ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Постановление Правительства РФ от 08.12.2011 N 1028
“О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2009 г. N 365”
Прогнозируемый объем финансирования федеральной целевой программы “Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 – 2014 годы” уменьшен с 72955,4 до 34313,79 млн. рублей
Установлено также, что в целях реализации мероприятий Программы органы исполнительной власти субъектов РФ, приведенные в приложении N 1 к Программе, утверждают положение о переселении граждан из домов, сейсмоусиление которых экономически нецелесообразно.
Постановление Правительства РФ от 08.12.2011 N 1030
“О внесении изменений в федеральную целевую программу “Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008 – 2012 годы”
Общий объем финансирования федеральной целевой программы “Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008 – 2012 годы” уменьшен с 124027,15 до 106333,23 млн. рублей
Установлено также, что с 2012 года завершение строительства программных объектов капитального строительства государственной собственности РФ будет осуществляться в рамках федеральной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и плановый период путем предоставления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности РФ, не включенные в долгосрочные (федеральные) целевые программы.
Распоряжение Правительства РФ от 08.12.2011 N 2227-р
Утверждена Стратегия инновационного развития России на период до 2020 года, определяющая цели, приоритеты и инструменты государственной инновационной политики
Целью Стратегии является перевод экономики России на инновационный путь развития, характеризующийся, в частности, следующими значениями основных показателей к 2020 году:
увеличение доли предприятий промышленного производства, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве предприятий промышленного производства до 40 – 50 процентов;
увеличение доли России на мировых рынках высокотехнологичных товаров и услуг (атомная энергетика, авиатехника, космическая техника и услуги, специальное судостроение и др.) до 5 – 10 процентов в 5 – 7 и более секторах экономики;
увеличение доли экспорта российских высокотехнологичных товаров в общем мировом объеме экспорта высокотехнологичных товаров до 2 процентов;
повышение внутренних затрат на исследования и разработки до 2,5 – 3 процентов валового внутреннего продукта, из них более половины – за счет частного сектора;
увеличение количества российских вузов, входящих в число 200 ведущих мировых университетов согласно мировому рейтингу университетов.
Реализация Стратегии предусматривается в 2 этапа.
На первом этапе (2011 – 2013 годы) будет решаться задача повышения восприимчивости бизнеса и экономики к инновациям.
На втором этапе (2014 – 2020 годы) будет увеличиваться доля расходов на инновации в бюджете страны, будет проведено масштабное перевооружение и модернизация промышленности.
Приказ Минэкономразвития РФ от 26.10.2011 N 598
“Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной функции по проведению проверок использования имущества, находящегося в федеральной собственности”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.12.2011 N 22546.
Максимальный срок осуществления Росимуществом государственной функции по проведению проверок использования имущества, находящегося в федеральной собственности, составляет 33 дня
Регламентом определены, в том числе:
предмет проведения проверок;
права и обязанности должностных лиц, правообладателей (пользователей);
требования к порядку исполнения государственной функции;
состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур;
порядок и формы контроля за исполнением государственной функции;
досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий должностных лиц.
Приказ Ростехнадзора от 02.11.2011 N 624
“Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по контролю (надзору) за соблюдением особых условий использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.12.2011 N 22571.
Определен порядок, сроки и последовательность административных процедур при осуществлении Ростехнадзором государственной функции за соблюдением особых условий использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства
Установлено, что плановая проверка проводится не чаще одного раза в 3 года. Общий срок проведения такой проверки не может превышать 20 рабочих дней.
В приложении приведены адреса территориальных органов Ростехнадзора по субъектам РФ.
Приказ Минюста РФ от 29.11.2011 N 412
“Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.12.2011 N 22554.
Государственная регистрация рождения, расторжения брака на основании решения суда, усыновления (удочерения), смерти должна производиться в день обращения заявителя при предъявлении необходимых документов
В Административном регламенте установлены:
перечень получателей государственной услуги;
стандарт предоставления государственной услуги (результат, сроки, перечень необходимых документов);
перечень административных процедур;
формы контроля за исполнением Регламента;
досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий должностных лиц.
В приложениях приведены сведения о местонахождении и контактная информация Минюста РФ, блок-схемы административных процедур.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Постановление Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73
“Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды”
ВАС РФ разъяснил применение правил Гражданского кодекса РФ о договоре аренды во взаимосвязи с нормами земельного и антимонопольного законодательства
Разъяснена возможность возобновления договора аренды государственного или муниципального имущества на неопределенный срок, без участия в торгах на право заключения договора аренды, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды. Разъяснены также вопросы определения лиц, имеющих преимущественное право на заключение договора аренды, последствия отказа арендатора от заключения нового договора аренды на условиях, предложенных победителем торгов, и момент, с которого прекращается обязанность арендатора по внесению арендной платы в случае покупки им арендованного имущества.
В постановлении обращается внимание на условия возмещения убытков победителю торгов на право заключения договора аренды в случае удовлетворения судом требований арендатора о переводе на него прав и обязанностей по заключенному на торгах договору. Кроме этого, в частности, разъяснена взаимосвязь момента начала или прекращения обязательств сторон по договору аренды зданий, сооружений и помещений с процедурами внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Приказ ФНС РФ от 10.11.2011 N ММВ-7-3/760@
“Об утверждении формы налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ), Порядке ее заполнения и формата налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ)”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.12.2011 N 22575.
При декларировании доходов, полученных физическими лицами в 2011 году, необходимо применять новую форму декларации 3-НДФЛ
В новой форме налоговой декларации учтены изменения, внесенные в положения Налогового кодекса РФ по вопросам исчисления и уплаты НДФЛ.
Приказом ФНС РФ утвержден также порядок заполнения налоговой декларации и формат ее представления в электронном виде.
Приказ Минфина РФ N 166н, Банка России 2739-У от 02.12.2011
“О внесении изменений в Положение Министерства финансов Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации от 12 ноября 2008 г. N 127н/328-П “О порядке завершения в текущем финансовом году операций по счетам федерального бюджета, открытым в подразделениях расчетной сети Банка России и кредитных организациях (филиалах)”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.12.2011 N 22564.
В связи с изменением порядка финансирования деятельности государственных (муниципальных) учреждений уточняется порядок завершения операций в текущем финансовом году по счетам федерального бюджета, открытым в подразделениях расчетной сети Банка России и кредитных организациях (филиалах)
В частности, согласно поправкам, внесенным в указанный порядок, отделениям Управлений, а также управлениям Федерального казначейства по субъектам РФ (ОФК и УФК) предписывается в установленные сроки направить в подразделения расчетной сети Банка России и кредитные организации (филиалы) платежные поручения на перечисление неиспользованных остатков средств с лицевых счетов, открытых на балансовом счете N 40116 (в части средств федеральных бюджетных учреждений и федеральных автономных учреждений), на лицевые счета УФК, открытые на балансовом счете 40501.
БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Информационное письмо ФСФР РФ от 12.12.2011
“Об адресах, на которые необходимо направлять отчетность субъектам страхового дела”
Субъектам страховой деятельности сообщены новые адреса для представления бухгалтерской и статистической отчетности
В связи с присоединением Федеральной службы страхового надзора к Федеральной службе по финансовым рынкам и передачей ФСФР РФ функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности, указанную отчетность субъекты страховой деятельности должны направлять в соответствующие подразделения ФСФР РФ. В Информационном письме сообщаются почтовые и электронные адреса центрального аппарата и региональных отделений ФСФР РФ в федеральных округах (с расположением в Москве, Санкт-Петербурге, Ростове-на-Дону, Самаре, Екатеринбурге, Новосибирске и Владивостоке).
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Приказ ФНС РФ от 21.11.2011 N ММВ-7-2/891@
“О внесении изменений в Приказ ФНС России от 09.04.2008 N ММ-3-2/152@ “Об утверждении форм заявления о регистрации контрольно-кассовой техники, книги учета контрольно-кассовой техники и карточки регистрации контрольно-кассовой техники”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.12.2011 N 22578.
Вводится в действие новая форма заявления о регистрации ККТ в налоговом органе
Согласно изменениям, внесенным в Приказ ФНС РФ от 09.04.2008 N ММ-3-2/152@, в новой редакции изложены приложения, предусматривающие форму заявления о регистрации ККТ, а также форму карточки регистрации ККТ. Теперь заявление о регистрации ККТ (перерегистрации или снятии с регистрации ККТ) состоит из титульного листа и двух разделов, в которых отражаются сведения о заявленной модели ККТ и адресе места ее установки. Карточка регистрации дополнена новыми строками, для отражения, в частности, сведений о платежном терминале (банкомате), а также марке-пломбе.
Приказ Минтранса РФ от 21.11.2011 N 290
“Об утверждении формы талона технического осмотра транспортных средств (в том числе его электронной формы) и правил заполнения талона технического осмотра транспортных средств”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.12.2011 N 22590.
С 1 января 2012 года вводится новая форма талона техосмотра транспортных средств
Талон техосмотра изготавливается в виде карточки зеленого цвета размером 105 х 74 мм и распечатывается с применением печатных устройств электронной вычислительной техники. Десятизначный порядковый номер талона техосмотра наносится при его изготовлении. Бланк талона техосмотра транспортных средств относится к защищенной от подделки полиграфической продукции уровня “Б”.
Электронная форма талона техосмотра представляет собой запись в базе данных единой автоматизированной информационной системы технического осмотра.
Установлены требования к заполнению талона техосмотра и его электронной формы.
Приказ ФСТ РФ от 06.12.2011 N 326-э/2
“Об утверждении индикативных цен и тарифов на электрическую энергию и мощность для покупателей – субъектов оптового рынка электрической энергии (мощности) на территориях неценовых зон оптового рынка на 2012 год”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.12.2011 N 22565.
Повышены индикативные цены и тарифы на электроэнергию и мощность для покупателей – субъектов оптового рынка на территориях неценовых зон оптового рынка
Новые индикативные цены на электроэнергию и на мощность утверждены на первое и на второе полугодие 2012 года для Амурской области, Приморского и Хабаровского краев, Еврейской автономной области, Республики Саха (Якутия), Республики Коми, Архангельской и Калининградской областей.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Приказ ФТС РФ от 02.11.2011 N 2245
“Об утверждении Типовой формы соглашения о применении централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.12.2011 N 22586.
ФТС РФ утверждена типовая форма соглашения о применении централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов
Уплата таможенных пошлин, налогов может осуществляться в централизованном порядке путем внесения сумм таможенных пошлин, налогов на установленные счета, за товары, предполагаемые к ввозу в Российскую Федерацию или вывозу из Российской Федерации за определенный период вне зависимости от того, в какой таможенный орган будет подана таможенная декларация на такие товары. Уплата таможенных пошлин, налогов в централизованном порядке может осуществляться плательщиками таможенных пошлин, налогов, заключившими с ФТС РФ, или таможенными органами, определенными ФТС РФ, соглашение о применении централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Приказ Рослесхоза от 05.10.2011 N 423
“Об утверждении типовой формы и состава лесного плана субъекта Российской Федерации, порядка его подготовки”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.12.2011 N 22552.
Лесной план субъекта РФ определяет цели и задачи лесного планирования, мероприятия по освоению лесов, расположенных в границах лесничеств и лесопарков, и зоны такого освоения
Лесной план субъекта РФ включает в себя:
характеристику состояния лесов и их использования;
основные направления планируемого использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;
оценку экономической эффективности реализации мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов.
Лесной план субъекта РФ составляется на 10 лет.
В приложениях приведены типовая форма лесного плана субъекта РФ, его состав и порядок подготовки.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Постановление Правительства РФ от 08.12.2011 N 1023
“О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ”
Уточнены отдельные акты Правительства РФ в сфере контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ
В частности, добавлено слово “прекурсор” в соответствующих падежах в наименовании и в тексте, в том числе в:
списке наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в РФ запрещен в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ (список I), перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 N 681;
Постановлении Правительства РФ от 31.12.2009 N 1148 “О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ”;
Постановлении Правительства РФ от 24.02.2009 N 147 “Об организации переработки наркотических средств и психотропных веществ”;
Постановлении Правительства РФ от 12.06.2008 N 449 “О порядке перевозки наркотических средств и психотропных веществ на территории Российской Федерации, а также оформления необходимых для этого документов”.
Также установлено, что юридические лица, осуществляющие производство, реализацию и использование прекурсоров, внесенных в список I названного перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлении о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы ФСКН РФ по месту нахождения юридического лица:
квартальные отчеты о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в список I перечня;
годовые отчеты о количестве каждого произведенного, реализованного, использованного прекурсора, внесенного в список I перечня.
Приказ Росфинмониторинга от 10.11.2011 N 361
“Об определении перечня государств (территорий), которые не выполняют рекомендации Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ)”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.12.2011 N 22587.
Исламская Республика Иран и Корейская Народно-Демократическая Республика являются государствами, не выполняющими рекомендации Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ)
FATF (Международная организация по борьбе с финансовыми злоупотреблениями) была создана в 1989 году. В 1990 году FATF выпустила “40 рекомендаций” – принципы по борьбе с отмыванием денег, в соответствии с которыми страны-члены совершенствуют свое национальное законодательство. Рекомендации были пересмотрены и ужесточены в 1996 и 2003 годах. В настоящее время в FATF входят 33 страны, в том числе и Российская Федерация, а также Европейская комиссия и Совет по сотрудничеству стран Персидского залива.
