ценностей по состоянию на 1 января 2012 года.
Учреждениям Банка России, наделенным правом уничтожения ветхих банкнот, разрешается в указанные дни при обработке банкнот, поступивших от кредитных организаций, подразделений кредитных организаций, производить уничтожение ветхих банкнот в процессе обработки банкнот на счетно-сортировальных машинах, объединенных со шредерами.
Другие эмиссионные и кассовые операции в указанные дни производить не разрешается.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Приказ Росстандарта от 08.11.2011 N 6296
“Об утверждении температурных коэффициентов на первое полугодие 2012 года”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 08.12.2011 N 22516.
Утверждены температурные коэффициенты к показаниям приборов учета газа, не имеющих температурной компенсации и установленных вне помещений
Коэффициенты утверждены для 28 субъектов РФ, с дифференциацией по первым шести месяцам 2012 года, а в отношении некоторых субъектов РФ – также и по географическим характеристикам местности (низменность, возвышенность, правобережье или левобережье Волги, конкретные, в метрах, значения высоты над уровнем моря, и т.д.).
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Приказ Рослесхоза от 05.10.2011 N 423
“Об утверждении типовой формы и состава лесного плана субъекта Российской Федерации, порядка его подготовки”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.12.2011 N 22552.
Лесной план субъекта РФ определяет цели и задачи лесного планирования, мероприятия по освоению лесов, расположенных в границах лесничеств и лесопарков, и зоны такого освоения
Лесной план субъекта РФ включает в себя:
характеристику состояния лесов и их использования;
основные направления планируемого использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;
оценку экономической эффективности реализации мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов.
Лесной план субъекта РФ составляется на 10 лет.
В приложениях приведены типовая форма лесного плана субъекта РФ, его состав и порядок подготовки.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Приказ Минобрнауки РФ от 24.11.2011 N 2745
“Об установлении повышающих коэффициентов для стипендиального фонда федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.12.2011 N 22550.
Повышающие коэффициенты стипендиального фонда для МГУ им. Ломоносова и Санкт-Петербургского Государственного Университета установлены в размере 1,4
Для находящихся в ведении Минобрнауки РФ федеральных и национальных исследовательских университетов размер коэффициента составил 1,25.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Распоряжение Правительства РФ от 07.12.2011 N 2199-р
В целях обеспечения государственного регулирования цен на отдельные лекарственные препараты для медицинского применения утвержден перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2012 год
Перечень включает указание на анатомо-терапевтическо-химическую классификацию (АТХ), а также названия лекарственных препаратов и лекарственных форм.
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 07.07.2011 N 92
“Об утверждении ГН 1.2.2890-11 “Дополнение 1 К ГН 1.2.2701-10 “Гигиенические нормативы содержания пестицидов в объектах окружающей среды (перечень)”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 08.12.2011 N 22518.
Утверждены гигиенические нормативы содержания пестицидов в объектах окружающей среды
Установленный перечень состоит из 63 пунктов и содержит предельно допустимые концентрации (мг/кг) действующих веществ в почве, воде, воздухе и пищевой продукции.
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 21.07.2011 N 102
“Об утверждении СанПиН 2.2.2948-11 “Гигиенические требования к организациям, осуществляемым деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 08.12.2011 N 22519.
Установлены требования к проектированию, строительству, оборудованию, устройству и содержанию горных выработок в шахтах и разрезах
Требования являются обязательными при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации предприятий всех форм собственности, занятых добычей угля подземным и открытым способом и его переработкой на обогатительных фабриках, а также для организаций, занимающихся конструированием и ремонтом горных машин.
